我国生态环境现状及保护措施

-.z.论文题目：我国生态环境现状及治理措施学院理学院专业数学****我国生态环境现状和治理措施摘要：本文从雾霾入手，进而引出我国严峻的环境形势及治理方法，从而说明生态环境是人类生存和开展的根本条件，关系到社会和经济的持续开展。保护生态环境是一项惠及子孙的伟大工程，搞好生态环境保护是社会经济安康持续开展的必要条件。为此，我们应全面实施可持续开展战略，完善相关法律法规，落实环境保护的根本国策。关键词：雾霾环境现状环境治理循环经济十月份以来，全国中东部地区陷入严重的雾霾和污染天中，中央气象台将大雾蓝色预警保护环境，升级至黄色预警，环保部门数据显示，从东北到到西北，从华北到中部导致黄淮、江南地区，都出现了大范围的重度和严重污染。在这场普及全国的雾霾中，污染尤甚。11日上午8时空气质量监测数据显示，无论城区、郊区还是交通环境评价点，其代表的全部区域被意味着最严重污染的"深褐色〞覆盖，pm2.5指数到达340到446之间，属六级严重污染。不仅的空气质量被称为"史上最脏〞，小半个中国都脏兮兮的。在全国74个监测城市中，有33个城市的局部检测站点检测数据超过300，即空气质量到达了严重污染，甚至口罩兜售一空；多地的PM2.5濒临"爆表〞，**、**等省份的高速公路封闭，至**的动车被雾霾"拦停〞„„对此，外媒称这是"最严重雾霾〞，"雾情令人窒息〞。雾霾对公路、铁路、航空、航运、供电系统、农作物生长等均产生重要不良影响。会造成空气质量下降，影响生态环境，给人体安康带来较大危害。雾霾天气时，空气中往往会带有细菌和病毒，易导致传染病扩散和多种疾病发生。使城市中空气污染物不易扩散，加重了二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等物质的毒性，危害人体安康。尤其冬季遇雾、霾天气时，假设空气污染严重可能形成烟尘或黑色烟雾等毒雾，严重威胁人的生命和安康。由此可见，雾霾问题确实是当下一个很严峻的环境问题，但却不是唯一的，其实我国其他方面的环境形势同样严峻。一、我国生态环境现状〔1〕国土资源问题：国土是一个民族、一个国家赖以生存的最根本条件。国土资源的多少和优劣是决定一个国家平安程度的重要因素，对于一个人口众多的开展中大国来说，尤其重要。目前我国水土流失面积达356万平方公里，占国土总面积37.08%。20世纪50年代以来，每年因水土流失而丧失耕地267万公顷，平均每年"流失〞耕地6.7万公顷，我国荒漠化土地面积为262万平方公里，是全国耕地总面积的2倍多，并且还在以每年2400平方公里的速度扩展，相当于每年沙化一个中等县。我国森林人均占有量是世界最低的国家之一，据测算，按目前的砍伐速度，我国可采林将在短短7年内被砍完，我国草地面积正在逐年减少，草地质量也在明显下降，其中中度以上退化的草地已达1.3亿公顷，并且还在以每年2万平方公里的速度扩展。我国湿地资源占世界湿地面积10％，但已有近40％的湿地受到中度和严重威胁。其他生态系统也退化严重，造成生态功能下降，生态平衡失调，已对国土平安构成严重的威胁，因此，我国国土资源平安问题非常严重。〔2〕水资源平安问题：我国水资源占世界水资源总量的8％，但人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，列为世界上13个贫水国家之一。我国可利用水资源为8000—9000亿立方米，现在一年的用水总量到达5600亿立方米，预计到2030年全国用水总量将到达8000亿立方米，接近我国可用水资源的极限。我国有660多个城市，其中400多个城市缺水，有110多个城市经常闹水荒，全国城市日缺水量达1600万立方米，影响4000万居民的正常生活。多年来，由于过分开采地下水，在北方地区形成8个总面积达1.5万平方公里的超产区，导致华北地区地下水位每年平均下降12厘米。1949年以来，中国湖泊减少了500多个，面积缩小约1.86万平方公里，占现有面积的26.3%，湖泊蓄水量减少513亿立方米，其中淡水量减少340亿立方米。现有水资源浪费、污染严重，河流污染由局部开展到整体，由城市开展到乡村，由地表开展到地下，我国主要河流普遍污染，七大水系有1/3以上河段达不到饮用水标准。海洋污染也相当严重，据1999年统计，我国近海海域，4类和劣4类海水已达46％以上，其中东海劣4类海水比例高达53％以上，因此，我国水资源平安问题已经敲响了警钟。〔3〕环境平安问题：我国目前向环境排放的各种废物数量远远超过环境的承载能力。2000年我国工业废水排放量为227亿吨，市政污水排放量为220.9亿吨，而废水处理率却很低，工业废水处理率小于70％，市政污水处理率在15％以下，许多废水未经任何处理便排入江河湖海。2000年我国二氧化硫和烟尘排放量分别达l995.1万吨和1165.4万吨。据统计1999年全国338个主要城市中，只有33.1％的城市到达国家空气质量二级标准，其余66.9％的城市均未到达国家空气质量二级标准，其中还有137个城市低于国家空气质量三级标准，占统计城市的40.5％。我国平均每天产生城市垃圾l.5万吨，每年要吞噬掉25万平方米的土地资源来处理这些垃圾。另外还有一些难解、有毒有害化学品污染将在一个较长的时期内引发环境危害，因此，我国的环境平安问题十分严峻。〔4〕生物物种平安问题：我国是世界上生物物种最丰富的国家之一，但目前已有4000—5000种高等植物濒危或接近濒危，占我国高等植物总数的15％—20％，经过确认的我国珍稀濒危重点动植物分别达258种和354种。在"濒危野生动植物物种和国际贸易公约"所列的640个物种中，我国占有156个。外来物种不断侵入我国，严重威胁我国生物物种的平安。如20世纪80年代初随木材贸易从美国侵入我国的红脂大小蠹，1997年在**省大面积爆发，使大片油松在数月间消灭。目前该物种已经蔓延到**、**两省，严重危及其他野生动植物赖以生存的生态环境。另外还有美国白蛾、大米草、麝鼠、豚草、紫茎泽兰、空心莲子草等外来物种，已严重影响到我国许多地区，对本地区生物多样性造成了巨大威胁，到了难以控制的局面。因此，我国生物物种平安问题严重。〔5〕生态环境平安有加速恶化的趋势：整体上来看，我国生态环境平安有加速恶化的趋势。例如：近年来人人皆知的沙尘暴，20世纪50年代较大的爆发有5次，60年代较大的爆发有8次，70年代为13次，80年代为14次，90年代则多达23次；海洋赤潮爆发，60年代以前十分罕见，从70年代开场赤潮平均每两年发生1次，80年代赤潮增加到每年平均发生4次，到90年代，有的年份，赤潮竟到达30屡次；土地沙化也在加速，50—70年代中期，平均每年沙化土地1560平方公里，70年代中期到80年代中期，平均每年沙化土地2100平方公里，进入90年代后，则平均每年沙化土地2400平方公里。我国生态环境恶化的种种表现，从一个方面说明我国生态环境平安正在加速恶化。二、环境污染原因及治理不善的现状〔1〕能源消耗量大，能源消费的超常规增长，是环境污染治理不善的深层次原因："十五〞期间,高能耗、高物耗、高污染的火电、钢铁、建材、有色等行业出现过热开展的态势，年平均增长率都在15%以上，能源需求弹性系数实际到达1．6，是规划预测的4倍。统计数据说明，2005年全国能源消费量到达22．2亿吨标准煤，比2000年增长了55．2％。全国二氧化硫排放总量为2549万吨，超过总量控制目标749万吨，比2000年增加了约27％。污染行业排污总量没有得到有效控制，污染治理进程相对缓慢。同时，许多老企业年久失修，设备陈旧、技术落后、管理不善，污染防治设施存在问题，污染种类日趋复杂，如放射源的丧失与失控、危险废物的随意堆存、危险化学品管护不严、运输不当等等，都有可能引发环境事故。〔2〕环境治理市场化发育程度太低，治污与经济运营未形成良性互动的市场机制:目前，我国绝大局部环境根底设施的建立与运行维护都由政府财政预算负担。随着环境治理力度加大，地方政府已越来越难以支撑环境根底设施建立的迅速扩大。环境根底设施企业化经营、使用者收费政策、排污交易政策还没有畅行。而美国早已通过市场机制成功地解决了工业排污的治理问题。现行的价格体系也存在着扭曲现象，资源、能源的价格影响了其有效利用和合理配置，表现在一些环境资源的低价甚至无偿使用，排污计量征费、排污市场价格没有反映社会本钱。市场机制被行政权力"僭越〞，未能让市场有效地起配制自然资源、环境资源的作用。资源更新补偿机制和生态环境补偿机制还未落到实处，未进入市场进展有效的循环运行。〔3〕环保制度不健全，环保法律法规严肃性不强:环境保护法规不健全、操作性不强的问题没有得到根本改变，法规制定和修订的进程缓慢；由全国人大制定的有关环保法律和国务院及其和环保有关的部门施行的法规、规章都一定程度上表现为时间的滞后性，往往先有普遍性严重性污染问题，才再引起立法。比方，江河湖海的水污染早在改革开放初的经济大起步的时候就出现，而直到现在的2007年8月26日，水污染防治法修订草案才首次提请全国人大常委会审议，草案才强化行政处分和**排污者的治理责任，才强化**排污者的民事责任和刑事责任；环境**处分力度也不够，执法不严现象较为突出。对环境严重**犯罪的企事业及其法人代表的刑法惩治似乎还没在各级政府和司法机关的议事日程中。根本上，很少听说有哪个董事长、总经理因环境问题而锒铛入狱。〔4〕地方政府对环境保护的重视远远不够，科学开展观、构建和谐社会未能得到有效贯彻落实:在以GDP为中心的干部考核体制下，一些地方政府片面追求GDP的增长，甚至以牺牲环境和群众安康为代价，**违规审批、建立污染环境、破坏生态的建立工程，造成一些地区的生态环境边治理、边破坏，治理赶不上破坏，导致环境质量恶化。严重背离了生态建立、环境保护是政府应该履行的根本职责；还有一些地方根本不充分重视环境治理设施和环境保护根底设施的建立，认为那些只不过是不易看见、摸着，且和政绩联系不大的"软〞指标；甚至一些财政困难的地方政府就在依靠排污罚款"过日子〞。可以说，地方政府的环境保护责任制没有得到全面落实。尤其是破坏环境的政府问责制、责任追究制没有实行或流于形式。国家针对地方政府的不作为而左一次右一次的掀起的"环境风暴〞恰恰说明了一些地方政府无视自己应有的环境"守土责任〞。三、治理措施：第一，进一步强化循环经济是环境治理的根本战略决策我国前几年就强调开展循环经济，但实践中并不理想。人们对循环经济意义的认识还不太深入。循环经济能从根本上消解长期以来环境与开展之间的锋利矛盾，其物质循环流动的方式，即"资源-产品-再生资源〞，不仅大幅度地减少自然界中有限的资源消耗，而且使得整个经济系统以及生产和消费的过程根本不产生或只产生很少的废弃物。进一步倡导循环经济是节约资源、削减污染、保护环境的根本手段。因此，国家应推行循环经济运行的国民经济和社会开展规划和宏观控制政策。规划要表达循环经济的理念和指导措施，产业战略、工业布局和工业园区的审批要有利于"资源-废弃物〞的循环转换。改革现行的国民经济核算体系，重新确立GDP统计的方法，把自然资源、环境资源的损耗折算进去，让各级政府明白传统GDP和绿色GDP的巨大差距就是环境治理的代价；以绿色的财政、金融、投资倾向政策来引导和鼓励各类产业、行业和企业及地方走开展循环经济和清洁生产的道路；推行由市场有效地起配制自然资源、环境资源的作用，将资源更新补偿机制和生态环境补偿机制落到实处，并进入市场进展有效的循环运行；改革唯一由上级来评价官员政绩的方法，最好由本地、本区域的党代全会、人大全会、广泛的民意调查结合新闻媒体、专家学者等社会精英从绿色经济社会开展的角度来测评党委常委、政府正负行政首长的工作业绩，上级应以此为根本依据确定对下级的奖惩、升降。第二、要健全和完善生态保护方面的法制，使生态保护有法可依。要切实采取行政、法律手段对各种破坏生态环境的行为进展惩办。维护良好的生态环境必须进展制度建立，以标准与约束人们的行为。虽然我们已经采取了很多措施对污染源进展控制和治理，国家环保总局甚至动用了区域限批、流域限批、绿色信贷等政策，有些地方环保部门也采取了挂牌督办、专项行动、综合整治等一系列措施打击环境**行为，但环境污染仍然屡禁不止，原因何在？一是地方保护主义，二是环境执法手段软，再加之目前确实存在**本钱低、守法本钱高的现实，使局部企业宁可冒险偷排偷放，也不按国家的环保法律、法规办事。怎么办？一方面要加强立法，制定更为严格的法律制度，使生态保护有法可依；另一方面要建立科学的干部政绩考核体系。说到底是要真管用，如果只停留在文件法规中，是起不到真正作用的。第三、要严格落实生态治理的责任，加大惩办的力度。建立生态文明是社会责任与个人责任的相互融合，社会责任要具体落实到政府部门，强调政府承当建立生态文明的法律责任。个人责任则要使每个社会公民提高生态文明意识，形成自觉的行动，能从身边的小事做起，节约一*纸、一度电、一滴水、一粒米、一块煤等。环保工作者要落实生态治理的责任，具体到实际工作中就是要在生态文明建立中，严格依法行政，严格执法，坚决打击一切破坏生态环境的行为。我们有些制度制定得很好，但执行起来就比拟难，这就要求我们基层环保工作者提高思想认识，把思想统一到党和国家的方针政策上来，顶住压力，为民办事。通过环保队伍整体的严格执法，使破坏生态环境的行为得到有效遏制。第四、建立生态文明，必须加强环保干部队伍建立。落实科学开展观，领导干部是关键；落实生态治理的责任，环保干部队伍是关键。必须进一步加强环保干部队伍