《关于农村社会保障问题研究4300字（论文）》

关于农村社会保障问题的调查—以益阳市为例目录TOC\o"1-2"\h\u21820一、引言 123768（一）调查背景与目的 1140（二）调查时间与对象 222861二、调查对象的基本情况 226912（一）益阳市南县合作医疗保险现状 231314（二）益阳市南县养老保险现状 26124（三）南县农村社会救助现状 220992三、益阳市南县社会保障存在的问题 26091（一）合作医疗保险方面存在的问题 29288（二）养老保险发展缓慢 330566（三）社会救助政策不完善 37616四、针对益阳市南县出现的农村社会保障问题提出一些建议 328481（一）政府加大对农村社保财政资源投入 3509（二）加快农村地区社会保障法制建设 430013（三）调整农村社保管理体制 45521（四）健全农村地区社保监督机制 44365（五）推动农村社保外部环境发展 426916五、结语 5摘要：随着我国经济的高速发展，社会正处于转型升级的关键时期，人口老龄化的趋势愈加明显，致使城乡居民养老问题越发突出，引起社会各界人士的关注。为了解决这一问题，国家推出城乡居民养老保险制度，旨在缓和社会矛盾冲突，缩小城乡差距，保障人们的安居乐业，实现社会的和谐稳定发展。文章仅以通过分析益阳市南县农村居民社会保障现状和存在的问题，试探性提出几点对策，希望能给相关研究者启示。关键词：农村社会保障对策益阳市南县一、引言（一）调查背景与目的南县隶属于\t"/item/%E5%8D%97%E5%8E%BF/_blank"湖南省\t"/item/%E5%8D%97%E5%8E%BF/_blank"益阳市，地处湘鄂两省边陲，洞庭湖区腹地，北与湖北省石首、公安、松滋相连，西接常德市的安乡、汉寿两县，2019年，南县下辖11个镇、1个乡，常住人口63.07万人。实现地区生产总值（GDP）230.74亿元，其中，第一产业增加值53.34亿元，第二产业增加值64.27亿元，第三产业增加值113.13亿元，三次产业比例为23.1：27.9：49。通过对益阳市南县进行走访调查，研究益阳市南县农村社会会保障实施具体情况。（二）调查时间与对象2021年3月至4月对益阳市南县的农村社会保障实施情况进行调查。随机走访53户，询问具体情况。二、调查对象的基本情况（一）益阳市南县合作医疗保险现状根据走访调查，当地居民对于当前的合作医疗保险总体上较为满意。根据调查发现，当地居民参保比例达到了96.2%。在合作医疗出资方式上，主要是由村民全额自行承担。对走访对象询问发现，村民办理合作医疗理由大概是个人保障、政府要求、盲目跟风三种，分别占比44%、34%、22%。一些没有办理的，大多不认可医疗保险或是不愿意花钱。（二）益阳市南县养老保险现状调查中，60%的农户对养老现状比较满意，而总计办理养老保险占比81.4%。询问得知，大部分人办理养老保险还是出于个人保障需求，占比53.4%，另外33.5%由于政府要求，13.1%是因为跟风。对于已办理农户，87%认为养老保险有作用，但是13%的农户认为养老保险并没有什么作用。（三）南县农村社会救助现状从2006年开始，益阳市南县农村社保机制开始覆盖，并在这些年里不断得到深化推进。在农民最低生活保障方面，由于现在的社保逐渐在省市内实施统一城乡低保标准，根据益阳市政策规定，益阳市南县农村低保指标如今为165元每月。在医疗救助方面，根据益阳市相关政策，由政府出资，按每人每年10元标准，帮助困难户加入农村合作医疗，对于部分低保户，在合作医疗报销后，剩余部分由民政局给予35%左右救助金。对于贫困子女上学家庭，根据小初高不同标准，每年给予对应救助金，保障生活。三、益阳市南县社会保障存在的问题（一）合作医疗保险方面存在的问题针对益阳市南县合作医疗保险方面存在的问题，根据走访村民反馈，当地合作医疗保险方面还存在缴费困难、医疗条件简陋、医疗保险报销流程复杂等问题。在缴费困难方面，根据村民反馈，当地合作医疗保险缴费需要村民自行到银行进行相关操作，这就导致村民单纯为了缴费，还要多跑一段冤枉路。对于医疗条件简陋问题，益阳市南县当地只有一个乡村卫生所，设备较为简陋，而且药品缺乏，村民有问题经常还要跑到市镇大医院去解决。这种现象说明，乡村卫生所如今发挥的作用已经极度弱化，对于邻近农村的医疗便利已经名存实亡，这给当地农村人民看病造成了非常大的麻烦。即使一些村民有了合作医疗，但是在后续的医疗报销上又存在流程复杂的问题。根据村民反馈，为了合作医疗报销，经常会医院政府来回跑，或者政府多部门来回跑，给村民带来了极大不便。最后，根据一些村民意见，在当前的医疗报销比例上，还需要提高在大医院看病时的报销比例。（二）养老保险发展缓慢第二点，关于益阳市南县养老保险发展缓慢的问题。根据走访村民反馈，目前当地的养老保险问题还有许多，诸如办理程序上流程复杂，办理过程中部分工作人员态度不到位，对于村民的理解不够，当地一些配套公共设施不完善等都，这些问题逐渐已经成为阻碍当地养老保险发展的关键因素。另外，在益阳市南县养老保险问题上，还有一个重大原因就是农民收入问题，钱不够，就没有多余的钱拿来办理养老保险。至于政府补贴，当前政府补贴这一块还存在问题，对于一些困难户，没有尽到保障职责。（三）社会救助政策不完善这一问题，主要原因就是当前我国农村地区社保制度普遍不完善，管理上存在一些问题，保险项目缺乏统一规划，不同保险不同程序，导致管理上存在困难。根据现实政策，一些公职人员以及企业员工，保险问题主要有集体劳动保障部门负责，而普通农民的社保工作由民政部门负责，这样给管理带了一些不便。根据益阳市南县具体情况，社会救助方面，主要问题由三点：一是救助人群覆盖面小。根据政策，我国农村社会救济制度的对象并不是全体农民，而是诸如“特困户”等“三无对象”，即使是这部分人群，也存在缺漏现象。二是低保扶助水平较低。根据扶助标准，165元每月，这对于扶助对象来说，仅仅只是安慰。根据政策，扶助对象都是一些丧失劳动能力或是家中有重大疾病家属的家庭，这类家庭，经济困难，165元只能勉强维持基本生活。三是管理松散。现在的市政部门，对于农村社会救济管理系统，尚没有一个统一的管理部门，大都是不同部门分管不同部分，资源得不到整合，力量也得不到集中，导致社会救助困难重重。四、针对益阳市南县出现的农村社会保障问题提出一些建议（一）政府加大对农村社保财政资源投入农村社保体系建设最主要的问题就是钱的问题。农村的社保财政资金一般是由城市财政支持，而城市财政大多分配给了城市内部各种保险以及社会福利等，剩下很小一部分才分配给农村，这样一来，必然导致农村社保建设落后，因此，要想充分建设农村社保，还是需要相关部门给予充分财政支持。（二）加快农村地区社会保障法制建设一切制度的保障，都离不开伴随而生的法律。农村社会保障制度同样也需要通过相关立法工作来进行规范与调整。完善的法律法规将会是保障农村地区社保制度落实发挥的根本保障，在完善法律法规的同时，也要相应建立起法律监督机制，法律只有执行才能具有效力，一部得不到有效执行的法律，只能是一纸空文。因此，必须对农村社会保障工作完善法律法规建设，建立健全法律法规监督机制。（三）调整农村社保管理体制现在的农村地区社会保障机构在管理层上由多部门共管，然而在政策的实践过程中，发现了许多问题，出现问题却由于分管系统不同，导致问题无法得到有效解决。因此，现有的社会保障制度必须在管理层实现统一部门管理。在细则管理上，可以建立相应分支机构专门负责具体领域，这样既有利于简化业务办理流程，也便于部门统一管理。（四）健全农村地区社保监督机制我国的社保体系主要是由国家财政支持，这样一个大的体系运行，因为涉及庞大的资金流通，就必须要设立对应的监督机制。在钱的问题上，最容易滋生腐败以及相关利益纠葛，为了防止这些不良情况出现，保障整个体系公正运转，监督机制不可或缺。要想监督整个社会保障体系，就必然需要多种监督力量，在监督层面，各种力量可能大小不一，但只要这些监督力量能有效组合在一起，必然能起到良好监督效果。（五）推动农村社保外部环境发展社会救助是农村地区社会保障的一项根本制度，在农村地区，困难群体相较于城市，普遍比较集中，基数也大，对于他们来说，社会保障对于维持基本生活有着至关重要的作用。对于政府部门的帮助以及其他社会群体的救助，这部分群体都是存在高度依赖的。因此，为了规范农村地区社会救济制度，建立一套标准的救济流程对于社保农户来说显得尤为重要。从当前现状来看，要实现完善以及建立现有农村地区救助法规以及条例的目标，关键就在于为农村特困户等群体建立起完善有效的最低生活标准保障制度。但是，限于地方财力，为农村地区建立有效且完善的低保制度，还任重道远。—是完善五保户供养制度。由于五保人员人数不多，完善五保户供养制度的核也不是经费问题，而是各级政府对困难群众的感情和具体工作人员的责任也问题。二是加大其他困难群体的帮助力度。农村贫困地区其他困难救助包括特困户、残疾人、老退伍复员军人以及因灾、因病等其他原因造成的临时生活困难的群体。对于这一类群体，政府和社会要给予重点关注，加强对此类人员的核实、动态管理。根据经济的发展和当地农村居民生活水平变化情况，强化投入，适时提高标准。三是针对社会企业以及相关救助公益力量，要发挥政府带头效应，积极引导社会力量参与具体社会救助工作当中。大力倡导民间企业、社会组织、爱心企业家等慈善力量承担社会责任，充分发挥资金、技术、市场、管理等优势，积极投身农村贫困地区社会保障建设工作。结语对于农村地区来说，构建农村社会保障体系，主要就是打造好农村合作医疗保险制度、农村最低生活保障制度以及新型农村社会养老保险制度。通过调查得知，正是由于相关法律法规的不完善，政府管理的缺位，农民的低收入高支出等问题，共同制约了益阳市南县社会保障制度的发挥与建设工作。根据益阳市南县实际调查情况，相关部门应该秉承实事求是的精神狠抓相关行政部门管理，积极主动完善社会救助体系建设工作，深入基层听取民意，把农村社会保障政策落实到位。我们有理由相信，在党和国家更加关注“三农”问题、更加强调以人为本、更加重视科学发展、和谐发展的今天，在县委、政府以及相关部门的共同努力的积极配合下，社会保障制度的建设一定会迎来一个快速发展的美好明天。参考文献：[1]周韦津.我国农村社会保障中的问题及对策探究[J].农村经济与科技,2020,31(24):205-206.[2]贲宗慧.中国农村社会保障的现状分析与对策构想——以安徽省为例[J].滁州职业技术学院学报,2020,19(04):57-61.[3]刘慧华.新型城镇化发展过程中农村社会保障的问题分析[J].长江技术经济,2020,4(S2):93-94.[4]郭赞.乡村振兴背景下农村社会保障问题审视及解决途径[J].农业经济,2020(10):67-68.[5]罗亚玲,黄燎华.农村社会保障治理能力研究[J].牡丹江大学学报,2020,29(09):1-4.[6]李尤,孙东瑞.农村社会保障与精准扶贫的衔接探究[J].科教导刊(上旬刊),2020(09):154-155.[7]王佳文.浅析精准扶贫与农村社会保