加强规划妇女发展实施能力建设行动方案

加强规划妇女发展实施能力建设行动方案加强规划妇女发展实施能力建设男女平等基本国策有关内容及相关法律法规政策纳入干部培训课程，将实施规划所需知识纳入培训计划，举办多层次、多形式培训，增强有关部门、相关机构和人员实施规划的责任意识和能力。将实施规划的业务知识纳入各部门的培训计划及内容，提高工作人员实施规划的能力。加强妇儿工委及其办公室能力建设，推进机构职能优化高效，为更好履职尽责提供必要的人力物力财力支持，为规划的实施提供组织保障。妇女与家庭建设领域、主要目标和策略措施（一）妇女与家庭建设主要目标树立新时代家庭观，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。落实男女平等和妇女全面发展的家庭政策保障，增强家庭功能，提高妇女对婚姻的满意度，提升家庭发展能力。完善家庭全面发展的公共服务体系。注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。街道、社区家风家教宣传阵地建设率全覆盖。充分发挥妇女在社会生活和家庭生活，弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风中的独特作用，支持妇女成为建设幸福安康家庭的践行者、倡导者、推动者。倡导构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，降低婚姻家庭纠纷对妇女发展的不利影响。婚姻家庭纠纷调解成效不断显现。倡导和支持男女共担家务，缩小两性家务劳动时间差距。支持家庭承担赡养老人责任，不断提高老年妇女家庭生活质量。促进夫妻共同承担抚养、教育、保护儿童的责任，为儿童身心健康发展创造良好家庭环境。以家庭为服务对象的社会组织数量逐步增加，拓展和支持社会组织为家庭提供专业化服务。（二）妇女与家庭建设策略措施1、牢固树立新时代家庭观加强教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成，使妇女和家庭成员将社会主义核心价值观内化为精神追求，外化为自觉行动。把家庭梦融入中国梦，共同升华爱国爱家的家国情怀，建设相亲相爱的家庭关系，弘扬向上向善的家庭美德，体现共建共享的家庭追求，大力培育和发扬社会主义家庭文明新风尚。2、落实促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策推动完善生育支持、儿童养育教育、赡养老人、促进工作家庭平衡和特殊家庭救助关爱等政策，形成支持实现家庭基本功能、促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭发展能力，全面严格落实产假、配偶护理假、哺乳假等政策，实施父母育儿假。探索建立促进家庭发展政策评估机制，开展家庭政策理论研究和制定评估监测指标体系，对家庭发展政策和影响家庭发展的相关政策制定、出台、完善提供依据。3、大力发展家庭公共服务体系开展家庭需求调研，发展家庭公共服务体系，包括家政服务、托育服务、养老服务和病患陪护，满足家庭的基本需求，减轻女性在家庭中养育儿女和照护老人的压力，为夫妻双方兼顾工作和家庭提供支持。扩展并完善0-3岁婴幼儿照护服务供给体系，大力发展课后托管、寒暑托管及其他形式临时托管服务，街道、有条件的社区及企业、两新组织按需开设普惠性托育点。规范家庭服务市场，进一步推进家庭公共服务的专业化、职业化和人性化建设，完善相关监管与服务标准，提升家庭对相关服务的获得感、满意度和安全感。推进公益性信息服务平台建设，完善社区服务体系建设工程，实现社区内家庭服务业统筹发展。加大对家庭服务项目的财政支持，鼓励社会组织积极承接和开展家庭服务项目和活动，支持和引导社会组织在家庭服务领域的专业化发展。4、推动家庭家风在基层社会治理中发挥重要作用推动将家庭家教家风建设纳入经济社会发展整体部署和专项规划，鼓励家庭成员履行家庭和社会责任，积极参与基层治理和社区公共活动，以家庭和谐促进社会和谐，以家庭文明促进社会文明。持续深化家庭文明建设，将建设好家庭、实施好家教、弘扬好家风纳入基层社会治理体系以及基层社会治理评价考核内容。5、支持妇女发挥独特作用，建设幸福安康家庭深化实施家家幸福安康工程，实施家庭文明创建行动、家庭教育支持行动、家庭服务提升行动、家庭研究深化行动，深入开展文明家庭、最美家庭、绿色家庭、平安家庭、和谐家庭、清廉家庭等群众性创建活动。常态化开展好家庭好家风的宣讲巡讲，不断挖掘优秀传统文化、红色革命家风文化等资源，发挥家风家教创新实践基地、亲子阅读体验基地作用。支持妇女带领家庭成员提升健康素养，坚持绿色、低碳、循环、可持续的生活方式，养成勤俭节约习惯，坚决杜绝餐饮浪费。6、促进婚姻家庭关系健康发展持续推动法入家门活动，面向家庭宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反家庭暴力法》等维护家庭成员权益的法律法规。加强婚姻家庭辅导服务，联合专业力量为家庭提供家庭文化、家庭责任、情感沟通等服务，保障妇女平等参与家庭事务决策。多种形式做好婚姻家庭咨询指导服务，探索开展针对进入离婚冷静期的夫妻进行婚姻关系辅导的服务，推动建立婚姻登记、婚前医学检查、婚姻家庭关系辅导一站式服务。7、加强婚姻家庭纠纷预防化解工作切实将婚姻家庭纠纷排查化解工作作为推进平安官渡建设、提升社会治理水平的一项长期性、基础性工作来抓，在全区常态化、多元化开展婚姻家庭纠纷排查化解工作。完善政法、公安、司法、民政、卫健、法院、妇联等多部门联动会商研判机制，建立联调联排联处工作新格局。加强调解员队伍建设，充分发挥综治中心、网格化服务作用，推动社区婚姻家庭纠纷调解工作室建设，搭建互联网+纠纷预防化解工作平台，为预防化解婚姻家庭纠纷提供多元和便捷服务。推进家事审判制度改革，加强诉调对接平台建设，积极开展婚姻家庭纠纷诉前调解工作，构建新型家事纠纷综合协调解决模式。鼓励有条件的地方建立，为群众提供就近就便的专业调解服务。8、促进男女平等分担家务支持夫妻共同履行家庭责任，共同分担家务，缩小两性家务劳动、平等均衡陪伴照料成年家人和孩子。促进照料、保洁、烹饪等家务劳动社会化，推动家政服务业提质扩容增效，发展3岁以下婴幼儿照护服务和失能失智老年人长期照护服务，减轻家庭生养负担，平衡妇女家庭与工作的矛盾冲突。督促用人单位落实探亲假、产假、配偶陪产假、育儿假、护理假等制度，鼓励用人单位实施灵活休假和弹性工作制，创造生育友好的工作环境。开展家庭相关数据的专项调查，促进男女共担家务责任的落实。9、提高老年妇女的家庭生活质量倡导养老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行赡养老人的主体责任。倡导夫妻共同赡养双方父母，鼓励与老年人共同生活或就近居住。督促用人单位保障赡养义务人的探亲假权利，建立子女护理假制度，落实赡养义务人个税专项附加扣除政策。建立完善社区老年人关爱服务机制。依法保障老年妇女婚姻自由和家庭财产权利。扶持为终末期疾病患者提供优质临终关怀服务的机构和项目。10、增强夫妻共同承担家庭教育责任的意识和能力贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，促进夫妻共同承担家庭教育主体责任，主动参与家庭教育学习和培训，创造有利于未成年子女健康成长和发展的家庭环境。建立健全家庭教育指导服务体系，常态化、专业化开展家庭教育知识培训与宣传，引导家长掌握科学的家庭教育理念与方法，提高家庭科学育儿能力与水平。鼓励父母加强亲子交流，积极参与亲子阅读、体育锻炼、劳动实践、志愿服务等亲子陪伴活动。11、加大对困难家庭的社会支持力度落实以家庭为单位，向低保、低收入、单亲、失独、残障、服刑、因病致贫、遭受家庭暴力等困境家庭倾斜的社会福利和救助帮困政策，社会保障水平逐步提高。加强残疾人康复服务机构建设，推进残疾妇女社区康复。关心外来务工家庭女性、老人、子女的生活，提供必要的教育、卫生等救助保护。重视失独、隔代、无子女、子女不在官渡等家庭的特殊需求，提供必要的教育、卫生等救助服务和社会支持。探索通过购买服务方式引入心理咨询、婚姻家庭辅导、社工等专业力量和社会组织提供专业服务。妇女发展基本原则坚持全面领导妇女发展，坚持妇女事业发展的正确方向，贯彻落实云南、昆明和官渡关于妇女事业发展的决策部署，切实把领导贯穿到妇女事业发展的全过程和各方面。坚持妇女事业与经济社会同步协调发展，将促进妇女全面发展目标任务纳入官渡区经济社会发展总体规划，纳入专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发展成果更多更公平惠及广大妇女。坚持男女两性平等发展，贯彻落实男女平等基本国策，在制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，缩小男女两性发展差距，促进和谐发展。坚持以人民为中心的发展思想，以妇女的全生命周期需求为导向，有效解决制约妇女发展的重难点问题，消除妇女发展障碍，努力实现妇女在经济、文化和社会等方面的全面发展。尊重妇女主体地位，充分发挥妇女在昆明城市新中心建设和在家庭生活中的重要作用，促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与官渡区域治理体系和治理能力现代化进程，保障妇女共享发展成果。妇女与教育领域、主要目标和策略措施（一）妇女与教育主要目标坚定理想信念，厚植爱国情怀，做自尊、自信、自立、自强的新时代女性。引领妇女做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。以坚持铸牢中华民族共同体意识为主线，加强中华民族共同体意识教育，不断推进中华民族共同体建设，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。教育工作全面贯彻男女平等基本国策，在各级各类教育课程标准中充分体现性别平等的原则和理念。全面推进中小学、幼儿园性别平等教育，教师和学生的男女平等意识明显增强，全区每学年开设性别平等教育课程的中小学、幼儿园占比达50%。保障女童可以全面、平等的接受义务教育。九年义务教育巩固率达到98%以上。女性平等接受高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到并保持在98%以上。完善女性职业技能培训体系，提高女性接受职业教育的比例。大力培养女性科技人才，促进女性科学素质与公民科学素质同步提高，男女两性科学素养水平差距不断缩小。女性科技人才占比达到36%。促进女性树立终身学习意识，完善女性终身学习体系，女性接受终身教育水平不断提高。男女两性平均受教育年限的差距缩小。女性平均受教育年限不断提高。（二）妇女与教育策略措施1、面向妇女广泛开展思想教育加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，促进妇女更加坚定理想信念，不断厚植爱国情怀，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。充分发挥学校教育主阵地作用，将思想价值引领贯穿于教育教学及管理全过程和校园生活各方面，融入学校共青团、少先队各类主题教育和实践活动。充分发挥爱国主义教育基地和国防教育基地的教育作用。2、铸牢中华民族共同体意识教育引导各族妇女准确把握共同性和差异性、中华民族共同体意识和各民族意识、中华文化和各民族文化、物质和精神四个关系，牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义的高度认同，铸牢中华民族共同体意识。3、在教育工作全过程中贯彻男女平等基本国策在执行和评估与教育相关的法规政策时，纳入社会性别视角，提高教育决策者、管理者、工作者和教育对象的社会性别意识。加强对教师的性别平等教育培训，将性别平等教育内容纳入教师培训课程。鼓励用人单位将性别平等理念融入员工培训。4、全面开展性别平等进校（园）全面开展中小学（包括中职学校、幼儿园）性别平等教育，将性别平等教育融入学校、幼儿园的校园文化、社团活动和社会实践活动中，形成主动的性别平等行为意识。探索构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的性别平等教育模式。5、保障女童平等接受义务教育的权利和机会深化教育教学改革，均衡配置教育资源，确保女童平等接受公平优质的义务教育。健全精准控辍保学长效机制，加强分类指导，督促法定监护人依法保障女童接受义务教育，切实解决义务教育女童失学辍学问题。保障留守女童、随迁女童、困境女童以及残疾女童的受教育权利和机会。建立学校联动、社会参与的扶困助学机制，积极开展困难女童的助学工作，将符合条件的贫困和残疾女童纳入资助保障范围，落实好各项资助政策。6、提高女性接受普通高中教育的比例促进普通高中多样化发展，保障女性平等接受普通高中教育的权利和机会。鼓励普通高中多样化有特色发展，满足女性全面发展和个性化发展需求。有针对性地开展学科选择和职业生涯规划指导，提高女性自主选择能力，破除性别因素对女性学业和职业发展的影响。7、促进女性接受高质量职业教育建立并完善产教融合、校企合作的体制机制，完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，实施职业技能提升行动，加大职业技能培训、学历教育、回炉再培训力度，着力提升女性劳动者从业素质和技能水平，加强创新型、应用型、技能型女性人才培养，鼓励职业院校面向女高校毕业生、生育后返岗妇女、残疾妇女、待业妇女、去产能分流女职工、流动妇女等重点人群开展就业创业和职业技能培训。8、提高女性科学素养，培养女性科技人才开展全民科学素质行动，加大面向女性的科学知识教育、传播与普及力度。发挥优秀女科技人才的榜样引领作用，引导中小学女生参加各类科普活动，培养科学兴趣、创新精神和实践能力。支持女大学生选择学习国家战略、社会发展等领域急需的学科和专业，鼓励女大学生积极参与创新创业、科研项目和科技竞赛等活动，在实践中培养科学精神和创新能力。增加女性参与继续教育和专业培训的机会。根据官渡区发展定位探索开展针对女科技工作者的专项培养计划。9、为女性终身教育提供支持建立完善更加开放灵活的终身教育服务体系，完善注册学习、弹性学习和继续教育制度，拓宽学历教育渠道，满足女性多元化学习需求。完善适应不同社会经济地位女性的教育和文化服务体系，为女性提供便捷的社区和在线教育，提高女性利用新媒体接受现代远程教育的能力，鼓励女性接受多种形式的继续教育，引导女性树立终身学习理念，提高女性终身教育水平。充分了解老年女性的信息技术服务需求，为其提供实用的信息技术服务及培训，帮助其分享科技发展成果并避免加深数字代沟。10、缩小男女两性平均受教育年限差距提高女性在科学、技术、工程、数学等学科学生中的比例，消除性别因素对学生专业选择的不利影响。深化继续教育，完善保障女性平等获取教育机会和培训条件的机制，提高女性平均受教育年限，促进我区主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限不断提高。注重为因生育中断学业和职业的女性、外来务工女性、女性新市民以及贫困、残障困难妇女等女性提供有针对性的教育培训和教育服务。妇女发展趋势（一）将性别平等纳入社会发展和决策主流在1995年北京举行的第四次世界妇女大会上，联合国将其作为推进性别平等的全球战略，简称为社会性别主流化。使妇女和男人能平等受益，等不再延续下去。它的最终目的是达到社会性别平等。（二）各国承诺贯彻执行联合国的三个重要文献文献一:《消除对妇女一切形式歧视公约）《公约》明确规定了妇女享有的与男子平等的所有权利，1980年中国签署了该《公约》，至今已经向联合国消歧委员会递交了六次执行报告。（三）赋予妇女权力赋权是指人，女性和男性，能支配自己的生活:制定自己的生活议程，获得技能建立信心，解决问题，能够自立。它不仅是集体的、社会的过程，而且还是个人的过程。它不仅是一个过程，也是一种结果。（四）建立积极的伙伴关系社会伙伴:多种支持系统:跨部门合作等，男性伙伴:没有男性的参与和改变，不可能实现性别平等。（五）加强能力建设参与意识和能力，主体意识和能力，学习意识和能力调查分析意识和能力（公共政策分析、社会性别分析），倡导意识和能力，组织协调意识和能力等。妇女发展总体目标男女平等基本国策深入贯彻落实，男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善，妇女在各行各业建功立业，半边天作用更加彰显，性别平等进程加速实现，区域、群体之间妇女均衡发展。妇女平等享有全方位全周期卫生健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有权利，参与国家和经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚日益形成。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感幸福感安全感显著提升。到2030年，妇女发展综合水平保持全市领先，男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展。妇女发展指导思想立足新发展阶段，完整、全面、准确贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，贯彻落实男女平等基本国策，完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，保障妇女合法权益，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。在官渡区争当全市高质量发展典范城市排头兵、当好城市经济社会的新标杆中充分发挥妇女半边天作用，保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，促进官渡区妇女事业在社会主义现代化建设新征程中走在前列。我国妇女权益保障的现状（一）我国妇女权益保障法的基本框架我国妇女权益保障法采用总则、分则和附则的编纂体例，共九章五十四条，涵盖了妇女享有的文化、教育、劳动、财产、人身以及婚姻家庭等六个方面的基本权利，第一次以法律的形式确认妇女在经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有与男子平等的权利，使切实保护妇女的权益有法可依，且落到实处。与妇女权益保障法相关的法律主要有：《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国劳动法》以及相关的法律法规。譬如刑法第160条规定：聚众斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或者其他流氓活动，破坏公共秩序情节恶劣的处七年以下有期徒刑、拘役或者管制。流氓集团的首要分子，处七年以上有期徒刑。我国婚姻法第34条规定：女方怀孕期间、分娩后一年内或者中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。第39条规定：离婚时，夫妻的共同财产由双方协议处理;协议不成时，由人民法院根据财产的具体情况，照顾子女和女方权益的原则判决。我国劳动法根据妇女的生理及身体特征对保障妇女劳动权利作了专门的规定。该法规定，国家保护妇女享有与男子平等的劳动权利，实行男女同工同酬，并保障妇女在经期、孕期、产期和哺乳期受到特殊保护。形成了我国以《宪法》为基础，以《妇女权益保障法》为主体，包括一批法律、行政法规、地方性法规和规章在内的维护妇女权益，促进男女平等的法律体系。（二）我国现行妇女权益保障法的作用侵害妇女人身权利的各种犯罪活动受到严厉的打击，社会丑恶现象受到明显的遏制。这充分说明我国妇女权益保障法实施以来，妇女在国家的经济、文化以及家庭等各方面的地位有明显的提高，保障妇女合法权益的社会环境有了明显的改善，同时，随着妇女维权的不断深入，妇女自身的维权意识也在不断地觉醒