关于加强铁路营业线施工安全管理的通知号文

PAGEPAGE8公司安发〔20006〕72号关于加强铁路营营业线施工工安全工作作的通知各单位:当前集团所属铁路营业线施工项目日趋增多，京沪线、沪杭线、浙赣线、黔桂线、达成线、武康线等电化改造、修建或增建二线工程已进入施工高峰期，一般事故、险情、危象时有发生。为迅速扭转铁路营业线施工安全的被动局面，切实加强铁路营业线施工的安全管理工作，确保铁路运输的绝对安全，特通知如下：一、切实加强对铁路营业线施工安全工作的领导安全是铁路营业线施工的核心问题，关系到工程建设的成败。各级领导、项目经理务必从内心深处感悟“铁路营业线是高压线”和“铁路营业线安全无小事”的哲理，正确处理安全生产与进度效益、抓好在建与承揽任务之间的辨证关系，集中主要精力抓好铁路营业线的安全工作。各单位要根据铁路营业线施工的特点，精心组织施工，公司领导要进行分工，分段分片负责，责任到人，做到抓生产必须抓安全，管技术必须管安全，确保铁路营业线施工安全。二、切实加强铁路营业线施工方案的论证各单位和技术主管部门要加强对铁路营业线施工技术特别是安全措施的审核把关，施工现场的安全技术措施必须根据施工实际情况制定。施工前必须有技术人员对作业人员进行书面的、有针对性的安全技术交底并签名认可。安全技术交底、作业指导书要传递到每个作业人员，并按标准进行操作。尤其是既有信号微联改造和施工难度大的拨接封锁，准备工作要充分，安全技术要保障。凡不能保证铁路营业线施工安全的，凡铁路营业线施工安全措施不落实的，决不能违章冒险蛮干。封锁方案要经公司技术主管部门负责人和主管领导审核签名。三、切实加强铁路营业线施工安全管理各单位要认真组织全体职工（包括劳务人员）特别是项目管理人员学习铁道部《铁路营业线施工及安全管理办法》（铁办[2005]133号）和有关铁路局《铁路营业线施工及安全管理办法实施细则》等，并组织严格的考试，考试不合格者决不能上岗。凡涉及铁路营业线的施工（包含上跨、下穿铁路的施工，临近铁路的施工）必须到车站行车室并在《行车设备施工登记簿》（运统—46）上登记（行车值班员不签字也要登记），必须设置驻站联络员和现场防护员。坚决纠正铁路营业线施工中既不在车站登记要点，又擅自变更施工方案，也没有在设备管理单位现场监督配合下盲目施工的违章现象。四、切实加强铁路营业线作业的安全监控1．加强人身安全防护。施工现场要增设责任心强、业务熟悉的职工担任施工防护员。当得知列车通过前，及时通知并督促作业人员停止作业，迅速下道，并将机具路料等撤至规定距离以外。所有施工人员上道作业必须穿戴黄色防护服；工班长、带工员、防护员、驻站联络员、安全员等上岗必须带袖标等明显的岗位标志；禁止在线路上行走、休息，在线路上作业时要加强前后了望，禁止在二线中间躲让列车；横越轨道时须执行“一站二看三通过”制度，禁止从车辆下部或车钩处通过。2．加强铁路限界控制。临近铁路营业线施工，在距钢轨外侧2米处设置明显的“限界标志”，以防人员、机具、材料侵入限界。施工机械和车辆在接近铁路限界施工作业时，必须有专人防护，做到“一机一人”防护。3．加强既有电缆管线保护。地面开挖前要采用管线探测仪、挖样沟等方法确定地下管线位置。要主动联系管线产权单位核实情况，通知设备管理单位到现场把关。营业线路基开挖必须有项目负责人在现场指挥和监督。严禁在营业线旁采用机械开挖路基和补充道碴，防止挖断电缆和发生轨道电路短路（红光带）。4．加强既有路基、轨道质量控制。架设施工便梁地段要设置观察桩，及时掌握路基的沉降和位移，防止便梁支墩失稳，防止路基坍塌。对责任养护的线路和道岔要按照《维规》标准进行保养，发现超限失标现象，立即予以纠缺，防止轨道几何状态失格。施工结束后要按照放行列车的基本条件，对线路道岔的质量进行认真检查，确认无误后才能消点。5．加强轨道车（吊）运行使用管理。严格执行《轨道车管理规则》，配齐轨道车（吊）“三大件”安全装置，做好轨道车车况及其安全设施的日常检查和运行前的检查。轨道车运料要保证货物捆扎牢固。按照轨道车年检要求对车轴进行探伤，严禁带病运行。6．严格执行电务施工“三不动、三不离、三预想”和“八严禁”的安全生产制度。在进行联锁试验时，必须由专业工程师进行试验，其他人员不得进行联锁试验。要严格封连线的管理，严禁违章使用封连线。信号室内作业要防止误碰误撞既有信号设备和线头。五、切实加强铁路营业线施工的劳务管理当前，要特别加强对劳务工的安全教育培训和日常管理。各单位要严格执行新进劳务人员“三级安全”和铁路营业线施工安全签名教育，杜绝未经任何教育就匆忙上岗的现象发生。各单位对劳务工队伍要进行一次全面的分析和整顿，对年龄偏大、听视觉有问题、反应迟钝的，不适合在铁路营业线上施工的劳务人员要坚决清退或调离，决不能因为劳力不足而不加选择，留下安全隐患。针对“三电”施工点多线长特点，“三电”项目部须在每10至15名劳务工中，指定一名安全协防员（安全干事）协助做好安全防护工作，安全业绩优良者要给予奖励，反之要给予处罚。六、切实加强铁路营业线施工的安全检查各单位（项目部）要严格执行铁路营业线施工安全管理的各项检查制度和规定：每天作业前对施工安全重点进行安全预想布置，作业后进行总结；每周召开由项目经理主持的安全例会，对安全情况进行分析；每周由项目经理或总工组织进行一次安全检查；每月召开安全专题会议，根据施工阶段的不同，对安全措施进行重点布置。各级安质、工程和有关部门对铁路营业线施工安全，要做到每周进行抽查，每月进行检查，定期分析铁路营业线施工安全状况，提出改进意见，布置安全控制重点工作，组织安全把关，并定期通报铁路营业线施工安全检查情况。七、切实加强铁路营业线施工的信息反馈严格事故报告制度。发生因施工造成的行车事故和影响行车的情况（如挖断电缆、路基坍塌、机具侵限等），无论大小，各单位必须立即上报，并迅速查清事发时间、地点、过程、原因、应急处理措施等，将简要情况书面（传真）报送集团公司安质处和工程处，严禁隐瞒不报或拖延迟报，发生瞒报、谎报、缓报的将严肃处理。各单位要严格事故定性定责，坚持“小事故当大事故对待、未遂事故按已发事故要求”，严格按“四不放过”的原则进行查处，绝不姑息迁就，做到事故原因要水落石出、吸取教训要刻骨铭心、事故处理要有切肤之痛、事故整改要举一反三，杜绝事故重复发生。八、切实加强铁路营业线施工的纪律承担铁路营业线施工的项目部要竭尽全力抓好安全工作，认真落实安全生产责任制，坚决杜绝无责任的管理，加强铁路营业线施工的安全纪律。在此重申一条纪律，即外部劳务工在铁路营业线上作业必须要有本单位职工带领；劳务工不准单独上道作业，劳务工的带班职工要做到“三同时”，即与劳务工同时出工、同时工作、同时收工；施工安全防护员要做到先于作业人员上班、晚于作业人员下班。各级领导干部和安全生产管理人员要将此作为检查的重点。附件：电务施工“三不动、三不离、三预想”和“八严禁”安全生产制度二○○六年四月三日附件：三不动：未联系登记好不动；对设备性能、状况不清楚不动；正在使用中的设备不动（指已开通使用中的进路内设备）。三不离：设备有异状，未查清原因不离；影响设备正常使用，未修复不离；工作完后，未试验好不离。三预想：工作前要预想联系、登记、施工检修准备、防护措施是否妥当；工作中要预想有否漏检、漏修和只检不修及造成妨害的可能；工作后要预想是否检和修都彻底，复查试验加封加锁、消记手续是否完备。八严禁：1．严禁采用封连线或其他手段封连信号设备电气接点，造成连锁失效。2．严禁甩开连锁条件，借用电源动作设备或借用其他条件改变连锁关系。3．严禁在轨道电路上拉临时线构通电路造成死区间，或盲目用提高轨道电路送电端电压的方法处理故障。4．严禁色灯信号机灯光灭灯时，用其他光源代替。5．严禁采用非正常手段，人为地构通道岔假表示，