我国公民政治参与(2018年高三政治一轮复习)

我国公民政治参与(2018年高三政治一轮复习)第一页，共63页。第二课我国公民的政治参与第一单元公民的政治生活必修2《政治生活》第二页，共63页。

考点概览考向定位1、公民的政治生活（3）我国公民政治参与的途径和方式①我国民主选举的方式及特点②公民参与民主决策的多种方式③公民直接参与民主决策的意义④我国的农村村民自治与城市居民自治及其意义⑤实行民主监督的合法渠道⑥公民行使民主监督权的意义⑦正确行使民主监督权1.从知识的考查看：立足社会主义民主建设，重点考查民主决策、民主管理和民主监督的方式和意义。2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，主要考查政治参与的方式，以及政治参与的意义。材料题多以意义类和措施类为主，重点聚焦于民主管理和民主决策、民主监督考点考向概览第三页，共63页。1.本课时主要立足社会主义基层民主的发展，强调了公民政治参与的四个途径。民主管理是核心，民主选举是前提，民主决策是途径，民主监督是保障2．本课时的主线是“公民政治参与的途径”，所以复习中我们必须把握以下时事热点：①结合农村两委换届选举工作，认识民主选举的方式和意义。②结合社会听证、座谈会等民主决策形式，特别是网络参政，分析民主决策的途径和意义。③结合村民自治和城市居民自治，分析民主管理的意义。④结合“三公”经费公开分析民主监督的途径和意义。高考复习策略三公消费，指政府部门人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。第四页，共63页。〖重点理论〗一个途径→实行村民自治和城市居民自治是人民当家作主最有效的途径两个区别→直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的区别；民主决策与民主监督的方式的区别三个意义→公民参与民主决策的意义、基层民主管理的意义和实行民主监督的意义三种方式→民主选举的方式；公民参与民主决策的方式；公民实行民主监督的方式〖巧记口诀〗选举方式合理定，珍惜权利审慎用。决策方式有多种，公民参与意义大。基层民主正探索，城乡共创新生活。监督方式可自选，负责行使理解全。名师点睛第五页，共63页。比较直接选举间接选举含义优点局限性适用范围考点一、我国的民主选举1、选举方式由选民直接投票选举被选举人的方式先由选民选出自己的代表，再由代表进行选举的选举方式能使每个选民都有表达自己意愿的机会，能选择自己心目中最值得信赖的当家人。在选民较多、分布较广的情况下适用（操作性简单，成本低，效率高。）不适用于选民较多、分布较广的情况（操作性复杂，成本太高，效率低）不能表达每一个公民的意愿，不能直接选择自己心目中的当家人。①县及县级以下人大代表的选举、②城市的居民委员会选举、③农村的村民委员会选举。①全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的各级人大代表②乡以上各级政府的组成人员从选民角度看第六页，共63页。比较等额选举差额选举含义优点局限性适用范围1、选举方式考点一、我国民主选举的方式及特点从候选人角度看考点一、我国的民主选举正式候选人名额与应选名额相等的选举方式正式候选人名额多于应选名额的选举方式可以比较充分地考虑当选者结构的合理性为选民行使选举权提供了选择的余地。限制选民的自由选择，选民可能误以为将要当选者已事先“内定”，影响参加选举的积极性。会影响当选者结构的合理性，在候选人之间会形成相应的竞争，如不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况发生在极少数情况下才被采用。人大代表的选举。1979以后，在我国绝大多数情况下采用。第七页，共63页。【特别提示】不同的选举方式各有利弊，我们不能说哪种选举方式更好，更民主，它们都体现了公民基本民主权利的实现，都是民主选举方式。考点一、我国民主选举的方式及特点考点一、我国的民主选举第八页，共63页。（1）制约选举方式选择的因素社会经济制度物质生活水平选民文化水平国家性质选举方式2、我国选举方式的选择考点一、我国的民主选举第九页，共63页。（2）选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。（3）我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。考点一、我国的民主选举【特别提示】对选举制度我们可以从“是什么”、“为什么”、“怎么参与”三个角度来理解。“是什么”主要分析我国当前的选举方式，“为什么”从影响因素和国家性质角度分析，“怎么参与”从参与能力、参与目的和参与方式来分析。第十页，共63页。3、珍惜自己的选举权利（1）公民行使好自己选举权利的重要性①公民只有不断地提高参与民主选举的素养（态度和能力），行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。③公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。考点一、我国的民主选举第十一页，共63页。（2）如何珍惜自己的选举权利①从态度上讲：公民应积极参加选举，认真行使这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。②从能力上讲：要不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养（政治素质、文化素质、议政能力），在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。要不断提高参与民主选举的素养，只有这样，才能真正选出代表人民利益和意志的人。考点一、我国的民主选举第十二页，共63页。【特别提示】考点一、我国的民主选举

选举权与选举权利不同：1、选举权是指选举人大代表的权利。2、选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举权利，如选举国家领导人，选举村委会干部等。3、公民行使选举权是民主选举权利的一个重要方面，二者都是社会主义民主的重要体现，都是人民行使当家作主权利的重要方式。

第十三页，共63页。2014年高考真题32．[2014·全国卷]在最近一届人大代表换届选举期间，某市开展候选人与选民见面活动，4536名县级人大代表候选人，4314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法(

)①促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托②是选民了解候选人，更好行使选举权的重要环节③旨在加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围④是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段A．①②B．①③C．②④D．③④第十四页，共63页。32．A

[解析]本题考查民主选举、人大代表的义务。人大代表候选人接受选民“面试”，有利于促进当选代表对人民负责，有利于选民更好地了解候选人，①②符合题意。“面试”有利于在候选人之间形成竞争，但这不是目的，材料没有涉及候选人增加问题，③不符合题意。在差额选举中，只有一部分候选人当选，④错误。第十五页，共63页。民主决策:作出最佳选择考点二、民主决策第十六页，共63页。一、参与民主决策的多种方式1、政府决策科学合理的重要性决策社会各阶层利益千家万户生活第十七页，共63页。2.我国公民参与民主决策的方式(1)间接方式选出代表(2)直接方式社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度（重点）进入决策机关…….第十八页，共63页。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见公告

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》研究制定工作自2008年8月启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复研究修改，形成了公开征求意见稿，现予公布，欢迎社会各界提出意见建议。公开征求意见时间：2010年2月28日至3月28日各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发帖和来函形式提出意见建议。合作探究:材料体现了公民参与决策的什么方式?第十九页，共63页。公民直接参与决策的方式之一内容具体方式依据和意义公民向决策机关反映意见，提出建议电话、信函、传真、电子邮件、论坛、新闻媒体依据：信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。社情民意反映制度第二十页，共63页。三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、21位特邀顾问，分别组成地质14个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。材料体现了公民参与决策的什么方式?第二十一页，共63页。内容适用范围具体方式依据或意义专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等参与民主决策专业性、技术性较强的重大事项专家论证会、专家座谈会公民直接参与决策的方式之二意义：听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。专家咨询制度第二十二页，共63页。

“双百”人物公示2011年7月20日，全国“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物和100位新中国成立以来感动中国人物”评选活动候选人已在中央各大主要媒体公示，开始接受公众投票。为便于广大群众了解英雄模范的先进事迹，参与投票评选，组委会于7月20日在人民日报、解放军报、光明日报等中央主要媒体所属新闻网站刊登了候选人主要事迹，同时刊登了选票和投票规则，接受公众投票。2011年7月20日零时到8月10日24时为群众投票时间，广大市民可通过填写报纸选票、登录相关网站投票或发送手机短信投票三种方式对候选人进行投票。材料体现了公民参与决策的什么方式?第二十三页，共63页。内容适用范围具体方式依据或意义决策机关将涉及公共利益的决策公示，让公民发表意见涉及公共利益的各项决策政府公报、政府网站、新闻发言人、新闻发布会依据：公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。意义：提高决策透明度和公民参与度。公民直接参与决策的方式之三：社会公示制度第二十四页，共63页。第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与降低手机漫游费的听证会

2011年10月22日，发改委和信息产业部在北京举行“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会。共有18位代表参加本次听证会，其中包括人大代表、政协委员、专家学者代表、消费者代表、经营者代表。听证会封闭进行，一度受到外界质疑。材料体现了公民参与决策的什么方式?第二十五页，共63页。内容适用范围具体方式依据或意义决策机关将涉及公共利益的重大决策听证涉及公共利益的重大决策听证会意义：听证于民，可以完善决策。听证于民的目的，就是为了决策利民。公民直接参与决策的方式之四：社会听证制度第二十六页，共63页。考点二、民主决策1、民主决策分为两种：（1）间接决策（2）直接决策。

2、直接决策的四种方式△（填表）社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度第二十七页，共63页。〖特别提示〗1、区分四种民主决策制度：社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见。专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。考点二、民主决策第二十八页，共63页。决策者公民意义？意义？①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性，做到决策利民；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性，实现科学决策。方式多种①有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施；②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。二、公民直接参与民主决策的意义是推进决策科学化、民主化的重要环节，具有重大意义。第二十九页，共63页。〖特别提示〗不能认为决策是少数精英的事在我国，人民是国家的主人，享有当家作主的权利，依法管理国家事务、管理经济文化事务、管理社会事务，公民享有对决策的知情权。所以，决策决不是少数精英的事，它与每个公民密切相关。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学决策。二、公民直接参与民主决策的意义第三十页，共63页。第三十一页，共63页。第三十二页，共63页。2014高考真题39．[2014·安徽卷]促进农村经济发展，提高农民生活水平，是我国政府高度关注的工作。材料某地竹资源丰富，传统竹产品加工业比较发达。该地村民外出旅游时，发现竹纤维产品市场需求大、附加值高，于是建议政府制定相关优惠政策，帮助企业引进先进技术深度开发竹资源。当地政府在广泛听取村民意见后，邀请专家进行论证，组织企业家实地考察，出台了技术支持和资金补贴等扶持政策，引导企业转型升级，促进了当地经济发展，提高了人民生活水平。材料体现了哪些政治生活道理？

第三十三页，共63页。[答案]公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度等参与民主决策。如村民向政府提出建议，专家论证等；政府审慎用权，坚持科学民主决策。如政府听取村民、专家意见，制定政策等。政府履行组织社会主义经济建设职能。如政府出台政策，引导企业生产，促进经济发展。我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责。如政府为了提高人民生活水平，采取了一系列举措。

[解析]

本题考查民主决策和政府职能、宗旨原则的知识。村民建议政府制定相关政策，体现了民主决策；政府广泛听取民意，可见政府审慎用权、科学性决策；政府出台政策，可见政府履行经济建设职能；政府提高人民生活水平，可见政府贯彻对人民负责的工作原则。第三十四页，共63页。第三十五页，共63页。1比较农村村民自治城市居民自治自治区域农村城市自治机构自治权限自治形式含义（性质）内容作用居民委员会村民委员会农村村民自我管理、自我教育、自我服务城市居民自我管理、自我教育、自我服务村务公开、民主评议村班干部、村委会定期报告工作办事公开制、定期汇报制带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织选举；决策；管理；监督选举；决策；管理；监督村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织城市居民委员会在维护居民合法权益，办理本居住地居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和提出建议等方面发挥作用第三十六页，共63页。2【思维误区】1、村委会（居委会）是国家基层政权组织。x注意：国家基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。2、村委会（居委会）是公民直接参与国家管理的机构。x注意：村委会（居委会）是村（居）民管理本村事务（本居委会事务）的群众自治组织。3、村（居）民选举村委会（居委会）成员是公民行使基本的民主权利的表现。x注意：选举权和被选举权（人大代表的选举）是公民的基本的民主权利。考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义考点三、民主管理第三十七页，共63页。3、基层民主自治制度的重大意义（1）从社会角度：①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。②实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。（2）从公民角度：我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义考点三、民主管理第三十八页，共63页。4、青年学生应自觉参与民主管理

我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝试参与民主管理的活动。在这一过程中，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义考点三、民主管理第三十九页，共63页。第四十页，共63页。第四十一页，共63页。考点四、民主监督1、公民的监督权（1）监督权的含义：公民有权监督一切国家机关和国家工作人员的权利。（2）具体内容监督权内容前提①批评、建议②申诉或诉讼③控告、检举国家机关及其工作人员没有切实履行职责，没有做好应该做的工作时对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时国家机关及其工作人员有违法、失职行为时第四十二页，共63页。比较信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度新形式不同点方式监督听证会民主评议会网上评议政府等特点作用相同点以国家机关及其工作人员的监督发挥独特的作用2、公民实行民主监督的合法渠道考点四、民主监督通过人大代表的议案、质询的方式信函、电话、手机、当面指出等新闻媒体（电视、广播、报纸、杂志、图书等）行使权利的重要途径，民主监督的有效方法人大代表一头连着国家机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快为公民行使监督权提供了有力保障使公民的民主监督真正落实，得到切实的保障都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用其意义是相同的（见教材民主监督的意义）不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事第四十三页，共63页。(1)有利于改进国家机关及其工作人员的工作。(2)有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。(3)有利于维护国家利益和公民的合法权益。3、实行民主监督的意义①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。②必须采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动。4、实行民主监督的要求：公民负责地行使监督权利第四十四页，共63页。第四十五页，共63页。第四十六页，共63页。第四十七页，共63页。2014高考真题1．[2014·江苏卷]货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是()A．政府开展行政执法的重要依据B．公民参与基层民主管理的重要方式C．公民通过信访举报制度行使监督权D．公民通过社情民意反映制度参与民主决策第四十八页，共63页。1．C

[解析]本题考查民主监督。政府执法的依据是法律法规，A项错误。材料涉及的是公民与政府的关系，B项与材料无关。任某的做法是行使监督权利的重要体现，C项符合题意。D项混淆了民主监督和民主决策。第四十九页，共63页。2．[2014·重庆卷]“坝坝舞”作为大众健身活动，已成为重庆的一大特色，但也因其扰民引起极大争议。甲同学家楼下广场“坝坝舞”音乐声音太大，影响了家人日常休息。对此，甲同学应该()A．在网络上发表言论，号召网友抵制“坝坝舞”B．向“天天630”节目投诉，行使公民的监督权C．组织附近居民到政府抗议，要求取缔“坝坝舞”D．向政府机关反映，要求解决“坝坝舞”扰民问题第五十页，共63页。2．D[解析]本题考查政府职能及公民向政府求助的途径的知识。通过网络号召抵制“坝坝舞”，容易破坏社会秩序，并且可能导致冲突，所以排除A。监督权是指监督国家机关及其工作人员的权利，故排除B。组织抗议违背了有序政治参与的原则，排除C。政府具有提供社会公共服务的职能，公民可以向政府求助，要求解决“坝坝舞”扰民问题，故D正确。第五十一页，共63页。3．[2014·新课标全国卷Ⅰ]近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法()①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围②创新了社区居民自治组织的组织体系③突显了社区居民在自我管理中的主体地位④消除了社区居民消极参与社区管理的现象A．①②B．①③C．②④D．③④第五十二页，共63页。3．B[解析]本题考查民主管理的知识。材料中某地创新社区民主管理方法，让居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督，让更多的居民参与社区重大事项的决策，扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围，突显了社区居民在自我管理中的主体地位，①③符合题意。材料没有涉及社区居民组织体系的变化，②与材料不符。上述措施不能消除社区居民消极参与社区管理的现象，④说法过于绝对。故选B项。第五十三页，共63页。4．[2014·新课标全国卷Ⅱ]某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明()①公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向②公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础③公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标④沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容A．①③B．①④C．②③D．②④第五十四页，共63页。4．D[解析]本题考查民主管理。材料中“民主恳谈会”经历的三个发展阶段表明，公民有序政治参与促进了基层民主发展，村民沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容，②④符合题意。①③说法错误。第五十五页，共63页。第五十六页，共63页。课时作业12解析：(1)本题关键在于分析材料。表1中可看到年代及数据变化，可得改革开放以后的城镇化情况，其中1995年的加快也要注意。表2主要是纵向比较与横向比较相结合，既要看到发展，又看到城乡差距。(2)运用相关知识分析材料。基础设施的建设，生产的发展―→生产决定消费拓宽就业渠道，完善社保―→收入是消费的前提培育现代服务业―→新的消费热点形成拓展观光，餐饮等方面消费―→转变消费观念本类型题要广开思路，发散思维，确保全面。(3)本题需紧密结合材料，由分析材料得出其体现的相关知识点。积极促进农民工融入社区管理，体现我国人民民主的国家性质。而农民工同历决策有利人民权利的实现，鼓励农民工参与社区自治是群众自治的体现。第五十七页，共63页。课时作业12答案：(1)表1表明，改革开放以来，浙江省城镇化率稳步上升，1995年后呈加速上升的趋势。浙江省城镇化率高于全国，低于发达国家水平。表2显示，改革开放以来，随着城乡居民人均收入的增加，城乡居民消费性支出也明显增长