我国的民族区域自治制度及宗教政策考点精析精练

必修2第9讲我国的民族区域自治制度及宗教政策【基础整合】1．民族关系我国是统一的多民族国家。新中国成立后，我国逐步铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，逐步形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。2．民族原则（1）民族平等原则。①基本观点：各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明做出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。②地位：处理民族关系的首要原则。（2）民族团结原则。①重要性：民族的团结，民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的，是国家统一的基础。②地位：坚持民族团结是我国处理民族关系的重要原则。（3）各民族共同繁荣原则。①必要性：坚持各民族共同繁荣，是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。②地位：坚持各民族共同繁荣是我国处理民族关系的根本原则。（4）处理民族关系的原则之间的关系。民族平等、民族团结、各民族共同繁荣三项原则是互相联系，不可分割的。民族平等是实现民族团结的政治基础。民族平等和民族团结是实现各民族实现共同繁荣的前提条件。各民族的共同繁荣，特别是经济发展，又是民族平等、民族团结的物质保证。3．民族政策（1）含义：民族区域自治，是我国的基本民族政策，也是我国的基本政治制度。民族区域自治是指在国家统一领导下，在各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。（2）内容：①自治地方：自治区、自治州、自治县三级。②自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府。③自治权：自治权是我国民族区域自治制度的核心内容，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。（3）适合国情：实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。（4）优越性：民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主的权利；有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。4．宗教政策（1）宗教信仰自由的含义：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。（2）依法管理宗教事务。政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透。（3）坚持独立自主自办的原则：任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，抵御境外势力利用宗教对我进行的渗透，坚决打击宗教极端势力。（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应。积极引导宗教与社会主义社会相适应既是社会主义社会对我国宗教的客观要求，也是我国各宗教自身的要求。【要点透析】要点一：民族原则1．社会主义新型民族关系（1）特点：我国形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。（2）原因：①我国是人民民主专政的社会主义国家，铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源。②我国坚持以民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则处理民族关系。③团结统一是中华民族代代传承的民族精神的主要内容。④我国平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系有法律保障。⑤根据我国多民族的实际情况，我国实行民族区域自治制度。（3）措施：①从国家而言，要坚持党的领导，坚持民族平等、团结和共同繁荣的基本原则，坚持民族区域自治制度。②从公民而言，要自觉履行宪法规定的维护国家统一和全国各民族团结的义务。2．处理民族关系的基本原则民族平等民族团结各民族共同繁荣区别含义各民族具有同等的地位，都依法平等地享有政治经济文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。各族人民和睦相处，友好往来，互相合作，共同奋斗，谁也离不开谁的关系。各民族的政治、经济、教育、科学、文化等都得到发展，民族素质都得到提高。原因各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分，我国各族人民都对祖国的文明做出了贡献，都是国家的主人。民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣，这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。地位处理民族关系的首要原则处理民族关系的重要原则处理民族关系的根本原则关系民族平等是实现民族团结的政治基础；民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件；各民族的共同繁荣特别是经济发展，又是民族平等、民族团结的物质保证。要注意民族问题不等于民族差别：在社会主义制度下，我国实现了各民族政治上的平等。但是事实上，我国还存在着民族差别：民族特点和民族差异、各民族在经济文化发展上的差距将长期存在。对各民族在历史发展中形成的传统、语言、文化、风俗习惯、心理认同等方面的差异，我们要充分尊重和理解，不能忽视它们的存在，也不能用强制的方式加以改变。对各民族在发展水平上的差距，我们要积极创造条件，努力缩小和消除。这是一个历史过程。例1：自己的手机设置了一段彩铃：“太阳和月亮是一个妈妈的女儿，她们的妈妈叫光明：汉族和藏族是一个妈妈的女儿，我们的妈妈叫中国。”歌词的寓意是A．中华人民共和国是各族人民共同创立的B．中华人民共和国各民族的地位是平等的C．祖国统一大业是各族人民共同完成的D．祖国灿烂的文化是各族人民共同创造的解析：“汉族和藏族是一个妈妈的女儿，我们的妈妈叫中国”表明在我国不同民族的地位都是平等的。本题也可用排除法选择。A、C、D都是从我国各民族的作用角度来说的，是同一类性质的选项，与B选项相异角度不同。答案：B。新世纪新阶段的民族工作，必须始终不渝地把各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为主题。共同团结奋斗，就是要把各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族伟大复兴上来。共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。只有各民族共同团结奋斗，各民族共同繁荣发展才能具有强大动力。只有各民族共同繁荣发展，各民族共同团结奋斗才能具有坚实基础。抓住了共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，就抓住了新形势下正确处理民族问题、切实做好民族工作的根本，就能在全面建设小康社会的历史进程中不断开创民族工作的新局面。要点二：民族制度1．全面理解我国的民族区域自治制度（1）含义：民族区域自治是指在国家统一领导下，在各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。（2）地位：民族区域自治，是我国的基本民族政策，也是我国的基本政治制度。（3）内容：内容注意点自治地方：自治区、自治州、自治县三级①自治地方一方面是国家统一领导下的地方行政区域，一方面又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。②自治区是省一级的民族自治地方，是省一级的行政单位。自治州是设区市一级的民族自治地方，是介于省级和县级之间的行政单位。自治县（包括自治旗）是县一级民族自治地方，是县一级行政单位。自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府①民族自治地方的人民代表大会和人民政府既是国家的地方机关，又是民族自治机关。②自治机关在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。自治权：立法自治权、经济自治权、变通执行权、文化管理自治权、其他自治权①自治权是我国民族区域自治制度的核心内容。②自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。③我国的民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的，是国家统一领导下的自治。（4）适合国情：实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。（5）优越性：优越性原因有利于维护国家统一和安全民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合，增强了中华民族的凝聚力，使各族人民，特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来。有利于保障少数民族人民当家作主的权利实行民族区域自治，是在祖国统一大家庭内，使民族自治地方充分享有自治权利，自主管理本地区内部事务，满足了各少数民族人民积极参加国家政治生活的愿望。有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系各民族自治地方以一个、两个或两个以上少数民族为主体，同时包括当地居住的汉族和其他少数民族，这使各族人民和各族干部之间的联系更加密切，逐步消除了历史上遗留下来的民族隔阂。有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展民族自治地方的自治机关，能够密切结合本民族、本地区的特点，把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来，充分发挥各民族、各地区的特长和优势，调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性。2．民族原则和民族政策的关系（1）我国处理民族关系的基本原则是制定民族政策的基础和理论依据，而民族政策则体现了我国处理民族关系的基本原则，是对处理民族关系基本原则的具体落实。（2）为了实现各民族的平等、团结和共同繁荣，从而维护国家的主权和各民族人民的根本利益，我国实行了民族区域自治政策；而民族区域自治政策的实行则有利于维护少数民族的平等权利，实现民族团结和各民族的共同繁荣。要注意民族自治区与特别行政区的异同：民族自治区特别行政区相同点设立目的为解决民族问题而设立为完成祖国的统一大业而设立自治程度一定自治权高度自治权社会制度社会主义制度在较长时间内保留原有的资本主义制度不变不同点都是中华人民共和国的一个地方行政区域；都接受中央政府的统一领导例2：民族区域自治制度是在国家统一领导下，＿＿＿的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。A．各民族聚居B．各少数民族居住C．各民族居住D．各少数民族聚居解析：民族区域自治是在“各少数民族聚居”的地方实行区域自治，不是在“各少数民族居住”的地方都实行区域自治，也不是在“各民族聚居”的地方实行区域自治。答案：D。关于民族区域自治制度的易错点：（1）民族区域自治区设在各少数民族聚居的地方，而不是设在各少数民族居住的地方，也不是设在各民族聚居的地方，也不是设在某一少数民族聚居的地方。（2）民族自治地方包括自治区、自治州和自治县（旗），但不包括民族乡，民族乡是与乡、镇平级的行政单位。③民族自治机关是指民族自治地方的权力机关和行政机关，不包括民族自治地方的司法机关（人民法院和人民检察院）。要点三：我国的宗教政策1．我国宗教信仰自由政策的基本内涵公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。2．全面理解我国的宗教政策政策内容国家保护正常的宗教活动首先是保护宗教团体和寺庙教堂的合法权益；其次是保护教徒在宗教活动场所内进行的宗教活动；宗教活动必须在法律和政策的范围内进行。依法加强对宗教事务的管理政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行违法犯罪的活动，抵御境外势力利用宗教进行渗透。坚持独立自主自办的原则我国宪法规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，抵御境外势力利用宗教对我国进行渗透，坚决打击宗教极端势力。积极引导宗教与社会主义社会相适应积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事的宗教活动服从和服务于国家的最高利益和民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、社会发展和祖国统一多做贡献。明确以下两个关系：（1）正常的宗教活动与封建迷信活动的区别：①正常的宗教活动是在法律允许的宗教活动场所范围内进行的活动，是信教群众表达宗教感情、举行宗教仪式、共度宗教节日的各种活动。②封建迷信活动是利用人们的鬼神观念、宿命观念等，使用占星、卜筮、相术、看风水、算命等手段，以欺骗群众、索取钱财为目的的活动。③国家保护正常的宗教活动。对于利用封建迷信活动，破坏社会正常秩序、危害群众身体健康、骗钱害人者，必须依法惩处。（2）宗教与邪教的区别：宗教邪教含义宗教是人们对现实生活虚幻的反映，是一种唯心主义世界观，又是一支不可忽视的社会力量。邪教是指冒用宗教等旗号，神化首要分子，宣传迷信邪说，蒙骗群众，非法聚敛财物，制造事端，进行违法犯罪活动的邪恶势力。特点宗教具有完整的教义和理论，有正式的组织和神职人员，教徒受教