工程造价基础知识讲义1

教材：《工程造价基础知识》安徽省建设工程造价管理协会编中国计划出版社

考试说明

一.造价员考试科目

“工程造价基础知识”和“工程计量与计价实务（土建、安装专业）”，两个科目分别单

独考试，单独计分。

二.考试题型2011年考卷:

现在“工程造价基础知识”考试试题实行100分制，试题类型为单选题和多项选择题。

1.单项选择题（共60题，每题1分。每题的备选项中，仅有1个最符合题意）

2.多项选择题（共20题，每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少

有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）

选项有A、B、C、D、E共五项。

分值（2011

章节

年）

第一章建设工程造价管理相关法规与制度5

第二章建设工程项目管理5

第三章建设工程合同管理10

第四章建设工程造价构成★15

第五章建设工程造价的计价依据★17

第六章决策和设计阶段工程造价的确定与控制10

第七章建设工程招投标与合同价款的确定★19

第八章建设工程施工阶段工程造价的控制与调整10

第九章竣工决算的编制与保修费用的处理7

考试大纲中对专业知识的要求为掌握、熟悉、了解三个层次。

第一章建设工程造价管理相关法规与制度

§1.1建设工程造价管理相关法律法规

建筑法——《中华人民共和国建筑法》

1.建筑工程施工许可

①按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许

可证;

②申请施工许可证应具备的条件

（•）已经办理该建筑工程用地批准手续

（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证

（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求

（四）己经确定施工企业

（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查

（六）有保证工程质量和安全的具体措施

（七）建设资金已经落实

（八）法律、行政法规规定的其他条件

③施工许可证的有效期限：建设单位应自领取许可证之日起3个月内开工,

延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或延期超时

的，许可证自动废止。

④批准开工的建筑工程因故不能按期开工超过6个月的,应重新办理开工报

告批准手续。

2.建筑工程发包

（1）发包方式。建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接

发包。

（2）禁止行为。提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

3.建筑工程承包

①联合承包：联合承包的各方对承包合同承担连带责任,并应按资质等级低

的单位的业务许可范围承揽工程;将共同投标协议连同投标文件一并提交;

②工程分包：除总承包合同已约定的分包外，须经建设单位认可；建筑工程

总承包单位按总承包合同约定对建设单位负责,分包单位按分包合同约定

对总承包单位负责,总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连

带责任；

③禁止行为。转包、肢解分包、不具备资质条件、分包商再分包。

4.建筑安全生产管理

施工现场安全有建筑施工企业负责;实行施工总承包的，由总承包单位

负责,分包单位向总承包单位负责；建筑施工企业须为从事危险作业的职工

办理意外伤害保险，支付保险费;

二.合同法

1.合同的主体：自然人、法人、其他组织：

2.合同的基本原则：平等、自愿、公平、诚实信用、合法的原则

三.招投标法（结合第七章建设工程招投标与合同价款的确定）

1.招标方式：公开招标和邀请招标。

2.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文

件要求提交投标文件截止时间至少15口前，以书面形式通知所有招标文件收受

人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

3.依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标

文件截止之日止，最短不得少于20日。

4.联合投标。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质笠级较低的单位

确定资质等级。签订共同投标协议，承担连带责任。

5.开标应当由招标人主持，邀请所有投标人参加。

四.安徽省建设工程造价管理办法

建设工程造价是指建设工程从筹建到交付使用所需的全部工程费用，包括

建筑安装工程费、设备购置费及其他相关费用。

§1.2建设工程造价管理制度

建设工程造价专业人员资格管理

1.造价工程师执业资格制度

①初始注册：自执业资格证书签发之日起一年内提出注册申请,初始注册有

效期为四年；

②延续注册：应在注册有效期满30日前申请延续注册,有效期为四年;

③变更注册：变更注册后延续原注册有效期；

④下列情形之一的不予注册；

a)不具有完全民事行为能力的；

b)申请在两个或两个以上单位注册的；

c)未达到造价工程师继续教育合格标准的；

d)前一个注册期内工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程

造价业务岗位的；

e)受刑事处罚、刑事处罚尚未执行完毕的；

f)因工程造价业务活动受刑事处罚,自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之

日止不满五年的;

g)因前项规定以外原因受刑事处罚,自处罚决定之日起至申请注册之日止不满

三年的；

h)被吊销注册证书,自被处罚决定之日起至申请注册之日止不满三年的；

i)以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销,自被撤销注册之日起至申请注

册之日止不满三年的；

j)法律、法规规定不予注册的其他情形。

⑤继续教育，分必修课和选修课，每•注册有效期各为60学时。

2.造价员从业资格制度

1)《全国建设工程造价员资格证书》原则每3年检验1次;

2）有下列情形之一者，验证不合格或注销证书和专用章：

①无工作业绩；

②脱离工程造价业务岗位的；

③未按规定参加继续教育的；

④以不正当手段取得《全国建设工程造价员资格证书》的；

⑤在建设工程造价活动中有不良记录的；

⑥涂改《全国建设工程造价员资格证书》和转借专用章的；

⑦在两个或两个以上单位以造价员名义从业的；

3）继续教育：参加继续教育的时间原则上不得少于30小时/3年;

二、建设工程造价咨询企业管理

1.工程造价咨询企业资质等级分为甲级和乙级

第二章建设工程项目管理

§2.1建设工程项目管理概述

一.建设工程项目的组成与分类

1.建设工程项目的组成

1）单项工程：在一个建设工程项目中，具有独立的设计文件，竣工后可独立发

挥生产能力或效益

2）单位（子单位）工程：指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建

筑物及构筑物。

按单项工程的构成，可将其分解为建筑工程和设备安装工程；

3）分部（子分部）工程：按专业性质、建筑部位确定。

4)分项工程：一般按主要工程、材料、施工工艺、设备类型等进行划分。

2.建设工程项目的分类

1)按建筑性质划分：新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目；

2)按投资作用划分：生产性建设工程项目和非生产性建设工程项目；

3)按项目的投资效益划分：竞争性项目、基础性项目和公益性项目；

4)按项目的投资来源划分：政府投资项目(经营性和非经营性政府投资项目)

和非政府投资项目

二.工程项目建设程序

是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或

交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作顺序。

1.项目投资决策审批—实行审批制、核准制和备案制。

(1)政府投资项目：审批制。

(2)非政府投资项目：核准制、备案制。

2.实施阶段工作内容：

(1)工程设计：1)初步设计2)技术设计3)施工图设计

(2)建设准备

(3)施工安装

(4)生产准备

3.交付使用阶段工作内容

竣工验收备案：建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程

所在地县级以上地方人民政府建设主管部门备案。

三.建设工程项目管理及其主要内容

1.建设工程项目管理的概念：建设工程项目管理的核心任务是控制项H目

标（造价、…质量、进度），最终实现项目的功能，以满足使用者的需求。

2.建设工程项目管理类型：①业主方项目管理②工程总承包方项目管理③设

计方项目管理④施工方项目管理⑤供货方项目管理

3.施工方项目管理目标体系（QCDSE目标体系）:施工质量（Quality）、成本（Cost）、

工期（Delivery）、安全和现场标准化（Safety）、环境保护（Enivironment）

4.建设工程项目管理的任务

（1）合同管理（2）组织协调（3）目标控制（4）风险管理（5）信息管理

（6）环境保护

环境保护在项目实施阶段要做到“三同时”：主体工程与环保措施工程同时设

计、同时施工、同时投入运行。

§2.2建设工程目标管理

一.建设工程目标控制的原理和方法

1.建设工程目标控制的措施和方法

1）措施：组织措施、技术措施、经济措施、合同措施

2）主要方法：网络计划法、S曲线法、香蕉曲线法、排列图法、因果分析图法、直方图

法、控制图法、其他

二.建设工程项目成本管理的内容

成本预测是成本计划的依据，成本计划是开展成本控制和核算的基础；成

本控制能对成本计划的实施进行监督，保证成本计划的实现，而成本核算又是

成本计划是否实现的最后检查，它所提供的成本信息又是成本预测、成本计划、

成本控制和成本考核等的依据；成本分析为成本考核提供依据，也为未来的成

本预测与编制成本计划指明方向；成本考核是实现成本目标责任制的保证和手

段。

成本控制：包括计划预控、过程控制和纠偏控制三个环节；

成本分析的基本方法包括：比较法、因素分析法、差额计算法、比率法等。

§2.3建设工程项目风险管理

一.建设工程项目风险管理程序损失的不确定性。

1.建设工程项目风险的分类

1)按风险来源划分：自然风险、社会风险、经济风险、法律风险和政治风险;

2)按风险涉及的当事人划分

①业主的风险：三类：人为风险、经济风险和自然风险；

承包商的风险：三类：决策错误风险、缔约和履约风险、责任风险

3)按风险可否管理划分。可分为可管理风险和不可管理风险。

4)按风险影响范围划分：局部风险和总体风险。

2.建设工程项目风险管理程序

(1)风险识别

项目风险识别方法包括：专家调查法、财务报表法、初始风险清单法、流

程图法等。项目风险识别的最主要成果是风险清单。

(2)风险分析与评估

(3)风险应对策略的决策

(4)风险对策的实施

(5)风险对策实施的监控

二.建设工程项目风险应对策略

1.风险回避

2.风险自留

3.风险控制

4.风险转移：保险转移、非保险转移。

第三章建设工程合同管理

§3.1合同概述

一.合同的订立

1、合同的形式：书面合同、口头合同、其他形式。建设工程合同应当采用

书面形式。

2、合同订立的程序：当事人订立合同，应当采取要约、承诺方式。

3、承诺生效时合同成立。

二.合同的效力

1.合同成立的判断依据是承诺是否生效；

2.效力待定合同——指合同已经成立，但合同效力能否产生尚不能确定

的合同。包括：

1）限制民事行为能力人订立的合同

2）无权代理人代定的合同

效力待定合同一般为无效合同，但经权利人追认或无处分权的人订立合同后

取得处分权的，该合同有效。

3.无效合同

1)无效合同的情形

有下列情形之一的，合同无效。

(1)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；

(2)恶意串通，损害国家、集体或第三人利益；

(3)以合法形式掩盖非法目的；

(4)损害社会公共利益；

(5)违反法律、行政法规的强制性规定。

2)合同中的下列免责条款无效：A.造成对方人身伤害的:B.因故意或重大

过失造成对方财产损失的。

4.可变更或撤销的合同

1)当事人一方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销的合同有：A.因重大误

解订立的；B.在订立合同时显失公平的。

2)有下列情形之一的，撤销权消灭:

a)具有撤销权的当事人自知道或应知道撤销事由之日起1年内没有行使撤

销权的；

b)具有撤销权的当事人知道撤销事山后明确表示或以自己的行为放弃撤销

权。

三.合同的履行

1.合同履行的原则：全面履行原则、诚实信用原则。

2.合同履行的一般规定：

①★价款或报酬不明确问题的处理方法：按订立合同时履行地的市场价格履

红，依法应执行政府定价或政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府

价格调整时，按交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时按

原价格执行；价格下降的，按新价格执行。逾期提取标的物的，遇价格上

涨时按新价格执行；价格下降的，按原价格执行。

②履行地点不明确问题的处理方法；给付货币的，在接受货币一方所在地履

行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所

在地履行。

③履行期限不明确问题的处理方法；债务人可以随时履行,债权人也可随时

要求履行,但应给对方必要的准备时间。

④履行方式不明确问题的处理方法；按有利于实施不同口的的方式履行。

⑤履行费用的负担不明确问题的处理方法；由履行义务一方承担。

四.合同的变更和转让

五.合同的权利义务终止

1）有下列情形之一的，合同的权利义务终止：A.债务已经按约定履行；B.合同

解除；C.债务相互抵消；D.债务人依法将标的物提存；E.债权人免除债务；

F.债权债务同归于一人；G.法律规定或当事人约定终止的其他情形。

2）合同权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。

3）债权人领取提存物的权利期限为五年，

六.违约责任的承担方式

①继续履行。首选方式

②采取补救措施。

③赔偿损失。

④违约金。

⑤定金。

七.合同争议的解决

和解、调解(民间调解、仲裁机构调解、法庭调解)、仲裁、诉讼。

§3.3建设工程施工合同及总承包合同管理

建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。

一、建设工程合同计价模式及其选择

1.建设工程合同计价模式

建设工程合同计价模式按计价方式不同，建设工程合同可以划分为总价合

同、单价合同和成本酬金合同三大类。

二、建设工程施工合同示范文本

1.组成

1)协议书

建设工程施工合同文件包括：①施工合同协议书②中标通知书③投标书及

其附件④施工合同专用条款⑤施工合同通用条款⑥标准、规范及有关技术文件

⑦图纸⑧工程量清单⑨工程报价单或预算书

2)通用条款

3)专用条款

4)附件：“承包人承揽工程项目一览表”、“发包人提供材料设备一览表”、

“房屋建筑工程保修书”。

2.建设工程施工合同中有关造价的条款

①招标工程的合同价款依据中标通知书中的中标价格,非招标工程依据工程

预算书在协议书内约定；

②可调价格合同中，合同价款的调整因素包括：A.法律、行政法规和国家有

关政策变化影响合同价款；B.工程造价管理部门公布的价格调整；C.一周

内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；D.双方约定

的其他因素。

3.建设工程施工合同争议的解决办法

和解、调解、仲裁、诉讼。

三、建设工程总承包合同管理（了解）

EPC（设计——采购一一施工）总承包是最典型和最全面的工程总承包方

四、建设工程分包合同管理（了解）

（一）建设工程施工专业分包合同管理

（二）建设工程施工劳务分包合同管理

第四章建设工程造价构成

§4.1建设工程造价的含义与特点

工程造价的特点

1.大额性2.单个性。3.动态性。4.层次性。建设项目总造价、单项工程造价

和单位工程造价。5.阶段性（多次性）。

§4.2建设工程造价的内容与构成***

一.建设项目工程造价的构成

备原价

设备购置费一

设备购置费拨备运杂瞽

工具器具及生产家具购置费

建

设建筑安装工程费_________'

项

目

工土地使用费

程一工程建设其他费用与项目建设有关的其他窃用

.=去出金皿生声怒我右■手的甘仙期田

二.建筑安装工程造价的构成

________直接工程费一人工费、材料费、施工机械使用费

直接费环境保护费，文明施工费，安全施工费，临时设施费，

\夜间施工费，二次搬运费，大型机械设备进出场及安拆

H

建—费，混凝土、钢筋混凝土模版及支架费，脚手架费，已

设L完工程及设备保护费，施工排水、降水费

安工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险

装费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业

工意外伤害保险

程管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、

造工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经

价营业税i费、财产保险费、财务费、税金、其他

武金____________城市维护建设税

教育费附加

图4.2建筑安装工程造价组成示意图

1.直接费

1）直接工程费:

①人工费：包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳

动保护费。

②材料费：包括材料原价（或供应价格）、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费、检

验试验费。

③施工机械使用费：包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、

燃料动力费、养路费及车船使用税。

2）措施费：

环境保护费；文明施工费；安全施工费；临时设施费；夜间施工费；二次搬运费；冬雨

季施工增加费；施工排水、降水费；地上、地下设施；已完工程及设备保护费；大型机械设

备进出场及按拆费；混凝土、钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费。

2.间接费

1）规费：包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、

医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险。

2）企业管理费：包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用

具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其

他

3.利润

4.税金：营业税、城市维护建设税、教育费附加

按照2008年12月1日起施行的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》

的有关规定，实行工程量清单计价，建筑安装工程造价则由分部分项工程费、

措施项目费、其他项目费和规费、税金组成。

分部分项工程费-人工钳、材料播、施工机械使用费

环境保护费，文明施工费，安全施工费，临时设施费，夜间施工费，二次搬运

口麻______Y费，大型机械设备进出场及安拆费，混凝土、钢筋混凝土模版及支架，脚手架

措施项目费I

l费，已完工程及设备保护售，施工排水、降水费，各专业工程的措施项目费

廿口._______I一招标人部分；①预留金②材料购置费③其他

其他项目费I.

投标人部分：①总承包服务帑②零星工作项目费③其他

5石____________1工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、

规费[

医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险

税金营业税、城市维护建设税、教育费附加

图4.3工程量清单计价的建筑安装工程造价组成示意图

设备及工器具费的构成

设备购置费=设备原价+设备运杂费

1）国产设备原价：指设备制造厂的交货价,或订货一同价。

2）进出口设备原价：指进口设备的抵岸价

①进口设备的交货类别：

装运港船上交货价（FOB）,习惯称离岸价格，运费、保险费在内价（CIF）,习

惯称到岸价格。

进口设备抵岸价的构成及计算

=货价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+

消费税+车辆购者附加费

a）货价：一般指装运港船上交货价（FOB）o

b）国际运费（海、陆、空）=原币货价（FOB）X运费率

c）运输保险费=［原币货价（FOB）+国外运费］/（1-保险费率）X保险费率

d）银行财务费：指中国银行手续费。

银行财务费=人民币货价（FOB）X银行财务费率

e）外贸手续费：一般取1.5%,

外贸手续费=（FOB+国际运费+运输保险费）X外贸手续费率

f）关税=到岸价格（CIF）X进口关税税率

=FOB+国际运费+运输保险费

g）增值税二（关税完税价格+关税+消费税）义增值税税率

h）消费税=［（到岸价+关税）/I-消费税税率］X消费税税率

i）车辆购置附加费=（到岸价+关税+消费税+增值税）X进口车辆购置附加费率

②设备运杂费：包括运费和装卸费、包装费、设备供销部门手续费、采购与

仓库保管费

设备运杂费=设备原价X设备运杂费率

2.工器具及生产家具购置费=设备购置费X定额费率

三.工程建设其他费

1）建设管理费：包括建设单位管理费、工程监理费、工程质量监督费、招标代理费、工

程造价咨询费

2）建设用地费

3）可行性研究费

4）研究试验费

5）勘察设计费

6）环境影响评价费

7）劳动安全卫生评价费

8）场地准备及临时设施费

9）引进技术和引进设备其他费

10）工程保险费

11）联合试运转费

12）特殊设备安全监督检验费

13）市政公用设施费

四.预备费、建设期贷款利息

1.预备费

1）基本预备费内容包括：

①在批准的初步涉及范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中作增加的

工程费用;设计变更、局部地基处理等增加的费用；

②一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。

③竣工验收时为鉴定工程质量,对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用;

④超长、超宽、超重弓I起的运输增加费用等。

基本预备费估算一般是以建设项目工程费用和工程建设其他费用之和为基

础，乘以基本预备费率计算。

2）价差预备费：内容包括：A.人工、设备、材料、施工机械的价差费；B.建筑

安装工程费及工程建设其他费用调整；C.利率、汇率调整等增加的费用。

2.建设期贷款利息：借款利息和融资费用。当年借款按半年计息，上年借款

按全年计息。

§4.3建设工程各阶段工程造价的关系和工程造价控制（了解）

建设工程各阶段工程造价的关系注意每个阶段的造价名称。

施工图合同

实

收

签

验

订

可行件研究设苫设产设产—

竣

■设*冶

修!E施上图工

价

价

算

投资％算司

结

.中标价算

概算概算预算

图4.4建设工程各阶段工程造价关系示意图

二.建设工程各阶段工程造价控制

1.有效控制工程造价的原则

1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制工程造价控制的关键在于施工

前的投资决策和设计阶段。

2）主动控制,以取得令人满意的结果

3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段

三.工程造价控制的关键环节

1.决策阶段做好投资估算

2.设计阶段强调限额设计

3.招投标阶段重视施工招标

4.施工阶段加强合同管理与事前控制:动态纠偏，事前控制工作重点是控

制工程变更和防止索赔发生。

§4.4建设工程造价的计价方法

一.工程造价计价的基本方法

1.从工程费用计算角度分析，工程造价计价的顺序

分部分项工程单价一单位工程造价一单项工程造价一建设项目总造价

2.对基本子项的单位价格分析，可以有以下两种形式

1）直接费单价：

单位价格=2（分部分项工程的资源要素消耗量义资源要素的价格）

形成工程建设定额

2)综合单价：《建筑工程工程量清单计价规范》，是完成工程量清单中一个规定

计量单位项目所需的人工费，材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风

险因素组成。而规费和税金，是在求出单位工程分部分项工程费、措施项目费

和其它项目费后再统一计价，最后汇总得出单位工程造价。

二.工程定额计价与工程量清单计价方法的异同我国目前工程计价

模式实行“双轨制”

1.工程定额计价法

1)第一阶段：收集资料

2)第二阶段：熟悉图纸和现场

3)第三阶段：计算工程量。

4)第四阶段：套定额单价。

5)第五阶段：编制工料分析表。

6)第六阶段：费用计算。工程实物量一直接工程费一直接费、间接费、

利润及税金——工程造价

7)第七阶段：复核。

8)第八阶段：编制说明。

2.工程量清单计价法

1)第四阶段：工程量清单项目组价。套价的结果是该清单项目的综合单价。

2)第五阶段：分析综合单价。一个工程量清单项目有一个或儿个定额子目组亦将各定额子目

的综合单价汇总累加，再除以该清单项目的工程数量，即得该清单项目的综合单价。

3)第六阶段：费用计算。分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费、

税金汇总的工程造价

分部分项工程费=2分部分项工程量X分部分项工程项目经合单价

由人工费、材料费、机械费、管理费和利润组成

措施项目费=2措施项目工程量X措施项目综合单价或措施项目费=

2分部分项工程费X费率

单位工程造价=分部分项工程费+措施项目费+其它项目费+规费+税金

单项工程造价=S单位工程造价建设项目总造价=2单项工程造价

注意两种方法的步骤的异同，定额是工料分析，清单是综合单价分析

第五章建设工程造价的计价依据

§5.1工程定额的概念与分类

一.工程建设定额的概念

工程建设定额就是在一定生产力水平下，在工程建设中单位产品上人工、

材料、机械、资金消耗的规定额度，这种数量关系体现出正常施工条件、合

理的施工组织设计、合格产品下各种生产要素消耗的社会平均合理水平。

二.工程建设定额的分类

1.按定额反映的生产要素消耗内容分类：劳动定额、材料消耗定额、机械台

班消耗定额。

2.按定额的编制程序和用途分类：施工定额、预算定额、概算定额、概算

指标、投资估算指标。

3.按定额编制单位和执行范围分类：全国统一定额、地区统一定额、行业

定额、企业定额、补充定额

4.按投资的费用性质分类：建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装

工程费用定额、工程建设其他费用定额。

§5.2工程量清单计价依据（了解）

一、清单计价依据的适用范围

凡我省境内的适用工程量清单计价的建设工程（包括建筑工程、装饰装修工程、安装工

程、市政工程、园林绿化及仿古建筑工程等）。

二、清单计价依据的作用

1、是编制与审核建设工程工程量清单，建设工程招标控制价（标底价），投标报价，工

程索赔，工程结算等工程量清单计价的依据。

2、是编制与审核建设工程设计概算，施工图预算的依据，也是确定工程合同价和拨付工

程价款的依据。

3、是调解处理工程造价纠纷的依据。

4、是审核和鉴定工程造价的依据。

三、清单计价依据的组成

（一）安徽省建设工程工程量清单计价规范

（二）安徽省建设工程消耗量定额

（三）安徽省建设工程计价定额综合单价

§5.3预算定额、概算定额和估算指标

预算定额

一一是建筑工程预算定额和安装工程预算定额的总称。是计算和确定一个

规定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料和施工机械台班的数量标准。

1.预算定额的作用

1）是编制施工图预算、确定工程造价的依据；

2）是建筑安装工程在工程招投标中确定标底和标价的依据；

3）是建筑单位拨付工程价款、建设资金和编制竣工结算的依据；

4）是施工企业编制施工计划，确定劳动力、材料、机械台班需要量计划和统计

完成工程量的依据；

5）是施工企业实施经济核算制、考核工程成本的参考依据；

6）是对设计方案和施工方案进行技术经济评价的依据；

7）是编制概算定额的基础。

2.编制原则

1）社会平均水平原则。在正常施工条件下，以平均劳动强度、平均技术熟练程

度，在平均的技术装备条件下，完成单位合格产品所需的劳动消耗量就是预

算定额的消耗量水平。

2）简明适用原则。

3）坚持统一性与差别性的原则

3.预算定额各消耗量指标的确定

1）建筑建工程预算定额计量单位的确定一一按照分项工程的形体特征和变化

规律来确定

2）预算定额消耗量指标的确定——根据劳动定额、材料消耗定额、机械台班定

额来确定消耗量指标

二.概算定额

——又称扩大结构定额,规定了完成单位扩大分项工程或结构构件所必须

消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。

三.概算指标

——以整个建筑物或构筑物为对象,以，2“、喝”或“座”等为计量单位,

规定了人工、材料、机械台班的消耗指标的一种标准。

四.投资估算指标

——是编制建设项目建议书、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的

依据。

§5.4人工、材料、机械台班消耗量定额★

一.劳动定额

1.概念：亦称人工定额，指在正常施工条件下，某等级工人在单位时间内完

成合格产品的数量或完成单位合格产品所需的劳动时间。

2.分类：时间定额、产量定额。

3.工作时间：指工作班的延续时间。

建筑安装企业工作班的延续时间为8小时/工日。

1）工人工作时间：分定额时间和非定额时间，互为倒数。

①定额时间：包括：

a）准备与结束工作时间

b）基本工作时间

c）辅助工作时间

d）休息时间：

e）不可避免的中断时间

②非定额时间：包括多余和偶然工作时间、施工本身造成的停工时间、违反

劳动纪律的损失时间

2）机械工作时间

①定额时间：包括有效工作时间、不可避免的无负荷工作时间、不可避免的

中断时间；

②非定额时间：包括机械多余的工作时间、机械停工时间、违反劳动纪律的

停工时间。

4.编制方法：经验估计法、统计计算法、技术测定法、比较类推法（也叫典

型定额法）

例：现测定一砖基础墙的时间定额，已知每m3砌体的基本工作时间为140

工分，准备与结束时间、休息时间、不可避免的中断时间占时间定额的百分

比分别为：5.45%、5.84%、2.49%,辅助工作时间不计，试确定其时间定

额和产量定额。

140

时间定额=

1-(5.45%+5.84%+2.49%)

162.4工分

=162.4工分==0.34工日

8小时x60分钟

产量定额=」一=2.94//

【例/木”上/去皿口-砖基础，每天有22名专业工人投入施工，时间定

额为0.89工日/m3。试计算完成该工程所需的定额施工天数。

【解】完成58m3一砖基础工程所需总工日数=58X0.89=51.62工日

每天有22名工人施工，故小组每天的工日数为22,

则：所需施工天数=51.62+22=2.35天。

二.材料消耗定额

1.概念：指先进合理的施工条件和合理使用材料的情况下,生产质量合格的

单位产品所必须消耗的建筑安装材料的数量标准。

2.净用量定额和损耗量定额

1）材料消耗定额包括：①直接用于建筑安装工程上的材料；②不可避免产生的

施工废料；③不可避免的材料施工操作损耗。

2）材料消耗净用量定额：直接构成建筑安装工程实体的材料；

材料损耗量定额：不可避免的施工废料和材料施工操作损耗量。

3）关系：材料消耗定额（材料总消耗量）=材料消耗净用量+材料损耗量

材料损耗率=(材料损耗量/材料净用量)X100%

材料消耗定额=材料消耗净用量X(1+损耗率)

3.编制材料消耗定额的基本方法：现场技术测定法、试验法、统计法、理论

计算法

例：1：1水泥砂浆贴规格为152X152义5mm瓷砖墙裙，结合层厚10mm,灰缝宽

2mm。已知瓷石专损耗率为1.5%,砂浆的损耗率为1%。试计算每100厅瓷砖墙裙

的瓷砖和砂浆消耗量。

解：每100nf瓷砖墙裙的瓷砖消耗量：

瓷砖净用量=100/1(0.152+0.002)*(0.152+0.002)]

=4217块

工瓷砖消耗量=4217/(1T.5%)=4282块

每100疔瓷砖墙裙中砂浆消耗量：

灰缝砂浆净用量

二(100-4217*0.152*0.152)*0.005=0.013m3

结合层砂浆净用量=100X0.01=1.0m3

砂浆消耗量=(0.013+1.0)/(l-l%)=l.023m3

三、施工机械台班定额一一编制施工机械台班定额，主要包括以下内容：

1.拟定正常的施工条件

2.确定机械纯工作1小时的正常生产率

3.确定施工机械的正常利用系数

1)计算工作班在正常情况下，准备与结束工作、机械开动、机械维护等工作所

必须消耗的时间，以及机械有效工作的开始与结束时间;

2）计算机械工作班的纯工作时间;

3）确定机械正常利用系数。

4.计算机械台班定额

施工机械台班产量定额=机械纯工作1小时正常生产率X工作班延续时间X机械

正常利用系数

§5.5人工、材料、机械台班单价及定额基价★

一.人工单价——人工单价的确定主要参考建筑劳务市场确定

人工费=2（工日消耗量X日工资单价）日工资单价（G）=G+G2+G3+G4+G5

1.基本工资

2.工资性补贴

3.生产工人辅助工资

4.职工福利费

5.生产工人劳动保护费

二.材料单价——一般称为材料预算价格,又称为材料基价

1.材料预算价格的概念及其组成

1）概念：指材料由其来源地（或交货地）运至工地仓库堆放场地后的出库价

格。包括构件、成品、半成品

2）组成：①材料原价（供应价格）②包装费③材料运杂费④运输损耗费⑤采

购及保管费⑥检验试验费

2.材料预算价格中各项费用的确定

1）材料原价（供应价格）

2）包装费

3）运杂费

4）运输损耗费：材料运输损耗=（材料原价+材料运杂费）X运输损耗率

5）采购及保管费：包括采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗

材料采购及保管费=（材料原价+运杂费+运输损耗费）义采购及保管费率

材料预算价格=［（材料原价+运杂费）X（1+运输损耗率）］X（1+采购及保管

费率）

6）检验试验费：不包括新结构、新材料实验费和建设单位对具有出厂合格证明

材料的检验、构件破坏性试验

当发生检验试验费时，材料费中还应加入此项费用。

例.根据《建筑安装工程费用项目组成》（建标［2003］206号）文件的规定，已知

某材料供应价格为50000元，运杂费5000元，采购保管费率1.5%,运输损耗率

2%,则该材料的基价为（）万元。

A5.085B5.177C5.618D5.694

三.施工机械台班单价

1.组成

1）第一类费用：不变费用，指属于分摊性质的费用。包括：折旧费、大修理

费、经常修理费和机械安拆费

2）第二类费用：：可变费用，指属于支出性质的费用。包括：燃料动力费、人

工费、其他费用等。

四.定额基价——分项工程单价

1.定额项目基价=人工费+材料费+机械费

2.定额基价的换算（会计算）

1）换算类型：①配合比材料不同时的换算:②乘系数的换算:③其他换算

2）基本思路：根据某一相关定额，按定额规定增加换入的费用，减少扣除的费

用。

换算后的定额基价=原定额基价+换入的费用-换出的费用

=原基价+应换算材料的定额用量X（换入砂浆或碎

单价-换出砂浆或位单价）

3）适用于砂浆强度等级、混凝土强度等级、抹灰砂浆及其他配合比材料与定额

不同时的换算。

例:求M10水泥砂浆砖基础的基价和材料用量。

解：由定额3-1知砖基础砌筑砂浆为M5.0水泥砂浆，基价为271.43元/m3,砂

浆用量为0.236m3.

由附录知，M5.0水泥砂浆单价171.22元/m3；M10.0水泥砂浆单价181.65

兀/ID3o

换算后基价：

271.43+（181.65-171.22）X0.236=273.89元

例：有一基础梁，设计要求安装采用端头焊接的方法连接，查安徽省2000年综

合定额02-202项预制混凝土基础梁子目，定额基价为：6842.6元/10143,综合

工日为25.84元/工日，含量为59.511工日/10m3。电焊条4.8元/kg含量为

0.784kg/10m3o且下有注：预制混凝土基础梁安装，如果有电焊焊接，每10m3

构件增加电焊条5.45kg,交流电焊机0.40台班，综合人工0.60工日。

这里的定额基价6842.6元/10M3就不能直接采用，换算如下:

1）换算人工:59.511+0.60=60.111（工日）

工日定额价=60.111X25.84=1553.268元/10m3

2）换算材料:5.45+0.784=6.234kg

电焊条材料定额价=6.234X4.8=29.92元/10m3

3）换算机台班：在定额的附录中《主要材料及机械单价表》查得交流电焊机的

台班105元/台班。

定额价：0.40*105=42元/10m3

定额基价换算：6842.6元/10M3-59.51IX25.84（定额人工费）+1553.268（换

算人工费）-0.784X4.8（定额量）+29.92（换算量）+42（交流电焊机的台班

费）=6926.23元/10M3

换算后的定额基价=6926.23元/10M3

§5.6建筑安装工程费用定额

一\编制原则

1.合理确定定额水平的原则

2.简明、适用性原则

3.定性与定量分析相结合的原则

二.间接费定额

1.间接费定额的编制方法

1）以直接费为计算基数

2）以人工费和机械费合计为计算基数

3)以人工费为计算基数

三.利润

1.以直接费为计算基数利润=(直接工程费+措施费+间接费)义相应利润率

2.以人工费和机械费合计为计算基数利润=(直接工程费+措施费中的人工费

和机械费)X相应利润率

3.以人工费为计算基数利润=(直接工程费+措施费中的人工费)义相应利润率

四.税金

1.计算公式：税金=(税前造价+利润)X税率(%)

2.税率

1)内容：

①营业税：建筑安装企业为3%

②城市维护建设税：

根据纳税人所在地为市区的：7%,县镇的：5%,农村：1%

③教育费附加：3%

2)综合税率

①纳税地点在市区的企业：税率=1/[1一3%—(3%X7%)-(3%

X3%)]=3.41%

②纳税地点在县城、镇的企业：税率=1/[1一3%—(3%X5%)-(3%

X3%)]=3.35%

③纳税地点不在市区、县城、镇的企业：税率=1/(3%X1%)-(3%

X3%)]=3.22%

例.某市建筑公司承建某县政府办公楼，工程不含税造价为1000万元，该

施工企业应缴纳的营业税为()万元。

A.32.81B.31.60C.31.00D.34.1215

§5.7工程造价信息、资料收集与造价指数(了解)

第六章决策和设计阶段工程造价的确定与控制

§6.1建设项目投资估算

项目建议书阶段的投资估算

1.投资估算的方法——项目规划和建议书阶段投资估算精度低，可采用简单的

匡算法。

1)单位生产能力估算法

2)生产能力指数法——又称指数估算法

3)系数估算法——也称因子估算法。

简单易行，但精度不高。一般只能用于建议书阶段。

4)类似项目对比法

5)指标估算法：可用在本阶段和可研阶段,简单易行，适用面广。。

2.投资估算精度要求

1)项目规划阶段的投资估算：一般允许误差大于±30%；

2)项目建议书阶段的投资估算：精度要求控制误差在±30%以内。

二.可行性研究阶段的投资估算

1.投资估算的方法：除了单位生产能力法、生产能力指数法、系数估算法、类

似项目对比法之外，还有：

1）比例估算法

2）指标估算法

3）工程量估算法：适用于简单或单一项目,是本阶段最有效的一种方法。

2.投资估算精度要求

1）预可行性研究阶段的投资估算：控制误差在±20%以内。

2）可行性研究阶段的投资估算：审查批准后即是设计的限额,控制误差

在±10%以内。

三.资金筹措

金融机构贷款、多方合资、发行股票、募捐、租赁

§6.2建设项目设计概算

设计概算是设计文件的重要组成部分，初步设计阶段必须编制初步设计概

算，技术设计阶段编制修正概算，施工图设计阶段要编制施工图预算。

一.设计概算的作用

1.是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据；

没有批准的初步设计及其概算的建设工程，不能列入年度固定资产投资计划。

2.是签订建设工程合同和贷款合同的依据；未经按规定的程序批准，都不能突

破设计概算的限额。

3.是控制施工图设计和施工图预算的依据；经批准的设计概算是建设项H投资

的最高限额。

4.是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据；

5.是考核建设项目投资效果的依据。与竣工决算对比，还可验证设计概算的准

确性。

二.内容（三级概算）

1.单位工程概算：按工程性质划分:建筑工程概算和设备及安装工程概算两大

类。

2.单项工程概算

3.建设项目总概算：是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文

件，由各单位工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款

利息和投资方向调节税概算汇总而成。

三.概算文件的编制

1.设计概算的编制方法

1）单位工程设计概算一一分建筑工程概算书和设备及安装工程概算书两类,

费用只包括工程费用。

①概算定额法：也叫扩大单位法或扩大结构定额法。

要求设计达到一定深度，建筑工程来说，建筑结构比较明确。

②概算指标法

适用范围：设计深度不高、不能准确计算出工程量，但工程设计技术

比较成熟而有类似工程概算指标可以利用。主要适用初步设计概算编制阶

段的建筑物工程土建、给排水、暖通、照明等，以及较为简单或单一的构

筑工程这类单位工程编制，计算出的费用精度不高；

③类似工程预算法：

适用范围；拟建工程设计与已完工程或在建工程的设计相类似而又没

有可用概算指标时采用；

④设备购置费概算法：

设备总原价设备原价设备总原价X（1+设备运杂费率）=

设备购置费概算。

⑤预算单价法：当初步设计较深，有详细的设备和具体满足预算定额工程量

清单时一，或对于分部分项组成简单的单位工程也可采用工程预算定额单价

编制概算。

⑥设备价值百分比法：又叫安装设备百分比法，当设计深度不够，只有设备

出厂价而无详细规格、重量时，安装费可按占设备费的百分比计算。常用

于价格波动不大的定型产品和通用设备产品。

设备安装费=设备原价X安装费率（％）

⑦综合吨位指标法：当设计文件提供的设备清单有规格和设备重量时，可采

用此法。设备安装费=设备吨位义每吨设备安装费指标（元/1）

四.概算的审查和批准

1.设计概算的审查内容

1）审查设计概算的编制依据：①合法性;②时效性;③适用范围。

2）审查概算编制深度：①审查编制说明;②审查概算编制深度③审查概算的

编制范围。

3）审查设计概算的内容：

2.审查设计概算的方法:①对比分析法②查询核实法③联合会审法。

§6.3建设项目施工图预算

一.施工图预算的编制方法

单位工程预算（包括建筑工程预算和设备安装工程预算）——单项工程预

算——建设项目总预算。

1.单价法

1）工料单价法：普遍采用的方法。

分项工程直接工程费=分部分项工程量X定额基价

单位工程直接工程费=2各分部分项工程直接工程费

单位工程施工图预算=2单位工程费+措施费+间接费+差价+利润+税金

2）综合单价法：分部分项工程综合费用=2分部分项工程量X分部会项工

程综合单价（由人工费、材料费、机械费、管理费和利润组成。）

单位工