常州市国土资源电子政务系统工程可行性研究报告

常州市国土资源电子政务系统工程可行性研究报告发布日期：2008-11-1909:27:44浏览数：1651

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常州市国土资源局二○○八年六月目录第一章项目概述 3or/3.2/NewsEditer.asp"1.1项目名称、建设单位及定位 31.2可研报告编写依据 31.3建设周期 41.4总投资及来源 51.5项目效益 5asp"1.6结论与建议 5第二章项目建设的必要性 62.1项目背景 6/Editor/3.2/NewsEditer.asp"2.2目前电子政务建设的状况 62.3项目建设意义 10第三章需求分析 103.1主要应用需求 103.2性能需求 13Editor/3.2/NewsEditer.asp"3.3安全保密需求 13第四章总体规划 144.1项目建设指导思想 144.2项目建设目标 154.3、系统工程建设的原则 15wsEditer.asp"第五章总体方案 185.1网络系统设计 18 185.3、存储域系统解决方案 195.4、基础数据集成解决方案 31asp"5.5、国土资源电子政务软件系统解决方案 34第六章项目风险分析 536.1管理风险 536.2技术风险 54、基础数据风险 54第七章项目计划和资金筹措 547.1项目建设计划 547.2项目资金筹措和设备配置方案 56第一章项目概述1.1项目名称、建设单位及定位项目名称：常州市国土资源电子政务系统工程（以下称项目或系统）。项目建设单位：常州市国土资源局。随着土地调控力度的加大，国土资源管理工作发生了较大的调整。国务院2004[28]号，2005[28]，2006[4],2006[31]文已经把国土资源管理部门从原先的微观、具体服务行业变成了改革、参与宏观调控的重要部门。在这种形势下，国土部门承担着微观、宏观任务，在人手、编制没有增加的情况下，国土资源电子政务建设已经成了国土部门当前的必然选择。“十五”期间，在常州市国土资源局党组领导下，我们在国土资源信息化方面取得了一些成绩。信息化组织机构基本健全，信息化网络设施初具规模，国土资源数据库建设初见成效，国土资源信息系统建设初具规模。虽然我们取得了一些成绩，但是离上级要求和国土资源信息化在国土资源管理中应发挥的作用还有差距。这些差距主要表现在：一是我们目前国土资源电子政务建设与上级要求和周边兄弟市之间有差距。二是国土资源依法行政、阳光政务的需要电子政务建设。随着法制建设的逐步健全，国土资源管理工作在法律的框架体系内依法行政。阳光政务的实施，可进一步提高国土资源业务办公透明度，以管理创新为动力来提高工作效率和国土资源社会化服务能力。三是随着“数字常州”建设的推进，需要我们作为数据常州建设的重要部门，提供基础空间数据，为数字常州提供技术支撑。去年（2007）省国土资源厅信息化小组下发了《关于进一步加强全省电子政务建设的意见》，该意见对“十一五”期间信息化建设的指导思想和总体建设目标提出了更高的要求。同时国土资源监管、土地调控、资源保护、保障发展等当前热点问题也要求进一步加强国土资源电子政务建设，为宏观调控决策快速提供第一手资料。这也需要开展国土资源电子政务建设。1.2可研报告编写依据1、项目建设的纲要性文件1)《江苏省国土资源电子政务系统试点项目总体建设方案》；2)《全国国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标》；3)《江苏省国土资源信息化规划与信息系统建设总体方案》；4)《全国国土资源政务管理信息系统与信息服务系统建设总体方案》；5)《国家电子政务标准化指南（草案）》；6)《常州市国土资源信息化规划与信息系统建设总体方案》。2、项目建设所依据的标准和规范(1)《金土工程》土地利用总体规划数据库建设标准；(2)《金土工程》基本农田数据库建设标准；(3)《金土工程》农用地分等定级数据库建设标准；(4)《金土工程》土地利用现状数据标准数据库建设标准；(5)《土地利用规划管理信息系统建设指南》；(6)《县（市）级土地利用规划数据库标准》；(7)《江苏省国土资源基础数据库标准（土地空间数据部分）》；(8)《县(市)级土地利用数据库标准》（试行）（国土资发［2001］245号）；(9)《县(市)级土地利用数据库建设规范（试用）》（2002年国土资源部）；(10)常州市关于国土资源基础数据建设有关规定。3、其他参考规范1)GB/T2260-1999《中华人民共和国行政区划代码》；2)GB/T13923-92《国土基础信息数据分类代码》；3)GB/T1778-1999《地球空间数据交换格式》。1.3建设周期电子政务系统工程建设包括网络体系建设、数据中心硬件建设、国土资源数据集成、电子政务系统软件开发和国土资源社会化服务体系等内容。是个庞大的系统工程、工作量大、任务重、周期长、技术要求高。我们将按照软件工程的要求，结合常州市国土资源信息化“十五”期间已经完成的部分工作的实际情况，在首先完成数据中心硬件建设后，按照急用先行的原则，分阶段实施。一期工程建设需要完成的任务主要是国土资源地政数据集成、电子政务系统软件开发二期工程建设需要完成国土资源矿政数据集成和国土资源社会化服务体系建设。一期工程建设主要完成:常州市国土资源数据中心和常州市国土资源电子政务基础平台建设，开发国土资源数据（基础地形数据、国土资源地政数据、国土资源矿政数据和其他国土资源专题数据）的管理平台子系统、业务数据维护与更新管理子系统和国土资源业务办公子系统，实现常州市国土资源局与省厅、区局协同办公，为全省国土资源电子政务系统建设与应用创品牌、树典范。1.4总投资及来源经测算，本项目总投资为人民币675万元。项目建设资金由国土资源局负责自筹。请见“项目经费和设备配置方案”节。1.5项目效益在完成国土资源电子政务建设后，可明显提升国土资源信息化水平，提升国土资源工作效率，可为建设用地报批、土地利用总体规划等提供现势的基础数据，可为常州市经济可持续发展提供保证。电子政务建设完成后，可缩小与周边兄弟市的国土资源信息化差距，在某些方面继续保持领先的地位。电子政务建设完成后，可提升数据利用率，为数字常州建设提供基础空间数据服务。同时，据测算，可每年为国土资源局节省业务办公经费300万元。1.6结论与建议项目在信息资源、网络建设、应用软件等方面具有较好的工作基础，符合国家电子政务总体结构。项目具有权威的组织机构，明确的工作职责，完善的技术设施和快速反应的能力，对全市国土资源信息化工作机制创新。经有关专家对可行性研究报告的论证，该项目功能设计合理，方案可行，内容充实，安全保密措施得当，组织管理和运行维护有保障。第二章项目建设的必要性2.1项目背景“十五”期间，在常州市国土资源局党组领导下，我们在国土资源信息化方面取得了一些成绩。信息化组织机构基本健全，信息化网络设施初具规模，国土资源数据库建设初见成效，国土资源信息系统建设初具规模。虽然我们取得了一些成绩，但是离上级要求和国土资源信息化在国土资源管理中应发挥的作用还有差距。这些差距主要表现在：一是我们目前国土资源电子政务建设与上级要求和周边兄弟市之间有差距。二是国土资源依法行政、阳光政务的需要电子政务建设。随着法制建设的逐步健全，国土资源管理工作在法律的框架体系内依法行政。阳光政务的实施，可进一步提高国土资源业务办公透明度，以管理创新为动力来提高工作效率和国土资源社会化服务能力。三是随着“数字常州”建设的推进，需要我们作为数据常州建设的重要部门，提供基础空间数据，为数字常州提供技术支撑。2007年省国土资源厅信息化小组下发了《关于进一步加强全省电子政务建设的意见》，该意见对“十一五”期间信息化建设的指导思想和总体建设目标提出了更高的要求。同时国土资源监管、土地调控、资源保护、保障发展等当前热点问题也要求进一步加强国土资源电子政务建设，为宏观调控决策快速提供第一手资料。这也需要开展国土资源电子政务建设。2.2目前电子政务建设的状况1、现正在使用的国土资源管理软件情况表1我局现运行的国土资源管理软件汇总表软件图形平台属性平台开发时间应用部门土地利用总体规划审查软件MapInfoSQLServer城镇地籍管理信息系统MapInfoSQLServer土地登记管理信息系统SQLServer国土资源档案系统SQLServer土地利用现状管理信息系统ARCGISORacle基础地理信息系统软件ARCGIS基础地理信息发布软件AUTOCAD勘测定界软件AUTOCAD建设用地报批软件SQLServer测量任务管理软件SQLServer测量标志管理软件MapInfoSQLServer2、数据及数据整理情况数据库类别数据库名称比例尺建库面积格式数据库平台数据量坐标数据最近更新时间存放地点备注基础地理数据库常州市行政区划图1:10万常州全镜Mapinfo/CAD/7Mb54坐标信息中心地形图接幅表1:500\1:1000新北、钟楼、天宁、戚区Mapinfo1.2Mb54\常州地方信息中心地形图1:50001864km2CAD/98Mb常州地方勘测中心1:1000580km2CAD/(2750幅)常州地方日常更新勘测中心Mapinfo/(2130幅)常州地方信息中心1:500130km2CAD/(1593个街坊)常州地方日常更新勘测中心Mapinfo/(2640幅)常州地方信息中心正射影像图1:5000662km2JPG/常州地方信息中心2400km2TIF/30G常州地方2004-2006勘测中心地名数据库///Access/信息中心土地基础数据库土地利用现状图1:5000新北、钟楼、天宁、戚区ArcGisOrcal//勘测中心乡镇土地利用总体规划图1:1万43个乡镇MapInfo/527Mb54坐标信息中心常州市土地利用总体规划图/CAD/常州地方1997信息中心街坊分布图1:1000新北、钟楼、天宁、戚区Mapinfo1.3Mb54\常州地方登记中心地籍图1:1000\1:500新北、钟楼、天宁、戚区MapinfoSQLServer80G54坐标日常更新登记中心城镇土地定级基准地价1:1万\1:5万五区（武进湖塘以北）MapinfoAcess57Mb常州地方信息中心地籍档案数据（国有）/新北、钟楼、天宁、戚区JPGOrcal120G/日常更新登记中心地籍档案数据（集体）/新北、钟楼、天宁、戚区////日常更新各分局地矿基础数据库矿业权管理/五区二县市/Access/信息中心矿产资源储量/五区二县市/Access/信息中心常州市露采矿山调查1:10万五区二县市MapInfoAccess54北京坐标信息中心业务红线数据库征地红线图1:1000新北、钟楼、天宁、戚区Mapinfo9.7Mb常州地方2003-2007用地红线图1:1000钟楼、天宁、戚区Mapinfo12.8Mb常州地方1999-20072.3项目建设意义电子政务建设是依法行政、阳光政务的需要。随着法制建设的逐步健全,国土资源管理工作在法律的框架体系内依法行政。阳光政务的实施，可进一步提高国土资源业务办公透明度，以管理创新为动力，提高工作效率和国土资源社会化服务能力。这些都需要借助于现代先进的计算机技术、数据技术，需要在国土资源电子政务的框架体系支撑下完成。通过电子政务建设是强化国土资源数据整合建库和软件系统开发的重要手段。通过国土资源电子政务建设，将现有国土资源基础数据进行疏理，按照现有国土资源数据库建设标准分门别类进行整合，减少数据冗余，提高国土资源基础数据的表达能力，使国土资源软件应用达到最佳状态。通过对软件资源的整合和开发，提升现有软件处理能力和处理速度，降低软件应用的复杂程度，提升国土资源信息化水平。通过本项目的实施,以国土资源电子政务基础平台，把独立的业务应用及其数据库集成到一个可管理的环境中，通过电子政务应用系统软件的开发和对已有业务应用系统进行集成与改造，可快速实现一体化、集成式政务应用，并随着应用的深入而及时扩展和调整，以缩短开发周期、避免重复建设、提高维护水平，全面实现业务系统的信息共享和互联互通。通过本项目的实施，集成现有国土资源管理过程中产生的各种基础业务数据，构建国土资源基础数据收集、存储、管理、共享、交换与应用服务于一体的基础数据环境，满足各级国土资源电子政务系统运行的需要，实现多级信息共享与交互，实现空间数据与非空间数据一体化管理和无缝集成。第三章需求分析3.1主要应用需求1、数据存储和数据保护系统现状及需求分析常州市国土资源信息中心，是掌握全市土地规划使用等信息资源的重要部门，系统的稳定性，数据的可访问性和安全性非常重要，因此，需要对现有的系统进行改造升级。以满足业务不中断，数据不丢失的信息安全要求。从以上可以看出该系统对数据存储系统的建设有以下的几个需求：1）对系统性能要求高，要求系统有良好的访问性能。2）对数据的保护要求高，要求系统有良好的数据备份保护。随着用户信息系统的蓬勃发展，业务系统的不断增加，在提高了日常业务运营效率的同时，也极大增加了企业内部的数据负担。随着各系统数据量的快速增长、以及数据类型的不断丰富，信息中心的科技人员面临着系统数据完整性、安全性、可用性等方面的严峻挑战。必须能够确保各个系统的数据得到有效的保护，并在故障出现时迅速准确地予以恢复，以最大限度减小一切可能的损失，实现业务的持续、正常运转。数据的安全性保障包括多方面，如防病毒，系统入侵检测，硬件故障冗余，双机系统冗余、系统数据备份等，而数据备份是上述安全性保障最核心也是最重要的保障手段，因为它直接对用户的各种数据进行备份，从而达到数据保护的作用，所以对国土局而言，为数据做好保护是至关重要的，是保证单位提供正常服务的最后一道防线，当各种影响数据安全的情况发生时，能以最短的时间恢复受损的数据。对数据作备份就像给人买保险一样，当没有灾难发生时，您是不会感受到它的好处的。对数据的保护，有多种方法，包括备份和数据容灾。目前用得最多、最有效的手段是数据备份。而备份的方法也很多，有手工备份、自动备份、LAN备份、LAN-Free备份等。不同的备份方法，其效果不同，主要表现在性能、自动化程度、对现有系统应用的影响程度、管理、可扩展性等方面。由于本次建设的项目是国土局数字信息化建设核心系统的组成部分，需要不间断为客户提供服务。即使发生短暂的业务中断，也会导致使用单位难以估量的经济和名誉损失。为此，我们分析以下可能会导致业务系统中断的原因：①系统硬件故障。如数据/系统磁盘的损坏将导致数据不能访问，并进而可能导致应用进程终止或系统停机，甚至系统不能重启动；网卡的损坏可使终端用户无法访问系统服务；CPU或内存的失效则会导致系统的死机；②应用程序或操作系统出错。由于操作系统或应用程序中可能存在不完善的地方，当碰到某种激发事件时，应用程序非正常终止或系统崩溃(只能通过改善程序或系统来解决)；③人为错误。一些人工的误操作，如删除系统或应用文件，终止系统或应用服务进程，也会导致系统服务的无法访问；④电脑病毒/黑客入侵。由于目前的大多数计算机系统均连接在网络上，若缺少有效的防范机制，很容易遭受病毒的感染或黑客的入侵，轻者数据被损坏，重者系统瘫痪(只能通过加强管理杜绝)；⑤自然灾害。由于一些意外的不可抗拒的因素，如雷击、火灾、洪灾等导致的计算机系统破坏，将会使一般系统的恢复非常困难和耗时，导致业务系统长时间的中断(通过容灾系统来解决)。⑥正常的停机。主要指计划内的系统升级、安装软件、系统备份等过程。因此，常州市国土资源局急需一套适合现有条件的、具备良好扩展性和可操作性、易维护的自动化智能数据存储、高可用和备份系统，这就要求利用先进的、具备高性能和高可用性的、大容量存储的设备和软件，构建功能完善的数据存储与管理平台，集中化、智能化、图形化的存储与管理所有重要应用的关键性信息数据；提高数据传输能力，方便数据共享；保证存储系统具备强大的零停机在线扩充升级能力，兼容更先进的存储技术，使存储网络具备灵活的可扩展性。数据存储平台可以实现高性能的数据存取和安全备份,使数据业务存储网络易于维护和管理，为国土系统的数据信息系统的安全运转提供重要保障。2、国土资源基础数据库集成需求分析需要集成的数据主要是我局1997-2007年以来市区（新北、戚墅堰、钟楼、天宁）各种国土资源地政基础数据。这些数据部分有电子数据/部分只有纸介质数据资料。而且数据或数据资料在使用过程中部分已经做了变更和调整，与实地现状情况基本一致，准确性比较高。部分数据资料未进行变更调整现势性一般，部分数据分层存储格式较为规范、部分数据分层存储格式较为混乱3、国土资源电子政务软件系统需求分析1）建设国土资源数据管理平台，集中管理国土资源基础数据，实现空间数据和属性数据的统一集成、更新、维护，为业务办公系统提供统一GIS数据支持和应用服务。2）建设国土资源电子政务平台，实现国土信息化的统一应用门户管理，并以平台为基础，依托工作流技术，采用统一数据模型、统一引擎驱动，构建业务可自定义和动态配置的国土业务办公系统，实现业务类型和业务流程的按需构建的定制开发。3）建设国土资源窗口办公系统，实现对外窗口业务从收件到业务审批等办公过程的信息化管理，实现“公开、透明”的办公机制，提高工作效率，提高依法行政服务水平。4）建设历史档案管理系统，通过建立档案案卷记录和纸质材料扫描PDF技术实现历史档案的电子化，并建立档案之间的业务关联关系，便于业务应用系统查询各类相关历史档案资料。3.2性能需求1、数据的准确性：数据加载、统计计算、制表制图等功能必须准确。保证数据的准确性，才能真正反映信息的运行状态。2、系统的处理速度：要保证每日更新信息的及时获取、处理、入库与发布。从信息获取到入库的最大延迟时间为1天。3、系统的容量要求：系统要求采用大型数据库系统，对数据库记录数的增长没有限制，并且保证大容量数据库的可操作性。4、查询速度要求：由于系统的数据量非常大，并且数据记录的增长速度非常快，对于关系数据库的查询能力和查询算法是一个挑战。必须设计出合理的数据库结构和查询算法，以保证查询的响应速度，并不随记录数的增长急速下降。5、应用系统性能：应用系统应满足业务处理流程的要求，稳定、可靠、实用，人机界面友好，输入输出方便，检索查询简单快捷。6、计算能力：本系统不仅数据量大，而且数据类型多样，包括图像、多媒体等信息类型，因此，对处理系统的计算能力有比较高的要求。3.3安全保密需求项目提供社会公众服务的功能，信息安全是其成功的保证。解决好信息共享与保密、完整性的关系、开放性与保护隐私的关系、互联性与物理隔离的关系是实现电子政务的前提。在安全设计时，要求技术、管理、法制、教育并举，有机综合多种安全技术，构建整体安全保障体系。1、物理安全：采取重要系统双机热备等手段，保证系统不因各种自然灾害或物理设备的老化等原因影响系统的正常运行或数据的错误。2、网络安全：配置防火墙、VPN网关等设备，防止非法入侵和对网络通信流进行有效的监控，对已知的潜在威胁进行有效的防范，保障网络的正常工作。3、信息传输安全：数据在传输过程中采用加密手段，通过密码算法保证数据的安全。4、信息存储安全：采取先进的数据存储和备份技术及设备。5、信息访问安全：对数据资源访问规定不同的访问等级，不同用户只可访问经过授权的数据资源。同时，加强对数据资源访问的安全审计。6、制度安全：制定必要的安全管理制度和措施，如系统维护制度、数据定期备份制度、各种紧急情况的应急措施等。7、防计算机病毒：为了防止计算机病毒对系统造成的破坏，在系统中安装防病毒网关或软件；对防病毒软件及时升级；对计算机使用人员进行防病毒的教育和必要培训，提高对病毒的防范意识。9、接入电子政务专网的安全保密要求：由于电子政务专网连接了政府机关的内部局域网，是市政府内部信息应用、共享与交换的平台，因此，项目接入电子政务专网部分必须严格执行相关的安全保密标准，纳入统一的安全保密管理范畴。第四章总体规划4.1项目建设指导思想常州市电子政务建设的指导方针是：统一领导、统一规划，统一标准、资源共享，面向监管、注重创新，深化应用、务求实效，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以支撑国土资源精细化管理、增强管理效能和参与国民经济宏观调控的能力、全面提升国土资源管理现代化水平为宗旨，按照部、省信息化建设的总体部署，紧紧围绕国土资源管理的中心工作，结合我市实际，以系统工程的思想方法，全方位地加以推进，努力提高信息化对改善国土资源管理的贡献率，以信息化建设促进国土资源管理方式的根本转变。4.2项目建设目标1、维护和管理好省、市、县三级国土资源数据中心为枢纽的国土资源信息网络和信息交换体系。依托国土资源广域网，建立市－县视频会议系统。2、以《江苏省国土资源基础空间数据标准》为依据，对全市国土资源调查评价基础数据进行整合，形成冗余少、运行效率高国土资源基础系列数据库，提高数据采集、处理与更新的效率和质量，满足实施国土资源监管的要求。加强国土资源基础数据社会化应用力度，满足社会其他行业对国土资源基础数据应用需求。以整合后国土资源基础数据为基础、开发基于ARCGIS图形平台和ORACLE属性数据库平台的管理信息系统，升级现有基于Mapinfo和SQLSERVER2000国土资源管理信息系统，改善软件安全性能、提高软件对数据处理能力和速度。3、进一步加强基层国土所国土资源信息化建设，配备一定数量的硬件设备，加强基层国土所业务培训，推广国土资源所层面的综合业务办公系统。、系统工程建设的原则国土资源信息化是实现国土资源管理保障和技术支撑。信息化工作是个不断完善的过程，我们应当按照“充分调研、适当投入、量力而行、简单实用”的原则进行。1、数据存储和数据保护设计原则对数据进行集中存储和备份是为了保证数据的一致性和完整性，消除系统使用者和操作者的后顾之忧。不同的应用环境要求不同的解决方案来适应，一般来说，一个完善的存储备份系统，需要满足以下原则：稳定性。备份产品的主要作用是为系统提供一个数据保护的方法，于是该产品本身的稳定性和可靠性就变成了最重要的一个方面。首先，备份软件一定要与操作系统100%的兼容，其次，当事故发生时，能够快速有效地切换服务器，恢复数据。全面性。在复杂的计算机网络环境中，可能会包括了各种操作平台，如各种厂家的UNIX、NetWare、WindowsNT、Linux、SCO、NCR等，并安装了各种应用系统，如ERP、数据库、群集系统等。选用的备份软件，要支持各种操作系统、数据库和典型应用。自动化。很多系统由于工作性质，对何时备份、用多长时间备份都有一定的限制。在非工作时间系统负荷较轻，适于备份。可是这会增加系统管理员的负担，由于精力状态等原因，还会给备份安全带来潜在的隐患。因此，备份方案应能提供定时的自动备份，并利用虚拟带库技术，或自动磁带库等技术进行自动更换磁带。在自动备份过程中，还要有日志记录功能，并在出现异常情况时自动报警。高性能。随着业务的不断发展，数据越来越多，更新越来越快，在休息时间来不及备份如此多的内容，在工作时间备份又会影响系统性能。这就要求在设计备份时，尽量考虑到提高数据备份的速度，利用多种技术加快对数据的备份，充分利用通道的带宽和性能。维持业务系统的有效性。实时备份对业务系统的性能将会产生一定的影响，有时会很大。如何采取有效的技术手段避免备份对服务器系统、数据库系统、网络系统的影响，将是非常重要的。例如使用先进的SANLAN-Free或者SnapMirrortoTape等技术。操作简单。数据备份应用于不同领域，进行数据备份的操作管理人员也处于不同的层次。这就需要一个直观的、操作简单的在任何操作系统平台下都统一的图形化用户界面，缩短操作人员的学习时间，减轻操作人员的工作压力，使备份工作得以轻松地设置和完成。实时性。部分关键性的业务是需要24小时不间断运行的，在备份的时候，有一些文件可能仍然处于打开的状态。那么在进行备份的时候，要采取措施，实时地查看文件大小、进行事务跟踪，以保证正确地备份系统中的所有文件。2、电子政务软件系统开发原则1)购置成熟软件在进行软件开发前我们积极调研，应用、购置成熟软件。市场上有且能满足我们要求的软件系统我们积极引进。2)联合开发。对市场上没有的软件系统，我们采用联合开发的方式进行开发。3)先进性与实用性结合。系统先进性是软件开发建设的内在要求。只有采用最新的技术技术设计和开发才能保持技术上领先。同时由于操作用户是局机关工作人员，他们要求友好的界面，操作的简便贴近用户实际需要。4)网络化与安全结合。网络化使系统软件和数据在网络环境下并发操作，同时引发系统安全问题。通过设置安全的访问级别控制、数据加密、电子身份验证等加强安全管理,通过定期备份确保数据安全和系统安全。5)标准化和开发性.系统建设严格按照国家地方等数据标准，在系统架构应用技术平台选择等方面具有开发性3、国土资源地政数据集成原则在数据集成时，我们按照“突出重点、急用先行”的原则进行。1)严格执行标准。在执行数据标准方面，有现成的国家或省数据标准的，我们将执行数据标准，没有数据标准的将依据业务情况建立数据标准。2)保持数据现势性。对数据已经发生变更或调整的，将根据最新资料进行调整，确保资料的现势性。最新资料可以通过野外调查和整理已有资料而获取。第五章总体方案5.1网络系统设计、存储域系统解决方案1、存储域系统设计与规划采用具有动态扩展能力、体系结构先进的数据中心整体设计模型。主机群集-多协议网络集合-分层存储体系，存储域可根据主机区域的动态变化作相应的动态调整，且不影响生产服务，不影响存储域总体架构。主机-链路-存储的逻辑关系如下图所示：

应用系统可按实际需求分区部署。透过存储域链路（FCSAN、IPSAN、NAS等等）的Zoning、通道绑定等设计策略，在集中存储系统上实现适应不同应用的实际要求逻辑区域（包括不同的缓存分配、RAID设计、端口分配等等），以实现不同应用类型的的性能最大优化、存储资源最大合理化分配。

按需合理部署多协议存储网络。存储网络的设计，需要结合存储的性能需求、容量要求与增长、备份恢复策略等方面。高性能的FCSAN网络服务核心数据访问，同时根据需求提供部分必要的基于NAS文件共享或者iSCSI的链路访问能力。以适应分层存储需求和多种备份、恢复策略。首先，存储网络的访问路径最主要由高性能的FCSAN网络负担，用于最核心数据访问，同时，在逐渐讲究资源最大化共享、最优化访问的今天，存储网络也不局限与FC一种访问模式，随着技术发展的演进，IPSAN和NAS的能力也逐渐可承担部分业务在核心环境中应用，同时有秉承着相对开放的接入特色、低廉的接入成本，从而可作为FC的有益补充，形成一种一FCSAN为主的多协议网络会聚链路，因此，根据用户的实际情况，可选择性的采用NAS访问模式，或者iSCSI的链路提供一部分数据服务环境的应用。

数据流分离原则。基于数据中心应用到存储设备的数据流的特性，可按照“快”“慢”分离原则，从设备层隔离数据流，优先保证对性能要求高的生产系统，同时，有效避免数据在链路访问环节的阻塞问题，更能保证生产安全性。“快数据流”，我们通常认为是从主机到磁盘存储设备的数据，“慢数据流”，我们通常认为从主机到备份设备，尤其是机械操作的磁带库设备。SAN（StorageAreaNetwork）简介目前大部分企业采用服务器存储方式，局域网络结构如图所示。服务器存储方式的显著特点是局域网用户通过访问专用服务器及与专用服务器相连的SCSI存储设备而实现对信息的存取访问。工作在这种模式下的数据传输的瓶颈主要集中在服务器上，当多个Client访问存取同一个服务器的时候，一旦超出该服务器的处理能力的情况，无论服务器与存储设备之间是通过SCSI设备连接,还是通过高速的FibreChannel设备连接，都将不可避免地导致存取速度的下降，从而影响整个系统性能。为解决服务器存储方式下带来的存取瓶颈问题，采用将信息存储设备与服务器分开，网络用户可以通过网络实现对存储设备的直接存取访问，这种通过网络实现对存储设备的直接存取，把存储设备当作标准网络设备的新的网络存储方式就是SAN。SAN实际上是一种存储设备池，即一个由盘阵、磁带以及光纤设备构成的子网，这一子网上的存储空间可由以太网主网上的每一系统所共享。它是企业存储数据的场所，在被服务器调用之前，所有的数据都驻留在SAN上，仅当服务器调用它们时，SAN才会转化为客户机网络。它使存储系统和主机从物理连接和功能上都独立出来，分别组成自己的网络，实现了主机和盘阵间的Point-to-Point存取到Many-to-Many存取的飞跃。它采用了高速光纤通道连接（FC-AL），有效地提高多个服务器集群Cluster时的系统性能。SAN作为新兴的存储解决方案，各个服务器通过光纤通道交换机和集线器与所有的存储设备建立物理连接。它具有如下优点：加快了数据传输的速度；提供了更大的灵活性；减少了网络的复杂性，缓解了传输瓶颈对系统的影响。此外，采用这种结构，也大大地提高了远端灾难备份的效率。SAN的应用利用SAN可以实现以前难于实现的应用系统，包括：

服务器和存储的整合通过使用SAN架构，巨大的、集中的磁盘存储池可以被多个主机所分享，在需要的时候还可以将磁盘从共用的存储池中分配出新的卷。这样极大提高了存储资源的利用效率，免去了许多昂贵的、本地、用不上的磁盘存储池。与各自为政的本地存储不同，一个巨大的、容易管理的虚拟存储池更便于集中化的管理，而且将分散的本地存储设备的费用和对其的管理集中合并为集中存储设备的费用和对集中存储设备的管理。资源共享是通过高层软件实现的，这些高层软件发现到并管理着网络上的所有存储资源。主机中的驱动程序和软件管理着这些机器可以或者不可以访问一个存储设备中的某个特定区域。总之，中心管理员能够在网络和所有主机运行的实时状态下，将存储资源的任意部分分配给指定的主机。

信息系统和应用系统的高可用性SAN连接的可用性解决了高可用性和群集设置的一大难题：即通过一个网络来访问同样的数据。除了在存储阵列和其他设备中提供高可用性外，SAN允许在冗余的多主机间提供多个冗余的通信路径，急剧地增加了关键任务系统的可靠性。另外，利用SAN互联的灵活性，大量需要被访问的数据可以更容易地被分别管理，而不是被一台潜在失效的主机所独占。

LAN-Free数据备份SAN给他们提供了可以直接解决备份问题的几项技术。其中的一项是使用封装于光纤通道网络的IP协议来消除以太网络上的网络拥塞。通过光纤通道网络传输的IP协议，在格式和功能上和通过以太网络或其他网络传输的IP协议是完全一样的。系统管理员可以将光纤通道IP协议驱动程序直接安装在服务器上，通过利用网络中已有的连接共享数据的光纤通道网络，将备份功能完全地转移到光纤通道网络上。这样一方面将整个以太网络从传输备份数据的繁忙工作中解放出来，另一方面又充分利用了光纤通道网络的带宽利用率可以不断增加这一特点的优势。由于光纤通道网络是为面向数据连接而建立的协议，IP交换对光纤通道网络的影响很小，并且能够帮助系统管理员更好地使用他们的网络。另外，越来越多的应用软件能够在SAN上使用备份设备内置的SCSI协议完成共享备份操作，这极大地提高了备份工作的效率。设计拓扑应用体系设计展现数据存储策略

集中存储环境基础设施的详细设计是以常州市国土资源局的分类的具体业务与应用为核心拓展思路展开的，在此之上所作的进一步的设计阐述和说明。其涉及了包含：

底层系统级别设计，包括存储系统、服务器系统，网络系统

操作层设计，包括系统管理、数据备份、安全在内的各组件的设计。

应用层及其数据集合设计策略在总体设计中，根据常州市国土资源局业务系统的应用特点和今后的发展，规划为：按照份层数据保护、多恢复点策略建设的数据中心布局的逻辑模型：•

恢复层设计–

生产数据1：1克隆，策略:每天1次;保留24小时–

生产数据快照:4小时1次，甚至更少时间间隔（根据实际需求可调整策略）;保留24小时，或者更长时间。•

保护层设计–

引入近线存储，如虚拟磁带库设备,生产数据备份到磁盘;可保留较长时间或多份版本–

超过保留期后把备份数据拷贝到磁带库上;保留较长时间以及多份版本。–

复制磁带,异地保存,用于冷容灾的保护措施存储系统信息存储设计概要基本思路－业务分析入手完善集中存储数据中心针对常州市国土资源局业务系统的实际状况和未来从应用角度规划目标来分析，我们按照由应用要求入手，结合数据集的特点，作业务分类、数据分类，然后按照应用和数据的优先级别制定数据存储，备份恢复的策略，首先，我们需要了解哪些应用和数据需要什么样的存储环境，需要什么级别的保护机制？以下表格示例表示，需要按照所列项目征询较详细的业务分析数据，制定基本策略。由以上业务和数据的分析总结数据保护的具体要求，总结罗列以下内容表格（供参考格式），以此表属性定义存储域资源的分配：存储级别定义：主存储用于存储核心关键系统，对RTO/RPO要求高的业务系统用主存储资源。数据量定义：需要精细化每一项业务的基础数据量、数据变化量、数据更新周期，以便定义存储池的容量分配和性能调整规划。增量的定义：是保证业务连续性最基本的需求，以及存储分配合理的主要依据。重要程度的定义：最需要关注的指标，是用于磁盘规格、磁盘组规划以及缓存、端口等资源分配的重要依据。按照以上表述内容结合实际需求总结以下应用需求与数据资源设计的原则:

存储系统处理能力应能满足应用联机需求

日常维护工作尽可能低负荷，如此多的主机、存储设备需要借助统一维护窗口维护监控

存储系统必须具备个体抗风险能力，提供恢复机制保证接管恢复时间尽可能的短。

遵循成熟稳定、高可靠性、可扩展性、业务透明性原则

数据存储技术应按成熟、可靠为原则选择多种技术组合方式

分析各项业务功能及各项业务之间的相关性，确定支持各种业务功能的相应信息系统资源及其它资源，明确相关信息的保密性、完整性和可用性要求，从而落实到存储结构设计、数据存储策略的设计。

面向分层的存储体系设计思路存储域设计拓扑设计目标：以应用和业务为中心，集中存储和备份的可扩展架构针对常州市国土资源局业务部署与数据服务现状与规划的需求，参考相同规模、同级别的办证系统数据中心的设计思路、结合常州市国土资源局的实际情况，本着“合适与合理性”与“高效与高可用”建设方针，数据中心将采用一套充分体现性价比、且满足未来几年业务扩展能力的存储设备及周边配套：集中存储设备：1套HDS高端模块化存储系统AMS1000，采用FCSAN方式连接，用于核心关键的业务的数据存储，规划容量配置4TB可用空间，采用FC光纤磁盘；配置8GBCache，以提供相对更好的读/写性能，提供最高的磁盘冗余度。配置多链路管理软件。备份软件：采用业界领先的VeritasNetBackup备份管理软件，配置相关的数据库模块，将两台服务器的数据通过SAN网络备份到磁带库上，而不会影响网络性能。防火墙:采用基于ASIC架构的高性能防火墙替代现有的4年前采购的防火墙(目前设备从功能和性能上已经无法满足新业务需求),同时考虑5年内的性能及应用需求.交换机设备：2套16口2/4Gbps的交换机，各配置8个多模SFP，保证足够数量的主机和存储设备的连接和扩展能力，并能提供最大有效主机-存储的访问带宽。磁带库设备：FC光纤接口的磁带库设备，根据常州国土目前的数据量，采用38及以下槽位的带库即可。服务器：因为国土局信息中心目前的两台服务器比较老了，特别是HPL6600，已经无法很好的整合进SAN存储网络中，所以为了让业务系统更好的运行，增购两台机架式服务器，一台DELL高端的R900运行Oracle数据库系统，一台DELL中端的PE2950运行SQL数据库系统，每台服务器配置2块HBA卡，提供双链路SAN冗余。原ML570增加一块HBA卡后作为备份服务器，LH6600作为文件服务器供存放文件使用。客户机等：因原先的客户机工作站等都比较老了，经常需要维修，很多无法安装新的软件。而该次新购买服务器后局里还准备上新的软件系统，所以为了提高工作效率，需要采购20台DELL330台式机作为业务工作站，5台笔记本作为移动办公及设备调试用，1台A3彩色激光打印机作为绘图系统的打印输出。共需增加产品清单如下：存储设备HDSAMS1000一套，3年7*24服务缓存8GB裸容量约4TB多链路管理软件HDLM服务器设备2台DELLR9004*IntelXeon双核E7310CPU,4G内存,3*146GB（10KRPM）SAS硬盘,集成PERC6/i高性能磁盘阵列卡，raid5,带256MB电池保护缓存,集成4千兆网卡,CD-RW/DVD组合光驱,软驱,冗余电源,3年7X24厂家现场服务DELLPE29502*IntelXeonE5405四核2.50GHz,2x6MBCPU，4G内存，3块300G15KSAS硬盘，集成2千兆网卡，PERC6/IRAID卡，24XCD-RW/DVD，冗余电源，导轨，3年7X24小时上门服务防火墙1台NGFW4000-UF-55642U防火墙主机；最多可支持12个端口,其中4个千兆COMBO端口（每个COMBO端口为2个互斥的千兆端口--SFP端口或10/100/1000BASE-TX可灵活选择）;6个千兆SFP槽;2个10/100/1000BASE-T(1个专用HA口,1个管理口)，支持12GE；整机吞吐量>7G,并发连接数>220万并发连接其他设备SAN交换机两套16口4Gbps的BrocadeSW220ESAN交换机，各配置8个多模SFP，导轨，1年服务磁带库QuantumScalar50磁带库1套，38个槽位，配备一台LTO-3FC驱动器，4G光纤通道，条形码。5盘LTO3(400G)磁带,1盘清洗带,1年服务备份软件VeritasNetbackup6.5备份软件1套（主模块，两客户端模块，两数据库模块，1磁带库模块，1磁带库SAN共享模块）HBA卡BrocadeHBA卡5块彩色打印机EPSONAL-C7000A3彩色激光打印机1台台式机DELLOptiPlex330MTE6550（4M），INTELQ35芯片组，2G内存，256MATIHD2400TX双VGA+电视支持独显，160G硬盘，DVDRW，19寸液晶，WINDOWSXPPRO带恢复盘，中机箱，3年NBD上门服务，20台笔记本DELLLatitudeD630INTELCORE2T7500，2G，160G硬盘7200转，DVDRW，独立显卡128+128M，14.1WLCD，无线网卡，蓝牙，原装鼠标、包，WINDOWSXPPRO，安全芯片，3年NBD，5台数据库软件Oracle10G企业版50用户5.4、基础数据集成解决方案1、主要技术要求(1)数据库建设平台按照江苏省统一要求，本系统的属性数据库软件必须采用Oracle数据库，GIS平台必须采用ESRI公司ArcGIS9.1平台,空间数据以ArcSDE方式存储在Oracle数据库中。(2)坐标系采用1954年北京坐标系，高斯-克吕格投影3°分带，中央子午线为120°，Y坐标加3500公里。对不同坐标系的数据将统一到上述坐标系中，与基础地理信息系统坐标系一致。(3)数据分层土地利用总体规划、土地复垦开发整理、基本农田保护数据、基准地价成果数据等分层、命名，按照《省国土资源基础数据库标准(土地空间数据部分)》执行，其他暂时无国家和省厅标准的,按照常州市制定的有关标准执行。(4)土地利用分类土地利用分类使用《过渡分类》(5)单位面积单位为平方米时，小数后保留一位；单位为亩时，小数位后保留一位；单位为公顷时，小数点后保留四位。长度单位为米，小数点后保留一位。(6)缺失数据的补充原则在数据集成过程中，发现缺失数据项，则由常州市国土资源局提供数据。2、数据集成的技术流程常州市国土资源基础数据集成的流程图如图1所示。

抽取输入已有基础数据变更调查数据入入库Oracle＋SDE基础空间数据库符号定制地政空间数据库基础地理数据库其他空间数据库国土资源基础数据库管理系统数据转换数据监理数据关联数据编辑江苏省国土资源基础数据库标准作业单位原有系统3各类国土资源基础数据集成（1）土地利用规划数据库由于新一轮土地利用总体规划修编尚未结束，按照国土资源部要求，将原有土地利用总体规划图、库数据转换为符合部数据分类标准的数据库格式。建立全市市区1：1万土地利用规划数据库。将土地利用总体规划数据中所有乡镇权属界线分别接边后，乡镇行政区界之间出现不完全接边、存在空洞现象。因此，集成时应采用2006年土地利用更新调查时乡镇范围界线，确保乡镇行政界线和村经济组织工作是无缝的、无重叠的。土地利用图中缺少地类代码，需要补充。（2）基本农田数据库由于新一轮土地利用总体规划修编尚未结束，按照国土资源部要求，将2003年基本农田大调查时形成的有基本农田数据库转换为符合数据分类标准的数据库格式，建立全市1：1万基本农田数据库。现有基本农田数据是以乡镇为单位存放的。在基本农田管护过程中，由于单独选址项目的要求，部分乡镇村的基本农田的位置做出了相应的调整，而且调整时由于没有按照原先图层存放，调整后基本农田数据有点乱。基本农田图件制作是2003年完成的，制作的要求与《金土工程》关于基本农田数据标准完全不一致。在数据集成时，我们既考虑到现有数据情况，又考虑金土工程的需求。对可以补充的数据及时补充，例如基本农田标示牌位置、图片等，对不能补充的数据及时留出接口，做出说明再以后完善。（3）土地转、征用数据库（建设项目用地数据库）在收集常州市区历年转、征用土地审批材料的基础上，采集土地转、征用范围界线，建立历年土地转、征用图形数据库，对每一个图形信息，建立属性表，将土地转、征用有关批准文件编号等信息输入属性表中。在2002年，勘测中心成立之前，查阅原始用地档案、抄录征用地块坐标、征地单位名称、征地批文等数据后，将征地坐标转入数据库、征地批文以扫描方式转入数据库；对于没有坐标的征地地块，以2006年土地利用现状调查成果上实际用的范围作为征地范围。对2002年勘测中心后，以勘测成果为基础进行上图。坐标与基础地理信息系统不一致时，则进行坐标转换。同时，将征地单位名称、征地批文、耕地补充情况分别输入数据库，征地批文以扫描方式转入数据库。（4）土地开发整理复垦为准确掌握土地开发整理复垦状况、及时了解资源的动态变化，加强资源规划、耕地储备管理，在收集常州市耕地储备资料数据以及历年土地开发整理复垦资料数据的基础上，采集土地开发整理复垦范围界线，建立土地开发整理复垦、规划储备图形数据库。对每一个图形信息，建立属性字段。将土地开发整理复垦验收批准文件编号等信息输入属性字段中，建立土地开发复垦属性数据库。部分乡镇土地开发复垦项目实施完成并通过省厅验收，为此在建立数据库时，将变更或变化的土地开发整理复垦进行变更处理后上图。（5）土地储备数据库为及时了解资产的动态变化、掌握市区土地储备状况，在收集常州市区历年土地储备地材料的基础上，采集土地储备范围界线，建立历年土地储备图形数据库，包括储备土地的范围、土地发证情况、抵押情况等。对每一个图形信息，建立属性字段，将关键字输入属性字段中，建立土地储备属性数据库。（6）土地供地数据库（土地供应备案数据库）为及时了解资源的动态变化、掌握资源供应总量和结构、在收集常州市区历年供地材料的基础上，采集土地供地范围界线，建立历年建设供地图形数据库，包括土地供地的范围、审批情况等。对每一个图形信息，建立属性字段，将供地文号等信息输入属性字段中，建立建设供地属性数据库。以1999－2006年土地利用图形，将土地成交地价、会审意见、出让合同等输入计算机建立数据库。供地材料以扫描方式转入数据库中。（7）执法监察数据库为加强国土资源管理，节约集约用地，按照部制定的相关数据库标准和数据建库指南开展建设执法监察数据库。将违法用地的地块位置、立案情况、查处情况建立数据库，并与土地利用总体规划、土地利用现状图关联。（8）农用地等级数据库目前我市采用的农用地等级数据库是由江苏省国土资源厅统一建设的数据库，空间数据图形平台为Mapinfo，根据部和省厅的相关标准，在Oracle数据库和ArcGis平台上建立满足金土工程需要的数据库。5.5、国土资源电子政务软件系统解决方案常州市国土资源电子政务软件系统的建设内容包括：建设国土资源数据管理平台，集中管理国土资源基础数据，实现空间数据和属性数据的统一集成、更新、维护，为业务办公系统提供统一GIS数据支持和应用服务。建设国土资源电子政务平台，实现国土信息化的统一应用门户管理，并以平台为基础，依托工作流技术，采用统一数据模型、统一引擎驱动，构建业务可自定义和动态配置的国土业务办公系统，实现业务类型和业务流程的按需构建的定制开发。建设国土资源窗口办公系统，实现对外窗口业务从收件到业务审批等办公过程的信息化管理，实现“公开、透明”的办公机制，提高工作效率，提高依法行政服务水平。建设历史档案管理系统，通过建立档案案卷记录和纸质材料扫描PDF技术实现历史档案的电子化，并建立档案之间的业务关联关系，便于业务应用系统查询各类相关历史档案资料。（1）、国土资源基础数据管理平台系统国土资源基础数据库管理系统是要建设一个包括软硬件网络支撑体系的、以国土资源基础空间数据库（包括基础地理数据、国土资源管理基础数据和国土资源专题数据）为核心的、实现上述国土基础空间数据的统一建库、管理、维护、更新、服务的空间数据仓库系统，实现数据库空间数据统一更新维护、实现空间数据查询统计分析决策、提供业务办公系统GIS应用服务、实现空间数据的信息发布、支持与上级数据中心的数据交换和数据协作。国土资源基础数据管理平台由数据建库、数据管理、数据更新维护、数据发布服务等子系统组成。1、数据建库子系统1）矢量数据预处理该模块是对入库前的矢量数据尤其是CAD类的矢量数据进行预处理，使其标准化、规范化满足入库要求。该模块具备拓扑化处理、属性加载、数据分层管理等面向GIS的数据采集、加工和处理能力。该模块可以在系统外完成，也可以作为系统的一个部分。2）数据质量监理质量监理模块的主要功能是对数据采集、数据转换、数据入库等过程进行数据质量控制，对可能引入的误差的步骤和过程加以控制，对这些步骤和过程的一些指标和参数予以规定，对检查出的误差和错误进行修正，以达到提高数据质量和应用水平的目的。数据质量的控制的内容包括数据状况、位置精度、属性精度、逻辑一致性、数据完整性、时间精度等。3）数据转换国土资源数据经过这么多年的发展，已经有了很多的数据积累，但同时也造成了数据格式和数据标准的不一致，本次系统的建设，就需要将各种数据进行有效的整合。其中很重要的一个环节就是进行数据转换，将其它数据转换到统一标准的数据格式（SDE）上来，系统提供数据转换和整合的工具，配合一定的人工干预，完成上述操作。4）数据导入导出本模块采用向导式的操作过程，提示用户选择不同级别、不同比例尺、不同区域范围、不同专题要素的数据导入导出，支持空间数据、属性数据、栅格影像数据、文档数据，支持的格式DLG矢量可选择为ArcGISShp、MDB、VCT、ARCXML、E00等；DOM包括TIFF、JPG、GeoTIFF；DEM包括的ArcGISGrid、TIN；其他外部数据的导出格式可为多种格式，以满足相关用户的数据交换。5）数据整合数据整合分数据规整和数据迁移两种方式。数据规整是指将系统原有的数据或者其它部门提供的数据依据一定的数据标准和要求进行修改、整理、合并，使其符合新的数据规范的过程。而数据迁移是按照不同的标准、数据模型、重新组织数据的过程。6)数据入库数据入库要求将质量监理模块检查后符合入库格式标准的正确数据，导入数据到数据库的中，在导入的过程中同时需要建立相关数据的各种映射关系。对各类经过检查的预入库数据，满足入库的数据标准后，执行入库操作。入库时，应同时在元数据库中添加相关的元数据条目，在版本记录中进行注册，并同时写入操作日志。2、数据管理子系统1)图库索引管理通过建立和维护数据索引目录，提供各种条件下各类国土图形和属性数据的检索，包括基于空间位置和基于属性数据的检索，支持对不同时相、不同波段、不同分辨率的影像数据的集成与调度。2)数据管理与显示主要用来实现国土基础数据的组织管理、GIS图层控制管理、地图缩放漫游等常用功能。3）数据编辑模块该模块主要提供各种图形数据和属性数据的编辑工具来对空间图形中的点、线、面、注记以及属性数据实时地更新操作，包括属性数据的录入、线状地物打断处理、要素所属图幅处理、要素拓扑结构检查、线状地物所属图斑处理、面积平差、图斑净面积计算等。4)制图输出模块国土资源成果数据输出功能是数据中心的重要功能之一，用户对数据库内的数据进行提取后，可以按图幅、任意辖区范围提出空间数据，制作各种地图和专题图。该模块能提供属性驱动的图形符号化功能，可利用地理要素的属性内容，根据预定义规则进行属性驱动的图形符号化，一定程度上满足基础数据库的制图输出要求。5）查询统计模块系统提供空间查询和属性查询，以及两者的任意组合查询，辖区及缓冲区查询，任意范围的条件查询；并能够提供详细的查询结果并输出到相应的业务报表打印。对于各类查询的执行条件、输出结果项、输出报表能够实现自定义的维护管理。6）空间分析模块空间分析包括拓扑分析、叠置分析、缓冲分析、路径分析、网络分析和3D分析等。利用集成的ArcGIS相应功能可以实现不同比例尺、不同时期、不同种类数据的叠加。并在不同的层上实现空间分析，或采用矢量数据（如DLG）与栅格数据（如DOM）的联合空间分析。7）历史回溯管理模块能够显示某一专题要素的历史变化过程的谱系树，能查询谱系树任意结点的历史数据；能够显示某一次更新前后的历史和现状的变化情况，并进行对比；能够查询显示出指定时间点各类国土基础数据的历史状况等。8）批后跟踪管理可设置各类业务批后监控的各种参数，形成监控条件，对满足监控条件的项目进行亮红灯警示，用户可以进一步查询警示的原因。比如，对土地出让后出让金是否缴纳完毕进行跟踪，对未缴纳完出让金的出让地块设置亮灯状态。9）数据安全管理实现对用户的数据操作权限、口令密码等进行调整和修改；其中由管理员来分配权限，需要权限管理（权限创建，删除，修改等）。数据由ArcSDE来管理时，权限的管理和数据库的权限管理相一致。提供完善的安全管理机制，对数据访问实现日志记录及用户、角色与权限设置（如空间区域权限、数据种类权限、图层权限、功能权限）、修改等，从而保证数据的可控性与安全。10）数据备份与恢复为了保证数据库中数据的安全性，需要把数据保存在几个不同存放地点和不同介质的存储器中，以避免发生意外使数据丢失。备份文件以备份日期作为目录名，并生成一个备份说明，在备份说明中记录各库中的容量情况和备份人姓名等备份制作的基本情况。本模块能够方便地实现对图形数据和属性数据全部的或者指定范围的进行备份的操作。3、数据更新维护子系统包括土地利用总体规划管理，基本农田保护、复垦开发整理管理，土地转用、征地、违法用地等基础数据的更新维护功能模块，系统提供按项目管理的数据更新模式，实现空间数据变更的历史管理；提供多种图形编辑修改工具和GIS专业数据处理工具箱，方便用户操作。1）土地规划数据更新维护模块在全市土地利用规划库、土地利用现状库的基础上，以土地利用总体规划实施和土地利用年度计划指标控制为主线，实施土地利用规划数据维护与更新。包括规划图的调整、更新、维护和管理；规划图件的整饰输出；规划文档信息的维护；土地利用年度指标占补平衡等。2）土地复垦开发整理更新维护模块土地复垦开发整理项目规划、实施信息管理；土地复垦开发整理过程中的空间分析、统计分析、专题地图、统计图表等更新维护。3）基本农田保护地块更新维护基本农田区域规划信息管理；耕保业务空间分析、统计分析、专题地图、统计图表等更新维护。4）土地利用现状数据更新维护包括土地详查年度变更、土地利用现状图制作输出；土地详查地类分析、业务空间分析、统计分析、专题地图、统计图表等更新维护。5）城镇地籍数据更新维护包括宗地地籍调查变更，宗地图地籍图输出；城镇地籍业务土地用途分析、空间分析、统计分析、专题地图、统计图表等更新维护。6）农用地征、转用地块更新维护提供农用地征、转用地块的编辑修改、入库、历史管理功能。7）供地地块更新维护提供供地地块的编辑修改、入库、历史管理功能。8）违法用地地块更新维护提供违法用地地块的编辑修改、入库、历史管理功能。4、数据服务子系统1）数据发布管理数据发布管理提供允许Web公开浏览的各类系统数据库数据的发布信息，并采用多种方式提供数据链接。在本系统中为保证系统数据的安全性，可用于发布的系统数据是从原始数据库中提取出来局部的“数据切片”，保存在独立的发布数据库中向外提供。用户可以通过该模块查询浏览公开的GIS图形信息。2）GIS数据服务 该模块为业务办公系统的业务处理和其他平行系统提供国土GIS数据的浏览、下载和数据共享、交换等操作，通过统一的GIS数据访问接口，实现在业务办公环境下图文一体化浏览。3）GIS应用功能针对国土业务业务的GIS应用特点，开发专业应用的GIS功能和辅助决策分析工具，方便业务办公集成调用，提高系统运行效率，简化用户操作。4）数据收发接口完成交换数据的分包、压缩，发送，及接受、解压、解包任务，同时负责检测数据收发是否成功和数据续传任务。主要功能包括：数据说明引导（数据元数据解释器）、数据压缩解压模块、数据加密解密模块、数据上传工具、数据下载工具等。5）数据上报接口支持对数据的远程报盘，可定义要上报的数据格式（以XML或数据包的形式），利用广域网或通过磁盘等方式上报到上级国土资源管理部门。（2）、国土资源电子政务平台系统国土电子政务平台系统提供国土资源办公管理中从业务的申报、审批、发布等过程中所需要的一系列“构件”的集合，这些构件可以根据用户的需求随需搭建出需要的业务办公自动化系统，该平台具备下面的一些特点：针对国土资源的行业特点开发，把业务审批和图形操作整合为一个整体，做到业务数据和GIS图形数据的“通存通取”，实现真正的“图文一体化”业务审批模式；采用可视化建模工具，对国土资源管理日常审批业务进行计算机建模，驱动模型生成国土资源业务审批办公自动化系统，实现了“无需编码、快速构建、因变而变”的系统建设模式，使系统具有持续更新，自我演进的能力。提供完备的权限配置管理，提供功能级和数据级的权限控制，包括数据访问权限、界面使用权限、表单使用权限、菜单使用权限、业务处理权限等的控制；支持“特事特办”、督办、流程改派、授权状况下的项目流程调整、指标管理、字典管理、流程回退等业务操作；提供生动的项目进度图表和直观的项目督办工具，实现项目办理情况的实时监管；提供查询统计定制工具，随需生成业务审批数据的任意方式查询和统计报表输出；提供自适应表单打印能力，保留业务人员对打印要求的个性化设置；具体的功能模块包括：工作流机（引擎）。提供业务系统绝大部分的办文流转处理，包括业务流转、业务模型驱动、业务档案袋显示、业务数据处理、文档传阅、文件会签、领导批示等基础功能。办文流转的方式支持按单一流向顺序流转、按多个流向并发流转（协办）、按照一定规则条件流转、返回等一系列复杂的流转，并提供简单、易于调用的接口以利于和其他业务系统的集成。同时提供直观、功能强大的工作流实时监控功能，对系统中流转的所有流程进行查询、分析，并以图形的方式显示工作流的办理状况（处于不同办理状况的业务过程以不同的颜色显示、点击相应的过程即可查看详细的办理状况），以便发现工作中存在的问题，提高整体效率。自定义表单。提供一定能力的表单自定义功能，用户通过平台的集成环境，可视化的设置用户界面，并设置编辑框的关联的数据实体，从而实现用户界面的自定义。对业务操作逻辑比较复杂的界面可通过第三方开发工具定义或进行应用开发定制。自定义的表单（模块）也由功能模块管理进行统一管理。工作流定制。定制工作流的基本信息、主调用模块、承诺总期限、相应的收文模块、收文材料等信息，设置工作流的规则。提供可视化工作流定义工具对标准工作流进行定义，内容包括流程、承办部门、承办人、业务操作等。对组成业务的各类要素（人员、过程、条件、结果、状态等）进行定义，以描述业务的发生、发展、完成过程。对工作流中的每个过程（环节）进行模块分区授权，定义在办理一个过程时，一个角色（用户）可操作的功能模块，以能够对功能模块进行的操作（只读、可写、完全控制）等，同时设置可操作的图集和图层。对业务的定制信息提供版本管理，保证已受理的业务按原配置信息执行，新受理按最新配置信息执行，也可以在业务受理时制定业务定制版本。流程监控设置。可定义每个流程自动催督办的条件，设置相应的催督办流程。同时设置流程的挂起、延期流程。设置催督办后如何进行通知（如发送邮件给领导）等提醒方式。业务行政督办。实时监控各子系统流转业务的办理情况，能够定时检测业务的工作状态、办理时限，发现异常就启用报警功能，并指明问题业务案件，及时通知相关工作人员。同时为各级领导提供下属工作人员的绩效情况和业务办理详细信息。图形访问引擎。通过对常用图形引擎的封装（可任意挂接不同的GIS引擎），实现对图形引擎的多元异构支持，统一系统的图形访问操作接口，简化程序的开发过程。业务用语定义。定制在业务办理过程中的常用业务用语，业务用语可按照业务和用户分类，即精确到用户在办理哪个业务时可以使用。业务用语有公有和私有两种类型，且可设置业务用语的内容具体表示同意或不同意。收发文服务。支持收件、材料确认、电子文档导入、扫描、打印回执、转发、拟办、承办、发文拟稿、核稿、审核、同步会审等日常公文处理中常用的业务处理。组织机构管理。统一管理系统的组织机构，支持任意级机构层次。组织机构采用树形显示，可通过拖拽方式灵活的调整机构的所属关系。可保留机构变更的历史并准确的回溯。人员管理。统一管理系统的人员，通过拖拽的方式实现人员所属机构的改变。支持一个人员属于多个部门的情况。人员具有排序码，可灵活设置人员的排序。角色权限管理。统一管理系统的角色。支持一个人员具有多个角色。安全权限管理。统一管理系统的用户帐户，并维护人员的用户名和初始密码。用户密码应该采用不可逆算法加密保存，并进行位数限制和定期更新提示。用户授权服务。通过个人权限授权，用户可指定一定时限内的权限代理人，委托其代理自己办理业务，超过时限或用户提前取消授权后，权限授权失效。