电力工程项目质量管理附案例

2014年8月

质量发展是兴国之道、强国之策。“产品就是人品，产品就是信誉”的本质：质量就是人品，质量就是信誉、就是生命。第一章质量管理概述一、质量管理基础知识二、几个有关质量的错误认识三、工程质量管理相关法律法规一、质量管理基础知识

1.基本概念

1）质量及其特性质量就是产品或服务为满足人们明确或隐含的需要所具备的能力、属性和特征的总和。质量特性主要反映在以下几个方面：

☆性能（功能）☆寿命☆可靠性

☆经济性☆安全性☆适用性

☆可维修性☆社会性

2）质量管理：质量管理就是确定质量方针、目标和职责，并在质量体系中通过诸如质量策划、质量控制点和质量改进使质量得以实现的全部管理活动，或在质量方面指挥和控制组织的协调的活动。通常包括：制定质量方针、质量目标，以及质量策划、质量控制、质量保证、质量改进。

3）质量管理体系：

在质量方面指挥和控制组织的管理体系。质量管理体系是为实施质量管理所需的管理职责、资源管理、产品实现、测量分析与改进，能提供持续改进的框架，能够帮助组织增强顾客（和其他相关方）满意。质量管理的运作要通过质量管理体系的运行而进行。

4）质量方针：

质量活动的指导原则、行动指南和根本准则。----通常由最高管理者制定。

5）质量目标：质量方针的具体化。

质量目标应具有可测量性、可评审性。质量目标应进行分解，对企业的相关职能层分别规定质量目标。

6）质量策划：

质量管理的一部分，致力于制定质量目标并规定必要的运行过程和相关资源以实现质量目标。（质量计划是质量策划的一部分。）

7）质量控制：

质量管理的一部分，致力于满足质量要求。8）质量保证：质量管理的一部分分，为致力于达到到质量要求提供信信任。9）质量改进：质量管理的一部分分，致力于提高质质量管理的有效性性和效率。质量控制是质量改改进的前提，质质量改进是质量控控制的延伸和发展展。10）最高管理者：在最高层指挥和控控制组织的一个或或一组人。最高管理者要制定定并保持组织的质质量方针和质量目目标，确保建立、、实施和保持一个个有效的质量管理理体系以实现这些些质量目标；通过过最高管理者的领领导作用及各种措措施可以创造一个个员工充分参与的的环境，质量管理理体系能在这种环环境中有效运行。。----ISO90002000版标准的的定义2.质量管理的发展历历程质量管理经历了三三个不同历史发展展阶段：（1）质量检验阶段（（第一次世界大战战以前）（2）统计质量控制阶阶段（一战至20世纪50年代）统计和数学方法抽样表控制图（3）全面质量管理阶阶段（20世纪50年代以后）我国质量分类产品质量工程质量服务质量3、《质量发展纲要》中有这样表述：“……我国主要产业整体体素质和企业质量量管理水平有较大大提高，产品质量、工程质质量、服务质量明显提升，原材料料、基础元器件件、重大装备、消消费类及高新技术术类产品的质量接接近发达国家平平均水平，……”。表明：工程质量是质量的的一部分，电力工工程质量是工程质质量的一部分。工工程质量管理是质质量管理的一部分分，电力工程质量量管理又是工程质质量管理的一部分分。4.质量管理的八大原原则原则4：过程方法原则8：与供方互利的关系原则1：以顾客为关注焦点原则2：领导作用原则3：全员参与原则5：管理的系统方法原则6：持续改进原则7：基于事实的决策方法5.项目质量管理项目质量管理是指指为确保项目目标标要求而开展的项项目管理活动。具体来讲，项目质质量管理的内容包包括：项目质量方针的确定、项目质量量目标和质量责任的确定、项目质量量体系的建设、项项目利益相关者的的质量保证、项目目质量计划、项目目质量控制、项目目质量保障等一系系列项目质量管理理工作。项目包括：产品项目、工程项项目、服务项目。6.工程项目质量特点点工程产品由于其其建设的复杂性性和多功能性，，与一般产品相相比，它的质量量影响因素多，，出现质量事故故时影响面广、、损失大。具体有以下特点点：影响质量因因素多\容易产生质量波波动性\容易产生质量变变异性\容易产生质量虚虚假性\最终检查的局限限性。因此，质量控制制必须贯穿于项项目建设的全过过程中，做到事事前控制，防患患于未然。7.工程项目质量控控制质量控制：为达达到质量要求所所采取的作业技技术和活动。对对工程项目而言言，质量控制就就是为了实现合合同所规定的质质量标准所采取取的一系列监控控措施、手段和和方法。电力工程项目质质量的优劣，主主要取决于规划划、设计、设备备制造、建筑、、安装、试验等等单位从业人员员的工作质量和和管理质量。在在这个过程中，，为了使工程项项目满足业主的的要求和期望，，要求参建单位位的有关部门和和人员各司其职职，对影响工程程质量的风险加加以控制。8.项目管理三要素素之间的关系费用质量进度一、质量管理基础知识二、几个有关质量的错误认识三、工程质量管理相关法律法规二、几个有关质质量的错误认识识1.高质量意味高成成本这是有关质量的的认识中最常见见的一种。但是是，通过对质量量形成机制和制制造工艺的研究究表明，高质量量并不意味着高高成本。重要的的是，我们应该该了解在现代化化大生产中，质质量是如何注入入产品的。质量量首先以设计的的形式在图纸上上确定下来，然然后，通过适当当的制造工序，，转换成实体产产品。对更多的的资源进行研究究和开发可以显显著地提高质量量。同时，改善善制造工艺也可可以大幅度降低低成本。这已被被世界各国工业业产品大生产的的过程所证实。。计算机、消费费用电子产品和和家用电器的生生产是最好的例例证。在过去的的几十年里，，这些产品的质质量大幅度提高高，而成本在一一定的时间内有有所下降。2.强调质量将导致致降低生产力生产部门比较普普遍地存在着一一种误解，即好好的质量应以数数量为代价。这这是在质量控制制还处于实物质质量检验阶段时时的观点。质量量检验实际上是是事后控制，检检验的越严格，，产品的合格率率就越低。现代代质量控制的重重点已转移到设设计和制造过程程中的预防方面面。这样，从一一开始就可以防防止生产有缺陷陷的产品。质量量改进通常可以以带来较高的生生产率，因此，，努力提高质量量与保证产品数数量是相辅相成成的。例如，质质量保证的重要要活动之一，是是在产品生产之之前进行设计评评审。通过评审可以确确定该设计是否否能够真正满足足用户要求，确确定是否可以利利用现有的技术术和设备很容易易地制造出产品品来。为了能够够使用最经济的的制作工艺，必必要时，可以对对设备部件、结结构构件的设计计进行完善。另另一项重要的质质量活动是工具具的设计，它们们可以保证在现现有条件下比较较好地实现对设设备、构件的加加工或组装，最最终满足质质量量验收标准。设设计适当的工具具还可以减少工工作负荷以及节节省装配时间，，从而直接提高高生产率。因此此，我们可以看看到，与质量相相关的活动可能能直接或间接地地使生产力得到到提高。3.质量受工作文化化和劳动力的影影响人们经常认为其其产品的低质量量是由于缺乏质质量意识和工人人们不良的工作作态度所致。通通过对这个问题题的研究表明，，如果管理者能能做到以下几点点，工人们是可可以有责任感的的。1）对工序设备的的操作者进行全全面培训（提高高素质）。2）将如何去做的的详细指令告诉诉员工（交底））。3）一套证实和评评估员工行动结结果的方法（考考核）。4）当结果不令人人满意时，调整整设备或工序（（改进）。很遗憾，在大多多数工作场合，，管理者没有提提供这些要素。。除了找出废品品外，企业还需需要在其管理体体系内，对薄弱弱之处进行核查查。4.质量可以通过严严格的检验予以以保证在本世纪初，检检验是第一个正正式的质量控制制手段，许多制制造商至今仍相相信质量可以通通过严格的检验验来改进。我们们必须明确：检验仅是把好产产品和坏产品分分开，并不能自自动地改进所制制造产品的质量量。最新的研究表明明：虽然几乎所所有的检验和质质量控制活动都都直接在车间里里进行，但在车车间发现的缺陷陷产品，有60—70％直接或间接地地属于设计、工工序和采购过程程的失误。应该强调的是，，质量控制不仅是是由检验部门所所进行的独立活活动，必须让包包括负责营销、、设计、工艺、、采购、生产、、包装、发货和和运输的所有部部门参与。充分分理解用户的要要求并获得他们们对所使用产品品的准确反馈信信息也是提高产产品质量的重要要环节。换句话讲，就是要进行全员员的、全过程的的全面质量管理。。归根结底：影响产品质量的的主要因素还是是人、机、料、、法、环。一、质量管理基础知识二、几个有关质量的错误认识三、工程质量管理相关法律法规三、工程质量管管理相关法律法法规1.《中华人民共和国国建筑法》1997年11月1日，中华人民共共和国主席令91号公布，1998年3月1日实施，根据2011年4月22日第十一届全国国人大常委会第第20次会议《关于修改〈中华人民共和国国建筑法〉的决定》修正。立法目的：是为加强对建筑筑活动的监督管管理，维护建筑筑市场秩序，保保证建筑工程的的质量和安全，，促进建筑业的的健康发展。主要内容：实行建筑许可制制度，明确建筑筑业从业资格，，规范工程发包包与承包，推行行工程监理制度度，明确建筑安安全生产管理、、建筑质量管理理要求，明确违违反本法各行为为的法律责任。。2.《建设工程质量管管理条例》国务院根据《中华人民共和国国建筑法》,于2000年1月30日颁发了《建设工程质量管管理条例》（中华人民共和和国国务院令第第279号）。目的：为了加强对建设设工程质量的管管理，保证建设设工程质量，保保护人民生命和和财产安全。。主要内容：规定了建设单单位、勘察单位位、设计单位、、施工单位、工工程监理单位的的质量责任和义义务；建设工程程质量保修；工工程质量监督管管理；罚则。。国家关于建设工工程质量的主要要监督法规还有有《建设工程质量检检测管理办法》（中华人民共和和国建设部令第第141号）和《建筑工程质量监监督条例》等。建设单位的质量量责任和义务（1）建设单位应当当依法对工程建建设项目的勘察察、设计、施工工、监理以及与与工程建设有关关的重要设备、、材料等的采购购进行招标，应应当将工程发包包给具有相应资资质等级的单位位；不得明示或或暗示设计单位位或者施工单位位违反工程建设设强制性标准，，降低建设工程程质量。（2）实行监理的建建设工程，建设设单位应当委托托具有相应资质质等级的工程监监理单位进行工工程监理。（3）建设单位必须须向有关的勘察察、设计、施工工、工程监理等等单位提供与建建设工程有关的的原始资料。原原始资料必须真真实、准确、齐齐全。（4）建设工程发包包单位，不得迫迫使承包方以低低于成本的价格格竞标，不得任任意压缩合理工工期。（5）建设单位应当当按照国家有关关规定办理工程程质量监督手续续。（6）按照合同约定定，由建设单位位采购建筑材料料、建筑配构件件和设备的，建建设单位应当保保证其符合设计计文件和合同的的要求，建设单单位不得明示或或暗示施工单位位使用不合格的的建筑材料、建建筑配构件和设设备。……3.《质量发展纲要（（2011-2020年）》国务院于2012年2月6日颁发了《质量发展纲要（（2011-2020年）》（国发〔2012〕9号）。政策背景：当前，我国质量量发展的基础还还很薄弱，新时时期以质量为核核心要素的标准准、人才、技术术、市场、资源源等竞争日趋激激烈。面对新形形势、新挑战，，坚持以质取胜胜，建设质量强强国，是保障和和改善民生的迫迫切需要，是调调整经济结构和和转变发展方式式的内在要求，，特别是近期国国内连续发生的的铁路交通、房房屋建筑等领域域的安全质量事事故，暴露出当当前部分建设项项目存在过度追追求高速度和短短期效益的现象象，已经对安全全质量造成严重重影响，事故的的教训深刻、社社会反响巨大，，这进一步警示示我们必须始终终把安全质量放放在首位。目的：深入贯彻落实科科学发展观，促促进经济发展方方式转变，提高高我国质量总体体水平，实现经经济社会又好又又快发展。主要内容：《纲要》由14个国家部委共同同制定。共分为为质量发展的基基础与环境，指指导思想、工作作方针和发展目目标，强化企业业质量主体作用用，加强质量监监督管理，创新新质量发展机制制，优化质量发发展环境，夯实实质量发展基础础，实施质量提提升工程，组织织实施9个部分。第一部分“质量发展的基基础与环境”。。分析质量形势势，强调坚持以以质取胜、建设设质量强国的重重要性。第二部分“指导思想、工工作方针和发展展目标”。明确确未来10年我国质量工作作的指导思想和和工作方针，提提出我国质量发发展的总体目标标以及产品质量量、工程质量和和服务质量的具具体目标。第三部分“强化企业质量量主体作用”。。提出严格企业业质量主体责任任、提高企业质质量管理水平、、加快企业质量量技术创新、发发挥优势企业引引领作用、推动动企业履行社会会责任5项要求。第四部分“加强质量监督督管理”。从政政府的角度，提提出了加快质量量法治建设、强强化质量安全监监管、实施质量量安全风险管理理、加强宏观质质量统计分析、、推进质量诚信信体系建设、依依法严厉打击质质量违法行为6项措施。第五部分“创新质量发展展机制”。从质质量创新发展的的角度，提出了了完善质量工作作体制机制、健健全质量评价考考核机制、强化化质量准入退出出机制、创新质质量发展激励机机制、创建品牌牌培育激励机制制、建立质量安安全多元救济机机制6个方面的内容。。第六部分“优化质量发展展环境”。从社社会的角度，提提出加强质量文文化建设、营造造良好市场环境境、完善质量投投诉和消费维权权机制、发挥社社会中介服务作作用、加强质量量舆论宣传、深深化质量国际交交流合作6个方面的举措。。第七部分“夯实质量发展展基础”。从质质量建设的角度度，提出推进质质量创新能力建建设、加强标准准化工作、强化化计量基础支撑撑作用、推动完完善认证认可体体系、加快检验验检测技术保障障体系建设、推推进质量信息化化建设6个方面的工作。。第八部分“实施质量提升升工程”。从政政府、行业、企企业和社会多角角度，提出了质质量素质提升工工程、质量可靠靠性提升工程、、服务质量满意意度提升工程、、质量对比提升升工程、清洁生生产促进工程5项重点工程。第九部分“组织实施”。。从加强组织领领导、完善配套套政策、强化检检查考核等方面面作了规定。《纲要》将我国的质质量发展目目标分为2015年和2020年两个时间间节点。提提出到2015年，我国在产产品质量方方面，主要要农产品质质量安全抽抽检合格率率稳定在96%以上，产品质量国国家监督抽抽查合格率率稳定在90%以上；工程程质量方面面，大中型型工程项目目一次验收收合格率达达到100%，其他工程程一次验收收合格率达达到98%以上；服务质量方方面，生产产性服务业业顾客满意意度达到80以上，生活活性服务业业顾客满意意度达到75%以上。到2020年，建设质量量强国取得得明显成效效，质量基基础进一步步夯实，建设工程质质量水平全全面提升，，国家重点点工程质量量达到国际际先进水平平，人民群众众对工程质质量满意度度显著提高高。《纲要》明确提出要强化企业业质量主体体作用，通过严格格企业质量量主体责任任、提高企企业质量管管理水平、、加快企业业质量技术术创新、发发挥优势企企业引领作作用、推动动企业履行行社会责任任5个方面的举举措，对企业质量量安全实施施“一票否否决”，发挥企业业在我国质质量发展过过程中的主主体作用。。构建政府监管、市场调节、、企业主体、行业自律律、社会参与的质量工作作格局，充充分运用经经济、法律律、行政等等手段维护护质量安全，充分发挥挥市场和企企业在促进进质量发展展中的能动动作用。第二章电力建设工程质量管理一、现场质量管理二、电力工程质量管理的内容一、现场质质量管理工程质量是是广义质量量的一部分分，电力工工程质量是是工程质量量的一部分分。工程质量管管理是广义义质量管理理的一部分分，电力工工程质量管管理是工程程质量管理理的一部分分。引申的讲：：工程质量量也是产品品质量。本章重点讲讲电力工程程质量管理理的现场质质量管理（一）现场场质量管理理现场质量管管理又称制制造过程质质量管理、、生产过程程质量管理理，是全面面质量管理理中一种重重要的方法法。它是从从原材料投投入到产品品形成整个个生产现场场所进行的的质量管理理。由于生生产现场是是影响产品品质量的4MIE（人、机器、、材料、方方法、环境境）诸要素的的集中点，，因此搞好好现场质量量管理可以以确保生产产现场生产产出稳定定和高质量量的产品，，使企业增增加产量，，降低消耗耗，提高经经济效益。。国内外许许多企业应应用现场质质量管理这这一方法，，取得了稳稳定和提高高产品的效效果。现场质量管管理以生产产现场为对对象，以对对生产现场场影响产品品质量的有有关因素和和质量行为为的控制和和管理为核核心，通过过建立有效效的管理点点，制定严严格的现场场监督、检检验和评价价制度以及及现场信息息反馈制度度，进而形形成强化的的现场质量量保证体系系，使整个个生产过程程中的工序序质量处在在严格的控控制状态，，从而确保保生产现场场能够稳定定地生产出出合格品和和优质品。。1、现场质量量管理的主主要内容现场质量管管理的主要要工作：（1）建立质量量指标控制制体系，从从产品技术术经济指标标到岗位责责任制，从从统计方法法、考核的的内容到奖奖惩制度都都必须体现现“质量第第一”的思思想，充实实现场质量量责任制内内容。（（2）加强原材材料及工序序在制品质质量的管理理，即对上上道工序的的来料进行行检验、交交接、处理理过程的严严格把关和和对工序在在制品的控控制，使之之既保证来来料质量，，消除混料料和不合格格品投料在在生产现场场的发生，，又可避免免因工序在在制品过多多而积压大大量的资金金，影响企企业资金周周转（3）根据生产产现场的实实际需要设设置管理点点，依靠操操作人员对对生产工序序关键部位位或关键质质量特征值值影响因素素进行重点点控制，保保证生产工工序处于稳稳定的控制制状态。（（4）做好生产产现场的质质量检测工工作，设置置生产工序序自检员，，制定自检检和互检制制度，使自自检查与专专职检验密密切结合起起来，把好好“第一道道工序”的的质量关。。（5）加强现场场信息管理理，随时掌掌握生产原原料、工序序在制品和和产品质量量以及工作作质量的现现状，进行行质量状况况的综合统统计分析，，找出影响响质量的原原因，分清清责任，提提出改进措措施，防患患于未然。。通过以上上现场质量量管理工作作来增强现现场质量意意识，强化化现场质量量保证能力力，形成完完善的现场场质量保证证体制。2、现场质量量管理点及及其建立的的规则建立有效的的管理点是是搞好现场场质量管理理的关键。。从广义地地讲，在开开展质量管管理中，针针对问题点点所要进行行的工作和和管理对象象，就是管管理点，管管理点所管管理的特性性或对象应应尽可能地地用数据表表示。对生生产现场讲讲，针对工工序的问题题点，把关关键工序和和存在问题题的工序的的某些质量量特性管起起来就是工工序管理点点。一一个个工序管理理点，可以以是产品或或零件一个个关键质量量特性，例例如性能、、精度、光光洁度、材材料中的某某种元素的的含量；也也可以是一一项工序要要素，如铸铸造熔化的的铁水温度度、型砂的的透气性、、水份和强强度，化工工产品生产产反应装置置的温度、、压力和和时间等。。（二）质量量策划1、质量策划划的主要内内容：1）设定质量量目标。2）确定达到到目标的途途径。3）确定相关关的职责和和权限。4）确定所需需的其他资资源（包括括人员、设设施、材料料、信息、、经费、环环境等）。。5）确定实现现目标的方方法和工具具。6）确定其他他的策划需需求。工程质量目目标项目部职能能部门目标标工地目标施工队目标标1、明确目目标责任2、制定定对策措施施3、组织实实施

4、、检查评价价项目部职能能部门目标标项目部职能能部门目标标工地目标施工队目标标施工队目标标施工队目标标建设单位监理单位施工单位（（公司）工程项目部部工地（队）班组组电力工程质监机构电力工程质量管管理体系组织结结构总图勘察设计单位外部组织接口质量部物资部技术部实验室工程项目部质检部物资部技术部。。。实验室。。。电气工地土建工地调试工地。。。班组一班组二班组一班组二班组一班组二。。。。。。某施工单位质量量管理体系组织织结构图施工单位（公司司）。。。。。。（三）质量控制制和质量改进质量控制方法和和手段：1.控制过程：检验批质量控制分项工程质量控制分部工程质量控制单位工程质量控制原材料、半成品品的质量控制施工及安装工艺艺过程的质量控制制对成品的质量控制整体工程质量控制按施工的层次结结构划分的控制制过程按原材料的投入入到产出划分的的控制过程对人的控制对机械的质量控制对材料的质量控制对方案的质量控制对环境的质量控制按对影响质量的的因素划分的控控制过程事前的质量控制制事中的质量控制制事后的质量控制制按施工阶段划分分的质量控制过过程2.质量检验控制阶段划分事后控制事中控制事前控制事前控制重点对原材料、半成品、成品的控制对施工管理人员培训、持证上岗的控制施工方案、施工方法的审查控制对质量保证体系、组织机构的要求对测量机构、计量器具的控制图纸会审及技术交底的控制对机械设备质量的控制图纸会审有记录；隐蔽工程有验收；施工有方案、有措施、有交底；工序有交接有检查；质量处理有复查；计量器具校正有复核；设计变更有手续；事中控制重点材料代用有批准。事后控制重点分部、单位工程的质量验收评定整理竣工资料，总结统计质量成果做好迎接质监部门、上级和本企业的检查准备工作（四）工程管理制度1.制度建立的目的的：为规范和约束建建设工程质量行行为，确保质量量管理过程的重重复性和一致性性，使质量管理理体系得到有效效运行。2.制度的分类：2)质量管理制度3.电力工程项目主主要管理制度（1）技术责任任制（2）施工组织织设计、技术措措施编审制（3）施工技术术交底制度（4）施工图会会审制度（5）设计变更更及材料代用管管理制度（6）技术检验验制度（7）技术培训训及考核制度（8）技术档案案管理制度1)技术管理制度（1)质量责任制度（2)质量验收制度（3)质量事故报告和处理制度（4)质量奖惩制度（5)外包工程制度2）质量管理制度（1）原材料、、半成品、成品品、设备采购、、保管、发放管管理制度（2）原材料跟跟踪管理制度（1）测量仪器器、工具的管理理和检验制度（2）试验仪器器的管理和检验验制度（3）混凝土搅搅拌系统称量装装置的管理和检检验制度（4）施工工具具的管理制度3）物资管理制制度4)计量管理制度一、现场质量管理二、电力工程质量管理的内容二、电力工程质质量管理的内容容除国家相关法律律法规外，电力力行业制定有《火电工程质量管管理规程》DL/T1144-2012，《输变电项目质量量管理规程》，它是目前电力力行业较为全面面和完善的行业业质量管理规定定，它涵盖了GB/T50326建设工程项目管管理规范、GB/T50358建设项目工程总总承包管理规范范、GB/T50379工程建设勘察企企业质量管理规规范、GB/T50380工程建设设计企企业质量管理规规范、GB/T50430工程建设施工企企业质量管理规规范、GB/T50640建筑工程绿色施施工评价标准及及《电力建设施工技技术管理导则》（【2003】153号）中有关质量量管理的内容。。下面综合介绍火火电及输变电工工程质量管理规规程的主要内容容。（一）工程质量量目标的确定1.电力工程项目应应按规定通过达达标投产验收。。2.凡有创优目标的的工程，建设单单位应在工程前前期确定建设工工程质量总目标标。创优目标宜宜在设计、设备备、施工、监理理及调试合同中中明确。3.工程开工前，建建设单位应按照照现行行业标DL52XX火电工程达标投投产验收规程、、DL5279《输变电工程达标标投产验收规程程》的规定编制达标标投产规划。对对于有创优目标标的工程，建设设单位应编制工工程创优规划，，并可将达标投投产规划的内容容合并其中。（二）工程全过程程质量控制1.初步设计批准准后，建设单单位应组织编编制施工组织织总设计大纲纲，并报上级级主管单位审审批。2.建设单位应在在工程开工前前，组织相关关单位按施工工组织总设计计大纲编制质质量管理大纲纲，作为工程程施工组织总总设计的组成成部分，指导导工程全过程程质量管理。。质量管理大大纲应包含下下列内容：a)工程概况。b)编制依据。c)工程质量总目目标及各项子子目标。d)质量管理职责责和质量管理理体系。e)设计优化实施施计划。f)主要技术性能能指标目标值值实施计划。。g)“四新”技术的的应用。h)质量监管计划划。i)洁净化施工控控制计划。j)项目文件质量量控制计划。。k)质量培训计划划。3.建设单位在工工程开工前应应组织相关单单位编制下列列质量管理文文件：a)施工组织总设设计，并组织织专家论证。。b)达标投产规划划，有创优目目标的尚应编编制创优规划划。c)工程执行法律律法规和标准准清单。d)工程建设强制制性条文实施施规划。e)工程进度网络络图。f)施工图交付时时间清单。g)深度调试计划划。H)设备或大宗材材料的进场时时间清单。i)质量监督机构构的质量监督督计划。j)建设单位的工工程监管计划划。K)各专业试验检检验项目清单单。l)参建单位承建建范围的接口口文件。M)工程测量控制制网方案。n)绿色施工措施施。o)项目文件归档档管理实施细细则。p)科技成果、专专利、工法和和QC成果实施计划划。4.建设单位应组组织相关单位位在基础施工工前、结构施施工前、设备备安装前等三三个阶段对施施工图纸及设设备交付进度度进行专项检检查，并按实实际情况调整整网络进度计计划。5.建设单位应合合理地控制工工程项目建设设周期。典型型新建、扩建建机组推荐的的合理工期可可参照附录A。6.火电工程项目目的工期应按按合同约定执执行。当需要要调整时，建建设单位应组组织设计、监监理、施工单单位对影响工工期的资源、、环境、安全全等确认其可可行性，任何何单位和个人人不得违反客客观规律，任任意压缩合同同约定工期，，并接受建设设行政主管部部门的监督。。7.建设单位应按按国家法律法法规组织工程程招投标，依依据国家、行行业概（预））算定额及相相关文件制定定标底，不得得采用不合理理的最低价中中标。8.建设单位不得得迫使承包方方低于成本价价竞标。涉及及装置性材料料、安全、环环境等固定成成本的费用不不得随总价下下浮。当合同同约定工程创创优时，应增增加相应的创创优成本。9.建设单位应加加强全过程质质量控制及主主控项目的监监管，实施短短周期的检查查与测量，提提高工程质量量一次检验合合格率。10.工程创优时，，建设单位应应按国家和行行业的有关规规定组织监理理单位或其它它评价机构独独立实施工程程质量评价。。11.工程建设过程程中，应开展展科技创新、、技术进步等等活动，并总总结提升，形形成科技成果果、专利、工工法和QC等成果。12.发生工程质量量事故时，建建设单位应采采取防止事故故扩大的措施施，并及时上上报，组织事事故调查、分分析原因，防防止类似事故故再次发生；；相关责任单单位应进行事事故补救工作作，并按《建建设工程质量量管理条例》》追究责任。。13.机组整套启动动前应经质量量监督机构监监督检查，未未经监督检查查或监检未通通过的机组不不得启动、并并网、运行。。（三）设计质质量管理1.设计单位应根根据建设工程程质量总目标标，在工程项项目设计前期期进行下列质质量管理策划划：a)达标（创优））设计优化。。b)节能减排、科科技创新、技技术进步、““四新”应用用。c)质量管理文件件计划。2.设计单位在工工程开工前应应编制下列管管理文件，报报设计监理、、建设单位会会审、批准：：a)设计达标（必必要时增加创创优）实施细细则。b)设计强制性条条文实施细则则。c)设计单位的质质量监控实施施计划。3.设计单位应依依据合同和现现场要求控制制设计进度计计划，满足由由建设单位组组织的在基础础施工前、结结构施工前、、设备安装前前三个阶段监监督检查中对对设计图纸及及其设备资料料的需求。（四）监理质质量管理1.监理单位应根根据建设单位位制定的工程程质量总目标标，建立与工工程项目质量量管理要求相相适应的组织织机构和质量量管理网络，，明确监理单单位质量管理理职责。2.监理单位在工工程开工前，，应编制下列列监理管理文文件：a)监理规划。b)各专业监理实实施细则。c)各专业监理达达标（必要时时增加创优））实施细则。。d)各专业工程建建设强制性条条文实施细则则。e)各专业工程执执行法律法规规和标准清单单。f)工程监理质量量管理制度。。g)关键工序、隐隐蔽工程和旁旁站监理的清清单及措施。。以上质量管管理文件经建建设单位审核核批准后，发发至有关单位位实施。3.设计监理1）工程建设符符合下列条件件时，宜进行行设计监理：：a)设计单位第一一次进行建设设规模工程设设计时。b)主体工程建筑筑及设备采用用新的布置形形式时。c)本工程采用““四新”技术术较多时。d)1000MW及以上容量火火电工程。e)建设单位认定定的其他条件件。2）人员资格应应符合下列规规定：a)勘察、设计总总监理工程师师应具有相应应专业15年及以上的甲甲级电力设计计院的电力工工程勘察、设设计工作经验验，具有高级级技术职称。。b)专业监理工程程师应具有相相应专业10年及以上的电电力工程勘察察、设计工作作经验，具有有中级及以上上技术职称。。3）监理单位应监查查设计单位质量管管理体系的有效运运行，核查设计单单位编制的质量管管理文件。4）对设计输入、设计计输出、设计评审审、设计验证、设设计更改及设计确确认的规定进行监监查。5）监理单位应组织评评审勘察、设计单单位编制的《可行行性研究设计大纲纲》、《初步设计计原则》、《工程程勘察大纲》及《《施工图设计技术术组织措施》等文文件。6）监理单位应对设计计单位编制的各阶阶段设计文件进行行审核并对施工图图进行确认，做到到工艺系统先进、、设备选型合理、、运行安全可靠、、维护检修方便，，内容和深度符合合国家和行业的规规定并符合工程建建设强制性标准。。7）监理单位位应在项项目现场场设置常常驻机构构，并监监查设计计单位在在工程项项目建设设阶段派派驻设计计工地代代表、进进行设计计交底、、处理工工程设计计更改及及履行工工地代表表应尽的的职责。。8）监理单位位应主持持图纸会会检，并并应对一一、二级级施工图图进行审审核。4.设备监理理1）人员资资格应符符合下列列规定：：a)设备总监监理工程程师具有有国家注注册设备备监理工工程师资资格，具具有五年年及以上上设备监监理工作作经验。。b)设备监理理工程师师应具有有国家注注册设备备监理工工程师资资格或地地方注册册设备监监理工程程师资质质，具有有三年及及以上设设备监理理工作经经验。2）监理单单位应根根据《电电力设备备监造技技术导则则》DL/T586，编写设设备监理理实施大大纲，报报建设单单位批准准后实施施。大纲纲中应明明确需在在产品制制造过程程中见证证的项目目和具体体要求。。有必要要时，邀邀请相关关单位共共同参加加。3）监理单位位应按设设备监理理实施大大纲，对对供货厂厂商的主主要设备备制造过过程实施施监督管管理，检检查、监监督和控控制设备备的制造造质量。。4）监理单位位应加强强日常设设备监理理工作，，形成相相应的记记录，并并按合同同要求形形成监理理报告。。5施工调试试监理1）人员资资格应符符合下列列规定：：a)施工调试试总监理理工程师师应具有有电力行行业总监监理工程程师岗位位证书，，十年及及以上工工程监理理工作经经验，不不应在其其他项目目中同时时兼职，，年龄不不宜超过过65岁。b)监理工程程师应具具有电力力监理工工程师证证书，五五年及以以上工程程监理工工作经验验，不应应在其他他项目中中同时兼兼职，年年龄不宜宜超过60岁。2）工程项项目开工工前，应应实施下下列质量量管理工工作：a)组织施工工组织设设计的审审查，并并报建设设单位批批准。b)组织施工工图会检检。c)组织施工工图交底底。3）工程项项目施工工中应实实施下列列质量管管理工作作：a)参加设备备开箱检检验、工工程主要要材料的的检验和和见证取取样，严严格控制制不合格格的设备备和材料料在工程程中使用用。b)通过审核核文件、、现场巡巡视、旁旁站、测测量、见见证取样样、平行行检验及及验收等等方式，，监查施施工过程程，发现现质量问问题，提提出监理理处置意意见。c)组织质量量专题或或专家会会议，研研究解决决工程项项目发生生较大的的质量问问题。d)审核处理理工程设设计变更更。e)编制监理理月报、、阶段监监理工作作总结及及专题报报告，并并定期报报告建设设单位。。4）监理单位位应在施施工验收收阶段实实施下列列质量管管理工作作：a)审核工程程项目检检验批、、分项工工程质量量的符合合性。b)监查特殊殊过程施施工质量量，批准准进行下下一道施施工工序序。c)组织分部部、单位位工程验验收，参参加单台台机组验验收和整整体工程程验收。。d)组织检验验批、分分部、分分项、单单位、单单项、单单台及整整体工程程阶段的的质量评评价自检检工作。。e)审查施工工单位编编制的单单位工程程竣工资资料，组组织单位位工程竣竣工资料料的移交交，协助助建设单单位办理理单位工工程竣工工手续。。5）当施工工单位位拟采采用““四新新”技技术时时，应应要求求施工工单位位报送送相应应的证证明材材料，，经审审定后后予以以确认认。6）当发发现施施工存存在重重大质质量隐隐患、、可能能造成成或已已经造造成质质量事事故时时，应应下达达工程程停工工令，，组织织相关关单位位调查查分析析原因因进行行整改改，整整改后后监理理人员员应进进行复复查，，符合合规定定后，，签署署复工工令。。7）监理理单位位应在在调试试阶段段实施施下列列质量量管理理工作作：a)组织调调试大大纲及及各专专业调调试、、试运运方案案的审审核，，并报报试运运总指指挥批批准。。b)确认试试运条条件和和试运运结果果，组组织分分部试试运和和整套套启动动试运运后的的质量量验收收签证证。c)组织相相关责责任单单位消消除缺缺陷。。d)组织审审核调调试报报告。。8）在工程程质量量保修修期间间，应应对工工程质质量缺缺陷的的原因因进行行调查查分析析、确确定责责任归归属，，并对对修复复的工工程质质量缺缺陷进进行检检查、、验收收。（五））工程程设备备质量量管理理工作作内容容1.一般规规定1）设备备采购购单位位应编编制设设备采采购质质量控控制程程序，，依法法对主主要设设备采采购实实行公公开招招标，，采购购的设设备应应符合合设计计文件件和合合同要要求。。2）设备备采购购应按按设备备功能能特性性、设设计要要求、、执行行标准准、验验收规规范以以及工工程进进度计计划，，编制制采购购方案案和计计划，，并严严格执执行设设备采采购评评审制制度。。3）设备备运输输单位位应具具备相相应的的资质质，保保证设设备运运输安安全可可靠。。4）设备备采购购或保保管单单位应应组织织设备备的开开箱检检验，，检查查设备备完好好及资资料完完整情情况，，并做做好签签证记记录。。5）设备备保管管单位位应按按设备备维护护保管管规程程和产产品的的技术术要求求，做做好现现场设设备的的管理理。2.设备采采购1）建设设单位位应按按国家家有关关规定定，组组织设设备采采购的的招标标，设设备采采购应应按““谁采采购谁谁负责责”的的原则则。2）建设设单位位技术术负责责人主主持主主要设设备技技术文文件的的评审审，设设计单单位对对技术术文件件的正正确性性负责责。3）采购购单位位应组组织对对设备备供应应厂商商的选选择、、评审审，对对供货货厂商商的资资质和和能力力进行行评价价，建建立合合格供供货商商名录录。对对供货货厂商商的评评价主主要内内容包包括：：a)生产经经营资资质和和诚信信。b)质量体体系认认证情情况。。c)供货质质量、、同类类型机机组业业绩。。d)供货能能力。。e)设备价价格。。f)售后服服务。。4）对于于招标标采购购设备备，设设备采采购单单位应应按国国家有有关法法律、、法规规由建建设单单位组组织相相关专专家进进行评评标，，按评评定分分离原原则决决定中中标单单位，，选用用的设设备质质量必必须符符合工工程、、设计计和技技术要要求。。5）设备采购购合同应明明确所采购购设备的种种类、规格格、型号、、数量、备备品备件、、专用工具具、交货期期、质量性性能要求、、验收标准准、产品验验证、运输输、保险及及包装防护护的具体要要求。6）优先选用用国家推荐荐的节能环环保产品，，不得采购购国家明令令淘汰的设设备和材料料。7）进口设备备采购单位位应按海关关、商检、、检疫等国国家有关法法律、法规规办理。3.设备验收1）设备供货厂厂商应在合合同约定范范围内，向向采购单位位提供设计计、制造和和检验标准准，设计、、制造和检检验标准应应符合合同同技术要求求。2）设备采购单单位应加强强对设备制制造过程的的监管，并并应委托有有资质的监监理单位实实施设备制制造过程中中的质量验验证工作，，对设备质质量进行监监理；采购购或监理单单位代表参参与设备监监造与检验验，不能被被视为免除除供货厂商商应承担的的设备质量量保证责任任。3）对设备、、产品有检检测和试验验要求的，，采购单位位或其合同同单位必须须委托具有有相应资质质的检测机机构进行检检测。4.设备运输1）设备运输应应委托有相相应资质的的单位承担担。2）设备运输单单位应按合合同约定承承担设备的的运输工作作，执行交交通运输主主管部门关关于交通运运输、装卸卸管理等有有关规定，，并按照合合同要求对对运输设备备进行投保保，保证设设备运输安安全。3）对于重要设设备运输，，运输单位位应编制运运输方案和和安全措施施，组织对对每个作业业环节的监监督和控制制。5.设备开箱检检验1）设备开箱箱检验应由由采购单位位或设备保保管单位组组织，由供供货厂商、、采购、监监理及施工工等单位参参加。对主主要进口设设备开箱检检验，应有有商检局人人员参加。。2）设备开箱检检验应对设设备的外观观质量、数数量、文件件资料（产产品质量证证明文件、、安装说明明书、试验验检测报告告、图纸、、进口设备备报关单及及原产地证证明等）、、专用工器器具与装箱箱清单进行行核对。3）开箱检验验报告应由由组织开箱箱单位负责责填写，参参加单位会会签。开箱箱检验不符符合项应由由采购单位位负责调换换、索赔等等事宜，并并负责对不不符合项进进行闭环管管理。6.现场保管1）设备保管管单位应按按《电力基基本建设火火电设备维维护保管规规程》DL/T855实施，同时时按照设备备供货厂商商提供的设设备保管要要领书或设设备维护手手册，进行行保管工作作。2）设备现场保管管及责任划分应应符合下列规定定：a)设备运抵现场后后交接验收、库库场保管及开箱箱检验应由设备备保管单位负责责。b)领用出库、安装装就位及现场保保管维护由施工工单位负责。c设备分部试运运后的代保管，，宜由生产运行行单位负责。3）设备保管单位位应制定设备管管理文件，并进进行设备保管保保养、开箱检验验及领用发放等等日常管理工作作，并做好相应应的检查、维护护记录。7.设备缺陷处理1）在安装、调试试、设备代保管管期间发现的设设备缺陷，建设设单位应组织监监理、安装、调调试、运行及设设备供应商确认认设备缺陷性质质、分析缺陷原原因、明确责任任单位。2）设备缺陷应由由采购单位组织织供应商编制处处理方案，组织织监理、建设单单位会审、批准准后处理。3）设备缺陷处理理完成后，由设设备供应商报监监理、建设单位位验收。（六）施工质量量管理1.施工单位的质量量职责1）施工单位应依依法取得相应等等级的资质，并并在其资质等级级许可的范围内内承揽工程。施施工单位不得超超越本单位资质质等级许可的业业务范围承揽工工程。2）施工单位应严严格履行合同约约定的全部条款款，对建设工程程的施工质量负负责，总包单位位应对分包工程程的质量承担连连带责任。3）有较高技术含含量并对工程质质量会产生重大大影响的主体结结构、主要设备备及管线等施工工项目，应由施施工单位自行完完成，不得专业业分包。4）施工单位不得得将工程分包给给不具备相应资资质等级的单位位，分包单位不不得将分包的工工程再分包。5）施工单位应按设设计和施工技术术标准施工，不不应擅自修改工工程设计，不得得偷工减料。6）施工单位应进行行质量的前期策策划，按《工程程建设施工企业业质量管理规范范》GB/T50430的规定强化人、、机、料、法、、环过程质量控控制，严格履行行质量验收制度度。2.施工质量管理1）施工单位应设设置独立的质量量管理机构，并并应符合下列规规定：a)配备满足工程需需要的专职质量量管理人员。b)建立质量责任制制。c)建立包括分包单单位在内的质量量管理网络。d)规定单位内部的的质量职责。e)规定分包单位的的质量职责和接接口关系，不得得以包代管。2）施工单位在工程程开工前，应编编制质量管理文文件，经监理、、建设单位会审审、批准后实施施，质量管理文文件应包括：a)施工组织设计。。b)施工达标（必要要时增加创优））实施细则。c)施工质量验收范范围划分表。d)工程建设强制性性条文实施细则则。e)“四新”技术实实施计划和工法法编制计划。f)重大施工方案、、作业指导书清清单，并规定审审批级别。g)工程执行法律法法规和标准清单单。h)施工单位质量监监控制度。i)洁净化施工措施施。3）施工前施工单位位各专业应按附录C的规定设置重要要质量控制点，，由建设单位和和监理单位进行行见证验收。3全过程质量控制制1）工程具备开工条条件后，由建设设单位按照国家家规定办理开工工手续。工程开开工应满足下列列条件：a)项目法人已设立立，项目组织管管理机构和规章章制度应健全。。b)项目初步设计及及总概算已批复复，开工审计已已进行。c)项目总概算批复复时间至项目申申请开工时间超超过两年，或概概算批复至开工工期间，动态因因素变化大，总总投资超出原批批概算10％以上的，应重重新核定项目总总概算。d)项目资本金和其其他建设资金落落实，资金来源源应符合国家有有关规定。e)主体工程的施工工单位已通过招招标确定，施工工合同已签订。。f)施工监理单位已已通过招标确定定，监理合同已已签订。g)项目施工组织总总设计大纲编制制完成并经审定定。h)已确定施工图交交付计划并签订订交付协议，图图纸已会检；主主体工程的施工工图至少可满足足连续三个月施施工的需要，并并进行了设计交交底。i)项目征地、拆迁迁和施工场地““五通一平”工工作已完成，力力能供给满足施施工需要，有关关外部配套生产产条件协议已签签订；项目主体体工程施工准备备工作已完成，，具备连续施工工条件。j)主要设备、材料料已招标选定，，运输条件已落落实，并已备好好连续施工三个个月的材料用量量。k)洁净化施工措施施已编制并落实实。l)第三方检验、检检测单位已确定定。2）单位工程开工工应满足下列条条件，并应由建建设单位和监理理单位进行核查查：a)质量管理体系已已建立并有效运运转。b)施工质量验收范范围划分表已通通过审批。c)专业施工组织设设计、重大施工工方案已经监理理批准。d)开工所需施工图图已齐全，并已已会检和交底，，产品技术文件件、施工技术规规范等技术资料料齐全。e)开工所需的施工工人员及机械已已到位。f)开工所需的图纸纸、材料及设备备已进场，材料料试验合格并已已报监理确认，，并能满足三个个月连续施工的的需要。g)特种作业人员的的资格证和上岗岗证已经监理确确认。h)主要监视测量设设备、主要施工工机械设备的检检定证书，已经经监理确认。3）特种设备安装、、使用应符合下下列规定：a)特种设备安装、、改造、使用前前，应在省、自自治区、直辖市市质量技术监督督局特种设备安安全监督管理部部门登记。b)特种设备的安装装、改造、使用用，必须由质量量技术监督局特特种设备安全监监督管理部门监监督检验、发证证。c)特种设备使用许许可证及操作规规程应在工作场场所明示。d)应制定特种设备备安全操作规程程。e)应对特种设备操操作人员进行培培训，并取得特特种设备监督管管理部门颁发的的证书。f)应制定特种设备备安全风险预案案，按规定周期期演练并进行演演练效果评价。。4）施工单位的人员员资格应符合下下列规定：a)项目经理应担任任过一项大型或或两项及以上中中型火电工程的的项目副经理或或总工程师，具具有8年以上施工经验验，并持有国家家注册一级建造造师证书。b)项目总工程师应应担任过两项及及以上火电工程程的项目副总工工程师或专业技技术负责人，具具有工程师及以以上技术职称。。c)专业技术负责人人应担任过两项项及以上火电工工程的专业技术术工作，具有中中级及以上技术术职称。d)专业质检人员应应具有工程质量量检验的相应能能力，并持有相相应的质量检验验资格证书。5）检测设备的控制制应符合下列规规定：a)施工单位应配备备与工程相适应应的测量设备，，并保证其持续续有效。b)施工单位应对影影响质量的检测测设备进行控制制，并在这些设设备进场时报监监理审查；当施施工过程中发现现检测设备失效效或超过有效期期时，应对其测测量的数据是否否有效进行追溯溯。c)建设单位和监理理单位有权对施施工单位使用的的检测设备进行行监督检查。6）施工过程质量控控制应符合下列列规定：a)应严格按施工图图纸、设计文件件、施工技术标标准、验收标准准及作业指导书书施工。b)操作人员配置应应符合规定。c)按规定配备使用用材料、构配件件和设备、施工工机具、检测设设备。d)按规定施工并及及时检查、监测测。e)根据现场管理有有关规定对施工工作业环境进行行控制。f)采用新材料、新新工艺、新技术术、新设备，并并进行相应的策策划和控制。g)合理安排施工进进度。h)对不稳定和能力力不足的施工过过程、突发事件件实施针对性监监控措施。i)对分包方的施工工过程实施监控控。7）特殊过程的施工工质量控制应符符合下列规定：：a)对工艺标准和技技术文件进行评评审，并对操作作人员上岗资格格和能力进行鉴鉴定。b)对施工机具进行行确认。c)在人员、材料、、工艺参数、设设备机具、环境境发生较大变化化时，需重新进进行确认。8）对于“四新”技技术的首次应用用，且技术要求求高、作业程度度复杂、设计单单位和施工单位位未有同类型设设计和施工经验验时，建设单位位应组织设计、、监理及施工单单位进行专题研研究确认，必要要时，可组织专专家评审。9）施工单位应在施施工过程中及时时、真实、准确确地填写技术记记录、质量记录录，及时进行分分类整理和编目目。10）施工单位应采采取必要的成品品防护措施，防防止施工过程中中设备、材料的的损坏。11）洁净化施工应应符合下列规定定：a)施工单位应按建建设部建质[2007]223号《绿色施工导导则》的规定，，在工程开工前前编制节能、节节水、节地、节节材的控制措施施，控制措施应应重点包含能源源合理配备、废废水利用、节约约用地、材料合合理选配及循环环使用等内容。。b)施工单位应编制制控制噪声、防防尘、废液排放放、水土保持及及环保设备投入入等控制措施，，各项措施应经经监理、建设单单位的审批。所所有措施均应表表示实测指标，，施工过程应由由监理工程师实实时监查。4.施工质量检查验验收1）质量检查、验收收的依据：a)本工程适用的法法律法规和标准准。b)有效的设计文件件、施工图纸及及设计更改文件件。c)制造厂提供的设设备图纸和技术术说明书中的技技术条件和标准准。d)材料供应商提供供的产品合格证证、技术资料。。e)安装调试所使用用的检测器具的的检定报告。f)施工合同的特殊殊要求。2）工程施工质量应应按“施工质量量验收范围划分分表”规定进行行检验批、分项项工程、分部工工程及单位工程程的验收。检验验批、分项工程程、分部工程的的验收，应由监监理单位组织，，相关单位参加加；单位工程的的验收应由建设设单位组织，相相关单位参加；；勘察、设计和和制造单位应按按规定参加相关关项目验收。3）工程建设应根据据需要建立土建建、金属、电气气试验及热工校校验专业试验室室。试验室应具具有相应资质，，试验人员应持持证上岗。4）第三方专项检测测和见证取样检检测应符合下列列规定：a)第三方专项检测测和见证取样检检测应执行建设设部2005年第141号令《建设工程程质量检测管理理办法》的规定定。b)检测单位必须有有相应的检测资资质，不得与所所检项目相关的的设计、施工、、监理单位有隶隶属关系。c)工程规模较大、、试验检测工作作量较大时，检检测单位宜在项项目现场分设现现场检测站，配配备必要的试验验人员、设备、、仪器、设施及及相关的试验检检测标准。5）当施工质量