毕业论文建设工程索赔与反索赔的探讨

目录1概述.11.1索赔的含含义11.2索赔的的性质11.3索赔和和反索赔21.4索赔和和变更的关系系31.5索赔的的处理原则332索赔事项项及内容52.1索赔事项项5业主原因导致致的索赔5承包商原因导导致的索赔66共同风险导致致的索赔..7因意外风险和和不可预见因因素导致的索索赔..8合同文件导致致的索赔..82.2索赔内内容..9由于业主、工程程师的原因以以及二者独立立承担的风险险导致的索赔事件件,工期索赔和和费用索赔均均成立.9由于共同风险险导致的索赔赔,工期索赔成成立,费用索赔自自理10由于承包商的原原因以及承包包商独立承担担的风险,所导致的延期,工期期索赔、费用用索赔均不成成立.113索赔的证证据与依据....113.1索赔证证据的基本要要求..113.2索赔的的依据..124费用索赔赔及工期索赔赔的组成及计计算方法......1334.1费用索索赔..13费用索赔的组组成13费用索赔的计计算原则....144费用索赔的计计算方法..174.2工期索索赔..17共同延误下的的工期索赔的的处理原则..17工期索赔的计计算方法..185索赔策略略及管理的主主要措施....225.1索赔策策略..22收集索赔证据据、编写索赔赔文件..22严格按索赔程程序进行..23掌握正确的索索赔程序及时时提出索赔..24采用单项索赔赔..27费用索赔应采采用分项索赔赔..27索赔的前瞻性性，有效避免免过多索赔事事件的发生..275.2索赔管管理的主要措措施......29提高业务能力力..29提高工程项目目管理水平....299诚心覆约，兑兑现合同承诺诺，营造宽松松的索赔环境境....299搞好索赔立项项，注重策略略和方法....300密切跟踪，及及早解决索赔赔..30索赔激励机制制..30结束语..311参考文献..3321概述1.1索赔的的含义索赔有较广泛的的含义，它是是索要、索付付的意思，可可以概括为如如下3个方面：(1)一方违约约使另一方蒙蒙受损失，受受损方向对方方提出赔偿损损失的要求。(2)发生应由由业主承担责责任的特殊风风险或遇到不不利自然条件件等情况，使使承包商蒙受受较大损失而而向业主提出出补偿损失要要求。(3)承包商本本人应当获得得的正当利益益，由于没能能及时得到监监理工程师的的确认和业主主应给予的支支付，而以正正式函件向业业主索赔。索赔是一种正当当的权利要求求，同守约并并不矛盾。恪恪守合同是业业主和承包商商的共同义务务，只有坚持持守约才能保保证合同的正正常执行。承承包商提出索索赔要求有它它的必然性。因因为在每项工工程承包过程程中采取哪种种形式的合同同是业主决定定，每个合同同的具体条文文是站在业主主立场上编写写的，承包商商即使在决标标前的谈判中中也只能是在在个别条款上上使业主作出出某种让步。再再加上承包商商在激烈的投投标竞争中以以较低价格得得标，实施过过程中稍遇条条件的变化即即要处于亏损损的威胁之下下，他必然寻寻找一切可能能的索赔机会会来减少自己己的风险。因因此，也可以以说索赔是承承包商和业主主之间承担风风险比例的合合理再分配。1.2索赔的的性质索赔的性质属于于经济补偿行行为,而不是惩罚,索赔属于正正确履行合同同的正当权利利要求.索赔方所受受到的损害,与索赔方的的行为并不一一定存在法律律上的因果关关系.导致索赔事事件的发生,可以是一定定行为造成,也可能是不不可抗力事件件引起可以是是对方当事人人的行为导致致的,也可以是任任何第三方行行为所导致.索赔在一般般情况下都可可以通过协商商方式友好解解决,若双方无法法达成妥协时时,争议可通过过仲裁解决.1.3索赔和和反索赔索赔是双方面的的，一般称"索赔"指承包商向向业主的索赔赔。而"反索赔"指业主向承承包商的索赔赔。这是因为为与承包商向向业主的索赔赔相比较，业业主向承包商商的索赔具有有以下2个特点：(1)发生的频频率要低得多多。业主扣留留承包商在现现场的材料和和设备，没收收履约担保来来弥补损失的的现象是比较较少见的。业业主除了要向向承包商按期期付款、提供供施工现场和和负相应的协协调管理责任任外，还要承承担许多社会会环境、自然然条件变化等等风险，而这这些风险又不不是业主可以以预先加以控控制的。而承承包商则不同同，他的义务务是按合同要要求进行施工工，只要施工工技术和管理理不出大的漏漏洞，能如期期按质、按量量完工，一般般不太容易违违约。(2)在向承包包商的索赔处处理中业主处处于主动地位位，他可以直直接从应付给给承包商的工工程款中扣抵抵；从滞留金金中扣款补偿偿损失；因承承包商严重违违约不得不中中止合同时，业业主可用履约约保函从银行行中得到补偿偿，甚至还可可以留置承包包商的材料设设备作为抵押押。而承包商商向业主要求求索赔时，则则须经过索赔赔申请、监理理工程师审核核、业主批准准程序，才能能从业主那里里得到补偿，承承包商处于较较被动的地位位。即使双方分担风风险的合同，尽尽管合同准备备非常细致，条条款内容严谨谨全面，承包包商和业主在在实施过程中中也非常守信信誉，但实施施过程中或多多或少总会出出现签约以前前所没估计到到的，或双方方无法控制的的事件发生，因因此，总要出出现索赔与反反索赔。业主对承包商的的反索赔策略略，着眼于对对损失的防止止和挽回，是是为了取得项项目实施管理理的主动权采采取的措施。当当承包商就某某一事提出索索赔时，业主主对其索赔要要求进行反驳驳，推卸自己己对该事件的的合同责任，否否定或部分否否定对方要求求，使自己不不受或少受损损失。另一形形式，是就承承包商应负的的违约责任向向他提出索赔赔，以减少向向承包商支付付的款项。1.4索赔和和变更的关系系对索赔和变更的的处理都是由由于承包商完完成了工程量量表中没有规规定的工作，或或在施工过程程中发生了意意外事件，按按照合同的有有关规定给予予承包商一定定费用补偿或或批准延长工工期。索赔和和变更的区别别：变更是情情况发生变化化后业主和承承包商共同协协商确定一个个补偿额付给给承包商；而而索赔是指承承包商根据法法律和合同对对认为他有权权得到的权益益主动向业主主索要的过程程。其中可能能包括他应得得的利益未予予支付情况，也也可能是虽已已支付但认为为仍不足以补补偿他的损失失情况。1.5索赔的的处理原则索赔是工程承包包中经常发生生的正常现象象。由于施工工现场条件、气气候条件的变变化，施工进进度、物价的的变化，以及及合同条款、规规范、标准文文件和施工图图纸的变更、差差异、延误的的因素的影响响，使得工程程承包中不可可避免地出现现索赔。出现现索赔时可依依据下原则处处理。⑴以合同为依据据。由于合同同文件的内容容相当广泛，包包括合同协议议、图纸、合合同条件、工工程量清单以以及许多来往往文件和变更更通知，有时时会形成自相相矛盾，或做做不同解释，导导致合同纠纷纷。根据我国国有关规定，合合同文件能互互相解释，互互为说明，除除合同另有约约定外，其组组成和解释顺顺序如下：①本合同协议议书；②中标通知书书；③投标书及其其附件；④本合同专用用条款；⑤本合同通用用条款；⑥标准、规范范及有关技术术文件；⑦图纸；⑧工程量清单单；⑨工程报价单单或预算书。⑵注意资料的积积累。积累一一切可能涉及及索赔论证的的资料，同施施工企业、建建设单位研究究的技术问题题、进度问题题和其他重大大问题会议应应当做好文字字记录，并争争取会议参加加者签字，作作为正式文档档资料。同时时应建立严密密的工程日志志，承包方对对工程师指令令的执行情况况、抽查实验验记录、工程程验收记录、测测量记录、日日进度记录及及每天发生的的可能影响到到合同协议的的事件的具体体情况等，同同时还应建立立业务往来的的文件编号档档案等业务记记录制度，做做到处理索赔赔时以事实和和数据为依据据。⑶及时、合理的的处理索赔。任任何在中期付付款期间，将将问题搁置，留留待以后处理理的想法将会会带来意想不不到的后果。如如果承包方的的合同索赔要要求长时间得得不到解决，单单项工程的索索赔积累下来来，有时可能能会影响承包包方的资金周周转，从而影影响整个工程程的进度。此此外，在索赔赔的初期和中中期，可能只只是普通的信信件来往，拖拖到后期综合合索赔，将会会使矛盾进一一步复杂化，往往往还牵涉到到利息、预期期利润补偿，工工程结算以及及责任的划分分、质量的处处理等，索赔赔文件及其根根据说明材料料连篇累牍，大大大增加了处处理索赔的困困难。因此尽尽量将单项索索赔在执行过过程中陆续加加以解决，这这样做既维护护了发包商的的利益，又照照顾了承包方方的实际情况况。处理索赔赔还必须注意意双方计算索索赔的合理性性，如对人工工窝工费的计计算，承包方方可以考虑将将工人调到别别的工作岗位位，实际补偿偿的应是工人人由于更换工工作地点及工工种造成的工工作效率的降降低而发生的的费用。⑷加强索赔的前前瞻性，有效效避免过多索索赔事件的发发生。在工程程的实施过程程中，工程师师要将预料到到的可能发生生的问题及时时告诉承包商商，避免由于于工程返工所所造成的工程程成本上升，这这样也可以减减轻承包商的的压力，减少少其想方设法法通过索赔途途径弥补工程程成本上升所所造成的利润润损失。另外外，工程师在在项目实施过过程中，应对对可能引起的的索赔有所预预测，及时采采取补救措施施，避免过多多索赔事件的的发生.2索赔事项项及内容2.1索赔事事项业主原因导致致的索赔项目实施过程中中有时会出现现业主违约或或推定某一事事件的发生他他应承担部分分责任，招致致承包商提出出索赔要求。(1)拖延提供供施工场地。因因自然灾害影影响或业主方方面的原因导导致没能如期期向承包商移移交合格的、可可以直接进行行施工的现场场，承包商可可以提出将工工期顺延的"工期索赔"或由于窝工工而直接提出出经济索赔。(2)拖延支付付应付款。此此时承包商不不仅要求支付付应得款项，而而且还有权索索赔利息，因因为业主对应应支付款的拖拖延将影响到到承包商的资资金周转。(3)指定分包包商违约。指指定分包商违违约常常表现现为未能按分分包合同规定定完成应承担担的工作而影影响了总承包包商的工作。从从理论上讲，总总承包商应该该对包括指定定分包商在内内的所有分包包商行为向业业主负责。但但是实际情况况往往不那么么简单，因为为指定分包商商不是由总承承包商选择，而而是按照合同同规定归他统统一协调管理理的分包商，特特别是业主把把总承包商接接受某一指定定分包商作为为授予合同的的前提条件之之一时，业主主不可能对指指定分包商的的不当行为不不负任何责任任。因此总承承包商除了根根据与指定分分包商签订的的合同索赔窝窝工损失外，还还有权向业主主提出延长工工期的索赔要要求。(4)业主提前前占用部分永永久工程引起起的损失。工工程实践中经经常会出现业业主从经济效效益方面考虑虑将部分单项项工程提前使使用，或从其其他方面考虑虑提前占用部部分分项工程程。如果不是是按合同中规规定的时间，提提前占用部分分工程，而又又对提前占用用会产生的不不良后果考虑虑不周，将会会引起承包商商提出索赔。(5)业主要求求赶工。当项项目遇到不属属于承包商责责任的事件发发生，或改变变了部分工作作内容而必须须延长工期时时，业主基于于某种考虑坚坚持不予延期期，这就迫使使承包商加班班赶工。为此此，承包商除除可以要求索索赔因延误造造成的损失外外，还可以提提出赶工措施施费、降效损损失费、新增增设备租赁费费等方面的补补偿要求。承包商原因导导致的索赔承包商自身管理理因素的风险险由于承包商商自身管理因因素的风险而而引起的经济济损失是比较较常见的。特特别是在进度度、质量品质质和各类资源源的调度工作作中管理的不不到位，会扩扩大项目的风风险。（1）工期拖延延风险。在施施工过程中，由由于业主修改改变更和设计计错误、出图图计划延期；；总承包商协协调能力不强强、分包商施施工能力差、分分供应商供货货脱期；总体体配套和设备备调试不落实实、政府部门门和行业的规规定手续不齐齐（如报监、施施工许可证、各各种资质的审审核以及竣工工验收）等等等原因都会致致使项目不能能按合同要求求交付竣工。（2）技术质量量风险。在施施工过程中，由由于总承包商商管理不力、业业主和分供应应商的原材料料、构配件质质量不符合要要求等等，或或在施工项目目中采用的技技术不成熟、采采用新技术、新新设备、新工工艺时未掌握握要点致使项项目产生技术术质量问题。（3）安全事故故风险。由于于施工人员的的过失行为给给施工项目带带来的损失：：如发生重大大的人身伤亡亡事故、机械械设备事故、火火灾事故等等等；由于自然然界不可抗力力的原因：如如雷电、龙卷卷风、洪水、暴暴风雨、高温温严寒、地震震、雪灾、地地陷等一系列列自然灾害，导导致财产毁损损或人员伤亡亡所造成损失失的风险，以以及由此产生生其他间接损损失。（4）项目资源源风险。承包包商在项目管管理中，因缺缺少主要关键键的技术骨干干人员、高级级技术工人和和配置合理的的操作劳务工工人而影响工工程的顺利展展开；不能及及时调配大型型机械设备、周周转材料和建建筑物的各类类原材料；业业主的预付款款、工程款和和材料款等难难以根据施工工合同及时到到位等以上项项目各类管理理、人力、材材料和资金资资源失控，都都将影响项目目按期、按质质、按要求顺顺利进行造成成的损失。共同风险导致致的索赔发包商财务风险险项目所处国国家、地区的的通货膨胀、外外汇汇率浮动动、地区保护护、税收政策策、物价上涨涨和价格调整整等因素对承承包商的财务务风险是巨大大的。在一些些境外项目中中，有些合同同条款可以避避免通货膨胀胀的风险，业业主和承包商商共同来分担担价格上涨的的风险，若这这类合同条款款不存在，承承包商将承担担通货膨胀的的全部风险。另另外由于业主主经济状况不不佳而拖欠工工程款致使工工程无法顺利利进行、或由由于意外因素素使业主取得得外部贷款发发生困难、或或业主破产等等待，都将导导致承包商资资金无法收回回，或者打赢赢官司无法执执行。因意外风险和和不可预见因因素导致的索索赔合同执行过程中中，如果发生生意外风险和和不可预见因因素而使承包包商蒙受损失失时，他有权权向业主要求求给予补偿。意意外风险包括括人力不可抗抗拒的自然灾灾害所造成的的损失和特殊殊风险事件两两项内容。(1)人力不可可抗拒的自然然灾害。自然然灾害的经济济损失该向保保险公司索赔赔。除此之外外，承包商还还有权向业主主要求顺延工工期，也就是是提出"工期索赔"要求。(2)特殊风险险。合同条件件中规定应由由业主承担责责任的战争爆爆发等5种风险发生生时造成的后后果可能是严严重的，承包包商除了不对对由此产生的的人身伤亡和和财产损失负负责外，相反反还应得到任任何已完成永永久工程及材材料的付款、合合理利润、中中断施工的损损失以及一切切修复费用和和重建费用。如如果因特殊风风险而导致合合同终止，承承包商除可以以获得上述各各项费用外，还还有权获得施施工机具、设设备的撤离费费和合理的人人员遣返费。合同文件导致致的索赔合同文件包括的的范围很宽，最最主要的是合合同条件、技技术规范说明明等。一般来来说，图纸和和规范方面发发生的问题要要少些，但也也会出现彼此此不一致或补补充与原图纸纸不一致，以以及对技术规规范的不同解解释等问题，在在索赔案例中中，关于合同同条件、工程程量和价格表表方面出现的的问题较多。有有关合同条件件的索赔内容容常见于如下下2个方面：(1)合同文件件的组成问题题引起索赔。合合同是在投标标后通过双方方协商修改最最后确定的，如如果修改时已已将投标前后后承包商与业业主或招标委委员会的来往往函件澄清后后写入合同补补遗文件并签签字，就应当当说明合同正正式签字以前前的各种来往往文件均不再再有效。如果果忽略了这个个声明，当信信件内容与合合同内容发生生矛盾时，就就容易引起双双方争执而导导致索赔。再再如，双方签签字的合同协协议书中表明明业主已经接接受了承包商商的投标书中中某处附有说说明的条件，这这些说明就可可能被视为索索赔的依据。(2)合同缺陷陷。合同缺陷陷表现为合同同文件不严谨谨甚至矛盾，以以及合同中的的遗漏或错误误。这不仅包包括商务条款款中的缺陷，也也包括技术规规范和图纸中中的缺陷。2.2索赔内内容由于业主、工工程师的原因因以及二者独独立承担的风风险导致的索索赔事件,工期索赔和和费用索赔均均成立(1)工期索赔赔①由于业主原因因引起的工期期拖延。如业业主开工令下下达过晚，延延误提交设计计文件，延误误供货，工程程暂停超过规规定期限，不不能及时对材材料和工程进进行检验或认认可，施工计计划的改变等等。②由于不可抗力力因素导致工工程无法正常常施工或施工工中断。如特特殊的自然灾灾害，如暴雨雨(雪)等.③由于非承包人人原因导致工工程受阻。如如其它承包人人拖延工期造造成连续效应应等。④由于非承包人人不能合理预预见或不可抗抗拒的原因导导致工程施工工不能正常进进行。如地震震、罢工等。⑵费用索赔根据国际咨询工工程师联合会会（FIDIC）的《土木木工程施工合合同条件》（国国际通用），承承包商可索赔赔费用的项目目主要有：①组成合同的的多项文件有有差异或含糊糊，而工程师师发出指示解解释或修正；；②工程师在合合理的时间内内，未曾或不不能发出承包包商所要求的的图纸和指示示；③意外发生了了不可预见的的自然情况和和人为障碍；；④根据工程师师或其代表提提供的错误的的数据进行放放线；⑤根据工程师师的指令钻孔孔或挖深坑；；⑥对意外风险险引起的损坏坏修理和恢复复⑦遵守法令或或法规已支付付的费用；⑧在现场发现现化石、钱币币、有价值的的物品或文物物、建筑结构构及具有地质质或考古学价价值的其他遗遗迹或物品；；⑨承包商为运运输建筑机具具设备或工程程预制构件而而保护或加固固公路或桥梁梁等。由于共同风险险导致的索赔赔,工期索赔成成立,费用索赔自自理⑴工期索赔①由于业主原因因引起的工期期拖延。如业业主开工令下下达过晚，延延误提交设计计文件，延误误供货，工程程暂停超过规规定期限，不不能及时对材材料和工程进进行检验或认认可，施工计计划的改变等等。②由于不可抗力力因素导致工工程无法正常常施工或施工工中断。如特特殊的自然灾灾害，如暴雨雨(雪)等。③由于非承包人人原因导致工工程受阻。如如其它承包人人拖延工期造造成连续效应应等。④由于非承包人人不能合理预预见或不可抗抗拒的原因导导致工程施工工不能正常进进行。如地震震、罢工等。由于承包商的的原因以及承承包商独立承承担的风险,所导致的延延期,工期索赔、费费用索赔均不不成立3索赔的证证据与依据3.1索赔证证据的基本要要求(1)索赔证据据必须具备真真实性。索赔赔证据必须是是在实际实施施合同过程中中出现的，必必须完全反映映实际情况，能能经得住对方方推敲。由于于在合同实施施过程中业主主和承包商都都在进行合同同管理，收集集有关资料，所所以双方应有有内容相同的的证据。不真真实、虚假的的证据是违反反法律和商业业道德的。(2)索赔证据据必须具有全全面性。索赔赔方所提供的的证据应能说说明事件的全全过程。索赔赔报告中所涉涉及的问题都都有相应的证证据，不能零零乱和支离破破碎。否则对对方可退回索索赔报告，要要求重新补充充证据，这样样会拖延索赔赔的解决，对对索赔方不利利。(3)索赔证据据必须符合特特定条件。索索赔证据必须须是索赔事件件发生时的书书面文件。一一切口头承诺诺、口头协议议均无效。变变更合同的协协议必须由业业主、承包商商双方签署，或或以会议纪要要的形式确定定，且为决定定性的决议。一一切商讨性、意意向性的意见见或建议均不不应算作有效效的索赔证据据；施工合同同履行过程中中的重大事件件、特殊情况况的记录应由由业主或监理理工程签署认认可。(4)索赔证据据必须具备及及时性。索赔赔证据是施工工过程中的记记录或对施工工合同履行过过程中有关活活动的认可，通通常，后补的的索赔证据很很难被对方认认可。3.2索赔的的依据提出索赔的依据据有以下几个个方面。(1)招标文件件、施工合同同文本及附件件，其他各签签约(如备忘录、修修正案等)，经认可的的工程实施计计划、各种工工程图纸、技技术规范等。这这些索赔的依依据可在索赔赔报告中直接接引用。(2)双方的往往来信件及各各种会谈纪要要。在合同履履行过程中，业业主、监理工工程师和承包包商定期或不不定期的会谈谈所作出的决决议或决定，是是合同的补充充，应作为合合同的组成部部分，但会谈谈纪要只有经经过各方签署署后才可作为为索赔的依据据。(3)进度计划划和具体的进进度以及项目目现场的有关关文件。进度度计划和具体体的进度安排排是和现场有有关文件变更更索赔的重要要证据。(4)气象资料料、工程检查查验收报告和和各种技术鉴鉴定报告，工工程中送停电电、送停水、道道路开通和封封闭的记录和和证明。(5)国家有关关法律、法令令、政策文件件，官方的物物价指数、工工资指数，各各种会计核算算资料，材料料的采购、订订货、运输、进进场、使用方方面的凭据。可见，索赔要有有证据，证据据是索赔报告告的重要组成成部分，证据据不足或没有有证据，索赔赔就不可能成成立。总之，施施工索赔是利利用经济杠杆杆进行项目管管理的有效手手段，对承包包商、业主和和监理工程师师来说，对处处理索赔问题题水平的高低低，反映了对对项目管理水水平的高低。由由于索赔是合合同管理的重重要环节，也也是计划管理理的动力，更更是挽回成本本损失的重要要手段，所以以随着建筑市市场的建立和和发展，它将将成为项目管管理中越来越越重要的问题题。4费用索赔赔及工期索赔赔的组成及计计算方法4.1费用索索赔费用索赔的组组成⑴人工费。对于于索赔费用中中的人工费部部分包括：人人工费是指完完成合同之外外的额外工作作所花费的人人工费用；由由于非承包商商责任导致的的工效降低所所增加的人工工费用；法定定的人工费增增长以及非承承包商责任工工程延误导致致的人员窝工工费和工资上上涨费等。⑵材料费。对于于索赔费用中中的材料费部部分包括：由由于索赔事项项的材料实际际用量超过计计划用量而增增加的材料费费；由于客观观原因材料价价格大幅度上上涨；由于非非承包商责任任工程延误导导致的材料价价格上涨和材材料超期储存存费用。⑶施工机械使用用费。对于索索赔费用中的的施工机械使使用费部分包包括：由于完完成额外工作作增加的机械械使用费；非非承包商责任任的工效降低低增加的机械械使用费；由由于建设单位位或监理工程程师原因导致致机械停工的的窝工费。⑷工地管理费。工工地管理费的的索赔是指承承包商为完成成索赔事项工工作、业主指指示的额外工工作及合理的的工期延长期期间所发生的的工地管理费费用，包括工工地管理人员员的工资、办办公费、通讯讯费、交通费费等。⑸利润.承包商商的利润是其其正常合同报报价中的一部部分。当一个个索赔事项发发生时，承包包商会相应的的提出利润的的索赔。⑹利息.在实际际施工过程中中，由于工程程变更和工期期延误，会引引起承包商投投资增加。业业主拖期支付付工程款，也也会给承包商商造成一定的的经济损失，因因此承包商会会提出利息索索赔。①业主拖付工工程进度款或或索赔款的利利息；②由于工程变变更和工期延延长增加投资资的利息；③业主错误扣扣款的利息。费用索赔的计计算原则⑴实际损失原则则费用索赔都以赔赔(补)偿实际损失失为原则。在在费用索赔计计算中，它体体现在如下几几个方面：①实际损失，即即为干扰事件件对承包商工工程成本和费费用的实际影影响。这个实实际影响即可可作为费用索索赔值。按照照索赔原则，承承包商不能因因为索赔事件件而受到额外外的收益或损损失，索赔对对业主不具有有任何惩罚性性质。②所有干扰事件件引起的实际际损失，以及及这些损失的的计算，都应应有详细的具具体的证明。在在索赔报告中中必须出具这这些证据。没没有证据，索索赔要求是不不能成立的。实实际损失以及及这些损失的的计算证据通通常有：各种种费用支出的的帐单，工资资表(工资单)，现场用工工、用料、用用机的证明、财财务报表，工工程成本核算算资料，甚至至还包括承包包商同期企业业经营和成本本核算资料等等。监理工程程师或业主代代表在审核承承包商索赔要要求时，常常常要求承包商商提供这些证证据，并全面面审查这些证证据。③当干扰事件属属于对方的违违约行为时，如如果合同中有有违约金条款款，按照合同同法原则，先先用违约金抵抵充实际损失失，不足的部部分再赔偿。⑵合同原则费用索赔计算方方法符合合同同的规定。赔赔偿实际损失失原则，并不不能理解为必必须赔偿承包包商的全部实实际费用超支支和成本的增增加。在实际际工程中，许许多承包商常常常以自己的的实际生产值值、实际生产产效率、工资资水平和费用用开支水平计计算索赔值，以以为这即为赔赔偿实际损失失原则。这是是一种误解。这这样常常会过过高地计算了了索赔值，而而使整个索赔赔报告被对方方否定。在索索赔值的计算算中还必须考考虑：①扣除承包商自自己责任造成成的损失，即即由于承包商商自己管理不不善，组织失失误等原因造造成的损失由由他自己负责责。②符合合同规定定的赔补偿条条件，扣除承承包商应承担担的风险。任任何工程承包包合同都有承承包商应承担担的风险条款款。对风险范范围内的损失失由承包商自自己承担。如如某合同规定定，“合同价格是是固定的，承承包商不得以以任何理由增增加合同价格格，如市场价价格上涨，货货币价格浮动动，生活费用用提高，工资资基限提高，调调整税法等”。在此范围围内的损失是是不能提出索索赔的。此外外，超过索赔赔有效期提出出的索赔要求求无效。③合同规定的计计算基础。合合同是索赔的的依据，又是是索赔值计算算的依据。合合同中的人工工费单价、材材料费单价、机机械费单价、各各种费用的取取值标准和各各分部分项工工程合同单价价都是索赔值值的计算基础础。当然有时时按合同规定定可以对它们们作调整，例例如由于社会会福利费增加加造成人工工工资基限提高高，而合同规规定可以调整整，则可以提提高人工费单单价。④有些合同对索索赔值的计算算规定了计算算方法，计算算采用的公式式、计算过程程等。这些必必须执行。⑶合理性①符合规定的，或或通用的会计计核算原则。索索赔值的计算算是在成本计计划和成本核核算基础上，通通过计划和实实际成本对比比进行的。实实际成本的核核算必须与计计划成本(报价成本)的核算有一一致性，而且且符合通用的的会计核算原原则，例如采采用正确的成成本项目的划划分方法，各各成本项目的的核算方法，工工地管理费和和总部管理费费的分摊方法法等。②符合工程惯例例，即采用能能为业主、调调解人、仲裁裁人认可的，在在工程中常用用的计算方法法。例如在我我国，必须符符合工程概预预算的规定；；在国际工程程中应符合大大家一致认可可的典型的案案例的所采用用的计算方法法。⑷有利如果选用不利的的计算方法，会会使索赔值计计算过低，使使自己的实际际损失得不到到应有的补偿偿，或失去可可能获得的利利益。通常索索赔值中应包包括如下几方方面因素：①承包商所受的的实际损失。它它是索赔的实实际期望值，也也是最低目标标。如果最后后承包商通过过索赔从业主主处获得的实实际补偿低于于这个值，则则导致亏本。有有时承包商还还希望通过索索赔弥补自己己其它方面的的损失，如报报价低、报价价失误、合同同规定风险范范围内的损失失、施工中管管理失误造成成的损失等。②对方的反索赔赔。在承包商商提出索赔后后，对方常采采取各种措施施反索赔，以以抵消或降低低承包商的索索赔值。例如如在索赔报告告中寻找薄弱弱环节，以否否定其索赔要要求；抓住承承包商工程中中的失误或问问题，向承包包商提出罚款款、扣款或其其它索赔，以以平衡承包商商提出的索赔赔。业主的管管理人员（监监理工程师或或业主代表）需需要反索赔的的业绩和成就就感，会积极极地进行反索索赔。③最终解决中的的让步。对重重大的索赔，特特别对重大的的一揽子索赔赔，在最后解解决中，承包包商常常作出出让步，即在在索赔值上打打折扣，以争争取对方对索索赔的认可，争争取索赔的早早日解决。这这几个因素常常常使得索赔赔报告中的费费用赔偿要求求与最终解决决，即双方达达成一致的实实际赔偿值相相差甚远。承承包商在索赔赔值的计算中中应考虑这几几个因素，留留有余地。所所以索赔要求求应大于实际际损失值。这这样最终解决决才会有利于于承包商。但但这又应有理理由，不能为为对方轻易察察觉。费用索赔的计计算方法⑴总费用法①基本思路。总总费用法的基基本思路是把把固定总价合合同转化为成成本加酬金合合同，以承包包商的额外成成本为基点加加上管理费和和利润等附加加费作为索赔赔值。②使用条件。这这是一种最简简单的计算方方法，但通常常用得较少，且且不容易被对对方、调解人人和仲裁人认认可。⑵分项法分项法是按每个个(或每类)干扰事件，以以及这事件所所影响的各个个费用项目分分别计算索赔赔值的方法。它它的特点有：：①它比总费用法法复杂，处理理起来困难。②它反映实际情情况，比较合合理、科学。③它为索赔报告告的进一步分分析评价、审审核，双方责责任的划分，双双方谈判和最最终解决提供供方便。④应用面广，人人们在逻辑上上容易接受。所所以，通常在在实际工程中中费用索赔计计算都采用分分项法。4.2工期索索赔共同延误下的的工期索赔的的处理原则共同延误下的工工期索赔的处处理原则在实实际施工过程程中，工期拖拖期很少是只只由一方造成成的，往往是是两、三种原原因同时发生生（或相互作作用）而形成成的，故成为为“共同延误”。在这种情情况下，要具具体分析哪一一种情况延误误是有效的，应应依据以下原原则：⑴首先判断造成成拖期的那一一种原因是最最先发生的，即即确定“初始延误”者，它应对对工程拖期负负责。在初始始延误发生作作用期间，其其他并发的延延误者不承担担拖期责任。⑵如果初始延误误者是发包商商，则在发包包商造成的延延误期内，承承包商既可得得到工期延长长，又可得到到经济补偿。⑶如果初始延误误者是客观原原因，则在客客观因素发生生影响的时间间段内，承包包商可以得到到工期延长，但但很难得到费费用补偿。工期索赔的计计算方法⑴网络分析法。①网络分析法的的基本思路在执行原网络计计划的施工过过程中,发生了一个个或一些干扰扰事件,使网络中的的某个或某些些施工作业受受到干扰而延延长持续时间间。将这些作作业受干扰后后的持续时间间输入网络中中,重新进行网网络分析,得到一新计计划工期。则则新计划工期期与原计划工工期之差即为为总工期的影影响,即工期索赔赔值。通常,如果该作业业在关键线路路上,则该作业持持续时间的延延长即为总工工期的延长值值。如果该作作业在非关键键路线上,其作业时间间的延长对工工程工期的影影响,决定于这一一延长值超过过其总时差的的幅度。在网络图中利用用节点时间参参数计算工期期,方便而快捷,具体计算公公式如下:TEj=maxx{EFi--j}=ESSj-kTLi=minn{LSi--j}=LFFh-iijkijk图1节点编号图图例式中TE为节点点最早时间;TL为节点最迟迟时间;EF为该工作的的最早完成时时间;ES为该工作的的最早开始时时间;LS为该工作的的最迟开始时时间;LF为该工作的的最迟完成时时间。如果不要求详细细计算,为了图面清清晰,参数标准可可如图2所示。图2参数标注方方法图例②举例如图3所示,某某工程的合同同实施中,由承包商提提供经监理工工程师同意的的施工进度计计划,通过节点时时间参数计算算(计算结果标标注见图3),分析知,计划的关键键路线为A—B—E—K—J—L和A—B—G—F—J—L,计划工期为23周。在计划实施中受受到外界干扰扰,产生如下变变化:作业E的进度拖延2周,即实际上占占用6周时间完成;作业H的进度拖延3周,即实际上占占用8周完成。经经分析知,上述干扰事事件的影响都都不属于承包包商的责任和和风险,有理由向业业主提出工期期索赔要求。将将这些变化纳纳入施工进度度计划中重新新得到一新计计划,如图4所示。采用用节点法将计计算结果标注注在图4上。经分析,关键路路线为A—B—E—K—J—L,总工期为25周。即受到到外界干扰,总工期延长2周。承包商商有理由在索索赔报告中提提出工期延长长2周。图3初始施工进进度计划分析析图图4干扰后施工工进度计划分分析图③计算方法的采采用应注意以以下问题。网网络分析法适适用于各种干干扰事件，使使用面广，科科学、合理。但但在一揽子索索赔中，由于于许多干扰事事件影响加在在一起，使实实际施工过程程大大的偏离离计划，这种种干扰后的网网络图的绘制制和分析极为为困难，需要要实际工程管管理和索赔经经验。由于干干扰事件一般般都在工程进进行中发生，许许多相关的项项目已施工或或即将施工，甚甚至已经完工工，它们已经经占用网络图图中的线路时时差，而使干干扰事件实际际影响大于分分析的结果，这这在实际中应应给予注意。⑵比例计算法比例计算法对于于已知部分工工程的延期的的时间：工期索赔值=（受受干扰部分工工程的合同价价/原合同总价价）×该受干扰部部分工期拖延延时间对于已知额外增增加工程量的的价格：工期索赔值=（额额外增加的工工程量的价格格/原合同总价价）×原合同总工工期比例计算法简单单方便，但有有时不符合实实际情况，比比例计算法不不适用于变更更施工顺序、加加速施工、删删减工程量等等事件的索赔赔。5索赔策略略及管理的主主要措施5.1索赔策略略收集索赔证据据、编写索赔赔文件索赔事件一旦发发生，承包商商就应抓紧收收集证据，并并在索赔事件件持续期间一一直保持做好好相应的施工工记录。因此此，承包商在在正式提出索索赔报告前的的资料准备工工作极为重要要，这就要求求承包商须注注意记录和积积累保存施工工日志、气象象资料、会议议纪要、工程程照片等工程程进度计划、工工程决算资料料、工程图纸纸、招投标文文件等方面的的资料，以随随时从中提取取与索赔事件件有关的证据据资料，并接接受监理工程程师的审查。索赔文件的编写写一般是按照照索赔事件的的发生、发展展、处理及事事件的最后解解决过程进行行编写的。在在索赔文件编编写时应注意意：①在论述索赔赔事件过程中中造成损失时时要明确指出出文件所附证证据文件计算算索赔款额或或工期延长天天数，编写索索赔施工现场场签证单，并并在下一个28天以内正式式报出、资料料的名称及编编号；②在引用索赔赔事件中发生生的各种事实实条件时，要要尽量做到详详细、准确地地把所有证据据和盘托出，使使对方对事件件有详细了解解；③在论述索赔赔理由时，引引用合同有关关条款要做到到准确并具有有说服力，所所引用的合同同文本都应与与索赔事件相相关,才能得到事事办功倍的效效果,让发包商赔赔偿应有的经经济损失。严格按索赔程程序进行合同中规定了提提出索赔的程程序及时间要要求，承包商商一定要及时时地提交有关关报告，如果果承包商没有有按合同要求求及时出示书书面索赔通知知，可能会导导致失败。因因此，承包商商必须意识到到及时准确的的通知和合理理的文件证明明对索赔成功功的重要性。它它可能成功地地阻止发包商商拒绝索赔，最最终解决索赔赔问题。为了了成功，工程程变更的索赔赔必须在工程程建设之前开开始进行管理理，直到最后后一个合同的的终止为止，成成功的工程变变更和索赔管管理要求项目目发包商和项项目承包商都都要重视它，并并做好准备工工作。没有工工程变更和索索赔的工程是是没有的，如如果工程变更更和索赔得到到及时解决，对对建设各方和和建设项目本本身都是非常常有益的工程程索赔的依据据⑴工地会议记录录和有关工程程的来往信件件，都必须全全部保存妥当当，直到合同同全部履行完完毕、所有索索赔项目获得得解决为止。⑵各种施工进度度表，包括发发包商代表和和分包编制的的进度表。⑶施工备忘录（日日记），在施施工中发生影影响工期和索索赔有关的事事项，都要及及时做好记录录。按年月日日顺序号存档档，以便查找找。⑷做好工程师师的口头指示示记录，及时时以书面形式式报告建筑师师予以承认。将将他们的书面面指示按年月月日顺序编号号存档。⑸工程照片需有有专人管理，照照片都应标明明拍摄的日期期，最好购买买带有日期的的相机。将照照片按工程进进度整理编排排。⑹收集记录每天天的气象报告告和实际气候候情况。⑺整理保存工人人和雇员的工工资与薪金单单据、材料物物资购买单据据，按年月日日编号归档。⑻完整的工程会会计资料，包包括工卡，人人工分配表、注注销工资薪金金支票、材料料购买定贷单单、收讫发票票、收款票据据、帐目及有有关图表、财财务信件、经经会计师核证证的财务决算算表等。⑼所有的合同标标书文件、合合约图纸、修修改增加图纸纸、计划工程程进度表、人人工日报表、材材料设备进场场报表及帐单单（工程付款款单）等需归归类保存入档档。掌握正确的索索赔程序及时时提出索赔发包商未能按合合同约定履行行自己的各项项义务或者发发生错误，给给施工企业造造成损失时，施施工企业可按按索赔程序以以书面形式向向发包商提出出索赔。发出出索赔意向通通知书。在索索赔事件发生生后，承包商商应把握索赔赔时机，迅速速作出反应。在在索赔事件发发生后的28天内向监理理工程师递交交索赔意向通通知书，声明明将对此事件件提出索赔。该该意向通知是是承包商就具具体的索赔事事件向工程师师和发包商表表示的索赔愿愿望和要求。如如果超过这个个期限，工程程师和发包商商有权拒绝承承包商的要求求，施工企业业将失去索赔赔的权利。随随后，施工企企业应对合同同的实施进行行跟踪、分析析，了解事件件经过、前因因后果，掌握握事件详细情情况，分析这这些损害事件件是由谁引起起的，它的责责任应由谁来来承担。在实实际工作中，事事件的责任往往往是多方面面的，所以必必须进行责任任分解，划清清责任范围。按按照合同判断断这些事件是是否违反合同同条款，是否否在合同规定定的赔偿范围围之内。与此此同时，要抓抓紧收集证据据，并在索赔赔事件持续期期间一直保持持完整的当时时记录，这是是索赔要求有有效的前提条条件。如果在在索赔报告中中提不出证明明其索赔的理理由、索赔事事件的影响、索索赔值计算等等方面的合理理的详细资料料，索赔要求求就不能成立立。在实际工工程中，许多多索赔要求都都因没有或缺缺少书面证据据而得不到合合理的解决，给给施工企业造造成不必要的的损失。所以以，施工企业业必须对索赔赔的前期工作作引起足够的的重视，以维维护企业的合合法利益。递交索赔报告。索索赔意向通知知提交后的28天内，或监监理工程师同同意的其他合合理时间内，施施工企业应递递交延长工期期或补偿经济济损失的正式式索赔报告及及相关资料。如如果索赔事件件或者索赔事事件的影响持持续存在，施施工企业应按按工程师合理理要求的时间间间隔（一般般为28天），定期期陆续报出每每一个时间段段内的索赔证证据资料和索索赔要求，在在该索赔事件件的影响结束束后的28天内，再报报出详细报告告，提出索赔赔论证资料、累累计索赔额和和累计索赔工工期。索赔报报告内容包括括：标题、索索赔申请表、批批复的索赔意意向书、索赔赔核心内容的的概括、各种种索赔证据资资料、施工企企业的正规性性文件、编制制说明及附件件等。索赔报报告要做到索索赔事件真实实，计算索赔赔值合理、准准确，责任分分析清楚，重重点强调事件件的不可预见见性和突发性性，明确阐述述是由于非施施工方原因造造成的干扰事事件的出现，使使施工企业的的工作受到严严重影响，并并为此增加了了费用支出，拖拖延了工期。索索赔报告要文文字简练，资资料充足，条条理清楚，要要让监理工程程师提不出什什么疑问，也也不要求再补补充任何证明明材料和数据据，只有这样样才能使索赔赔顺利进行。索索赔报告的书书写用语应尽尽量婉转，避避免使用强硬硬、不客气的的语言。否则则，将会给索索赔带来不利利影响。索赔的最终认定定。递交索赔赔意向书和索索赔报告后，并并不等于索赔赔工作已经完完成，还有许许多后续工作作要做。监理理工程师接到到索赔报告后后，对其内容容和提供的证证据进行一一一核实，确定定索赔责任，按按照索赔成立立的条件，确确定补偿额度度。由于施工工企业和监理理工程师所处处位置不同，在在所承担事件件损害责任的的界限划分，索索赔证据的充充分与否，计计算依据和方方法合理不合合理等方面分分歧较大，使使得补偿额往往往与施工企企业索赔报告告中要求的额额度不一致，甚甚至差额较大大。为此，双双方应就索赔赔的处理进行行协商，证据据不足的要尽尽快按照监理理工程师的要要求补充证据据，否则只可可能得到所提提供的证据满满足监理工程程师认为索赔赔成立的那部部分的费用和和工期，其余余的则得不到到应有的补偿偿。监理工程程师在索赔事事件的处理和和解决过程中中是核心人物物，他有处理理索赔的权力力，所以施工工企业的工作作一定要尽量量让监理工程程师满意，以以便索赔事件件的顺利解决决。当然，监监理工程师的的处理决定不不是终局性的的，对发包商商和施工企业业不具有强制制约束力，施施工企业收到到监理工程师师的处理决定定后，如认为为处理不公正正，可以在合合同规定时间间内提请监理理工程师重新新考虑，或提提供进一步的的证明材料，向向监理工程师师进一步表明明其决定不合合理的原因。如如果监理工程程师仍坚持原原来决定或施施工企业对新新的决定仍不不满意，则承承包商可向合合同中提供的的仲裁机构申申请仲裁解决决。采用单项索赔赔所谓单项索赔其其实是针对干干扰事件提出出的。索它由由合同管理人人员处理，并并在合同规定定的索赔有效效期内提交索索赔意向书和和索赔决算报报告，是索赔赔有效性的证证据。索赔由由于施工过程程中的干扰事事件搅在一起起，使原因、责责任和影响的的分析难以进进行。索赔报报告的起草、二二次审阅、仔仔细分析、评评价。单项索索赔事件复杂杂，难以解决决，而且不能能及时支付，索索赔，问题复复杂，金额大大，不易解决决，往往到工工程结束后还还得不到付款款。费用索赔应采采用分项索赔赔分项法是将索赔赔的损失的费费用分项进行行计算，是按按每个索赔事事件所起损失失的费用项目目分别分析计计算索赔的一一种方法。这这一方法是在在明确责任的的前提下，将将索赔费用分分项列出，并并提供相应的的工程记录、收收据、发票等等证据资料，这这样可以在短短暂时间内作作出分析、核核实，确定索索赔费用，顺顺利解决索赔赔事件。在实实际中，我国国绝大多数工工程的索赔都都采用分项索索赔计算。索赔的前瞻性性，有效避免免过多索赔事事件的发生工程开工前应仔仔细做好地质质勘察工作。施施工索赔费用用经常强调索索赔事件的发发生属于有经经验的承包商商不能够合理理预见和控制制的不利施工工条件，如发发现不良地质质条件、软地地基，遇到流流砂、发现文文物即墓穴等等。实际工程程中，由于承承包商没有对对地质意外情情况作准备，往往往是在事件件发生后才采采取措施，容容易产生窝工工费、机械闲闲置费等多种种费用，从而而增加工程成成本。如某合合同中规定，发发包商应向承承包商提供料料场的位置，在在施工中承包包商发现发包包商所提供的的料场，其数数量、质量都都不能满足工工程需要，不不得不另辟料料场，增加了了费用。最终终承包商成功功索赔到了该该项费用。所所以在工程建建设初期应该该详细勘察地地区环境和地地质状况，避避免增加工程程成本。预防索赔事件的的发生，尤其其应该注意编编制施工合同同，认真推敲敲文字条款。目目前许多引起起索