某某公司招标管理实施细则

千里之行，始于脚下。第2页/共2页精品文档推荐某某公司招标管理实施细则***有限公司

建设工程招标管理实施细则

第一章总则

第一条为规范***(**)**有限公司（以下简称：**公司）工程项目招标管理，确保工程质量，降低工程造价，提高XXX效益，促进廉政建设，依据《XXX招标投标法》和中国***集团公司及中国***集团***有限公司招标管理规定、方法，结合项目实际，制订本细则。

其次条招标工作必需遵循藏匿、公正、公平、诚实信用和科学择优的原则。

第三条本细则适用于**公司管理权限范围内全部建设工程项目勘察设计、监理、询问、审查、施工和设备、物资选购及运输、代理等项目招标。

其次章招标组织机构及职责

第四条方案合同部为**公司招标管理工作归口管理部门，负责招标工作的组织、协调、实施及日常工作。

第五条**公司成立招标领导小组，为**公司招标工作决策机构。公司总经理担任领导小组组长，副组长由公司分管副总经理和XXX书记担任，成员由公司部门负责人组成。

第六条公司招标领导小组主要职责

（一）审定本公司工程招标方法、程序；

（二）打算工程招标的重要问题和重事件项；

（三）对于本公司重点监督管理范围内招标项目的资历预审结果、招标文件、评标XXX会名单和评标报告等主要环节举行审核、批准；

（四）授权招标管理办公室实施工程招标的详细工作；；

（五）审核评标方法；

（六）组建评标XXX会；

（七）主持开标会；

（八）监督评标工作；

（九）审查评标报告，提出定标意见，推举预中标单位排序。

第七条招标领导小组下设招标管理办公室，办公室主任由方案合同部部门负责人担任，成员由公司方案合同部、工程技术部、物资部和（或）招标代理机构专业人员组成。招标管理办公室在招标领导小组的领导下开展工作，其职责为：

（一）按照项目招标工作的总体策划支配，制订各阶段招标工作的详细方案，包括：招标范围、招标方式、招标时光、标段划分等,；

（二）发布招标公告；

（三）组织资历预审；

（四）编制和发售招标文件；

（五）组织召开标前会和投标人踏勘现场并答疑；

（六）组织开标会；

（七）组织评标工作；

（八）对评标XXX会提交的评标报告举行初审；

（九）发中标通知书；

（十）招标的其他详细工作。

第三章招标方式及范围

第八条招标工作由招标管理办公室组织实施，也可以托付有资质的招标代理机构举行。

第九条工程招标可采纳藏匿招标或邀请招标的方式举行。普通应采纳藏匿招标，如有特别缘由不宜藏匿招标时可采纳邀请招标。

第十条以下范围内的工程必需藏匿招标：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币及以上的；

（二）重要设备、材料等货物的选购，单项合同估算价在100万元人民币及以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的选购，单项合同估算价在50万元人民币及以上的；

（四）采纳的新材料、新技术，具有推广价值的项目或涉及项目关键技术、关键部位的项目。

第十一条以下范围内的工程项目报经海外公司批准后除藏匿招标外，也可以采纳邀请招标。

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币及以下的；

（二）重要设备、材料等货物的选购，单项合同估算价在100万元人民币及以下的；

（三）勘察、设计、监理等服务的选购，单项合同估算价在50万元人民币及以下的。

第十二条采纳藏匿招标方式时，必需通过中国***集团公司规定的信息某网战、报刊和其他合法媒体发布招标公告。招标公告应该载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时光以及猎取招标文件的方式等事项，并按《中国***集团公司招标管理规定》执行。

第十三条采纳邀请招标时，应由工程技术、物资等业务部门推举具有相应资质的潜在投标人。推举的潜在投标人应符合投标资质、有良好的信誉和业绩。潜在投标人数量不得少于3家。任何人不得限制、排斥、卑视潜在投标人。经资历预审后报招标领导小组批准后，再进行招标。

第十四条以下状况可以实行不通过藏匿招标和邀请招标方式（询价、比价和竞争性谈判））挑选服务方：

（一）按照国家和中国***集团公司招标管理规定达到招标要求但不宜藏匿招标的项目，须报经上级海外公司同意并得到批准后实行不通过藏匿招标和邀请招标方式确定；（二）按照中国***集团公司招标管理规定可不报经上级海外公司批准的项目，应由**公司招标领导小组批准，并具体说明不通过藏匿招标和邀请招标方式缘由及理由；

（三）无论何种缘由,采纳不通过藏匿招标和邀请招标方

式挑选承包(或选购)单位的建设项目,均应报经**公司招标领导小组批准,方可执行；

（四）实行不通过藏匿招标和邀请招标方式的项目范围按照《XXX招标投标法》第六十六条，结合**公司现阶段实际，符合下列条件的项目可采纳不通过藏匿招标和邀请招标方式，但须报送招标领导小组审查批准后实施：

（1）涉及国家平安或者特别保密要求的；

（2）建设项目的勘察、设计、采纳特定专利或者专有技术的，或者其建造艺术造型有特别要求的；

（3）承包商、供给商或服务提供者少于三家；不能形成有效竞争的；

（4）举行招标的项目与已招标工程性质相像以及招标遗漏的项目。可以实行不招标方式，直接托付已中标工程施工承包商实施，价格原则上不超过已招标合同价格水平，一并决算；

（5）对于技术要求很高、专业性很强或一些突发项目，可采纳不招标方式。价格和技术要求需经公司方案合同部审核，经公司招标领导小组审定、批准后确定；

（6）单项合同价低于50万元的项目。

第四章竞争性谈判

第一条竞争性谈判是是指**公司或者由**公司托付代理机构直接邀请三家以上潜在谈判人就招标(或选购)事

宜举行谈判的方式。

其次条计划提交。

（一）由业务部门提交需采纳竞争性谈判项目名称、规模、性质等具体状况说明及采纳竞争性谈判方式的理由和潜在谈判人名单；

（二）方案合同部拟定实施计划报送招标领导小组办公室，由招标领导小组办公室审核后提交招标领导小组上会审查和确定具备参加竞争性谈判的潜在谈判人名单。

第三条经招标领导小组审批后,由招标领导小组办公室按照招标项目性质、技术标准和指标、工艺要求、价格水平等对招标（或选购）项目举行综合分析，编写竞争性谈判文件。竞争性谈判文件包括:工程项目（设备材料）概况、谈判须知、技术条款、商务条款、报价文件格式等；

第四条项目业务部门向不少于5家具备担当竞争性谈判项目能力、资信良好的谈判单位发出邀请函，并向故意参与谈判的单位发售《竞争性谈判文件》。邀请函主要包括：工程项目概况、竞争性谈判单位资质要求、猎取谈判文件和递交报价文件及参与谈判的时光、地点等；

第五条谈判小组由招标领导小组按照项目特点确定，详细由业务分管副组长、业务部门、方案合同部、招标监督部门组成；

第六条谈判小组负责接收谈判单位报价文件的收集和批阅，并确定谈判单位挨次；

第七条谈判小组按照名单和挨次，根据价格、工期、

质量、付款方式等内容与谈判单位一对一谈判，确定各谈判单位的终于允诺报价；

第八条竞争性谈判结束后，由招标领导小组按照优质优价的原则,召开定标会议，通过表决的方式，确定中标单位；

第九条谈判小组负责发布成交公告，向中标人发出中标通知书；

第十条根据相关法律规矩要求，在规定的时光内，由方案合同部与成交单位签订合同；

第十一条竞争性谈判全过程由**公司招标监督小组依据《**公司招标监督管理实施细则》监督实施。（实施流程见竞争性谈判流程图）：

第五章招标前期工作

第十五条招标方案的提出与批准。由**公司各部门按照公司制定的工程方案和进度列出本部门招标方案报送方案合同部，经汇总后，由方案合同部依据中国***集团公司招投标管理有关规定向海外公司上报招标申请。经海外公司批准后组织开展招标工作。

第十六条招标文件的编制

方案合同部负责协调、组织招标文件的编制，相应专业技术部门协作设计单位(或招标代理机构)完成。招标文件应按照招标项目的特点和需要，结合***集团招标文件范本编

制。招标文件应该包括招标项目的技术要求、对投标人资历审查的标准、投标报价要求和评标方法等全部实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

第十七条潜在投标人的遴选

潜在投标人和投标人资历审查必需满足：

（一）具有自立订立合同的权利；

（二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资历和能力，资金、设备和其他物资设施情况；管理能力，阅历、信誉和相应的从业人员；

（三）没有处于被责令停业、投标资历被取消，财产被接管、冻结状态；

（四）在最近三年内没有骗取中标和严峻违约及重大工程质量问题；

（五）法律、行政规矩规定的其他资历条件。

第十八条招标管理办公室负责组织招标文件评审。评审分为部门评审、集中会审二个阶段。

（一）部门评审。招标文件先由各专业部门对本部门所负责部分举行内部评审，形成内部评审意见。并将修改好的招标文件以电子版形式递交方案合同部,评审意见一并发送方案合同部备案，方案合同部负责汇总收拾。

（二）集中会审

集中会审是在招标领导小组指导下，由方案合同部组织、各专业部门参加的对经部门评审后的招标文件举行全面

评审。集中评审以会议形式举行,由各部门负责对招标文件内本专业部分提出的评审意见做宣读讲解，对评审会成员提出的意见负责解释说明。会议全都通过后形成内部审查意见。

须要时可组织专家评审。由专业技术部门招聘具有权威性技术和经济专家对招标文件初稿举行补充、修改和完美，并出具审查意见。

正式评审应形成会议纪要，纪要由方案合同部拟定，并按纪要内容对招标文件加以修订、完美、定稿。经集中评审后的招标文件由方案合同部存档，牵头组织开展后续招标工作，并将集中会审后的招标文件报送招标领导小组办公室备查。

（三）经集中会审后的招标文件由方案合同部上报上级业务管理部门，上级部门对招标文件有审核意见的，由方案合同部牵头组织完美修订，各专业部门应乐观协作。

（四）评审要求：

（1）按照《中国***集团公司招标管理规定》，对招标文件的评审应准时、精确     。方案合同部应提出合理的评审时光，明确部门评审和集中会审时光，各专业部门应乐观协作，并在规定的时光内完成评审，如有特别状况无法完成，应准时通知方案合同部并报经分管领导批准后调节评审时光；

（2）各专业部门对招标文件相应条款的审查负责，招标文件审查纳入当月绩效考核。因评审时光不准时和质量达不到要求而影响公司招标方案报送的，公司分管领导按照其

影响程度扣减绩效分；

（3）招标文件审查内容的划分

商务部分：

方案合同部全面负责

财务部：专责税收、支付条款

移环部：专责移民征地、环保水保条款

物资部：专责设备、物资基础资料条款

安监部：专责平安文明施工条款

技术部分：

工程技术部全面负责技术条款、质量标准、规程规范、建设工期、节点等

物资部：专责物资设备供给方式、地点、供货时光条款安监部：专责平安管理职责与罚则条款

第十九条招标文件应包含以下内容

（1）投标邀请书（邀请招标使用）；

（2）投标人须知；

（3）合同主要条款；

（4）投标文件格式；

（5）采纳工程量清单招标的，应该提供工程量清单；

（6）技术条款或技术规范书；

（7）设计图纸及其他相关材料、数据；

（8）评标标准和办法；

（9）投标辅助材料。

其次十条招标文件要求：

（一）符合国家、行业有关规定和集团范本要求；

（二）明确评标方法。评标可以实行有标底评标和无标底评标的方式。有条件设置标底的，应采纳有标底评标方式;

（三）招标范围及接口、承包方式、主要参数或性能要求、评标方法等;

（四）工程项目的开工、竣工日期，进度要求，工期的提前或延迟的嘉奖惩处方法，因国家重大政策性调节或不行抗力而发生的工期变动原则;

（五）工程施工质量要求，技术规范上的特别要求及质量管理模式;

（六）报价依据，价差和量差的调节方法，工程量明确的采纳总价合同，不能明确工程量的采纳单价合同，当技术经济条件变化时，价格调节的程序和办法设计变更、工程签证和调节原则;

（七）工程预付款、进度款、质量保证金、扣款的解决方法;

（八）工程拖欠款及其利息的解决方法;

（九）招标保函或保证金的金额及其处理方法;

（十）投标方担当的价格上涨因素及处理方法;

（十一）其他需考虑的事项。

其次十一条售标书和招标

（一）招标文件经招标领导小组审批后，采纳藏匿招标的，由方案合同部负责向上级管理机构申报招标申请书、已经编制完成的招标文件、评标定标方法和标底（假如有）；

（二）发布招标公告或者向投标人发出投标邀请，说明招标项目的名称和简要内容，并说明购买标书的时光、地点、价格以及投标截止时光、开标时光、投标地点、联系人、电话、传真等；

（三）投标人应该根据招标文件的要求提交或者出示有关的文件、材料。招标工作组负责投标人资历审查；

（四）由招标领导小组办公室或招标代理机构负责发售招标文件。发售对象为经过招标领导小组审查符合投标资质的投标人；

（1）投标人在投标时，必需按招标文件要求缴纳投标保证金；

（2）招标文件一经出售，不予退还。

（五）投标人购买招标文件后，不能彻低理解招标文件的要求，应在规定时光内以书面方式向招标人提出澄清要求；

（六）招标人在接到投标人书面澄清要求后，必需在规定时光内以书面方式予以答复；如涉及招标文件的修改，应通知全部投标人，投标人应书面确认已收到答复或通知；

（七）投标人必需在规定的投标时光内，将投标文件送达指定地点，逾期不予接受；

（八）招标人在接收投标文件时应检查投标文件的份数、密封状况并双方签字确认。如密封不善，招标人有权拒收；

（九）招标人应向投标人出具投标文件签收证实；

（十）如有须要可采纳面向面的方式召开澄清会，仅就书面提出的问题举行澄清，并形成记录予以保存。评委会对全部投标人一视同仁，不得带有倾向性。

其次十二条评标XXX会确实定

项目招标前，招标领导小组应根据规定组建评标XXX会。评标XXX会成员由集团公司、海外公司、项目公司及招聘的技术和经济专家组成，其中，外部招聘的专家不少于三分之二。

其次十三条评标XXX会的职责和主要工作内容

（一）评标XXX会由招标人依法组建，负责评标工作；

（二）评标XXX会名单普通在开标前确定，评标XXX会成员名单在中标结果公布前应该保密；

（三）评标XXX会由招标人或者其托付的招标代理机构认识相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面专家不少于成员总数的2/3；

（四）评标XXX会设负责人，由评标XXX会成员推荐或招标工作小组确定；

（五）评标XXX会普通由内聘及外聘专家组成。内聘专家普通不超过专家人数的1/3；

（六）外聘专家原则从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册、中国***集团有限公司专家名册或者招标代理机构的专家库的相关专家名单中确定；

（七）确定评标专家，可以实行随机抽取或由招标工作

小组直接确定的方式。

其次十四条开标和评标

（一）根据招标文件规定的时光、地点举行藏匿开标；藏匿开标时，除了招、投标双方必需参与外，还应有招标监督部门参与，须要时可由公证部门予以公证；

（二）开标会议应向与会人员宣读投票截止前的投标状况、评标原则、评标纪律、评标日程支配等事项；

（三）在投标代表验明其投标文件无误后，由专人举行唱标、记录；

（四）开标后，招标人或代理人根据事先规定的评标方法，审查投标书，组织评标。评标应该采纳科学的方法，根据平等竞争、公正合理的原则对投标书举行综合评价，评标人员应对比招标文件的要求，阅读投标文件。分离对投标文件载明的资质、业绩、能力、财务情况、执行标准、设计大纲、监理工作大纲、主要施工计划及工艺、投标产品的性能、参数、结构、服务等举行评析；

（五）对投标文件中不清晰的问题，招标人有权向投标人提出咨询。澄清应尽量实行书面形式，经招标领导小组组长签字后，在规定的时光内由专人发出。所提问题应严格根据招标文件的要求，透彻、明白。投标人的澄清回复不得更改标价、工期等实质性内容，开标后提出的任何修正声明或者附加优待条件不得作为评标的条件。投标人的澄清回复经双方签字后，作为投标书组成部分；

（六）评委应从法律、商务条款、技术、报价等方面向

照招标文件、澄清答疑招标材料、通过技术、经济系统性评审和比较，形成技术上先进牢靠，经济上价格合理的评标结果，同时，编写初步评价意见，供招标领导小组决策；

（七）由评标工作小组或评标XXX会向招标领导小组汇报各投标人的主要工程计划或主要设备参数、企业分析等综合评标状况。按照招标领导小组的打算，评标XXX会举行详评，推举首选中标人和备选中标人，并形成评标报告；

（八）评标过程应充分发挥技术决策系统的决策作用，采取层层把关、各负其责、民主研究、科学决策的审核原则；

（九）针对不同工程或专业特点，评标可采纳综合评议法、打分法；

（十）开标、评标过程必需郑重纪律、确保保密。

其次十五条定标

（一）标序确实定应符合《XXX招标投标法》的规定；

（二）召开招标领导小组会议。招标领导小组对评标报告举行评审，并形成正式评标报告或纪要；

（三）需要时将评标报告抄送招标监管机构或上级海外公司主管部门审批；

（四）招标人与招标代理机构联合向中标人发出中标通知，商定合同谈判的时光、地点，同时向其