城市公共设施规划规范

.z.城市公共设施规划标准第一章总则为确定城市居住区级以上布局比拟集中的行政办公、商业、金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育、社会福利等公共设施规划技术标准，制定本标准。本标准适用于县级市以上城市总体规划中的公共设施规划。县城总体规划可参照本标准编制。本标准不包括工业区、仓库区、居住区、居住小区内配套公共设施的规划技术标准内容。城市按人口规模分为：小城市、中等城市、大城市、特大城市、超特大城市五级。各级城市人口标准，应符合下表的规定。城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人口〔万人〕10～2020～5050～100100～200200以上中心城区公共设施分为公益性和经营性两类。公益性设施主要是行政办公、文化娱乐中的宣教机构和图书展览类及体育、医疗卫生、教育、社会福利等设施。对公益性的城市公共设施提出强制性指标，必须到达最低指标配置。经营性设施主要是商业、金融、游乐中的夜总会、舞厅、电影院、剧院及各种演出场所和演出团体等设施。对市场经营性的公共设施提出指导性的指标，由市场自行调节。城市总体规划中的公共设施规划应遵循以下根本原则：.1要符合统一规划、合理布局、节约用地、因地制宜、综合开发、配套建立的原则；.2要综合考虑城市性质、规模、行政级别以及社会经济、气候、民族习俗和传统风貌等地方特点及规划用地周围的环境条件；要将城市现状的绿地植被、公园、河湖水域、地形地貌、道路、建筑物、构筑物等与城市公共设施融为一体，统一规划布局；.3要适应市民活动规律。综合考虑日照、采光、通风、防灾、环境、卫生及管理要求，创造平安、卫生、方便、舒适的公共设施环境；.4要为老年人、残疾人、无家儿童的生活、学习、工作等活动，提供方便条件；.5要为城市环境与空间景观多样化创造条件；要考虑独立性建筑和群体性建筑的整体性要求，提出统一规划分期实施的具体规划要求；.6要兼顾社会、经济和环境三方面的综合效益；.7规划要解决好城市公共设施内部道路与城市道路相衔接和社会停车场的布点规划。每个社会停车场面积，不低于2000m2，表各类城市停车场用地面积标准：城市小城市中等城市大城市特大城市超特大城市1.0m210～2020～550～10100～20200ha以上其中机动车80%8～16ha16～440～880～16160ha以上非机动车20%2～4ha4～110～220～440ha以上注：1.市、区、地区级商业中心区商业中心的社会停车场应为全部停车位数的50%～70%用地。2.地面停车场用地面积，机动车每个停车位为25～30m2，非机动车每个停车位为1.5.8城市公共设施规划除应符合本标准外，尚应符合国家现行的有关法律、法规和强制性标准的规定。第二章术语1.中心城区——指城市中人口密集，行政、经济、商业、金融、教育科研、医疗卫生、文化、社会福利、交通等集中的中心城市规划控制范围内建立区。2.城市人口——指中心城区常住人口和居住半年以上的暂住人口。3.城市公共设施——城市中为社会效劳的行政、商业、金融、文化娱乐、卫生、体育、教育、社会福利等设施。本标准指居住区级以上八项公共设施。本标准不涵盖公共设施中的科研、设计、文物、古迹、旅游和其他公共设施。4.商业中心——城市中大、中型商业效劳设施集中的地区。分市级、区级、地区级三个层次的商业中心。5.综合医院——设置包括大内科、大外科、妇产科、儿科、五宫科和门诊，并有24小时急诊效劳的医院。6.疾病预防控制中心——政府实施疾病控制与公共卫生技术管理效劳的公益性事业机构。7.社会福利——指社会为弱势群体〔残疾人、老人、孤儿〕提供生活、学习、就业、医疗等方面的设施。8.老龄设施——为老年人提供生活居住、文化娱乐医疗保健等效劳的专门机构设施。第三章行政办公行政办公设施主要是指市、区级行政、党派、团体及公安局、检察院、法院、司和各委办、局等管理机构。同时包括非市、区属机关、事业办公管理机构。行政办公设施，其规划建立标准，应严格执行国家标准和标准的规定，不要自行提高用地指标。各类城市规划行政办公用地，占中心城区建立用地的比例应符合表3.0.3的规定。表各类城市行政办公用地占中心城区建立用地〔%〕城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市占中心城区建立用地0.8~1.20.8~1.30.9~1.31.0~1.41.0~1.5注：省会城市可选用上限值3.表各类城市行政办公用地人均用地指标〔m2/人〕城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人均建立用地面积0.8~1.30.8~1.30.8~1.20.8~1.10.8~1.1各级行政办公用地规划，在城市总体规划中，宜逐渐形成行政办公中心，由分散逐渐过度到集中，公共设施共享，提高工作效率。政府办公楼前设置的绿化广场，主要是供市民进展文化休闲场所，该用地面积不作为行政办公用地。在城市总体规划中，有条件的可以在城市行政办公中心地段设置具有一定规模的绿化休闲广场。广场的规模应符合国家规定。〔建规[2004]29号文〕行政办公用地规划选址应遵循以下根本原则:.1各级政府、党派团体和各事业管理的办公机构，规划选址宜在交通方便，周围环境安静，无污染的地段；.2为逐渐形成城市行政办公中心，在原有办公用地根底上扩展的，总体规划要提出其周围的扩展用地范围，城市规划管理要严格控制。第四章商业4.0.1商业设施分类主要包括：市、区级的商业街，专业性商业步行街；超级市场、专业商场、百货商场、大型购物中心、各类批发市场；宾馆、酒店、大、中型餐饮业和效劳业。各类城市商业设施用地占城市中心城区建立用地比例应符合表的规定。表4.03.各类城市商业设施用地占中心城区建立用地(%)城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市占中心城区建立用地3.0~4.03.2~4.23.4~4.53.6~5.04.0~5.5各类城市商业设施按中心城区人口规模人均需要商业建立用地应符合表的规定。表各类城市商业设施人均建立用地(m2/人)城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人均商业建立用地3.2~4.23.2~4.13.1~3.93.0~3.73.0~3.8各类城市各级商业中心的用地指标，可参照表表各类城市各级商业中心的用地指标〔ha〕城市规模商业中心级别小城市中等城市大城市特大城市超特大城市市级商业中心5～88～1515～2520～3025～40区级商业中心3～55～88～158～15地区级商业中心2～32～44～65～8注：以上指标含商业中心范围内绿地、广场、社会停车场等设施用地。城市商业中心布置的原则：城市规模大，宜分散设置几个市级中心，其效劳半径不宜超过10km；区级商业中心效劳半径不宜超过5km；地区级商业中心效劳半径不宜超过3km。城市商业街、专业性商业步行街，根据城市的性质、商业文化传统和实际需要设置。可参照表。表城市商业步行街、专业性商业街用地范围商业街类型商业街专业性商业步行街用地范围长300M以上，路两侧各延伸20～30M长200M以上，路两侧各延伸20～30M大型专业批发市场，大型宾馆、酒店、大型超级市场、大型效劳业及大型物流配送中心等商业设施的建立用地规模，因其城市规模和性质不同，不做统一规定。可参照表。表城市大型商业设施建立用地面积〔ha/处〕城市规模设施类型小城市中等城市大城市特大城市超特大城市大型商场0.3～0.50.3～0.50.5~11～1.51.5～2大型专业批发市场0.5～0.81～1.51.5~1.81.5～22～3大型宾馆、酒店0.2～0.30.2~0.40.5~0.80.5～11～1.5大型超级市场0.30.30.3~0.50.4～0.80.5～1大型效劳业0.1～0.150.1~0.20.1～0.30.2～0.40.3～0.5大型物流配送中心2～43~64～85～106～124.0.表商业、效劳、物流设施配置表〔个/万人〕城市规模设施类型小城市中等城市大城市特大城市超特大城市大型商场1/51/51/101/201/20大型专业批发市场1/11/101/101/201/20大型宾馆、酒店1/51/51/101/101/10大型超级市场1/101/101/101/101/10大型效劳业1/51/51/101/101/10大型物流配送中心1个1个1~2个2~3个城市商业设施规划选址应遵循以下根本原则:.1城市商业中心宜在现状己形成的商业中心延伸规划，假设规划新的商业中心应选择在城市适中位置，交通方便，各项市政根底设施配套齐全，要留有开展余地；.2城市商业中心，区级商业中心、地区级商业中心的规划布局要均衡，满足效劳半径，方便市民；.3批发市场、物流配送中心宜选择在城市对外对内交流条件好的边缘地段；.4商业设施不应沿城市干道布置，宜结合步行街或商业街区布置。步行街的路面红线宽度不宜大于20m，用地范围可参照表4.0.7。第五章金融金融设施主要指银行、保险、证券、期货、信托、投资等行业设施。特大城市、超特大城市规划可设置金融中心。5.0.3金融设施的分级，银行系统为每个城市设置的支行以上机构用地，各类城市金融设施用地占中心城区用土地的指标为中心城区建立用地的比例应符合表5.0.4的规定。表各类城市金融设施用地占中心城区建立用地(%)城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市占城市中心用地0.1～0.20.1～0.20.1～0.30.2～0.30.2～0.4城市金融设施按中心城区人口人均建立用地，应符合表的规定。表5.0.5各类城市金融设施人均建立用地〔m2城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人均建立用地面积0.1～0.20.1～0.20.1～0.30.2～0.30.2～0.3金融设施城市规划选址应遵循以下根本原则：.1要充分利用原有城市金融用地，宜在此根底上规划扩大规模及用地控制范围，形成城市金融中心；.2银行业选址应规划在交通方便，便民、平安的地段。第六章文化、娱乐文化娱乐设施，分为宣教类和图书展览类及游乐类设施：.1宣教类，包括新闻、文化艺术团体、播送电视；.2图书展览类，包括公用图书馆、博物馆、展览馆等；.3游乐类，包括游乐设施、影剧院等。6.0.2宣教、图书、展览类设施是为提高市民的文化、道德科学技能精神，文明素质效劳的，属于公益性公共设施，应不低于最低限配置。游乐类设施是为丰富市民文化娱乐生活效劳的，局部属于市场经营性的，本标准提出指导性指标，可由市场自行调节。三大类设施在城市文化娱乐设施的用地比例表文化娱乐各大类占该设施用地的百分比(%)城市规模播送电视、新闻出版、文化艺术团体图书馆、博物馆、展览馆游乐占文化娱乐用地|10～1520～3550～70各类城市文化娱乐设施用地占中心城区建立用地的比例，应符合表6.0.3的规定。表各类城市文化娱乐设施用地占中心城区建立用地〔%〕城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市占城市中心城区建立用地0.8～1.00.8～1.10.9～1.21.2～1.31.1～1.5城市文化娱乐设施用地，按城市人口人均建立用地应符合表的规定。表各类城市文化娱乐设施人均建立用地(m2/人)城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人均建立用地面积0.8~1.10.8~1.10.8~1.00.8~1.00.8~1.0文化娱乐设施规划选址应遵循以下根本原则：.1应按市、区两级设施规划布局。可结合原有文化娱乐设施进展扩建、改建，规划用地范围留有开展余地。新规划的市、区级文化娱乐设施在中心地区为宜，并具有开展预留地；6.0.5.2文化娱乐设施要尽量毗邻城市内的江河、湖水面，园林绿化地段，为市民创造优美的文化活动环境6.0.5.3文化娱乐设施用地要交通方便，并设有广场，6.0.5.4第七章体育体育设施主要是向公众开放，为广阔市民体育锻炼和竞技运动场馆等设施。大型公共体育设施宜集中布置，形成各级体育中心。体育中心分级根据城市人口规模确定。中小城市设市级体育中心、大城市以上设市、区级体育中心。各类城市体育中心设置参照表。表各类城市各级体育中心设置城市规模中心规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市市级体育中心1个1个1个1个1个区级体育中心————每区1个每区1个每区1个各类城市各级体育中心的体育设施用地面积指标可参照表7.0.3表7.0.3城市类别用地面积级别体育设施小城市中等城市大城市特大城市超特大城市公顷公顷公顷公顷公顷市级体育中心体育场5～76.9～97.5～118.6～1512～30体育馆1～1.21～1.41.1～1.61.2～2.51.5～10游泳馆————1.3～1.81.3～21.5～5游泳池2个/1.32个/1.32个/1.32个/1.32个/1.3灯光球场1～2个2～3个多个多个多个区级体育中心体育场————5～6.55～75～7.5体育馆————1～1.31～1.41～1.5游泳池〔比赛〕————1个/0.62个/1.32个/1.3灯光球场————2～3个3～4个3～5个注：1.表中所属设施用地面积包括比赛场地面积和附属设施用地(观众集散用地，道路用地，绿化用地等)面积。2.灯光球场可根据体育中心室外场地大小，结合绿化布置；游泳池应保证1个是比赛池。3.表内无包含特殊运动场馆和专业比赛馆的用地指标，如棒球场、垒球场、射击场、马球场、自行车赛场等特殊运动场馆，以及网球馆等专业比赛场馆。各类城市的体育中心，体育场、馆，可集中布置，也可分散布置，总用地指标参加表。表各类城市各级体育中心总用地指标〔公顷〕城市规模用地指标中心级别小城市中等城市大城市特大城市超特大城市市级体育中心7～1010～1515～2020～3030～80区级体育中心————9～1110～1510～15体育设施用地应占中心城区建立用地应符合表的规定。表7.0.5各类城市体育设施用地占中心城区建立用地〔城市类别小城市中等城市大城市特大城市超特大城市占中心城区建立用地0.6～0.90.7～0.90.7～1.10.8～1.30.8～1.3各类城市体育设施人均建立用地面积应符合表的规定。表各类城市体育设施人均建立用地〔m2/人〕城市类别小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人均建立用地面积0.6～0.90.7～0.90.6～0.90.6～0.80.6～0.8根据举办国内、外体育赛事的类型规模城市要设置相应的体育设施。.1直辖市应具备全国综合性运动会或国际性单项比赛标准设施；.2省会城市、副省级市应具备省运会或国内、国际单项比赛的标准设施；.3地级市应具备地区运动会或省运会单项比赛的标准设施；.4县级市应具备县运动会或地区单项比赛的标准设施。体育中心附属建筑工程办公楼、运发动宿舍、宾馆、餐饮、俱乐部、商场等，其用地比例，视其规模，参照有关标准确定。体育设施城市规划选址应遵循以下根本原则：7.0.9.1城市体育中心应规划在城市交通方便的地区。因其建立周期长.2城市体育中心四周环境植被条件比拟好，尽量有河湖水面的地段；.3体育场、体育馆的规划应方便市民参与活动的地段；.4体育工程建立地段的市政设施条件要满足体育工程活动需要；.5竞技培训中心规划，应按其专用工程设施的技术和选址特殊要求，宜在城市边缘市政、交通设施条件适宜的地段。第八章医疗卫生医疗卫生设施规划主要是指市、区二级以上医院〔综合医院、专科医院〕及疾病预防控制中心、疗养院、急救中心、中心血站、妇幼保健院等。医疗卫生设施规划应符合国家及城市卫生事业开展规划要求，充分利用现有卫生设施，防止重复建立或布局过于集中。要对现有的卫生资源规划整合，更加适合市民就医的需要。各类城市医疗卫生设施用地占中心城区建立用地的比例应符合表8.0.3的规定。表各类城市医疗卫生设施用地占中心城区建立用地〔%〕城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市占中心城区建立用地0.7～0.80.7～0.90.7～1.10.8～1.10.8~1.2各类城市医疗卫生设施用地，按城市人口人均建立用地面积，应符合表的规定。表各类城市医疗卫生设施人均建立用地〔m2/人〕城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人均建立用地面积0.6～0.70.6～0.80.6～0.80.6～0.90.6～1.0各类城市医疗卫生设施规划应按床位千人指标提出医疗设施总数量，其千人指标应符合表的规定。表8.0.城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市千人指标床位数3～54～65～76～87床以上城市疗养院规划用地标准，视其选址的地点条件而定，一般疗养院规划用地应以低指标为宜，应满足表的规定。表疗养院规模用地指标表规模小型中型大型特大型超特大城市床位数〔床〕50～100100～300300～500≥500>500规划占地面积〔ha/个〕0.5~33~66~9≥10>10特大城市以上城市可建立城市医疗中心，提高整体医疗水平。根据城市规模可建一个中心，也可建多个中心，分布要均匀，距离适当，方便市民就医。城市医疗卫生规划选址应遵循以下根本原则：.1医疗设施的规划选址，要考虑效劳半径。对原有医疗卫生设施地址经论证合理的可在原有医疗用地根底上进展扩建，并提出新的规划用地范围；.2医疗设施规划选址要考虑环境安静、交通方便的地段。疗养性设施要尽量靠近山林、河、湖水面及周边环境良好的地段。.3卫生设施主要承当检疫、防疫、专业性强的管理职能，可以规划在综合性医疗中心地段。.4传染病医院要设置隔离地带，规划在独立的隔离区，不宜规划在市中心区内。第九章教育教育设施指独立占地的普通高等院校，成人高等学校和中等专业学校。主要是省、市级的国办、民办、职大有固定校址和固定的教职员工，全日制高等学校及中等专业学校。各类城市教育规划建立用地占中心城区建立用地比例应符合表规定。表各类城市教育设施用地占中心城区建立用地〔%〕城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市占中心城区建立用地2.4~3.02.9~3.63.4~4.24.0~5.04.8~6.0各类城市规划大专院校用地按城市人口人均建立用地面积应符合表的规定。表各类城市教育设施人均建立用地〔m2/人〕城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人均建立用地面积2.5~3.22.9~3.83.0~4.03.2~4.53.6~4.5城市中每所大专院校，规划建立用地指标按每所学校三项用地(校舍建立用地、体育设施用地、专用绿化用地)总指标，每学生平均用地为54～72〔m2/生〕城市教育规划选址应遵循以下原则：.1城市教育规划应在原有校址的根底上开展，凡规划新校址应在城市边缘地区为宜，要有便捷的交通和完善的市政、效劳设施；.2为特定产业培养