领导人员廉洁从业的实施细则

关于领导人员廉洁从业的实施细则第一章总则第一条为深入贯彻落实科学发展观，促进公司又好又快发展，加强反腐倡廉建设，维护国家、出资人和职工利益，规范公司领导人员廉洁从业行为，依据中共中央办公厅、国务院办公厅2009年7月印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国冶金科工集团公司、中国冶金科工集团股份有限公司领导人员廉洁从业若干规定》，制定本实施细则。第二条公司各级领导人员要严格按照中央有关国有企业领导人员廉洁从业的要求，在经营活动和日常生活中坚决维护党纪国法和公司的各项规章制度，同时要认真学习实践科学发展观，在市场中锐意进取，正确处理好廉洁从业与开拓经营的关系，勇于创新与遵守市场经济规则的关系，行使权利与接受监督的关系，正确处理好个人利益与公司利益、与国家利益的关系，恪尽职守，廉洁从业，抓好管理，带好队伍，为公司又好又快发展作贡献。第三条本实施细则适用于公司各分公司、子公司、控股公司、事业部、机关各部门领导人员（业务主管以上），包括派出、借调和已办理离退休手续，但又返聘担任上述职务的人员，以及公司参股公司中对国有资产负有经营责任的人员。第二章廉洁从业行为规范第四条公司各级领导人员应当忠实维护国家、出资人和公司利益，不得有滥用职权、损害国家和出资人权益的行为：（一）违反决策原则和程序决定公司生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项；（二）不制定决策程序或者决策程序不健全；（三）违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项；（四）违反规定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等；（五）未经批准或经批准后未办理保全国有资产的法律手续，以个人或者其他名义用公司资产在国（境）外注册公司、投资入股、购买金融产品、购置不动产或者进行其他经营活动；（六）授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、公司财务制度的活动；（七）未经履行上级机构和上级人事主管部门批准，决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇；（八）未经领导班子集体研究，决定捐赠、赞助事项，或者虽经领导班子集体研究但未履行出资人机构批准，决定大额捐赠、赞助事项；（九）其他滥用职权、损害国有资产权益的行为。第五条各级领导人员应当忠实履行职责，忠于公司，不得有以权谋私、损害本公司利益的下列行为：（一）个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股；（二）在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的物质利益；（三）利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息、商业秘密以及公司的知识产权、业务渠道等无形资产或者资源为本人或配偶、子女以及其他特定关系人谋取利益；（四）未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取薪酬及其他收入；（五）利用职权将个人或与他人合伙购置的各类生产经营设备、材料等出租给本企业或者有关联交易的企业以其他交易形式谋取利益的；（六）在工程承揽、分包、结算、劳务队伍使用、物资材料设备采购以及设备、机具租赁等经济往来中的折扣费、中介费、回扣、佣金、礼金、贵重物品等据为己有或者私分；（七）劳务队伍选用、物资材料、大型设备、大型办公用品采购不按规定进行招投标，或在工程分包中私自安排与个人有关联的施工队伍，或者在采购中故意舍近求远，高价、质劣或超计划采购；（八）其他利用职权谋取私利以及损害本公司利益的行为。第六条各级领导人员应当正确行使经营管理权，廉洁治企，防止可能出现的利益冲突。不得有下列行为：（一）本人的配偶、子女及其他特定关系人，在本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业投资入股；（二）将国有资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其他特定关系人经营；（三）利用职权为配偶、子女及其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件，为其经商办企业提供场地、物资材料、大型设备及其他生产资料等（含无偿提供、有偿使用、暂时借用），为其经商办企业挪用、拆借企业资金，提供贷款抵押、质押、担保等；（四）本人的配偶、子女及特定关系人承揽本企业经营业务，参加自己主管分管、参与项目施工、物资采购、劳务分包、资产处置等可能产生利益冲突的招投标经济活动；（五）利用职权相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性活动提供便利条件。（六）按规定应当为实行任职和公务回避而没有回避；（七）离职或者退休后三年内，在原任职企业有业务关系的私营企业、外资企业和中介机构担任职务、投资入股，或者在上述企业或者机构从事、代理与原任职务企业经营业务相关的经营活动；（八）其他可能侵害公共利益、公司利益的行为。第七条各级领导人员应加强作风建设，注重自身修养，树立良好的公众形象，把精力放到谋划公司发展、企业管理和职工群众迫切需要的各种实际问题上。不得有下列行为：（一）弄虚作假，骗取荣誉、职务、职称、待遇或者其他利益；（二）利用职务、大办婚丧事宜或者借机敛财；（三）在检查工作、开会、出差、考察和培训等内部往来中，不遵守公司的相关规定，超标准接待；（四）用公款报销由个人支付的费用，或将个人支付费用的单据、发票拿到下属单位、分包单位报销；（五）默许、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其本人的职权和地位从事可能造成不良影响的活动；（六）从事有悖社会公德的活动；（七）其他因不良作风引发的不廉洁行为。第八条各级领导人员应当增强民主意识，严格执行民主管理制度，自觉接受群众监督。不得有侵害职工合法权益的下列行为：（一）在涉及职工切身利益的重大事项中违反民主管理制度，侵害职工利益；（二）按照规定对干部任免、组织发展、评先评优、表彰奖励、职称评定、提前退休、大宗物资、设备的采购、招待费使用情况和特困职工救助以及节日送温暖等应当公开、公示事项而未公开、公事；（三）漠视职工合法权益，在利益分配中有失公平；（四）为谋求业绩，违反社会保障、劳动、安全等法律法规，侵害职工权益，忽视安全生产保护，危害职工生命、健康；（五）其他侵犯职工群众合法权益的行为。第九条各级领导人员应当依据有关规定进行职务消费、勤俭节约。不得有下列行为：（一）擅自增加预算外的职务消费；（二）将履行工作职责以外的费用列入职务消费；（三）不按照规定公开职务消费情况；（四）在特定关系人经营的场所进行职务消费；（五）借考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款变相旅游；（六）在企业发生非政策性亏损期间或者拖欠职工工资期间，购买或者更换小汽车、豪华装修办公室、添置高档办公设备等；（七）使用信用卡、签单等形式进行职务消费，不提供原始凭证和相应的情况说明；（八）其他违反规定的职务消费以及奢侈浪费行为。第三章实施与监督第十条公司各单位应当依据本实施细则，建立健全监督制约机制，保证本实施细则的贯彻执行。公司各单位的党委书记、经理为本单位实施本实施细则的主要责任人。第十一条各级领导人员应当将贯彻落实本实施细则的情况作为民主生活会对照检查、述职述廉和民主测评的一项重要内容，接受监督和民主评议。第十二条各单位应当根据“三重一大”有关制度，将生产经营的重大决策、重要人事任免、重大事项安排及大额度资金运作事项的决策情况定期向公司报告，将涉及职工切身利益的事项向职工代表大会报告。第十三条各单位应当健全职工代表大会和厂务公开制度，并报公司备案。第十四条公司将按照中冶集团的有关规定建立健全职务消费制度，并将职务消费作为厂务公开内容以适当方式向职工群众公开。第十五条各级领导人员应当按年度向纪检监察机构报告兼职、投资入股和配偶、子女及其配偶的从业情况，以及有关可能发生利益冲突的其他情况。第十六条公司各单位要结合本实施细则，坚持公司推行的廉洁承诺制度，约束领导人员任职期间以及离职和退休后的从业行为。第十七条公司将根据中冶集团公司、股份公司的有关规定制定各级领导人员的收入分配、薪酬管理制度，建立规范、有效的激励和约束机制。第十八条公司依法对所属单位开展各项审计监督，严格执行对所属单位领导人员任期和离任经济责任审计制度，建立健全纪检监察和审计监督工作的协调运行机制。第十九条公司纪检监察和组织人事部门应当对领导人员进行经常性的教育和监督。对新提拔的领导人员进行任职廉政谈话，对有群众反映的领导人员进行诫勉谈话，对重要岗位的领导人员进行定期谈话。两级公司纪委应当结合年度考核，每年要对所考核的领导人员执行本实施细则的情况进行监督检查，并做出评估鉴定，向党委报告。组织人事部门应当将廉洁从业情况作为对领导人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据。对于违反本实施细则行为的检举和控告，应当及时受理，并做出处理决定或者提出处理建议。对违反本实施细则行为的检举和控告符合函询条件的，应当按规定进行函询。对检、举控告违反本实施细则行为的职工进行打击报复的，应追究有关责任人的责任。第二十条按照本实施细则第十二条至第十五条的执行情况同时抄报监事会。第二十一条公司纪委每年要对本实施细则的执行情况进行专项监督抽查，由各单位党委书记、经理汇报本单位的具体执行情况，并形成专题报告，报公司纪委。第二十二条根据中冶集团暨股份公司的规定，对反映同级领导班子廉洁从业出现的问题，纪委书记要在二周内向上一级纪委汇报，不得拖延不报或通报本人。第二十三条按照中冶集团的规定，纪委书记要在年终就本单位廉洁从业情况和个人履职情况向上级纪委作专项述职报告。第四章对违反实施细则行为的处理第二十四条各级领导人员违反本实施细则的，视情节轻重，依照《关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》及公司相关制度给与相应处分。共产党员违反本实施细则的，除依照前款处理外,依照《中国共产党纪律处分条例》给与相应的党纪处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。第二十五条违反本实施细则获取不正当经济利益，应当责令清退；给公司造成经济损失的，应当依据国家或者公司规定承担经济赔偿责任。拒不退还或者拒不承担经济赔偿责任的，公司将通过法律途径追究其责任。第二十六条公司按照中冶集团的规定，建立公司领导人员职位禁入制度：（一）违反本实施细则受到警告、记大过处分的，一年内不得提升职务，不得给予各种奖励和授予荣誉称号；（二）违反本实施细则受到记大过和降职处分的，两年内不得担任与其原任职务相当或高于其原任职务的职务，不得给予各种奖励和授予荣誉称号；（三）违反本实施细则受到撤职以上处分的，两年内不得担任公司和二级单位领导职务，不得给予各种奖励和授予荣誉称号；（四）违反本实施细则受到留党察看、留用察看的，恢复党员权利和恢复公职后未逾两年的，不得担任与其原任职务相当或高于其原任职务的职务，不得给予各种奖励和授予荣誉称号；（五）担任因经营不善破产清算的单位主要领导者，并对该单位的破产负有个人责任，自该单位破产清算完结之日起未逾三年的，不得担任其他单位的主要领导职务；（六）担