探讨港口安全管理现状分析及对策

探讨港口安全管理现状分析及对策摘要港口是船舶停靠、货物装卸以及运输的重要枢纽，对国家经济发展具有重要作用。随着多元化产业的不断加入，使得港口的安全管理面临较大挑战。为了更好的发挥港口装卸货物、船舶停靠以及给养补充的作用，落实港口的安全管理工作就变得十分迫切。本文就针对港口的安全管理现状进行分析，并提出相应对策，旨在降低安全事故的发生率。关键词：港口安全管理；现状分析；对策一、引言安全是每个港口企业长远发展的基础，也是构建和谐社会的重要因素。安全工作是一项长期的工程，它需要一个细致持续且安全的控制流程，采取有效措施，安全有效的完成每一个环节，这样才能实现安全稳定生产。如果在生产中不注重安全问题，那么不仅会造成经济损失，还会造成人员伤亡，对社会稳定发展十分不利。同样港口的安全管理工作对港口的经济效益具有重要影响，如果港口安全管理不足，尤其危险货物在港口装卸、储存及运输管理上存在缺陷，将导致严重的安全生产事故，在很大程度上会限制港口的经济发展以及利润的增长。二、港口安全定义港口安全核心是防止事故的发生。事故的发生会存在很多原因，可能是人为因素，也可能是物的不安全条件或者是安全管理上存在缺陷。预防事故就是最大程度杜绝出现人的不安全行为，进一步提高安全管理水平。这是一个动态过程，设备的正常运行可能会出现故障，人的操作可能受到自身安全意识以及安全技能的影响，也可能出现错误。这些缺陷如果不能及时发现，就会导致事故发生。三、港口安全管理面临的现状当前阶段，我国的港口安全生产总体发展势头比较好，一些重大的火灾以及设备设施事故的发生率有所降低，工伤事故得到有效控制。随着我国经济的快速发展，港口经济进入快速发展时期，多元化产业的不断融入使得港口的安全管理工作面临较大挑战，港口的自动化建设对港口工作人员提出更高要求，还需要考虑一些突发的气象因素，避免对港口的安全生产造成不利影响，一些具有高危特性的集装箱、液体化工品装卸的不断提升也使得港口的安全管理面临较大风险。港口体制改革也对港口的安全管理带来新的问题，港口行政管理部门成为了港口管理主体，之前港口安全是由交通部行使管理权，现在由地方行政部门行使港口的安全管理，相应的管理制度和体制建设以及安全管理队伍的建设还存在一定不足［1］。四、当前阶段港口安全管理存在的问题港口是货物储存和装卸的地方，具有作业点多、作业线长以及连续复杂性高的特性。随着科技技术的不断发展，当前港口作业机械化程度都比较高，货物种类的不断增多使得装卸过程比较复杂，致使港口存在较多的危险点，再加上各种安全管理规章制度不完善和安全管理水平有限，这些都严重影响港口的安全管理工作。除此外还要重视港口危险品的安全管理，最大程度避免出现港口安全事故。4.1港口安全管理体制交叉，存在安全监管混乱现象新的《港口法》虽然对各港口行政管理部门的监督职能有了明确规定，但是对港口港区内的安全事故处理的主体没有明确界定。港口相关部门也没有制定相应的规章制度。除此外当前安全管理实践中，根据相关《安全法》规定，很多港口企业都实行的属地管理。很多安全目标大多数由安全监管部门而非港口管理部门签署，主要由安全监管部门考核。当港口企业发生较大事故时，都是由安全监督部门以及工会部门组成相关的调查小组，最终由安监部门进行处理，这些现象表明当前港口安全监管比较混乱，港口管理部门在安全监督管理方面不到位。4.2港口安全管理体系以及法规不健全，系统不完整安全管理部门进行安全管理的基础依据是企业的安全管理制度及操作规程，它可以为港口经营者提供更多的准则和操作指南。近年来中国在安全管理方面取得较大进步，但是缺乏统一的货物装卸标准，与之相应的法律法规也不完善，缺乏相应的预防机制，大多数都是等事故出现后在进行处理。安全法律法规的不完善以及系统的不健全，安全控制就无法遵守规则，安全生产过程中也就没有安全规则可遵守，事故隐患和危险无处不在。为了减少工资成本，有些港口就简化了管理体系，减少了人员数量，导致系统设置不完整，人员数量不足以及安全管理责任意识不强，对港口的安全管理造成十分不利影响，极大降低了港口安全管理的有效性。4.3安全管理人员自身不足一些港口管理人员由于思想比较传统，其安全管理理念不叫落后，思想认识存在一定的局限性，安全管理方式与当前港口的安全管理形式存在较大出入。还有部分的安全管理人员存在对事故无法避免的错误认识，只对事故的客观原因进行调查，无法对事故的主观原因以及问题的根源进行明确，对事故的理解以及意识层面理解不到位，不能树立正确的事故可防意识，安全管理工作落实不到位。4.4港口安全管理人才比较缺乏安全管理水平的高低与安全管理人员有关，安全管理是一项技术性比较强的工作，这对安全管理人员的专业素养提出更高要求，随着科学技术的不断发展，安全管理模式以及安全管理的方法都发生较大变化，新的管理模式要求安全管理人员适应新的安全管理机制，如果让不懂安全管理的人去从事安全监督工作，将会造成不可估量的损失。五、港口安全管理对策5.1提高港口安全意识，全面落实安全管理港口安全管理的顺利开展离不开企业领导的支持，需要从港口的安全点出发，摒弃一些陈旧的安全管理理念，多思考事故背后更深层次的隐患，正确处理好安全、发展和效率之间的关系，切实履行好港口各自岗位安全职责。5.2健全港口安全管理体系以及相应法规建立安全管理机构，增加人员配置，明确各岗位的安全管理职责。除此外还要根据港口的实际状况不断完善和港口安全管理有关的法律法规，明确安全管理的任务流程以及方法，对安全管理职责进行明确界定，避免出现港口安全多头管理以及职责不清的弊端。制定相应的港口危险事故应急预案以及重大安全事故疏散救援预案，建立完善的各种突发事故的应急救援预案［2］。5.3转变安全管理人员理念港口安全管理人员需要将安全发展理念融入到港口安全管理工作中去，采用多样化方式对安全理念进行推广宣传。安全理念的转变是安全发展理念中的主要内容，安全理念在很大程度上影响着安全意识，安全行为是受到安全意识的影响。因此要想提高安全管理水平首先要提高安全管理人员的安全意识和责任意识，为港口工作的安全开展提供有利条件。5.4加强港口安全管理队伍以及人才培养港口安全管理需要具有专业安全技术知识的专业技术人才来履行安全管理职责。加强港口安全管理队伍建设，对所有安全管理人员进行严格的港口安全管理知识和安全技术知识的培训，使得每个港口安全管理人员都具有一定的专业安全技术知识。5.5“以人为本”为理念，“安全第一”为方针培育港口企业安全文化港口企业的安全文化是企业文化的重要组成部分，要注重提高员工的安全意识以及管理人员的安全管理意识。最重要的就是使得企业员工建立正确的安全观，提高全员的安全意识。多灌输员工“安全第一、预防为主”的安全意识。通过推动企业安全文化建设来提高每位员工的安全意识。当前阶段很多港口企业都建立了安全管理的长效机制，良好的企业安全文化就是企业最好的安全管理长效机制［3］。5.6切实加强相关化学危险品的防火安全管理在港口装卸危险化学品时，必须要有专人监护，严谨携带火种，装卸危险化学品时严谨无关船只的靠拢。进入港口的蒸汽机车烟囱必须戴防火帽，装运棉麻的车船排排气管或烟囱应该装置有效的火星熄灭器。六、结束语综上所述，当前阶段我国的港口安全管理水平虽然得到较大提升，但是在实际的港口安全管理过程中仍存在一定的不足，针对这些不足，需要相关部门采取有效对策，最大程度避免各类港口安全事故的发生。通过建立安全管理长效机制以及不断健全港口安全管理体系和法律法规，不断提高港口企业员工的安全意识，加强港口安全管理队伍建设，培养安全管理专业人才，推广安全管理信息化系统及本质化安全设备设施应用，为港口各项工作的安全开展奠定基础，促进港口经