煤矿生产安全事故应急预案管理办法

煤矿生产安全事故应急预案管理办法第一章总则

第一条为规范煤矿生产安全事故应急预案（以下缩写应急预案）管理工作，健全煤矿生产安全事故应急预案体系，进一步增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应付法》、《新疆维吾尔自治区安全生产条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局而令第17号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案基本建设导则》（以下缩写《应急预案基本建设导则》）和有关的法律、法规和规章，融合自治区煤矿生产安全应急预案管理工作实际制订本办法。

第二条本办法适用于于自治区行政区域内各级应负煤矿安全生产应急管理职责的部门和煤矿企业。

本办法所表示各级应负煤矿安全生产应急管理职责的部门就是所指各所产煤地（州、市）和县（市、区）煤炭管理部门及其负责管理煤矿安全生产应急管理工作机构（以下缩写应急管理部门）和煤矿安全监察机构（以下缩写煤监机构）。

本办法所表示煤矿企业就是指专门从事煤炭生产、矿井基本建设（不含改扩建、技术改造）和分担煤矿建设工程的公司（煤矿）和单位。

本办法所表示应急预案管理就是指各级应急管理部门和煤矿企业的各类煤矿生产安全事故应急预案的基本建设、评审、公布、备案、培训、演练、实行、修改和监督检查等工作。

第三条自治区煤矿生产安全事故应急预案管理工作应遵从综合协同、分类管理、分级负责管理、条块结合、属地居多的原则。

新疆煤矿安全监察局（自治区煤炭工业管理局）应急救援指挥中心负责管理全区煤矿生产安全事故应急预案的监督管理和指导工作。

各所产煤地（州、市）和县（市、区）应急管理部门负责管理本行政区域内应急预案的监督管理和指导工作。

第四条各级应急管理部门和煤矿企业，应按照本办法的规定，建立健全应急预案管理制度，健全应急预案体系、规范积极开展应急预案的基本建设、评审、公布、备案、培训、演练、修改和监督管理等工作，确保各类应急预案的有效率实行。

第二章应急预案基本建设

第五条各级应急管理部门应当根据有关法律、法规、规章和本级人民政府及上级主管部门的应急预案，综合本级、本部门职责和煤炭行业特点，针对可能将出现的事故基本建设适当的应急预案。

第六条煤矿企业的应急预案应当在全面分析危险因素和各类事故隐患，客观评估危险源状况、危险性分析和可能将出现的事故特点及应急能力、应急资源，广为汇报一线作业人员、专业技术人员、矿山救援队伍指战人员及应急管理专家意见的基础上，根据本办法和《应急预案基本建设导则》及有关标准和规定基本建设。

煤矿企业应急预案体系通常由综合应急预案，专项应急预案和现场处理方案形成。

设计生产能力或核定生产能力15万t/a（含15万t/a）以下，且危险性较小的煤矿企业（高瓦斯、水文地质条件直观、并无矿压冲击危险性），其综合应急预案和专项应急预案可以分拆基本建设。

第七条煤矿企业的综合应急预案就是本单位应付各类灾害事故的综合性文件，其主要内容：包含本单位的非政府机构及其职责、预案体系及积极响应程序、事故防治及应急确保、应急培训及预案演练等。

第八条对于某一种类的风险，煤矿企业应根据存有的关键性危险源和可能将出现的事故类型（例如:矿井瓦斯、煤尘核爆事故、火灾事故、顶板事故、水灾事故、瓦斯注重事故、冲击地压等），制订适当的专项应急预案，其主要内容：包含危险性分析、可能将出现的事故特征、应急非政府机构与职责、预防措施、应急处理程序和应急确保等。

第九条煤矿企业针对危险性很大的重点岗位、作业场所、主要设备和设施，应制订现场处理方案，其主要内容：包含危险性分析、可能将出现的事故特征、应急处理程序、应急处理要点和注意事项等。

第十条基本建设应急预案应合乎以下基本建议：

（一）合乎有关法律、法规、规章、标准和《本办法》。

（二）融合本地区、本部门、本单位（公司、矿井）实际。

（三）融合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况。

（四）应急救援非政府和人员的职责分工明晰，并存有具体内容的全面落实措施。

（五）存有明晰、具体内容的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应。

（六）存有明晰的应急确保措施，并能够满足用户本地区、本部门、本单位（公司、矿井）的应急工作建议。

（七）预案基本要素齐全、完备，预案附件提供更多的信息精确。

（八）应急预案内容与有关应急预案相互贯通。

第三章应急预案评审

第十条各级应急管理部门基本建设的应急预案，应非政府有关人员展开评审，出席评审的人员应包含应急预案牵涉的其它有关部门人员、煤矿安全生产和应急管理方面的专家。

第十一条煤矿企业应自行非政府专家或委托安全生产技术服务机构对本单位基本建设的应急预案展开评审，并构成书面报告，其报告包含以下内容：

（一）应急预案名称。

（二）评审地点、时间。

（三）评审专家和出席评审会人员的名单。

（四）煤矿企业应急预案综合评审意见。

第十二条煤矿企业应急预案的评审由煤矿企业自行非政府。出席应急预案评审的人员，包含应急预案牵涉的有关部门人员、矿山救援队伍的指战人员、安全生产管理部门人员和应急管理的专家及应急管理部门人员，并应邀驻地煤监机构人员出席。

应急管理的专家应当具有适当的专业知识和管理经验，可以从自治区煤矿安全生产应急管理专家库中提取。

参予评审专家的人数应当根据企业规模而的定。设计生产能力或核定生产能力为90万t/a（含90万t/a）以上的煤矿企业应急预案评审有关专业专家人数通常不少于7人；设计生产能力或核定生产能力为90万t/a以下，45万t/a（含45万t/a）以上的煤矿企业应急预案评审有关专业专家人数通常不少于5人；设计生产能力或核定生产能力为45万t/a以下的煤矿企业应急预案评审有关专业专家人数通常不少于3人。

第十三条煤矿企业应急预案的评审必须以会议形式展开。评审内容应著重应急预案的实用性、基本要素的完整