水利水电建设工程验收讲义

水利水电建设工程验收目录CONTENTS01总则02法人验收03政府验收04工程移交及遗留问题处理总则1

水利水电建设工程验收按验收主持单位可分为法人验收和政府验收。

法人验收包括分部验收、单位工程验收、水电站（泵站）中间机组启动验收、合同工程完工验收等；

政府验收包括阶段验收、专项验收、竣工验收等。工程验收的依据、内容和具体工作要符合《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）和国家现行有关标准的相关规定。01总则1.1工程验收类别及主要原则

当工程具备验收条件时，应及时组织验收。

政府验收应由验收主持单位组织成立的验收委员会负责；

法人验收应由项目法人组织成立的验收工作组负责。验收委员会（工作组）由有关单位代表和有关专家组成。工程验收的成果性文件是验收鉴定书，验收委员会（工作组）成员应在验收鉴定书上签字。对验收结论持有异议的，应将保留意见在验收鉴定书上明确记载并签字。工程验收结论应经2/3以上验收委员会（工作组）成员同意。01总则

工程验收应在施工质量检验与评定的基础上，对工程质量提出明确的质量结论。验收资料制备由项目法人统一组织，验收资料分为应提供的资料和需备查的资料。有关单位应按要求及时完成提交并保证资料的真实性，承担相应责任。项目法人应对提交的验收资料进行完整性、规范性检查。

01总则

水利部负责全国水利工程建设项目验收的监督管理工作。1、流域管理机构负责流域内水利工程建设项目验收的监督管理工作。2、县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定权限负责本行政区域内水利工程建设项目验收的监督管理工作。

01总则1.2工程验收监督管理

法人验收监督管理机关（非工程质量监督机构）应对工程的法人验收工作实施监督管理。1、由水行政主管部门或者流域管理机构组建项目法人的，该水行政主管部门或者流域管理机构是本工程的法人验收监督管理机关；2、由地方人民政府组建项目法人的，该地方人民政府水行政主管部门是本工程的法人验收监督管理机关。3、工程验收监督管理的方式应包括现场检查、参加验收活动、对验收工作计划与验收成果性文件进行备案等。01总则符合工程开工条件的，项目法人自主确定工程开工。开工前按照相关要求完成质量与安全生产监督备案。开工日期以总监理工程师向施工单位签发的《合同工程开工批复》为准。项目法人在开工报告批准后60个工作日内，制定法人验收工作计划，形成书面报告并填写《法人验收工作计划备案表》报法人验收监督机关和竣工验收主持单位备案。当工程建设计划进行调整时，法人验收工作计划也应相应地进行调整并重新备案。

01总则申请确认函备案表1.3工程验收前期工作

法人验收工作计划主要内容包括工程概况（工程位置、工程主要建设内容、工程建设有关单位、合同签订情况）、工程项目划分、工程建设总进度计划、法人验收工作计划（时间表）。（《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）附录C）

01总则法人验收工作计划项目划分是工程进行质质量检验、评评定和验收的的基础类文件件，划分结果果应有利于保保证施工质量量以及施工质质量管理。项目法人组织织监理、设计计及施工等单单位进行工程程项目划分，，并确定主要单位工程程、主要分部部工程、重要要隐蔽单元工工程和关键部部位单元工程程。项目法人在主主体工程开工工前将项目划分说明明（及检测计计划）以书面文件报报送相应工程程质量监督机机构确认。工程质量监督督机构收到书书面报告后，，应在14个工作日日内项目划分（（及检测计划划）进行确认认并将确认结结果书面通知知项目法人。。01总则项目划分确认认工程外观质量量是水利水电工工程质量的重重要组成部分分。项目法人人依据工程实实际情况和《《水利水电工工程施工质量量检验与评定定规程》SL176-2007附录A制定评定办法法。在主体工程开工工初期应将单位工程程外观质量评评定标准及标标准分形成书书面文件上报报质量监督机机构。项目法人应在开工后下发文文件组建相关关验收工作组。单位工程完工工后，项目法法人应组织监监理、设计、、施工及运行行管理等单位位组成工程外外观质量评定定组，现场进进行工程外观观质量检验评评定。并将评评定结论报工工程质量监督督机构核定。。01总则外观质量确认认法人验收202法人验收分部工程验收单位工程验收水电站（泵站）中间机组启动验收法人验收合同工程完工验收

法人验收由项目法人主持，验收工作组由项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商、运管单位等单位的代表组成。分部工程验收可委托监理单位主持，运管单位可根据具体情况决定是否参加。主要建筑物单位工程验收时，法人验收监督管理机关视情况决定是否列席会议。质量监督机构应列席会议。当合同工程仅包含一个单位工程（分部工程）时，宜将单位工程（分部工程）验收与合同工程完工验收一并进行。2.1法人验收类别别0102030405工程具备验收收条件时，由由施工单位向向项目法人提提出验收申请请报告。如施施工单位不及及时申请验收收，需项目法法人进行督促促。同意验收后，，由项目法人人（分部工程程可委托监理理单位）主持持验收工作验收通过后由由项目法人及及时进行核备备及备案。项目法人在收收到申请报告告之日起规定时间内决定是是否同意验收收。（分部、、单位工程限限定为10个工作日内，，合同工程20个工作日内。。）项目法人（委委托监理单位位）按照验收收内容和相关关验收程序组组织进行验收收工作。02法人验收2.2法人验收基本本流程2.3工程验收申请请报告工程具备验收收条件时，由由施工单位向向项目法人提提出验收申请请报告。施工单位宜以以正式文件上上报项目法人人，验收申请请报告作为附附件随文上报报，项目法人人以正式文件件确认同意进进行验收，可可在文件中委委托监理单位位主持分部工工程验收工作作。申请报告验收回复02法人验收分部工程验收收应包括以下下主要内容：：1检查工工程是否达到到设计标准或或合同约定标标准的要求；；2评定工工程施工质量量等级；3对验收收中发现的问问题提出处理理意见。分部工程验收收应按以下程程序进行:1听取施施工单位工程程建设和单元元工程质量评评定情况的汇汇报；2现场检检查工程完成成情况和工程程质量；3检查单单元工程质量量评定及相关关档案资料；；4讨论并并通过分部工工程验收鉴定定书。（验收之前应应做好验收大大纲，留存影影像资料。））2.4分部工程验收收主要内容及及验收程序02法人验收验收工作组由由项目法人、、勘测、设计计、监理、施施工、主要设设备制造（供供应）商等单单位的代表组组成。运行管管理单位可根根据具体情况况决定是否参参加。质量监督机构宜宜派代表列席大大型枢纽工程主主要建筑物的分分部工程验收会会议。大型工程分部工工程验收工作组组成员应具有中中级及其以上技技术职称或相应应执业资格；其其他工程的验收收工作组成员应应具有相应的专专业知识或执业业资格。参加分分部工程验收的的每个单位代表表人数不宜超过2名。总人数宜为奇数数。2.5分部工程验收工工作组成员要求求02法人验收单元工程评定、、重要隐蔽（关关键部位）单元元工程验收单元工程由施工工单位按照相关关设计文件、国国家现行标准进进行自评，填写写单元工程施工工质量评定表，，由监理单位进进行复核，确保保资料、数据真真实可靠。项目法人应在重重要隐蔽（关键键部位）单元工工程验收前2个个工作日通知质质量监督机构，，质量监督机构构可派员列席，，并对验收活动动进行监督。经施工单单位自评评合格，，监理机机构抽检检后，由由项目法法人、监监理、设设计、施施工、工工程运行行管理（（施工阶阶段巳经经有时））等单位位组成联联合小组组，共同同检查核定其质量等等级并填填写签证证表，准备相关关备查资资料，由由项目法法人填写写质量核核备表报报质量监监督进行行核备。质量核备备表02法人验收收单位工程验收收应包括括以下主主要内容容：1所所有分部部工程已已完建并并验收合合格；2分分部工程程验收遗遗留问题题已处理理完毕并并通过验验收，未未处理的的遗留留问问题不影影响单位位工程质质量评定定并有处处理意见见；3合合同约定定的其他他条件。。单位工程验收收应按以以下程序序进行:1听听取工程程参建单单位工程程建设有有关情况况的汇报报；2现现场检查查工程完完成情况况和工程程质量；；3检检查分部部工程验验收有关关文件及及相关档档案资料料；4讨讨论并通通过单位位工程验验收鉴定定书。2.6单位工程程验收主主要内容容及验收收程序02法人验收收单位工程程验收应应由项目目法人主主持。验验收工作作组由项项目法人人、勘测测、设计计、监理理、施工工、主要要设备制制造（供供应）商商、运行行管理等等单位的的代表组组成。必必要时，，可邀请请上述单单位以外外的专家家参加。。单位工程程验收工工作组成成员应具具有中级级及其以以上技术术职称或或相应执执业资格格，每个个单位代代表人数数不宜超过过3名。总人数宜宜为奇数数。2.7单位工程程验收工工作组成成员要求求02法人验收收水电站（（泵站））每台机机组投入入运行前前，应进进行机组组启动验验收。中间机组组启动验验收可参参照首（（末）台台机组启启动验收收的要求求进行。。首（末））台机组组启动验验收应由由竣工验验收主持持单位或或其委托托单位组组织的机机组启动动验收委委员会负负责；中中间机组组启动验验收应由由项目法法人组织织的机组组启动验验收工作作组负责责。验收收委员会会（工作作组）应应有所在在地区电电力部门门的代表表参加。。根据机组组规模情情况，竣竣工验收收主持单单位也可可委托项项目法人人主持首首（末））台机组组启动验验收。2.8水电站（（泵站））中间机机组启动动验收工作要求求02法人验收收2.9水电站（（泵站））首（末末）台、、中间机机组启动动验收基基本流程程02法人验收收010203机组启动动验收前前，项目目法人应应组织成成立机组组启动试试运行工工作组开开展机组组启动试试运行工工作，将将试运行行工作安安排报验验收主持持单位备案。试运行完完成后，，验收主主持单位位进行技术预验验收。提交技术术预验收收报告及及处理遗遗留问题题后进行行机组启启动验收收。试运行工工作组按按照已审审查批复复的施工工单位编编制的试运行文文件和机机组启动动试运行行操作规规程等进行试试运行工工作，施施工单位位编制试运运行情况况报告。试运行工工作内容容和程序序要满足足《水利水水电建设设工程验验收规程程）（SL223-2008）、《泵泵站设备备安装及及验收规规范》（（SL317-2015）等现行行标准进进行。04机组启动动试运行行工作组组应主要要进行以以下工作作：1、审查批批准施工工单位编编制的机机组启动动试运行行试验文文件和机机组启动动试运行行操作规规程等；；2、检查机机组及相相应附属属设备安安装、调调试、试试验以及及分部试试运行情情况，决决定是否否进行充充水试验验和空载载试运行行并检查查运行情情况；3、检查机机组带主主变压器器与高压压配电装装置试验验和并列列及负荷荷试验情情况，决决定是否否进行机机组带负负荷连续续运行并并检查运运行和后后续处理理情况；；4、审查施施工单位位编写的的机组带带负荷连连续运行行情况报报告。02法人验收收2.10水电站（（泵站））机组启启动试运运行工作要求求机组带负负荷连续续运行应应符合以以下要求求：1、水电电站机组组带额定定负荷连连续运行行时间为为72h；泵站机机组带额额定负荷荷连续运运行时间间为24h或或7d内累计运运行时间间为48h，包括机机组无故故障停机机次数不少于3次；2、受水水位或水水量限制制无法满满足上述述要求时时，经过过项目法法人组织织论证并并提出专专门报告告报验收收主持单单位批准准后，可可适当降降低机组组启动运运行负荷荷以及减减少连续续运行的的时间。。02法人验收收技术预验验收应包包括以下下主要内内容：1、听取取有关建建设、设设计、监监理、施施工和试试运行情情况报告告；2、检查查评价机机组及其其辅助设设备质量量、有关关工程施施工安装装质量；；检查试试运行情情况和消消缺处理理情况；；3、对验验收中发发现的问问题提出出处理意意见；4、讨讨论形成成机组启启动技术术预验收收工作报报告。02法人验收收2.11水电站（（泵站））机组启启动技术术预验收收工作要求求在技术预预验收工工作报告告已提交交、技术术预验收收工作报报告中提提出的遗遗留问题题已处理理后进行行机组启启动验收收。机组启动动验收应应包括以以下主要要内容：：1、听取取工程建建设管理理报告和和技术预预验收工工作报告告；2、检查查机组和和有关工工程施工工和设备备安装以以及运行行情况；；3、鉴定工程程施工质质量；4、讨论并通通过机组组启动验验收鉴定定书。机组启动动验收鉴鉴定书是机组交交接和投投入使用用运行的的依据。。02法人验收收2.12水电站（（泵站））机组启启动验收收工作要求求合同工程程完工验收应包包括以下下主要内内容：1、检查合同同范围内内工程项项目和工工作完成成情况；；2、检查施工工现场清清理情况况；3、检查已投投入使用用工程运运行情况况；4、检查验收收资料整整理情况况；5、鉴定工程程施工质质量；6、检查工程程完工结结算情况况；7、检查历次次验收遗遗留问题题的处理理情况；；8、对验收中中发现的的问题提提出处理理意见；；9、确定合同同工程完完工日期期；10、讨论并通通过合同同工程完完工验收收鉴定书书。2.13合同工程程完工验验收主要要内容及及验收程程序02法人验收收

合同工程完工验收程序可参照单位工程验收程序进行。2.14工程验收收核备、、核定02法人验收收重要隐蔽蔽（关键键部位））单元工工程核备备工程验收收通过之之日起10个工工作日内内，将相相关资料料报质量量监督机机构核备备。质量量监督机机构在收收到材料料后，应应在20个工作作日内完完成核备。核备材料料应包括括以下内内容：重重要隐蔽蔽（关键键部位））单元工工程质量量等级签签证表，，工序、、单元工工程施工工质量报报验单，，单元工工程质量量验收评评定表及及“三检检”表或或施工原原始记录录等备查查资料，，监理抽抽检资料料，质量量缺陷备备案资料料和其它它相关资资料。分部工程程核备（（定）工程验收收通过之之日起10个工工作日内内，将验验收质量量结论和和相关资资料报质质量监督督机构核核备。质质量监督督机构在在收到材材料后，，应在20个工工作日内内完成核备。（大型型枢纽工工程主要要建筑物物为核定）核备（定定）材料料应包括括以下内内容：分分部工程程验收鉴鉴定书，，分部工工程质量量评定表表，分部部工程质质量检测测资料，，单元工工程施工工质量验验收评定定汇总表表，原材材料、中中间产品品、混凝凝土（砂砂浆）试试件等检检验与评评定资料料，金属属结构、、启闭机机、机电电产品等等检验及及运行试试验记录录资料，，监理抽抽查资料料，设计计变更资资料，质质量缺陷陷备案、、质量事事故处理理和其它它相关资资料。工程质量核备备表02法人验收单位工程外观观质量核备单位工程外观观质量评定完完成之日起10个工作日日内，将外观观质量评定结结论和相关资资料报质量监监督机构核备备。质量监督督机构在收到到项目法人报报送的核备材材料后，应在在20个工作作日内完成核备。核备材料包括括以下内容：：外观检查、、抽测记录，，外观质量评评定资料。单位工程核定定单位工程验收收通过之日起起10个工作作日内，将验验收质量评定定结论和相关关资料报质量量监督机构核核定。质量监监督机构在收收到项目法人人报送的核定定材料后，应应在20个工工作日内完成成核定。核定材料包括括以下内容：：单位工程验验收鉴定书，，单位工程施施工质量评定定表，单位工工程施工质量量检验与评定定资料核查表表，单位工程程完工质量检检测资料，单单位工程外观观质量评定表表，工程施工工期及试运行行期观测资料料及分析结果果，工程遗留留问题已处理理情况及验收收情况，未完完工程清单、、未完工程的的建设安排，，工程参建单单位工作报告告，竣工图，，质量缺陷备备案、质量事事故处理和其其它相关资料料。2.15工程验收备案案02法人验收工程备案分部工程、单单位工程、合合同工程完工工自验收鉴定定书通过之日日起30个工工作日内，由由项目法人发发送有关单位位，并报送法法人验收监督督管理机关备案。工程质量备案案表政府验收303政府验收阶段验收专项验收政府验收竣工验收

阶段验收包括：枢纽工程导（截）流验收、水库下闸蓄水验收、引（调）排水工程通水验收、水电站（泵站）首（末）台机组启动验收、部分工程投入使用验收以及竣工验收主持单位根据工程建设需要增加的其他验收。专项验收：环境保护、水土保持、移民安置、消防、特种设备安装及工程档案等验收工作。竣工验收：工程建设项目全部完成并满足一定运行条件后1年内进行。

政府验收时，工程各参建单位作为被验收单位参加会议。3.1政府验收类别别3.2阶段验收基本本流程03政府验收010203工程建设具备备阶段验收条条件时，项目目法人应向竣竣工验收主持持单位提出阶阶段验收申请请报告。大型工程在阶阶段验收前，，验收主持单单位根据工程程建设需要，，可成立专家家组先进行技术预验收。。竣工验收主持持单位或其委委托的单位主主持阶段验收收。竣工验收主持持单位应自收收到申请报告告之日起20个工作日日内决定是否同同意进行阶段段验收。04阶段验收应包括以以下主要内容容：1、检查已完工程程的形象面貌貌和工程质量量；2、检查在建工程程的建设情况况；3、检查后续工程程的计划安排排和主要技术术措施落实情情况，以及是是否具备施工工条件；4、检查拟投入使使用工程是否否具备运行条条件；5、检查历次验收收遗留问题的的处理情况；；6、鉴定已完工程程施工质量；；7、对验收中发现现的问题提出出处理意见；；8、讨论并通过阶阶段验收鉴定定书。阶段验收程序序可参照竣工工验收程序进进行。3.3阶段验收主要要内容及验收收程序03政府验收阶段验收应由由竣工验收主主持单位或其其委托的单位位主持。阶段段验收委员会会由验收主持持单位、质量量和安全监督督机构、运行行管理单位的的代表以及有有关专家组成成；必要时，，可邀请地方方人民政府以以及有关部门门参加。工程参建单位位作为被验收单单位应派代表参加加阶段验收，，并作为被验验收单位在验验收鉴定书上上签字。自验收鉴定书书通过之日起起30个工作日日内，由验收主主持单位发送送有关单位。。3.4阶段验收委员员会成员要求求及后续工作作03政府验收3.5专项验收的一一般规定03政府验收工程竣工验收收前，应按有有关规定进行行环境保护、、水土保持、、移民安置、、消防、特种种设备安装、、工程档案等等专项验收。。专项验收主主持单位应按按国家和相关关行业的有关关规定确定。。项目法人应按按国家和相关关行业主管部部门的规定，，向有关部门门提出专项验验收申请报告告，并作好有有关准备和配配合工作。专项验收应具具备的条件、、验收主要内内容、验收程程序以及验收收成果性文件件的具体要求求等应执行国国家及相关行行业主管部门门有关规定。。专项验收成果果性文件应是是工程竣工验验收成果性文文件的组成部部分。项目法法人提交竣工工验收申请报报告时，应附附相关专项验验收成果性文文件复印件。。3.6环境保护专项项验收03政府验收依照《建设项项目竣工环境境保护验收暂暂行办法》（（国环规环评评〔2017〕4号）关关于验收程序序和内容的有有关规定，项项目法人作为为验收责任主主体委托相关关技术机构按按照现行标准准组织验收，，成立验收工工作组，成员员包括项目法法人，施工单单位、设计单单位、监理单单位、环评编编制单位、监监测单位及相相关专家组成成。验收报告告编制完成后后5个工作日内登登录全国建设设项目竣工环环境保护验收收信息平台，，进行不少于于20个工作日的公公示，并向环环保主管部门门报送相关信信息，相关资资料留档备查查。3.7水土保持专项项验收03政府验收按照《生产建建设项目水土土保持设施自自主验收规程程（试行）》》的相关验收收程序和工作作内容的有关关规定，由项项目法人组织织（委托验收收单位）组织织成立验收工工作组，成员员包括项目法法人、设计单单位、监理单单位、施工单单位、水保方方案编制单位位、水保监测测单位、水保保验收单位、、水保专家等等组成。验收收会议签订验验收鉴定书，，会后将水土土保持设施验验收报告、水水土保持监测测总结报告、、验收鉴定书书挂网公示，，公示完成后后将纸质材料料报送水土保保持方案审批批部门，取得得验收报备函函，水行政主主管部门对报报备项目进行行核查。3.8移民安置、消消防、特种设设备安装等专专项验收03政府验收移民安置、消消防、特种设设备安装等专专项验收按照照行业主管部部门的具体要要求执行。3.9工程档案专项项验收项目法人组织织工程各参建建单位进行自自查后报送档档案自查报告告，经监理单单位审核、项项目法人复核核后向主管部部门报送档案案自检报告，，提出档案专专项验收申请请。档案专项验收收主持单位收收到申请后，，组织工程档档案专项验收收，参建单位位派代表列席席验收会议，，并对验收过过程中提出档档案存在的问问题进行完善善。3.10竣工验收一般般规定03政府验收竣工验收应在在工程建设项项目全部完成成并满足一定定运行条件后后1年内进行行。不能按期期进行竣工验验收的，经竣竣工验收主持持单位同意，，可适当延长长期限，但最最长不得超过过6个月。一一定运行条件件是指：1、泵站工程程经过一个排排水或抽水期期；2、河道疏浚浚工程完成后后；3、其他工程程经过6个月月（经过一个个汛期）至12个月。3.11竣工验收基本本流程03政府验收010203工程具备验收收条件时，项项目法人进行行竣工验收自自查及竣工检检测后，应向向竣工验收主主持单位提出出竣工验收申申请报告。竣工验收主持持单位进行竣工预验收。。竣工验收主持持单位主持竣竣工验收。竣工验收申请请报告应经法法人验收监督督管理机关审审查后报竣工工验收主持单单位，竣工验验收主持单位位应自收到申申请报告后20个工作日日内决定是否同同意进行竣工工验收。043.12竣工验收主要要内容和验收收程序03政府验收工程经过竣工工验收自查、、竣工检测、、竣工预验收收之后进行竣竣工验收。1、现场检查查工程建设情情况及查阅有有关资料；2、召开验收会议，会会议上宣布验收委员员会人员，观看工程建设设声像资料，听取工程建设设管理工作报报告，听取竣工技术术预验收工作作报告，3、讨论并通过竣竣工验收鉴定定书；4、验收委员会委委员和被验收收单位代表在在竣工验收鉴鉴定书上签字字。竣工验收委员员会可设主任任委员1名，副主任委委员以及委员员若干名，主主任委员应由由验收主持单单位代表担任任。竣工验收收委员会由竣竣工验收主持持单位、有关关地方人民政政府和部门、、有关水行政政主管部门和和流域管理机机构、质量和和安全监督机机构、运行管管理单位的代代表以及有关关专家组成。。工程投资方方代表可参加加竣工验收委委员会。项目法人、勘勘测、设计、、监理、施工工和主要设备备制