中小学学校安全管理业务培训

中小学学校安全管理业务培训第一页，共33页。学校安全管理业务培训2014年4月第二页，共33页。全国中小学安全事故总体形势分析

第三页，共33页。全国中小学安全事故特征分析

排名第1位第2位第3位第4位第5位事故原因溺水交通事故校园伤害斗殴自然灾害所占比例31.25%19.64%14.29%10.71%9.82%排名第6位第7位第8位第9位第10位事故原因自杀中毒学生踩踏房屋倒塌其他意外所占比例5.36%2.68%1.79%0.89%3.57%——事故发生原因

第四页，共33页。全国中小学安全事故特征分析

——事故发生区域

区域城乡分布校内外分布城市农村校外校内所占比例27.68%72.32%61%39%第五页，共33页。全国中小学安全事故特征分析

——事故发生时间

时间节假日非节假日白天晚上所占比例36%64%89%11%第六页，共33页。全国中小学安全事故特征分析

——事故发生学段

学段小学初中高中所占比例43.75%34.82%9.82%第七页，共33页。全国中小学安全事故特征分析

——事故责任归属

责任归属责任事故非责任事故学生自身责任学校管理责任社会管理责任自然灾害等所占比例45%18%27%10%第八页，共33页。我区学校安全基本情况

——概况我区学校（含幼儿园）175所，在校教职工6539人，在校学生99073人，其中进城务工随迁子女14216人，农村留守儿童2885人，住宿生6539；有食堂的学校147所，食堂就餐师生数64905人；接送学生上下学校车（包括公交专线）91辆，接送学生数4579人。第九页，共33页。我区学校安全基本情况

——“三防”建设全区学校中建立了103个警务室（站），安装了2823个视频监控摄像头，1225个报警器，配备了280名专兼职保安和502套防护器械。第十页，共33页。我区学校安全基本情况

——学校食品卫生安全我区有14所学校（幼儿园）食堂被省卫生厅评为卫生监督量化A级单位，74所学校（幼儿园）食堂评为B级单位，其中公办学校B级以上食堂达到98%。第十一页，共33页。我区学校安全基本情况

——学生交通安全2013年，通过各级资金投入608.46万元保障了学生交通安全工程实施。采取委托宇星运输股份有限公司开设了26条学生专线安排了71辆公交车接送学生2504名；民办子弟学校自购校车20辆接送学生2075名。第十二页，共33页。我区学校安全基本情况

——学校消防安全、预防溺水等第十三页，共33页。我区学校安全事故分析

——学生非正常死亡原因

年度溺水被杀自杀交通事故意外坠落煤气中毒20115312012421220131221201421合计1043541第十四页，共33页。我区学校安全事故分析

——学生非正常死亡学段分布

年度幼儿园小学初中高中20113402201203332013221120140210合计51156第十五页，共33页。我区学校安全事故分析

——学生非正常死亡性别、户籍等分布年度性别户籍发生地点男女本地外地校内校外2011819009201290812720133351152014212103合计225243324第十六页，共33页。学校安全管理规章制度知识解读

——综合性的法律法规

《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《教师职业道德规范》等

第十七页，共33页。学校安全管理规章制度知识解读

——安全管理专门政策法规

《食品安全法》、《传染病防治法》《道路交通安全法》、《消防法》《突发公共卫生事件应急条例》《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》《食物中毒事故处理办法》《危险化学品安全管理条例》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《易燃易爆化学品消防安全监督管理办法》等。

第十八页，共33页。学校安全管理规章制度知识解读

——学校安全管理规章制度

《中小学幼儿园安全管理办法》《学生伤害事故处理办法》《中小学公共安全教育指导纲要》《学校卫生工作条例》《中小学健康教育指导纲要》《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》《中小学校岗位安全工作指南》等。

第十九页，共33页。学校安全管理规章制度知识解读

——地方性学校安全管理规章制度

浙江省：《浙江省未成年保护条例》、《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》、《浙江省中小学幼儿园校园安全管理办法》等；台州市：《台州市学校（幼儿园）安全保卫工作实施细则》等；黄岩区：《黄岩区校园突发公共事件应急预案》、《黄岩区“护蕾行动”实施方案》、《黄岩区学生交通安全保障工程实施方案》《黄岩区教育系统安全预警和应急联动工作实施方案》、《黄岩区教育系统安全工作制度》等。第二十页，共33页。学校安全管理规章制度知识解读

——《教育法》相关规定《教育法》第七十三条规定：明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。——《义务教育法》相关规定《义务教育法》第二十四条规定：学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员。第二十一页，共33页。学校安全管理规章制度知识解读

——《未成年人保护法》相关规定《未成年人保护法》第二十二条规定：学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其它设施、场所中进行教育教学活动。学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。《未成年人保护法》第二十二条规定：教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。第二十二页，共33页。学校安全管理规章制度知识解读

——《未成年人保护法》相关规定《未成年人保护法》第二十四条规定：学校对未成年学生在校内或者本校组织的校外活动中发生人身伤害事故的，应当及时救护，妥善处理，并及时向有关主管部门报告。《未成年人保护法》第四十条规定：学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先救护未成年人。第二十三页，共33页。学校安全管理规章制度知识解读

——《中小学幼儿园安全管理办法》相关规定《中小学幼儿园安全管理办法》第四条规定：学校安全管理的任务是要构筑安全责任制和事故责任追究制保障体系；要健全学校安全预警机制，维护校园事件应急预案、排除安全隐患；要建立校园周边整治协调工作机制，维护校园周边环境安全；要加强安全宣传教育培训，提高安全意识和防护能力；事故发生后要启动应急预案，对伤亡人员实施救治和责任追究等五个方面的要求。第二十四页，共33页。学校安全管理规章制度知识解读

——《中小学幼儿园安全管理办法》相关规定《中小学幼儿园安全管理办法》第三章第十五条至第二十七条分别规定：各学校要建立各项安全管理制度和安全应急机制。要成立安全工作领导机构，建立门卫制度，安全定期检查制度，危房报告制度，危险地方设置警示标志制度，消防安全制度，水、电、气等相关设施设备管理制度，物资定点采购索证登记制度，饭菜留验和记录制度，实验室安全管理制度，幼儿新生入学预防接种查验制度，安全信息报告制度，住宿学生安全管理制度，夜间巡逻值班制度，校车管理制度，安全档案管理制度，大型集体活动管理制度，幼儿学生接送制度，特异体质学生保护制度等18个方面的安全管理制度。第二十五页，共33页。学校安全管理规章制度知识解读

——《中小学幼儿园安全管理办法》相关规定《中小学幼儿园安全管理办法》第五章第三十八至第四十五条规定：安全教育应课程化（省市县下发的课程计划明确规定每周安全教育0.5课时）。学校应在开学初、放假前和根据季节变化有针对性地集中开展安全教育；重点开展防毒、防爆、防辐射、防污染等安全防护教育，用水用电安全教育，寄学生防火防盗和人身防护等安全教育，交通安全教育，消防安全教育，戏水游泳安全教育，每期至少一次针对洪水地震火灾等灾害预防紧急疏散演练活动，对教职工每年都要进行安全教育培训，提高教职工安全工作水平。

第二十六页，共33页。学校安全管理规章制度知识解读

——《学生伤害事故处理办法》相关规定《学生伤害事故处理办法》第九条规定：

因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：（一）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；（二）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；（三）学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；（四）学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；（五）学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；第二十七页，共33页。学校安全管理规章制度知识解读

——《学生伤害事故处理办法》相关规定（六）学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；（七）学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；（八）学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；（九）学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；（十）学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；（十一）对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；（十二）学校有未依法履行职责的其他情形的。

第二十八页，共33页。学校安全管理规章制度知识解读

——《学生伤害事故处理办法》相关规定《学生伤害事故处理办法》第十五条规定：发生学生伤害事故时，学校应当及时救助受伤害学生，并应及时告知受伤害学生的监护人和主管教育行政部门。《学生伤害事故处理办法》第十八条规定：发生学生伤害事故后，学校与受伤害学生或学生家长可通过协商方式解决；双方自愿可以书面请求教育行政主管部门进行调解。已成年受伤害学生或受伤害学生家长也可依法直接提起诉讼。《学生伤害事故处理办法》第三十二条规定：发生学生伤害事故，学校负有责任且情节严重的，教育行政部门应根据有关规定，对学校的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别给予相应的行政处分。有关责任人的行为触犯刑律的，应当追究司法责任。第二十九页，共33页。学校安全管理规章制度知识解读

——《学生伤害事故处理办法》相关规定《学生伤害事故处理办法》第十五条规定：发生学生伤害事故时，学校应当及时救助受伤害学生，并应及时告知受伤害学生的监护人和主管教育行政部门。《学生伤害事故处理办法》第十八条规定：发生学生伤害事故后，学校与受伤害学生或学生家长可通过协商方式解决；双方自愿可以书面请求教育行政主管部门进行调解。已成年受伤害学生或受伤害学生家长也可依法直接提起诉讼。《学生伤害事故处理办法》第三十二条规定：发生学生伤害事故，学校负有责任且情节严重的，教育行政部门应根据有关规定，对学校的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别给予相应的行政处分。有关责任人的行为触犯刑律的，应当追究司法责任。第三十页，共33页。学校安全管理规章制度知识解读

——《学生伤害事故处理办法》相关规定《学生伤害事故处理办法》第十五条规定：发生学生伤害事故时，学校应当及时救助受伤害学生，并应及时告知受伤害学生的监护人和主管