第六章非污染生态影响环境影响评价技术导则

第六章环境影响评价技术导则——非污染生态影响第一节基本术语生物量又称“现存量”。单位面积或体积内生物体的重量。生物量是用来表的概念而与生长量或生产量用来表“生产速度的概念不同生物量是衡量环境质量变化的主要标志。 ，生态因子生物或生态系统的周围环境因素。)。生物群落在一定区域或一定生境中各个生物种群相互松散结合的一种结构单元。分重要。景观(Patch)出现。(Heterogeneity)的。(Disturbanceregime)所决定。景观生态学着重研究景观的三个特征：结构：具体生态系统或存在数量、类型及构形相关的能量、物质和物种的分布。变化：生态镶嵌体的结构与功能随时问的变化。自然资源土壤、水、草场、森林、野生动植物、矿物，阳光、空气等。区域环境包括人工环境在内的占有一定地域空间的自然环境。自然环境量的总称。社会环境造的物质生产体系，积累的物质文化所形成的环境体系。异质性()对～(()。因此，物种、能量和物质在景观结构组分之间的流动方向表现出不同的功能。在景观尺度上，每一个独立的生态系统(或景观元素)可看作是一个有相当宽度的拼块、相对同质本导则所称相对同质是指自然等级体系中低于景观的等级系统(主要指生态系统)具有素即表现相对同质。11．生态制图将生态学的研究结果用图的方式表达。12．生态影响评价通过定量揭示和预测人类活动对生态影响及其对人类健康和经济发展作用的分析确定一个地区的生态负荷或环境容量。生态影响评价应包括对区域自然系统生态完整性的评价以及对敏感生态区域和敏感生态问题的评价两大部分内容。13．土壤侵蚀土壤在外营力(风、水流、冻融和重力)的作用下，被剥蚀、搬运和沉积的过程。14．荒漠化荒漠化是指包括气候变化和人类活动在内的种种因素所造成的干旱、半干旱和具有干旱的半湿润地区的土地退化。15．物种具有一定的形态和生理特征以及一定的自然分布区的生物类群。16．连通程度本导则指一个地域空间成分具有的隔离其他成分的物理屏障能力和具有的适宜物种流动通道的能力。化较小，种群差异小。17．敏感区本导则指下列具有不同特征的区域：需要特殊保护的区域，如饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护单位、历史文化保护地等；息地或特殊生态林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵地、重要湿地和天然渔场等；养地、医院等，以及具有历史文学、民族意义的保护地等。18．植被覆盖率本导则指某一地域植物垂直投影面积与该地域面积之比，用百分数表示。19．频率本导则指景观体系中某一类型拼块在某一地域出现的样方数与总样方数的百分比。密度本导则指景观体系中某一类型拼块在某一地域中的数目与拼块总数的百分比。第二节评价工作等级划分一、评价工作等级划分的原则和依据根据项目对生态影响的程度和影响范围的大小，将生态影响评价工作等级划分为13级。一般选择1～3个方面的主要生态影响，依据表列出的生态影响及生态因子变化的程度和范围进行工作级别划分的级别。二、判定步骤影响性质的确定建设项目生态影响的工作级别判定要在将影响划分为：直接影响与间接影响、有利长期、累积、潜在和区域性的不利影响。影响程度的确定(1、、表6．1影响的敏感程度敏感的生态因子包括两类，一是敏感区域，项目施工和运行对下述区域产生不利影l级要求确定工作内容。第三节评价范围的确定一、确定生态环境影响评价范围的原则和依据生态因子之间互相影响和相互依存的关系是划定评价范围的原则和依据。非污染生态影响评价的范围主要根据评价区域与周边环境的生态完整性以及敏感生态目标的保护需要确定。对于1、2、3级评价项目，要以重要评价因子受影响的方向为扩展距离，一般不能小于8～30km，2～8km和1～2km。二、判定步骤上述规定中，区域生态完整性维护和敏感生态目标保护是决定的评价范围的第一要素。因此，范围判定的步骤如下：响的主要特点与范围；向为扩展距离确定相应范围；)态完整性的需要和敏感生态目标的保护需要确定评价范围。第四节生态环境现状调查与评价一、自然环境调查自然环境状况的调查包括：◆地理特征因素，如行政区域，地形地貌、坡向坡度、海拔、经度、纬度等)；◆地质构造；◆气象气候因素；◆水文状况；◆自然资源状况，如水资源、土壤资源、动植物资源；此外，调查中还应注意：◆项目拟建区域人类开发历史、开发方式和强度；◆项目拟建区域自然灾害及其对生境的干扰破坏情况；◆区域生态环境演变的基本特征；级项目要应用遥感和地面勘察、勘测、采样分析相结合的方法编制各种基础信息图件。二、社会经济调查社会经济状况的调查主要包括：◆社会结构情况，如人口密度、人均资源量(人均土地资源、人均水资源)、人口生活水平、科技和文化水平等等；◆经济结构与经济增长方式，如产业构成的历史、现状及发展，自然资源的利用方式和强度等；◆移民问题，包括迁移规模，迁移方式，预计移民区产业情况，住区情况及潜在的生态问题和敏感因素。三、敏感生态问题的调查本书只就生态脆弱区(沙漠化问题)和生物多样性(生态敏感区)作简要说明。(一)荒漠化(丘)活化过程主要发(过程中植被覆盖度的减少和生产能力的降低是显而易见的。它既是沙漠化一沙丘活化的结果，又是沙丘活化的原因，还成为沙漠化的最明显的标志。荒漠化程度是荒漠化发生地区环境退化程度的客观反映。判断荒漠化程度可以从的变化，特别是生产潜力变化等，把整个环境发生的变化密切联系在一起，才能做出全面的判断(朱震达，1984)。过去一直把沙漠化分为潜在的、正在发展中的、强烈发展中的和严重的四级。对沙漠化警觉，从其发展角度可以采用以下指标：所得的数值计算年增长率，按年增长率大小判断发展程度；土地资源丧失的一个主指标；沙漠化土地景观的形态组合特征及配置、比例。是从生态学角度判断沙漠化程度。在沙漠化过程中，随着沙漠化程度的发展，()表中植被覆盖度按投影估算并以当地原生景观的植被覆盖度为100()推算出本区单位面积的可能生产量，并以其为100国干草原农牧交错地区旱作农田推算的可能产量为1．5～2．0t／hm。。农田系统的能量产投比将耕种收获全过程所花费的各种有机能和无机能总合与产出能之比求得。我国干草原农牧交错区旱作农田的能量产投比值约为2．0。从生态学角度划分沙漠化程度，抓住了沙漠化是土地生产力退化过程这个实质，大量细致工作，仅凭借个别点或个别年份的资料，难免有偶然性。由于各种类型沙漠化的过程不一，其发展的“顶极”景观也不相同，需要区别类息。(二物种多样性调查1由于植物种类多样复杂。因此，植物物种多样性的调查只限于维管植物(包括蕨类植物和种子植物)。调查方法：单位面积(hm2)内维管植物种数。2．动物多样性的调查(1)调查的一般方法。动物的分布与区域生境的差异性关系密切，也是动物与它们互相制约和互相作用的结果，在各种条件中尤以生境类型及动物行为所需要的栖息地面积和生境多样性最为重要。◆根据以往资料，确定本区珍稀濒危动物物种情况，根据上述情况和不同种的栖息面积要求，确定调查的样方面积和调查方法。调查方法可采用示踪法、遥测法、野外观测法等等。◆简单的物种多样性测量，在样地数一数种类的数目。这个计数包括了定居种，而非偶然或暂时的移入种。(2)，香农一威纳指数(ShannonWeinerindex)：对物种多样性调查方法很多，以下介绍常用的香农一威纳指数法。(heterogeneity)(Peer，1974)，普(Margalef,．1958)。按其程序在群落中可收集四种信息类型：①种的数目；②每个物种的个体数目；③每一物种的个体所占的地方；④种的每一个个体所占的地方。大多数群落工作，只做到收集①及②在香农一威纳信息论多样性指数中包含两个组成：①种类数目；②种类中个体分或均匀性(evenness)。种类数目大，也就越增加种类的多样性，由S?(三)项目拟建区关键敏感种的调查在生物多样性一般性资料调查和应用香农一威纳指数测量物种多样性的基础上，定义系统生存力的最适用途径。生物多样性保护现代理论认为，群落或生态系统一般都有最脆弱的物种，最脆弱的物种最先灭绝。如果群落或生态系统中最脆弱的物种都能在项目拟建区中长期存活系统关键种的调查要着重该物种完成生活史对生物多样性和对最小栖息面积要求的调查，生活史完成对季节和时间的要求的调查等。四、生态完整性的调查生态完整性本底值的估测可以作为现状评价的类比标准，作为影响预测的参考。生态完整性评价包括自然系统生产能力的定量估测和稳定状况分析两个方面。(一)生产能力估测生产能力估测是通过对自然植被净第一性生产力的估测来完成的。净第一性生产力估测方法很多，但还没有公认的模式。本文介绍了两种方法。环境影响评价技术导则与标准参考权威著作提供的数据区域蒸散模式生物量实测*生物量的测定，采用样地调查收割法*样地面积：森林选用1000m2*疏林及灌木林选用500m2*草本群落或森林的草本层选用100。m2样地选择以花费最少劳动力和获得最大精确度为原则。样地确定后，依次测定全部干、称量等，然后分别按不同植被类型确定其生物量。皆伐实测法：为了精确测定生物量，或用来作为标准来检查其它测定方法的精确程度，采用皆伐法。林木伐倒之后，测定其各部分的材积重。各株林木干重之和，即为林木的植物生物量。平均木法：采伐并测定具有林分平均断面积的树木的生物量，再乘以总株数。干重。另一种方法是将研究地段的林木按其大小分级，在各级内再取平均木，然后环境影响评价技术导则与标准再换算成单位面积的干重。随机抽样法测定森林生物量时，除应计算树干的重量外，还应包括林木的枝量、叶量和根量17％～23％。上述测得的生物量表示为单位面积、单位时间的重量，即为林分的生产力。假如所测定的有机物质知道其准确热量，生产力可以转换为热量，用能量cal／(cm2．a)森林里取得的收获物，不仅是木材，通常是很多种类的混合物(灌木等4．5kcal。收获法最大的局限性是不能计算因草食性动物所吃掉的物质，更无法计算绿色植(求算(略。●草本测定方法草地生产力的测定多采用样地调查收割法，主要内容包括：◆地上部分生产量；◆地下部分生产量；◆枯死凋落量；◆被动物采食量。100m2样地里选取lm8～10个，每个样方全部挖掘取样，如果老茎、老根，只求算当年净生产量。第六章环境影响评价技术导则——非污染生态影响各地可参考这个方法，在实测几块样地后，求出用地上部分极大现存量测算的系(①+②+③+⑥+④a)测算的系数。然后估算调查区域草地生物量。表6．8年间净生产量的计算生育期间①地上部极大现存量茎、叶梢(+)叶(+)②地上部枯死、凋落量茎(+)叶梢(+)⑨地下部生产量a．地下茎(+)b．根(+)c．茎基(+)④贮藏物质蓄积量a．新地下茎(+)b．老地下茎(+)⑤贮藏物质消费量老地下茎(一)生育休止期⑥芽(+)⑦贮藏物质消费量，新老地下茎(一)年总计(二)稳定状况的调查稳定状况的调查包括恢复稳定性和阻抗稳定牲。恢复稳定性恢复(或回弹)是系统被改变后返回原来状态的能力，来衡量。生态系统是由具备不同稳定性和不稳定性的元素构成。素类型：用返回所需要的时间有三种基本的稳定元◆最稳定元素，如岩石露头、道路等，它们具有物理系统的稳定性，光合作用的表面积极小，储存于生物体中的能量也很少。◆低亚稳定性元素，代表恢复稳定性，有较低的生物量和许多生命周期短但繁殖快的物种和种群。◆高亚稳定性元素，代表阻抗稳定性和恢复稳定性，具有较高的生物量和生命周期较长的物种和种群，如树木、哺乳动物。行的。

第一种元素是封闭系统，而第二、三种属于开放系统。因此，对生态系统恢复稳定性的度量，是采取对植被生物量进行度量的方法来进湖泊自然系统的恢复稳定性与具有初级生产能力的浮游植物、水生维管植物环境影响评价技术导则与标准以及其他水生生物的生物量高低密切相关阻抗稳定性的调查阻抗稳定性与高亚稳定性元素的数量、空间分布及其异质化程度密切相关。景观以上的自然等级系统都需要有高的异质性异质化程度高时，当某一特定嵌块是干扰源时，而相邻的嵌块就可能形成了障碍体系抗御内外干扰，增强该体系生态稳定性的作用。例：南四湖的水生植物，从岸边向湖心随着水深的变化，大致可分为四个植物带分别是：湿生植物带——它分布在冬春两季枯水期时的湿地，夏季汛期水深不超过0．5m湖的东西两岸，面积约150km以上的水面，下级湖分布在底部高程m以上的水面，面积约——该湖的浮叶植物带不明显金银莲花、芡实、菱和两栖蓼沉水植物带——该植物带在湖中分布面积最大，水深一般在1m以下，汛期时可达，面积约933-373％。主要植物种类轮叶黑藻、蘖草、光叶眼子菜、金鱼藻、马来眼子菜、微齿眼子菜、篦齿眼子菜、苫草等。五、生态现状评价评价要求现状评价是在区域生态环境基本特征调查的基础上对区域生态环境功能进行评价。2级以上项目的生态现状评价要在生态制图的基础上进行；3评价生态现状应选用植被覆盖率、频率、密度、生物量、土壤侵蚀度、荒漠化面积、物种数量等测算值、统计值来支持评价结果。生态参数数值的的汇总和整理5个方面：◆野外调查；◆室内化验分析；◆定位或半定位观测；◆从地图、航片、卫片上提取信息；◆从有关部门收集、统计和咨询。对取得的大量生态数据，要进行汇总和整理，在进行数学模式评价，要进行统计分组和标准化处理。现状评价评价内容：生态现状评价，要回答主要的环境问题，其中包括：◆从生态完整性的角度评价现状环境质量，即注意区域环境的功能与稳定状况。*用可持续发展观点评价自然资源现状、发展趋势和承受干扰的能力。◆植被破坏、荒漠化、珍稀濒危动、植物物种消失、自然灾害、土地生产能力下降等类重大资源环境问题及其产生的历史、现状和发展趋势。评价方法。生态现状评价要有大量数据支持评价结果，也可以应用定性与定量相结合的方法法、数学评价方法等。现状评价结论现状评价结论要明确回答区域环境的生态完整性，人与自然的共生性、土地和植用可持续发展的观点对生态环境质量进行判定。第五节土壤一、土壤环境质量分类根据土壤应用功能和保护目标，划分为三类：类()I()，原有背景重金属含量较高，则可除外，不纳入I类要求I类土壤环境质量来要求。对于其他一些要求土壤保持自然背景水平的保护地区土壤，也按I类要求。类主要适用于一般农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场等土壤，土壤质量基本上不对(II类土壤环境质量要求。鉴于一些植物茎叶对有害物质富集能力较强，有可能使茶叶或牧草超过茶叶卫生III类土壤环境质量。III类主要适用于林地土壤及污染物容量较大的高背景值土壤和矿产附近等地的农田土壤()III类尽管规定标准值较宽III成()III类；若监测有危害或污染，则不可采用II类。土壤一植物体系，包括农产品卫生质量和作物生长两个方面。农作物提供的粮食、蔬菜、水果，按食品卫生标准为准；国家已制订的有Cd、Hg、As、Cu、Pb、Cr、Zn、六六六滴滴涕饲料按饲料卫生标准为准。茶叶按茶叶卫生标准为准作物生长受到不良的影响，按减产10％以上为准。土壤一微生物体系主要是反映土壤肥力特征的。土壤微生数量或土壤酶活性强度历来被视为评价土壤活性或肥力的主要依据土壤中的有毒物质是否对微生物产生不良的效应，微生物计数指数按出现的变化 >50％和生化指标按出现的变化>250,I／0为准。土壤一水体系，包括地面水和地下水两个方面，以不引起水体次生污染为原则，按地面水环境质量标准、生活饮用水标准为准。通过上述三个体系的土壤中的有害物质数量与土壤、植物、水环境效应的关系研合社会经济、技术等情况，经综合考虑确定标准值。四、监测土壤样品的采集土壤样品的采集是监测工作中十分重要的一个环节，在采样上发生的差误，往往比分要严格采样，所采土样应具有代表性，能真实地反映出自然界的土壤情况。()关于污染土壤样品的采样点选择、采样时间、采样量、采样方法、注意事项等，在《环境监测分析方法》都有叙述，可参照采用。土壤中元素自然背景值调查和采样，与土壤污染监测有所不同，可参照《土壤元素的近代分析方法》(中国环境监测总站编著)的有关章节进行工作。分析方法(GB／T14550—93(20多年来，国内大多采用50％~70％(，要偏低一高氯酸法，也有全分解法。第六节生态影响预测一、目的生态影响预测的目的是对工程的生态影响进行类型、程度的判定，对工程的环境可下基础。生态影响预测要回答项目实施后下述问题：*是否使某些生态影响严重化?*是否使生态问题发生时间与空间上的变更?*是否可以使某些原来存在的生态问题向有利的方向发展?二、内容生态影响预测内容要根据工程影响途径、现状调查成果来确定。如果没有敏感的态保护目标，则还要增加对敏感生态保护目标影响的预测内容。三、基本方法对生态完整性影响对自然系统生态完整性的影响预测要在本底值估测作为类比标准、背景值监测作为对照的基础上预测和评价。从技术方法上是采用图形叠置法，在GPS支持下，统计出工程在施工期和运行期占用的植被类型和面积对敏感生态保护目标的影响根据不同敏感目标生态学特性不同，预测和评价的方法也不相同。对自然保护区和生物多样性影响的预测是在种群生存力分析和最小可存活种群理论支持下，通过生存面积和生境多样性是否受到损失来判定工程的影响及影响的程度。对风景资源的影响是在现代美学理论的支持下，对工程建设是否改变了评价区景下，最好有三维动态仿真图的支持下进行。对地表和地下径流自然流态的阻隔影响预测一般要在水文地质观测资料的支持下进行，这里特别要注意对没有明显河道、漫流性质的生态用水的影响。对荒漠化的影响也很复杂，但一定要注意对地表和地下径流的阻断，要注意对地表覆盖层的破坏，包括草被等。对地质遗迹的影响要在地质调查的基础上，根据遗迹成因，判定工程建设会否破坏遗迹保存的条件，或加快破坏的外营力。对重要生态功能区和其他敏感区域的影响预测，要在调查和判定主要和辅助生态功能以及完成功能必须的生态过程的基础上价。第七节生态环境保护与恢复资源开发与建设项目的施工与运行过程对生态环境的影响是不可避免的，尽管影响的范围和程度对于不同类型的建设项目各有差异恢复计划和替代方案，并向建设者、管理者或土地权属部门提供生态管理建议。一、生态影响防护与恢复的原则与方法可靠的保护措施和方案；(3)对于再生周期较长、恢复速度较慢的自然资源损失要制订恢复的补偿措施；)恢复的基本条件没有发生逆转应创造条件使其能尽快得到恢复。护规划相互兼容或互补。特别要注意对下述目标的保护：国家及地方设定的自然保护区、重要生态功能区、水源保护地、风景名胜区、森林公园、历史遗产地、地质剖面、名胜古迹。受保护的国家及地方级珍稀、濒危、特有的动、植物种类。目前，我国已颁布8591159222种三级保护植物。(4)土地资源，特别是基本农田。(5)植被资源，包括森林、灌丛草地、草原。(6)湿地。所有开发建设项目原则上都不能影响上述资源或物种的安全，更不允许对它们的*面积超过1‘hm。的天然或次生林地；*面积超过lhm。或长度大于500m受干扰的天然海岸(特别是沙滩)；*面积超过0．5hm。的潮间带滩涂；*无论面积大小的已成熟的红树林；*面积超过0．5hm。的淡水或赶潮沼泽；*长度超过100m的天然溪流或河道；*面积超过1hm。的湿地；*无论面积大小的珊瑚群落；*面积超过lhm。的草原、草ft、草坡；*具特别保护价值的其它生境(如郊野公园、海岸公园及鱼塘等)。二、生态影响的防护生态影响防护通常以替代方案的形式来实现。开发建设项目的替代方案主要有场态功能最佳的效果。(一)生态影响的避免生态影响的避免就是采取适当的措施、尽可能在最大程度上避免潜在的不利生态当生态影响评价发现一些非常严重又不能避免的影响时地质遗址、重要栖息地等，一般要考虑采取避免措施。(二)生态影响的防护、恢复采取适当的措施，尽量减少不可避免的生态影响的程度和范围。如迁移重要的物或建立通道等均可在一定程度上减少负面生态影响。(三)生态影响的补偿当重要物种(如树木)、生境(例如林地)及资源受到工程影响时，可采取在当地或异地()补偿地点和补偿形式与建设地区生态类型和功能的联系，以及补偿量的等当量关系。生态影响的防护对于建设项目的设计、施工、运行和管理是非常重要的。生态影施消减，消减不能奏效的就应有必要的补偿方案。三、生态影响的恢复建设项目产生的不可避免的生态影响或暂时性的生态影响，可以通过生态恢复技(restoration(successionofcommunity).(一恢复生态学的理论基础生态恢复是相对于生态破坏而言的。生态破坏可以理解为生态系统的结构发生变化、功能退化或丧失，关系紊乱。生态恢复就是恢复系统的合理结构群落的自然演替机制奠定了恢复生态学的理论基础。在自然条件下，如果群落一演替可以在地球上几乎所有类型的生态系统中发生。发生在由于近期活跃的自然于火灾、污染、耕耘等而使得原先存在的植被遭到破坏的那些地区的演替。在火烧或皆伐后的林地如云杉林上发生的次生演替过程一般经过迹地一杂草期一桦树期一ft基于上述理论，恢复生态学获得了认识论的基础。即恢复生态学是在生态建设服并使系统达到自维持状态。恢复生态学的研究目标旨在探索因自然灾变或人类经济活动所破坏的各类生态系统的恢复与重建。其研究对象十分广泛，包括自然灾变，如地震、火ft得重要进展：态系统的恢复模式和自维持生态系统；持续发展能力；(4)开拓了生态学的新领域，许多生态学的理论在实践中得到验证和发展。(二)生态恢复的关键技术()选择合适的植物种类改造介质，使之变得更适合植物的生长；择的生态恢复；上述二种方法结合使用，可以大大加速自维持生态系统的重建。选择适宜的植物种类是生态恢复的关键技术之一。通常在陆地生态系统恢复实践pH45~135t采用粗石砾将有害废物与基质隔离，粗石砾堆积厚度一般在1．0～1．5。粗石砾的大孔隙可以避免重金属通过毛细管运动迁移到基质(以甲的排导问题，大量的填埋气体排挤基质中的氧气，使植物因根系缺氧而死亡。采用竖(三)恢复生态学的应用前景随着时代的发展，人类对地球生物圈的影响范围在不断扩大，程度亦不断加剧受复、城市环境的生态恢复等学科领域取得成功和发展。我国正面临着十分严重的生态环境退化问题。河流断流、土地荒漠化、湖泊与湿四、建设项目生态恢复规划在建设项目的可行性研究阶段，应针对可能引起的生态破坏进行生态恢复规划研究，环境影响评价应对此规划进行评估。建设项目生态恢复规划的内容包括：(15000(3)确定生态恢复技术方案，分期目标、类型目标和经费预算；(4)对生态恢复进行社会、经济与生态效益评估。在编制生态恢复规划时，注意充分利用项目区地形地貌和其它自然特点，因地制宜。建筑工程中常用的“挖深埋浅成深以形成水面，挖出的土、石堆积到已有的弃土堆上，形成人工“小山或五、生态管理措施生态环境管理是政府环境保护机构依据国家和地方制订的有关自然资源与生态保护(一)生态环境管理的目的与内容我国《环境保护法》明确规定，环境管理的目的是“为保护和改善生活环境和生态环境，防止污染和其它公害，保护人体健康，促进社会主义现代化建设的发展管理必须协调环境与经济的关系，促进现代化建设的发展。生态环境管理是环境管理的一个重要组成部分，其目的是：保护生态环境，防止体地讲，建设项目的生态环境管理是为了：*保护自然资源，保护自然资源的可持续供给能力；*保护生物多样性，特别强调保护珍稀、濒危物种和脆弱的生态系统；恢复的管理方案，使“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿2．建设项目生态环境管理的内容生态环境管理的内容可分为自然资源的管理和生态环境质量的管理。具体到一个特定的建设项目，生态环境管理的内容包括：*识别生态环境因素，特别要注意识别和判断具有重大影响的因素和具有一定敏感性的因素；*对照选择控制破坏因素、保护敏感因素的国家和地方的法律、法规和标准；*在法律、法规、标准或其它要求下，针对管理对象的特点，制订管理目标和指标；*制订旨在实现上述管理目标和指标的管理方案，管理方案应包括管理方法、时间和经费等详细情况；*落实机构和人员编制，进行职能和职责分工，进行必要的能力培训；*建立档案保存、查询制度和重大事件报告制度；监测的仪器设备、监测人员、监测数据管理和报告的编写、上报及信息反馈。(二)对重要的生态环境因素进行管理眉毛胡子一把重要生态因素包括影响因素和对象因素。列为管理对象的重要生态因素应至少具有以下特征之一：*有重要或广泛影响的因素；*具有长期影响的生态因素，如果这些影响是累积性的则更应受到重视；*影响是不可逆转的或难以恢复的；*影响对象是受媒体和公众关注的或是非常敏感的，例如历史文化遗产和名木古树等。()的识别，识别方法可采用惯用的“工艺和运行期，有的项目甚至还包括设计期(如选址)和“死亡期”(如矿ft关闭后)的影响识别。列()的识别，识别的内容包括对生态系统组成要素的)的分析，依据影响对象的特点，判断判断直接的、明显的生态因素比较容易。但是，要判断一些问接的、潜在的生态ft()行评价。(三)制订适当的管理目标与指标管理因素一旦确定，就要针对每一项管理因素制订管理目标与指标。管理目标的ftTSP含量小于国家或地方规定的标准值。就目前的生态学研究水平而言，无论是生态环境影响的评价标准，还是管理标准律。而最困难的地方在于生态变化的定量判断。因此，在这样一种状态下*能反映生态环境质量的优劣，特别能够衡量生态环境功能的变化；*能反映生态环境受影响的范围和程度，尽可能定量化；*能用于规定开发建设活动的行为方式，即具有可操作性。基于上述要求，选用的标准或其它类似标准可以分别从以下途径取得：国家、行业和地方规定的标准、规范、规定和要求等；生自然生态系统作为类比标准，也可以类似条件的生态因子和功能作为类比标准；科学研究已判定的生态效应，即通过一系列科学研究已经证明了其生态影响的()等；如区域植被覆盖率、水土流失本底值等；(四制订可行的管理方案以法律、法规、标准和特殊要求为准绳，针对生态环境因素的管理目标和指标制(表6．14)的形式以便直观明了。表6．14工程项目重要生态环境因素管理方案一览表┏━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓┃ 重大因素┃ 举例)某水利工程受破坏土地的复垦 ┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 现状 ┃工程破坏土地累计将达到1500┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 目标 ┃运行五年复垦率达到80％ ┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 指标 ┃每年复垦面积为250，复垦后的植被覆盖率达┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 方法 ┃植树种草 ┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 负责人 ┃环保科长 ┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 时间 ┃1998年6月～2002年6月 ┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 经费 ┃总经费4500万元，分年度预算如略) ┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 批准人 ┃矿法人代) ┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 监督人 ┃环保局 ┃┗━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛(五)生态环境监测标准要求制订并实施对项目进行生态监测，发现问题，特别是重大问题时要呈报上级主管部门和环境保护部门及时处理。虽然具体工程项目的生态监测内容和方法互有差异，但是一般来说，建设项目的生态监测应当包括：(1)生态环境现状调查与评价；(2)重要生态因素的确定：*影响因素；*对象因素(特别是敏感目标)。(3)生态监测的指标体系；监测点位和时段；(6)监测结果的评价与报告；(7)应急与持续改进措施。生态环境监测的人员编制纳入组织的环境管理机构，也可以合同形式委托有监测理制度根据项目运行管理制度与环境保护要求制定。第八节替代方案一、要求1境保护措施进行多方案比较。这些替代方案应该是环境保护决定的最佳选择。二、内容(线)(一)关于选线、选址的替代当生态影响预测结果认为本项目建设将有重大生态影响时，如西气东输新疆段原以分为两大类：当对评价区自然系统生态完整性的损害可能超过阈值(生态容量或生态承载力限值类、林业开发项目类、区域性开发项目类、油气开发项目类等容易产生这种影响。当对评价区内敏感的生态保护目标的损害可能造成消失、灭绝时，要提出替代方案。(二)关于项目组成和规模的替代采掘项目生态影响很大时，要提出项目组成或规模的替代方案。水利水电项目，如大坝兴建改变江河的自然流态，可能使流水生活的水生生物，尤其鱼类中的土