水利工程质量安全管理内容

水利工程质量与安全管理戚世森2015年5月水利工程质量与安全管理一、质量安全管理工作的依据二、质量安全管理体制机制三、质量安全管理工作的内容四、工程质量评定五、质量事故分析及处理一、质量安全管理工作依据（一）法律（二）行政法规（三）部门规章（四）水利水电行业标准（五）规范性文件（一）法律《中华人民共和国水法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国安全生产法》

（二）行政法规《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）《安全生产许可证条例》

（国务院令第397号）（三）部门规章《水利工程质量管理规定》(水利部令第7号)《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号）《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）《水利工程建设监理单位资质管理办法》（水利部令第29号）《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号）《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号）（四）水利水电行业标准《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》（SL63（1-7）-2012、63（8-9）-2013）《水利水电工程施工通用安全技术规程》(SL398-2007）《水利水电工程土建施工安全技术规程》（SL399—2007）《水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》（SL400—2007）《水利水电工程施工作业人员安全操作规程》（SL401—2007）……（五）规范性文件《水利工程质量监督管理规定》（水建管[1997]339号文）《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见》（水建管[2012]581号）《关于进一步明确水利工程建设质量与安全监督责任的意见》（水建管[2014]408号）《水利工程建设安全生产监督检查导则》……（五）规范性文件《水利工程质量监督管理规定》(水建[1997]339号)明确规定：水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主，大型水利工程应建立质量监督项目站，中、小型水利工程可根据需要建立质量监督项目站（组），或进行巡回监督。二、质量安全管理体制机制（一）水利工程质量管理体制（二）参建单位质量管理体系（三）安全生产管理机制（一））水利工工程质质量管管理体体制《建设工工程质质量管管理条条例》明确国国家实实行建建设工工程质质量监监督管管理制制度。。《水利工工程质质量管管理规规定》(水利部部令第第7号)明确规规定：：水利利工程程质量量实行行项目目法人人(建设单单位)负责、、监理理单位位控制制、施施工单单位保保证和和政府府监督督相结结合的的质量管管理体体制。(一)水利工工程质质量管理体体制项目法法人、、勘察察、设设计、、施工工、设设备制制造及及供应应、监监理及及质量量检测测等从从业单单位的的工作作人员员，按按各自自职责责对其其经手手的工工程质质量在在工程程设计计合理理使用用年限限内负负终身责责任。项目法法人、、勘察察、设设计、、监理理、施施工、、设备备制造造及供供应、、检测测等单单位的的负责责人，，对本本单位位的质质量工工作负负领导责责任；各单单位在在工程程现场场的项项目负负责人人对本本单位位在工工程现现场的的质量量工作作负直接领领导责责任；各单单位的的工程程技术术负责责人对对质量量工作作负技技术责责任；；具体体工作作人员员对质质量负直接接责任任。（二））参建单位质量管管理体体系项目法法人应应建立立健全全质量检检查体体系1、项目目法人人应有有专职职抓工工程质质量的的技术术负责责人；；2、有专专职质质量检检查机机构及及人员员；3、有一一般的的质量量检测测手段段。当当条件件不具具备时时，应应委托托有资资质的的工程程质量量检测测单位位为其其进行行抽检检；4、建立立健全全工程程质量量管理理各项项规章章制度度。如如总工工程师师岗位位责任任制、、质量量管理理分工工负责责制、、技术术文件件编制制，审审核，，上报报制、、工程程质量量管理理例会会制、、工程程质量量月报报制、、工程程质量量事故故报告告制等等。（二））参建单位质量管管理体体系监理机机构应应建立立健全全质量控控制体体系1、监理理人员员的组组成（（人员员素质质及数数量））应符符合合合同规规定，，并满满足所所承担担监理理任务务的要要求。。2、建立立健全全质量量管理理制度度。如如：岗岗位责责任制制、技技术文文件审审核审审批制制度、、原材材料，，中间间产品品及工工程设设备检检验制制度、、工程程质量量检验验制度度、质质量缺缺陷备备案及及检查查处理理制度度、监监理例例会制制、紧紧急情情况报报告制制度、、工作作报告告制度度、工工程验验收制制度等等；3、应按按合同同规定定建立立工地地试验验室。。或委托有有资质质检测测机构构或试试验室室进行行复核核检测测。（二））参建单位质量管管理体体系施工单单位应应建立立健全全质量保保证体体系1、项目目经理理部的的组织织机构构应符符合投标文文件的要求求。2、现场场应设设置专专职质质检机机构，，其人人员（（素质质及数数量））配置置符合合承建建工程程需要要；3、现场场应设设置符符合要要求的的试验验室。。无条条件设设立工工地试试验室室的，，经项项目法法人同同意后后，施施工单单位可委托有有资质质的检检测机机构或或试验验室进进行自自检项项目的的试验验工作作；4、建立立健全全质量量管理理规章章制度度。如如：工工程质质量岗岗位责责任制制度、、质量量管理理制度度、原原材料料，中中间产产品设设备质质量检检验制制度、、施工工质量量自检检制度度、工工序及及单元元工程程验收收制度度、工工程质质量等等级自自评制制度、、质量量缺陷陷检查查及处处理制制度、、质量量事故故及重重大质质量问问题责责任追追究制制度等等；（二））参建单位质量管管理体体系建立设设计单单位设设计质质量及及现场服服务体体系1、大、、中型型工程程设计计单位位应按按合同同规定定在施施工现现场设设立设设计代代表机机构或或派驻驻设计计代表表。现现场设设计人人员的的资格格和专专业配配备应应满足足工程程需要要；2、建立立健全全相关关质量量保证证制度度。如如：设设代机机构责责任制制度、、设计计文件件及图图纸签签发批批准制制度、、单项项设计计技术术交底底制度度、现现场设设计通通知和和设计计变更更的审审核签签发制制度等等。（二））参建单位质量管管理体体系质量检检测机机构凡凡接接受委委托进进行质质量检检测的的机构构，需需经省省级以以上质质量技技术监监督部部门计计量认认证合合格，，且在在其业业务范范围内内承担担检测测任务务。检测人人员必必须持持证上上岗。。（三））安全全生产产管理理机制制安全生生产工工作应应当以以人为为本，，坚持持安全全发展展，坚坚持安安全第第一、、预防防为主主、综综合治治理的的方针针，强强化和和落实实生产产经营营单位位的主主体责责任，，建立立生产产经营营单位位负责责、职职工参参与、、政府监监管、行业业自律律和社会监监督的机制制。（三））安全全生产产管理理机制制体制：分级级管理理，分分级负负责。。各级级水行行政主主管部部门的的安全全监督督部门门实施施综合合监督督、各各专业业部门门分类类指导导和专专业管管理。。机制：统一一领导导、综综合协协调、、归口口管理理、齐齐抓共共管。。三、质质量安全管管理的的主要要内容（一））质量量管理理1、水利工工程建建设质质量实实行项目法法人负负责制制。项目目法人人应根根据工工程规规模、、工程程特点点，依依法选选择符合要要求的勘察察、设设计、、施工工、设设备制制造及及供应应、监监理、、质量量检测测等单单位，，签订订的合合同文文件中中要对对工程程质量量以及及相应应的责责任和和义务务作出出明确确规定定。2、项目法法人应应建立立健全全工程程质量管管理体体系，落实实工程程质量量责任任制，，并对对有关关单位位质量量行为为和工工程质质量进进行检检查。。三、质质量安全管管理的的主要要内容3、水利工工程项项目开工前前，项目目法人人应按按照规规定到到水利利工程程质量量监督督机构构办理理工程程质量监监督手手续，未办理质量监监督手续的工程程不得得开工工。4、项目法法人应应加强强对工工程现场主主要管管理人人员的管理理，要要求在在工程程施工工期间间，主主要管管理人人员必必须常常住工工地。。监理理单位位的总总监理理工程程师（（副总总监理理工程程师））、监监理工工程师师等监监理人人员及及施工工单位位的项项目经经理、、技术术负责责人、、质量量管理理负责责人发发生变更时，项项目法法人应应按照照要求求严格格审核核，不不符合合要求求的不不得变变更。。三、质质量安全管管理的的主要要内容5、项目法法人不不得明明示或或者暗暗示勘勘察、、设计计和施施工单单位违违反工工程建建设强强制性性标准准，不不得明明示或或者暗暗示施施工单单位使使用不不合格格的材材料、、中间间产品品和设设备，，降低低水利利工程程质量量。6、项目法法人对对其提提供的的工程程建设设材料料、中中间产产品和和设备备质量量承担担相应应责任任。7、对主要要材料料、涉涉及工工程主主体结结构安安全的的关键键部位位的质质量，，项目法法人应委托托有相相应资资质的的水利利工程程质量量检测测单位位进行行检测测。三、质质量安全管管理的的主要要内容8、项目法法人应应加强强对水水利工工程设计变变更的管理理，按按照设设计变变更的的有关关规定定履行行审批批手续续。任任何单单位或或者个个人不不得擅擅自变变更已已经批批准的的初步步设计计，不不得肢肢解设设计变变更规规避审审批。。9、项目法人应应严格执行行水利工程程验收的有有关规定和和技术标准准。工程未未经验收或或验收不合合格的，不不得进行后后续工程施施工或投入入使用。10、重要隐蔽（（关键部位位）单元工工程质量资资料及法人人验收的质量结论由项目法人人按规定及及时报送质质量监督机机构核备、、核定。三、质量安全管理的的主要内容11、项目法人应应按照水利利工程建设设项目档案案管理的有有关规定，，及时组织织收集、整整理技术文文件和资料料，建立健全工工程档案。12、工程竣工验验收后，项项目法人应应在工程明明显部位设设置永久性性标牌，载载明各从业业单位的名名称、主要要责任人姓姓名。三、质量安全管理的的主要内容（二）安全全生产管理理项目法人安安全生产管理的主要要内容1、安全生产管管理制度建建立健全情情况；2、安全生产管管理机构设设立情况；；3、安全生产责责任制建立立及落实情情况；4、安全生产例例会制度执执行情况；；5、保证安全生生产措施方方案的制定定、备案与与执行情况况；6、安全生产教教育培训情情况；三、质量安全管理的的主要内容7、施工单位安安全生产许许可证、““三类人员员”（施工工企业主要要负责人、、项目负责责人及专职职安全生产产管理人员员，下同））安全生产产考核合格格证及特种种作业人员员持证上岗岗等核查情情况；8、安全施工措措施费用管管理；9、生产安全事事故应急预预案管理；；10、安全生产隐隐患排查和和治理；11、生产安全事事故报告、、调查和处处理等。四、施工质量评定依据：1、《水利水电工工程施工质质量检验与与评定规程程》（SL176-2007）2、《水利水电建建设工程验验收规程》（SL223-2008）3、《水利工程建建设项目施施工监理规规范》（SL288-2014）4、《水利水电工工程单元工工程施工质质量验收评评定标准》（SL63（1-7）-2012、63（8-9）-2013）5、其它相关关规程规范范四、施工质量评定（一）质量量评定的主主要环节：：1、工程项目目划分2、单位工程程外观质量量评定标准准3、单元工程程施工质量量评定标准准4、原材料及及中间产品品质量评定定5、施工质量量的核定（（核备）1、工程项目目划分根据《水利水电工工程施工质质量检验与与评定规程程》（SL176—2007）中“项目划分”的有关规定定，在工程程开工初期期(主体工程施施工前)，项目法人人组织监理理单位、设设计、施工工单位共同同研究划分分出工程项项目的单位位工程和分分部工程，，并制定出出单元工程程划分原则则，报质量量监督机构构审核确认认后，由建建设单位(或监理单位位)发文执行。。1、工程项目目划分项目划分应应遵循以下下原则进行行审核确认认：1、水利水电电工程质量量检验与评评定应进行行项目划分分。项目按按级划分为为单位工程程、分部工工程、单元元（工序））工程等三三级。2、工程中永永久性房屋屋（管理设设施用房））、专用公公路、专用用铁路等工工程项目，，可按相关关行业标准准划分和确确定项目名名称。3、水利水电电工程项目目划分应结结合工程结结构特点、、施工部署署及施工合合同要求进进行，划分分结果应有有利于保证证施工质量量以及施工工质量管理理。1、工程项目目划分4、单位工程程项目的划划分应按下下列原则确确定：（1）枢纽工程程，一般以以每座独立立的建筑物物为一个单单位工程。。当工程规规模大时，，可将一个个建筑物中中具有独立立施工条件件的一部分分划分为一一个单位工工程。（2）堤防工程程，按招标标标段或工工程结构划划分单位工工程。规模模较大的交交叉联结建建筑物及管管理设施以以每座独立立的建筑物物为一个单单位工程。。1、工程项目目划分（3）引水（渠渠道）工程程，按招标标标段或工工程结构划划分单位工工程。大、、中型引水水（渠道））建筑物以以每座独立立的建筑物物为一个单单位工程。。（4）除险加固固工程，按按招标标段段或加固内内容，并结结合工程量量划分单位位工程。1、工程项目目划分（5）永久性房房屋（管理理设施用房房）具备独立施施工条件并并能独立使使用功能的的建筑物及及构筑物为为一个单位位工程，规规模较大时时可将其能能形成独立立使用功能能的部分划划分为一个个子单位工工程。（6）专用公公路、专专用铁路路按具有独独立施工工条件的的工程划划分。1、工程项项目划分分5、分部工工程项目目的划分分应按下下列原则则确定：：（1）枢纽工工程，土土建部分分按设计计的主要要组成部部分划分分。金属属结构及及启闭机机安装工工程和机机电设备备安装工工程按组组合功能能划分。。（2）堤防工工程，按按长度或或功能划划分。1、工程项项目划分分（3）引水（（渠道））工程中中的河（（渠）道道按施工工部署或或长度划划分。大大、中型型建筑物物按工程程结构主主要组成成部分划划分。（4）除险加加固工程程，按加加固内容容或部位位划分。。（5）永久性性房屋（（管理设设施用房房）。分部工程程按专业业性质、、建筑部部位确定定，当分分部工程程较大较较复杂时时，可按按材料种种类、施施工特点点、施工工工序、、专业系系统及类类别划分分若干子子分部工工程。1、工程项项目划分分（6）专用公公路、专专用铁路路。分部工程程按结构构部位、、路段长长度及施施工特点点或施工工任务划划分。（7）同一单单位工程程中，各各个分部部工程的的工程量量（或投投资）不不宜相差差太大，，每个单单位工程程中的分分部工程程数目，，不宜少少于5个。1、工程项项目划分分6、单元工工程项目目的划分分应按下下列原则则确定：：（1）按《水利水电电工程单单元工程程单元工工程施工工质量验验收评定定标准》规定进行行划分。。（2）河（渠渠）道开开挖、填填筑及衬衬砌单元元工程划划分界限限宜设在在变形缝缝或结构构缝处，，长度一一般不大大于100m。同一分分部工程程中各单单元工程程的工程程量（或或投资））不宜相相差太大大。1、工程项项目划分分（3）永久性性房屋（（管理设设施用房房）分项工程程应按主主要工种种、材料料、施工工工艺、、设备类类别进行行划分，，分项工工程可由由一个或或若干检检验批组组成，检检验批可可根据施施工及质质量控制制和专业业验收需需要按楼楼层、施施工段、、变形缝缝等进行行划分。。（4）专用公公路、专专用铁路路。按不同的的施工方方法、材材料、工工序及路路段长度度等划分分。2、单位工工程外观观质量评评定标准准根据《水利水电电工程施施工质量量检验与与评定规规程》（SL176—2007）中“水利水电电工程外外观质量量评定办办法”的有关规规定，水水利水电电工程外外观质量量评定按按工程类类型分为为：枢纽纽工程、、堤防工工程、引引水（渠渠道）工工程、其其他工程程等四类类。2、单位工工程外观观质量评评定标准准1、枢纽工工程外观观质量评评定标准准由项目目法人在在主体工工程开工工初期，，组织监监理、设设计、施施工等单单位，根根据工程程特点（（工程等等级及使使用情况况）和相相关技术术标准，，提出外外观质量量评定表表中各项项目的质质量标准准，报工工程质量量监督机机构确认认。2、水利水水电工程程中的永永久房屋屋（管理理设施用用房）、、专用公公路及专专用铁路路等工程程外观质质量评定定，应执执行相关关行业规规定。3、单元工工程施工工质量评评定标准准《水利水电电工程单单元工程程施工质质量验收收评定标标准》（SL63（1-7）-2012、63（8-9）-2013）工程项目目中遇到到《单元工程程评定标标准》中尚未涉涉及的项项目质量量评定标标准时，，其质量量标准及及评定表表格，由由项目法法人组织织监理、、设计及及施工单单位，根根据单元元工程的的技术要要求（如如新技术术、新工工艺的技技术规范范、设计计要求和和设备生生产厂商商的技术术说明书书等）制制定施工工、安装装的质量量评定标标准，并并按照水水利部颁颁发的《水利水电电工程施施工质量量评定表表》的统一格格式（表表头、表表身、表表尾）制制定相应应的质量量评定表表格，报报质量监监督机构构批准。。4、原材料料及中间间产品质质量评定定相关要求求1、施工单单位和中中间产品品制作、、采购单单位是否否建立了了较完善善的原材材料、中中间产品品进场、、入库、、保管、、出库的的工作制制度，执执行情况况如何，，是否能能保证物物品的可可追溯性性。2、原材料料、中间间产品的的出厂质质量证明明材料是是否齐全全，使用用时使用用单位是是否进行行了登记记。4、原材料料及中间间产品质质量评定定3、在使用用原材料料前，是是否在监监理工程程师的见见证下，，对原材材料的质质量进行行了检测测，是否否满足规规定要求求。在使使用中间间产品前前，是否否对其质质量进行行了必要要的检验验，其检检验结果果是否满满足规定定要求。。4、施工过过程中，，施工单单位对原原材料质质量检测测的数量量和检测测项目是是否满足足国家有有关规程程规范和和合同文文件规定定的要求求，签字字手续是是否完备备。4、原材料料及中间间产品质质量评定定5、监理单单位是否否对施工工单位的的原材料料、中间间产品及及工程实实体质量量的自检检情况及及时进行行了核验验。是否否按有关关规定进进行了质质量抽捡捡。6、原材料料、中间间产品及及工程实实体质量量检验结结果、统统计分析析资料是是否真实实。5、施工质质量的核核定（核核备）(1)重要隐蔽蔽（关键键部位））单元工工程由项项目法人人及时（（按月））报送质质量监督督机构核核备；(2)分部工程程自验收收通过之之日后10个工作日日内，由由项目法法人将验验收质量量结论和和相关资资料报质质量监督督机构核核备。大大型枢纽纽工程主主要建筑筑物分部部工程的的验收质质量结论论应报质质量监督督机构核核定。质质量监督督机构应应在收到到验收质质量结论论之日后后20个工作日日内，将将核定（（核备））意见书书面反馈馈项目法法人。附录F重要隐蔽单元元工程（关键键部位单元工工程）质量等等级签证表单位工程名称单元工程量分部工程名称施工单位单元工程名称、部位自评日期年月日施工单位自评意见自评意见：2、自评质量等级：终检人员（签名）监理单位抽查意见抽查意见：监理工程师（签名）联合小组核定意见核定意见：2、质量等级：年月日续表保留意见签名备查资料清单地质编录□测量成果□检测试验报告（岩芯试验、软基承载力试验、结构强度等）□影像资料□其它（）□联合小组成员单位名称职务、职称签名项目法人监理单位设计单位施工单位运行管理注：重要隐蔽单元工程验收时，设计单位应同时派地质工程师参加。备查资料清单中凡涉及到的项目应在“□”内打“√”，如有其它资料应在括号内注明资料的名称。附录G水利水电工程程项目施工质质量评定表表G－1分部工程施工工质量评定表表单位工程名称施工单位分部工程名称施工日期自年月日至年月日分部工程量评定日期年月日项次单元工程种类工程量单元工程个数合格个数其中优良个数备注123456合计重要隐蔽单元工程、关键部位单元工程表头、表身表尾施工单位自评意见监理单位复核意见项目法人认定意见本分部工程的单元工程质量全部合格。优良率为%，重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程个，优良率为%。原材料质量，中间产品质量，金属结构及启闭机制造质量，机电产品质量。质量事故及质量缺陷处理情况：分部工程质量等级：评定人：项目技术负责人：（盖公章）年月日复核意见：

分部工程质量等级：

监理工程师：年月日总监或副总监：（盖公章）年月日认定意见：

分部工程质量等级：

现场代表：年月日技术负责人：

（盖公章）年月日工程质量监督机构核定（备）意见：核定等级：核定（备）人：（签名）负责人：（签名）年月日年月日注：分部工程验收的质量结论，由项目法人报工程质量监督机构核备。大型枢纽工程主要建筑物的分部工程验收的质量结论，由项目法人报工程质量监督机构核定。5、施工质量的的核定（核备备）(3)单位工程自验验收通过之日日起10个工作日内，，由项目法人人将验收质量量结论和相关关资料报质量量监督机构核核定。质量监监督机构应在在收到验收质质量结论之日日起20个工作日内，，将核定意见见反馈项目法法人。(4)工程项目施工工质量等级自自竣工验收自自查之日起10个工作日内，，由项目法人人将工程项目目质量结论和和相关资料报报质量监督机机构核定。表G－2单位工程施工工质量评定表表工程项目名称施工单位单位工程名称施工日期自年月日至年月日单位工程量评定日期年月日序号分部工程名称质量等级序号分部工程名称质量等级合格优良合格优良1829310411512613714分部工程共个，全部合格，其中优良个，优良率%，主要分部工程优良率%。续表外观质量应得分，实得分，得分率%施工质量检验资料质量事故处理情况观测资料分析结论施工单位自评等级：评定人：项目经理：（公章）年月日监理单位复核等级：复核人：总监或副总监：

（公章）年月日项目法人认定等级：复核人：单位负责人：

（公章）年月日工程质量监督机构核定等级：核定人：机构负责人：（公章）年月日表G－4工程项目施工工质量评定表表工程项目名称项目法人工程等级设计单位建设地点监理单位主要工程量施工单位开工、竣工日期自年月日至年月日评定日期年月日序号单位工程名称单元工程质量统计分部工程质量统计单位工程等级备注个数（个）其中优良（个）优良率（%）个数（个）其中优良（个）优良率（%）1加△者为主要单位工程23456789续表10加△者为主要单位工程1112131415161718单元工程、分部工程合计评定结果本项目单位工程个，质量全部合格。其中优良工程个，优良率%，主要单位工程优良率%。。观测资料分析结论：。监理单位意见项目法人意见工程质量监督机构核定意见工程项目质量等级：总监理工程师：监理单位：（公章）年月日工程项目质量等级：法定代表人：项目法人：（公章）年月日工程项目质量等级：负责人：质量监督机构：（公章）年月日五、质量事故故分析及处理理《水利工程质量量事故处理暂暂行规定》（水利部令第第9号）相关规程、规规范、技术标标准有关法律、法法规、部门规规章、管理制制度等五、质量事故故分析及处理理质量事故定义义工程质量事故故是指在水利利工程建设过过程中，由于于建设管理、监监理、勘测、、设计、咨询询、施工、材材料、设备等原因造成工工程质量不符符合规程规范范和合同规定定的质量标准准，影响使用用寿命和对工工程安全运行行造成隐患和和危害的事件件。五、质量事故故分析及处理理发生质量事故故，必须坚持持“事故原因不查查清楚不放过过、主要事故故责任者和职职工未受到教教育不放过、、补救和防范范措施不落实实不放过”的原则，认真真调查事故原原因，研究处处理措施，查查明事故责任任，做好事故故处理工作。。五、质量事故故分析及处理理水利工程质量量事故处理实实行分级管理理的制度。水利部负责全全国水利工程程质量事故处处理管理工作作，并负责部部属重点工程程质量事故处处理工作。各流域机构负负责本流域水水利工程质量量事故处理管管理工作，并并负责本流域域中央投资为为主的、省（（自治区、直直辖市）界及及国际边界河河流上的水利利工程质量事事故处理工作作。各省、自治区区、直辖市水水利（水电））厅（局）负负责本辖区水水利工程质量量事故处理管管理工作和所所属水利工程程质量事故处处理工作。五、质量事故故分析及处理理事故分类一般质量事故故指对工程造成成一定经济损损失，经处理理后不影响正正常使用并不不影响使用寿寿命的事故。。较大质量事故故是指对工程造造成较大经济济损失或延误误较短工期，，经处理后不不影响正常使使用但对工程程筹命有一定定影响的事故故。重大质量事故故是指对工程造造成重大经济济损失或较长长时间延误工工期，经处理理后不影响正正常使用但对对工程寿命有有较大影响的的事故。特大质量事故故是指圣贤工程程造成特大经经济损失或长长时间延误工工期，经处理理手仍对正常常使用和工程程寿命造成较较大影响的事事故。五、质量事故故分析及处理理发生质量事故故后，项目法法人将事故的的简要情况向向项目主管部部门报告。项项目主管部门门接事故报告告报告后，按按照管理权限限向上级水行行政主管部门门报告。一般质量事故故向项目主管管部门报告。。较大质量事故故逐级向省级级水行政主管管部门或流域域机构报告。。重大重故事故故逐级向省级级水行政主管管部门或流域域机构报告抄抄报水利部。。特大质量事故故逐级向水利利部和有关部部门报告。五、质量事故故分析及处理理事故发生后，，事故单位要要严格保护现现场，采取有有效措施抢救救人员和财产产，防止事故故扩大。因抢抢救人员、疏疏导交通等原原因需移动现现场物件时，，应当作出标标志、绘制现现场简图并作作出书面记录录，妥善保管管现场重要痕痕迹、物证，，并进行拍照照或录像。发生（发现））较大、重大大和特大质量量事故，事故故单位要在48小时内向有关关单位写出书书面报告；突突发性事故，，事故单位要要在4小时内电话向向上述单位报报告。五、质量事故故分析及处理理事故报告应当当包括以下内内容：1、工程名称称、建设规模模、建设地点点、工期，项项目法人、主主管部门及负负责人电话；；2、事故发生生的时间、地地点、工程部部位以及相应应的参建单位位名称；3、事故发生生的简要经过过、伤亡人数数和直接经济济损失的初步步估计；4、事故发生生原因初步分分析；5、事故发生后后采取的措施施及事故控制制情况；6、事故报告单单位、负责人人及联系方式式。五、质量事故故分析及处理理事故调查组成成员由主管部部门根据需要要确定并实行行回避制度。。一般事故由项项目法人组织织设计、施工工、监理等单单位进行调查查，调查结查查报项目主管管部门核备。。较大质量事故故由项目主管管部门组织调调查组进行调调查，调查结结果报上级主主管部门批准准并报省级水水行政主管部部门核备。重大质量事故故由省级以上上水行政主管管部门组织调调查组进行调调查，调查结结果报水利部部核备。特大质量事故故由水利部组组织调查。五、质量事故故分析及处理理事故调查组的的主要任务：：1、查明事故发发生的原因、、过程、财产产损失情况和和对后续工程程的影响；2、组织专家进进行技术鉴定定；3、查明事故的的责任单位和和主要责任者者应负的责任任；4、提出工程处处理和采取措措施的建议；；5、提出对责责任单位和和责任者的的处理建议议；6、提交事故故调查报告告。五、质量事事故分析及及处理工程处理一般事故，，由项目法法人负责组组织有关单单位制定处处理方案并并实施，报报上级主管管部门备案案。较大质量事事故，由项项目法人负负责组织有有关单位制制定处理方方案，经上上级主管部部门审定后后实施，报报省级水行行政主管部部门或流域域机构备案案。重大质量事事故，由项项目法人负负责组织有有关单位提提出处理方方案，征