政务网站基础知识

政务网站基础知识2学习目标本章主要阐述与政务网站相关的网站知识、电子政务相关知识、政务网站的作用与分类、国内外政务网站发展等知识。要求重点掌握政务网站的概念、作用、分类及功能。

31.1网站概述1.1.1Internet概述网站基础知识41.1.1Internet概述Internet是一个全球性的计算机互联网络，中文名称为“国际互联网”、“因特网”、“网际网”或“信息高速公路”等，它是将不同地区而且规模大小不一的网络互相连接而成。Internet的基础通信协议是TCP/IP协议。Internet由计算机硬件、软件和协议组成。5网站基础知识1.网站（Site）因特网上人们传递、共享信息的地方一个虚拟的场所，只存在于网络空间。同时网站又是信息资源的组合体为访问者提供各种各样的文本、图形、声音、动画、视频等信息资源62.网站的标识IP地址是互联网上网站的唯一标识。域名（DomainName）是用来标识各网站的友好标识域名服务系统DNS（DomainNameSystem）把域名转换为IP地址，然后再根据IP地址去访问网站

7树状域名结构8常用顶级域名93.网站的种类按其拥有者或建设者的情况可以分为个人网站机构网站。按照网站提供的服务分可以分为Web站点邮件站点文件传输站点BBS站点新闻组站点综合性网站101.2电子政务概述电子政务及相关概念政府（Government）：按照现代行政学理论，政府的最基本职能是对社会、公众行使公共行政管理。政务（Governmentaffair）：是指各级政府的业务、事务、会务等具体政府工作，通过这些具体政务，政府得以履行其对社会、公众所承担的各项公共行政管理和服务职能。11电子政务电子政务(ElectronicGovernmentAffair)：是政府机构以开发和管理为切入点，应用现代信息和通信技术，将政务信息资源通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构、业务流程和工作方式的优化重组，改善工作效率和提高廉洁程度，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。12电子政务定义的含义与行政管理有关的公共事务是电子政务的处理对象。电子政务必须借助计算机网络技术，离不开信息基础设施和相关软件技术的支撑。电子政务的重点是增强政府的调控能力、改进决策质量、降低行政成本、改善工作效率和提高廉洁程度。电子政务要对传统的政府管理事务进行组织结构的重组、业务流程的再造、工作方式的改进。电子政务的目标是更好地提供公共服务。

13政务的分类广义的政务泛指各类行政管理活动。狭义的政务专指政府部门的管理和服务活动。电子政务建设的时候，更多地是指政府部门的信息化建设，但实际上党委、人大、政协、军队系统和企事业单位等同样有一定的行政管理活动，而且这些活动同样可以借助电子信息技术来进行。所以，电子信息技术在公共管理中的应用，实际上要远远超出政府系统的范围。

14电子政务的组成

政府部门内部的电子化和网络化办公。是政府部门之间通过计算机网络进行的信息共享和实时通信。是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。

152.办公自动化

办公自动化(OfficeAutomation)是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业

163.电子政府电子政府（e-Government）：是指利用现代信息技术来构建的一个“虚拟政府”，从而使民众能够随时随地地享受各类政府服务。

17电子政府与传统政府的区别184.政府上网

“政府上网”的重要任务是建设政务网站，推动政府部门与公众之间的信息交流。而电子政务则是一个更为广泛的概念，它还包括政府部门内部以及政府部门之间所有的政务往来。政府上网只是电子政务建设内容的一个组成部分。195.政府信息化

政府信息化是指政府部门内部的信息化建设

206.政务网站

政府对公众和企业信息服务和政务服务的入口网站

电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离

政务外网不能处理、存储国家秘密信息，是非涉密网政务内网属于涉密网，主要运行国家秘密信息和“密”与“非密”区分不清的信息

21电子政务的发展

国内外电子政务的发展大致经历了四个阶段：第一阶段，起步阶段：政府在网上发布信息，主要通过网站发布与政府有关的各种静态信息，如法规、指南等。第二阶段，政府与用户单向互动阶段：政府除了在网上发布与政府服务项目有关的动态信息之外，还向用户提供某种形式的服务。第三阶段，政府与用户双向互动阶段：政府根据需要随时就某个公共项目在网上征求居民的意见，居民在政务网站下载有关表格等。第四阶段，网上事务处理阶段：居民或企业在网上政府就能完成整个“办事”过程。221.国外电子政务的发展美国电子政务发展状况美国是电子政务的主要倡导者和提出者

93％的政府机构拥有网站，向用户(公民、企业、非营利机构)提供从政府文件、选举信息、意见投诉、医疗保健、社会福利、执照申请等公共服务和网上办公信息。3／4的个人访问过政府站点，大多数对政务网站的界面和内容感到满意

23加拿大电子政务发展状况

加拿大已经连续于2001到2003年度在全球电子政务成熟度排名第一

据称目前上网最多的是加拿大人，加拿大号称是全球联网率最高的国家。全国主要城市均有高速数据网联通，通信上网费全球最低

24欧盟各国电子政务发展状况

英国英国的电子政务建设走在欧盟诸国的前列计划到2005年，政府所有服务都能上网

法国从1997年开始着手政府上网工程已经建成了60个政府机构站点入网的政府部门包括教育、电信、环境等普通民众也可以通过E-mail方式直接与总统联系

德国在信息化方面稍显落后

25亚洲各国电子政务发展状况

新加坡从1981年起就开始推动政府服务的电子化新加坡电子政务系统建设特点是完全由国家控制2000年6月，新加坡政府拨15亿元巨款，落实“e政府行动计划”，并为未来3年电子政务系统的维护预留了8.7亿美元资金26日本1993年制定了《行政资讯推进共同事项行动计划》并于2000年3月正式启动了“电子政务工程”印度电信基础设施很不完善，和计算机普及率分别只有2％和3‰272.我国电子政务的发展三个阶段：摸索和实验阶段（20世纪80年代中期到90年代初），又叫内部事务处理和信息服务阶段；初步发展阶段（90年代初到90年代中期），又叫双向交互综合服务阶段；加速发展阶段（90年代末期到今），管理型向服务型转变阶段。近两年进行的法制建设和标准化体系建设

《中华人民共和国电子签名法》

《政府信息公开条例》

283.电子政务发展存在的问题

对电子政务缺乏理性认识信息孤岛数字鸿沟重技术轻政务电子政务人才及相关问题缺乏有效的绩效评估手段地区发展不平衡安全系数低，开放度不够法律缺失问题29电子政务的基本内容

从电子政务的实施对象和应用范畴的角度来讲，可将电子政务的基本应该模式划分为以下四种：

1.政府对政府的电子政务2.政府对企业的电子政务3.政府对公民的电子政务4.政府对公务员的电子政务301.政府对政府的电子政务GovernmenttoGovernments，即GtoG电子法规政策系统电子公文系统电子司法档案系统电子财政管理系统电子办公系统电子培训系统业绩评价系统312.政府对企业的电子政务GovernmenttoBusiness，即GtoB电子许可与审批电子采购与招标电子税务电子证照办理信息咨询服务中小企业电子服务323.政府对公民的电子政务GovernmenttoCitizens，即GtoC教育培训服务就业服务电子医疗服务社会保险网络服务公民信息服务交通管理服务公民电子税务电子证件服务334.政府对公务员的电子政务GovernmenttoEmployees，即GtoE办公服务业务支持教育培训服务就业服务34建设电子政务的意义

1.有利于迎接加入世贸组织后对政府管理提出的挑战。2.可以提高政府决策的科学性、及时性、有效性。3.可以真正提高公共服务的质量，提高政府的服务水平，增强政府的服务能力。4.可以实现资源共享，降低政府的行政管理成本。5.能够提高公务人员的整体素质。35建设电子政务的意义

6.能够拉动中国IT企业.IT产业的发展，特别是拉动中国应用性软件产业的发展。7.能够强化了政府与公众之间的互动性。8.进一步扩大了政府的开放性。9.有利于塑造良好的政府形象，提升公众对政府的信任度。361.3政务网站的作用与分类

政务网站概念政务网站是政府部门信息发布的总平台，也是政府部门集中对外提供服务的总平台，这个平台能够为政府提供虚拟主机、电子邮件、信息检索等服务；能通过导航程序在技术、功能等方面实现网站间有机衔接；能对政府部门的网站域名、应用项目、网页风格、电子邮箱、连接方式、数据结构等进行统一规划、管理；能起到政府对外宣传和招商引资的作用；能为广大公众在网上浏览咨询直接办事提供服务，把电子政务推进到实用阶段。

37政务网站的作用

1.信息服务2.行政监督3.网上办公38政务网站的分类1.根据网站所有者及其同其他网站的关系划分基本网站为某一个政府机关建设和拥有的网站，仅提供与某个特定政府机关有关或为其所有的信息门户网站。门户网站提供整个行业或地区的有关政务网站的陈列表，作用好似通向这些政务网站的大门392.根据网站的功能划分信息发布型网站以宣传和介绍与政府有关或为政府所有的信息为主。单向互动型网站除了发布信息外，还向用户提供某种形式的服务，双向互动型网站能够浏览和查询信息外，还能上传信息最理想的双向互动型网站是One-stop-shopping（一站购齐式）网站，简称一站式网站。一站式网站又可以分为“小一站式”和“大一站式”403.根据用户的情况划分外部网站是政府在Internet上开设的面向政府外部人员所提供的网站。内部网站是政府机关采用Browser/Server架构的内部办公系统，这就是我们经常听说的Intranet。内外集成型网站外部用户和内部用户使用同样的办公平台，看到的是相同的界面。内部员工需要通过用户名、密码、数字证书等验证技术进入只有内部员工才有权利进入的部分。411.4国内外政务网站发展我国电子政务的发展状况1.“金“字系列工程取得了突破性进展。2.政府上网工程初具规模。3.部分地区和部门在政府信息化方面取得了显著成效。4.但整体水平仍然较低，且地区、部门的发展极不平衡，大体属于电子政务的启动阶段。42我国电子政务的发展模式在《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》提出了电子政务的发展模式。1.主要目标建立标准统一、功能完善、安全可靠的政务网络平台；重点业务系统建设取得显著成效；基础性、战略性政务数据库建设取得重大进展，信息资源共享明显提高；初步形成电子政务网络与信息安全保障体系，建立规范的培训制度，与电子政务相关的法规和标准逐步完善。432.基本框架“两网一站四库十二金”。“两网”是指政务内网和政务外网；政务内网是副省级以上政府的办公业务网络，将主要为领导决策提供信息支持和技术服务，并承担公文、应急、值班、邮件、会议等办公业务，是涉密网；政务外网主要承担政府部门之间的非涉密的信息交换和业务互动，以及政府部门面向企业和公民的监管和服务业务，将逐步成为各部门开展业务的网络平台。442.基本框架“一站”政府门户网站在政府外部业务网络化的基础上，整合各级政府的信息资源，逐步成为政府信息服务的枢纽、接受社会监督的窗口以及推进政务业务流程优化的重要动力。“四库”即建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库，以满足社会对基础性、战略性政务信息资源的迫切需求。452.基本框架“十二金”是要重点推进办公、业务、资源系统等三大类十二个业务系统。第一类是对加强监管、提高效率和推进公共服务起到核心作用的办公业务资源系统、宏观经济管理系统建设；第二类是增强政府收入能力、保证公共支出合理性的金税、金关、金财、金融监管(含金卡)、金审等5个业务系统建设；第三类是保障社会秩序、为国民经济和社会发展打下坚实基础的金盾、社会保障、金农、金水、金质等5个业务系统建设。463.发展阶段三个阶段内部事务处理和信息服务阶段双向交互综合服务阶段从管理型向服务型转变阶段473.发展阶段内部事务处理和信息服务阶段这一阶段主要是政府内部办公自动化和政务网站服务为主，其中政务网站服务主要以静态信息服务、动态信息服务、单项交互信息服务等过程。483.发展阶段双向交互综合服务阶段主要包括离线双向服务、在线双向服务(即网上办公)、在线双向一站式服务等过程。所谓“一站式服务(one-stop-service)”，即公民或企业只要去一个政府综合办公地点就可以解决需要政