当前工程监理的主要问题及对策

Word版本，下载可自由编辑当前工程监理的主要问题及对策工程建设监理是建设监理单位接受业主的托付和授权，按照国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设规矩和工程建设监理合同以及工程建设合同所举行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。监理在增进、保证工程质量的作用中，发挥了重要作用，但现阶段工程监理不到位，“名不副实”、难于充分发挥作用等问题，直接或间接影响着监理活动的进展。本文试从工程监理体制、机制上，探讨当前工程监理的主要问题及对策。

一、目前影响监理工作的主要问题

1、监理单位的体制问题。

目前，我国监理单位的性质，基本上都是股份制的民营企业。内部人员的组成，是股东与雇员的关系，除了股东和在该公司注册的监理工程师能相对稳定在一个单位里执业外，其他监理人员的流淌性很大，有些工程一个施工周期，会调换多个监理人员。有些监理公司，名义上是外地“某某监理有限公司”，且资质等级都是乙级、甲级公司，但实际操作、运转的人员都是当地人士，一套班子多个牌子、“借鸡抱窝”的状况较多。

2、监理与业主的关系问题。

监理与业主的关系，从理论讲，应当是托付与被托付方的合同关系，并且不存在利益和厉害关系。但现在有无数监理公司与工程项目的建设方存在着“姻亲”关系：有些是建设集团公司的子公司、分公司，有些虽然不是集团公司的一部分，但集团公司“某某经理”、“某某领导”却是该监理公司的大股东，实际控制着、存在着自己干的活自己监理，此类监理项目机构类似或等同于建设单位的“工程部”。

3、承揽监理业务的不恰当竞争。

工程施工周期、监理取费费率以及监理人员的素养，从理论上讲应当是协调的。但自从工程施工招标采取最低价中标以来，监理招标、监理业务的承揽也采取最低价承包。在监理业务竞争时，无数建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素养，而是以最低的监理取费标准为挑选的唯一标准。部分监理单位为了能得到监理业务，也相互压价，以致个别工程的监理取费标准仅有8‰。低价承揽业务很难高素养监理人员的到位或到位率。以某综合楼工程为例，该工程建造面积6620.6㎡，框架七层，工程造价354.6万元，工程建设合同工期为8个月，监理取费354.6×8‰＝2.84万元，每月均摊为0.355万元。按本地区总监理工程师月工资2500～3500元、监理工程师月工资2000～2500元、监理员月工资800～1200元测算，监理单位对该工程监理人员的配置以及负有责任且有签批权的监理工程师的到位，就很难得到保证。从现场抽查的状况看，在监理一线工作的监理人员，多数工程是监理员。有些开发商，低价托付工程监理，监理公司象征性地委派几名监理人员到场监理，履行验收签字的义务，而实际对工程“监理”的是甲方组建的业务素养远强于监理项目机构人员的工程部的人员。

4、监理人员的业务素养参差不齐。

采取监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业学问和基本素养，有了很大的提升。部分监理工程师，从全国执业考试中获得；近年，部分省、市，经过主管部门考核，无数从事监理工作的人员，获得监理工程师的职业资历。但是，从整体素养而言，仍然还不能适应监理市场的需要。一方面现有些监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员，学历相差悬殊，有讨论生，也有初中毕业，且文化水平偏低的占绝大多数；职称差别很大，有高级工程师，也有刚走出校门的毕业生。

5、部分监理人员事中、事前控制的能力偏差，关键部位、关键工序的监理旁站到位不到“点”。

到施工现场隐蔽抽检、巡查时，常常可以听到现场监理人员的回答：“施工单位还没有报验”，或在监理验收签认后，监督抽检发觉并指出关键部位或关键工序的质量问题时，如：KL纵筋的锚固长度严峻不足；柱筋纵筋由多变少直径由小变大插筋的锚固长度短2/3等时，现场监理人员常常会“如梦初醒”“理直气壮”地“指导”施工人员应“如何如何”，或会告知你，他已经发觉，等等。这些关键部位、关键工序之所以浮现质量问题，咎其责任主要应由施工方担当，但与监理旁站不到位或到位不到“点”有着直接的关系。

二、加强管理，提升综合素养，树立良好形象

加强对监理企业的宏观管理。

建造市场的准入制度，给各地企业的流淌、竞争带来了广大的空间。但是外来企业的名不副实的进入，不但不会增进竞争，反而会影响建造市场的正常秩序，在对外地企业的监管上，一是准入等级制度，重点要核查总监理工程师、专业监理工程师等执业注册人员是否全都；二是强化对监理执业人员的管理。省、部级控制监理工程师的注册。市建设主管部门或行业主管部门等应对监理上岗人员举行备案记下管理，规定在一个单位的最低执业期限、流淌报备管理等，削减或避开过于频繁的流淌，保持监理人员的相对稳定性。三是建立、健全连带责任制。公司领导对总监，总监对各专业监理工程师，各专业监理工程师对普通监理人员，不仅要负管理上的连带责任，而且要负技术上的连带责任，提升业主和施工方对监理单位的相信度。

制定合理的监理取费标准，制止不正值竞争。

建造产品是承包商生产出来的，监理业绩和信誉是靠规范操作建立起来的。监理操作的内容无数，当前特殊要重视规范监理取费标准。市场竞争激烈，每一项工程都会有七八家甚至更多的单位竞相投标，这本是一件好事，但有些单位为了达到承揽工程的目的，采纳一些不规范不正值的手段来提升竞争力，排挤别人，当前最突出的方式是主动压低取费标准。这种行为，虽能揽到监理业务，但却给工程监理的实际操作留下隐患。要知道，没有良好的成绩终于是得不到业主的认同的。低价的代价基本上都是“赔了夫人又折兵”，给所在单位的长远进展设下了绊脚石。所以，合理取费标准是规范监理的基础，它能为项目实际监理制造须要的物质基础。

加强对执业人员的培训，提升业务素养，是提升监理质量的有效途径。

监理人员的素养是企业形象的窗口，企业要重视、加强对所属人员的培训。从监理在施工现场反映的状况看，监理企业主要应抓好以下几个环节的工作。

一是准时、适时及做好施工图的认识、批阅工作。

监理单位在收到全套施工图纸后，监理公司要组织各专业监理工程师仔细批阅图纸，领悟设计意图，认识图纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标举行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。在施工图批阅和监理时，要克服和消退“施工图是经过审查的”、只要“按图监理就可以”的思想。要领悟、理解设计说明中“未尽事宜按有关规范、标准施工”的深层含义，要擅长在“纸上谈兵”时，事前发觉诸如楼梯梯段净高不足、楼梯平台净宽不足等违背强制性标准、不符合规范规定且影响使用功能等设计疏忽，并在工程施工、隐蔽前发觉、协调处理。

二是适时做好从业人员的不定期培训。

当今是新学问、新材料、新技术在各行业应用速度极快的时代，不断更新思想，更新观念，更新学问，更新技术是各行各业生存进展的需要，不更新就意味着倒退，就意味着等待淘汰。当国家对建造业有新的规矩、政策出台时，当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程质量事故造成重大损失和严峻后果影响极大时，当国家对建造新材料的使用、推广应用新操作技术，对规范、图集作较大调节时，监理企业要适时对从业人员举行短期的强化培训，可以起到立竿见影的效果；从业人员要克服利用行业准入关就可万事大吉的思想，要准时、主动、尽快把握相关的法律规矩，不断拓宽学问面，把握从业的基本技能。

落实旁站制度，保证关键部位、关键工序的工程质量。

监理工作的重点要放在事前控制，这是监理职能的要求。关键部位、关键工序的隐蔽、施工，监理人员要采取旁站、巡察或平行检查，不能等到即成事实，待施工质检报验后，才“秋后算帐”。由于关键部位、关键工序一旦