项目经济承包实施办法

规章制度项目经济承包实施办法第一章总则第一条为进一步适应公司独立预算制，加强公司成本控制，提高经济效益，特制定本办法。第二条项目经济承包实施办法的中心思想是独立核算、经济承包：以工程项目（含施工、集成、零小等各种项目，下同）为对象，以成本控制为核心，项目经理负责制为主线，以责任成本为基础，以经济承包合同及经济责任抵押金为手段，以政治思想工作为保证，合理配置项目部生产资源，降低工程成本，提高公司、项目部经济效益。第二章承包方式第三条确定承包对象：公司的工程项目以独立的工程件名进行经济承包（包括现场经费合理分摊、核算等）,特殊情况下可按会计成本归集核算承包。第四条确定承包基数：100万元（含）以上工程项目，以内部预（决）算为基础，核定项目责任成本承包收入，控制各项责任成本支出。项目部承揽及单项合同工程造价在100万元（不含）以下工程，按本办法相关条款执行。第五条实行经济责任抵押：降低成本，项目部提取承包奖；成本超支，项目部主要管理人员扣减经济责任抵押金。第三章内部预算第六条项目部承揽的工程项目，内部预算由项目部核算员负责编制，并报送公司批准，承包合同在公司备案；在建项目中由项目部承揽的100万元以下工程的内部预算由项目部负责编制，并经公司核算员审核，报公司主管领导批准后实施。批准后的承包文件抄送公司工程技术部备案。第七条内部预算的编制，按以下顺序之一执行：建安、施工项目：（一）工程合同签订后，按工程施工图中的工程量编制预算；（二）工程合同签订后，如无工程施工图，则按对外报价中标确定的工程数量编制预算，等施工图到位后按图纸工程量进行调整；（三）工程竣工后，按竣工决算工程量进行调整。集成项目：（一）项目利润总额由公司与项目部根据项目整体情况进行约定，并在合同中明确。（二）项目成本包含设备采购成本、技术服务成本等所有有关项目的成本，项目成本总额由项目部根据项目具体实施情况编制，上报公司批复确定后，作为承包合同附件执行。第八条工程项目的内部施工预（结）算按《上海工程局集团有限公司内部施工预（结）算计费标准》编制。第九条内部预算在工程开工前完成编制，因特殊情况延期的必须在工程实施一个月内或在完成实物工作量的30%之前完成预算编制，并与项目部签订承包合同。第四章经济责任抵押金第十条责任抵押金的交纳项目经理、副经理、总工程师按承包的独立的工程项目建设规模交纳经济责任抵押金，交纳标准如下：一级项目部经理25000元，副经理、总工20000元；二级项目部经理20000元，副经理、总工15000元；三级以下项目部经理15000元，总工10000元。第十一条经济责任抵押金的返还和扣除（一）项目副经理、总工程师因公司内部范围内调动工作时，经济责任抵押金暂不返还。在原项目部交纳的抵押金当任期内工程项目内部承包结算后，可返还相应的经济责任抵押金；（二）项目经理、副经理、总工程师调离公司时，经济责任抵押金全额返还，不参与承包奖的分配；（三）项目经理因工作调动或因其他原因离岗时，公司对所承包的项目成本情况进行测算（估算），经公司各职能部门审核后报公司审批同意，返还相应的经济责任抵押金；（四）项目部施工的工程项目承包结算时，当承包收入大于或等于该工程项目实际责任成本支出时返还经济责任抵押金；反之，扣减经济责任抵押金，扣除后的不足部分由本人补足。第十二条经济责任抵押金管理：公司财务部根据公司工程技术部提供的通知负责收取和管理，并建立台帐，抄送公司各职能部门。第五章承包内容第十三条承包内容项目部实施的工程项目责任成本主要包括以下部分：（一）人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费、施工措施费以及公司统一购置及发放的职工制服津贴，为职工缴纳的各种社会保险（医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险、生育保险等）、住房公积金、企业年金、安全生产措施费、劳务工的综合保险费、管理费、青苗赔偿费、征用土地补偿费、工程配合费、验收费用及代施工费等；（二）公司内分摊的职工待岗、歇工人员的工资；（三）公司同时实施二个以上工程时同一项目驻地分摊的现场经费；（四）工程结算价款的审价费；（五）工程项目的内部资金占用费；（六）工程竣工验收、对外验工决算结束半年后，未收回的工程款的资金占用费；（七）在项目实施中成立的工程项目指挥部而发生的有关费用由相关的项目部按施工建安产值比例分摊计入该项目的责任成本。第十四条下列费用限额内不计列责任成本：（一）设备费（不含业务提成）按对外计价数量、采购价格领用，超支部分计入责任成本；（二）局集团公司和公司主导的分包工程费；（三）在合同或预算中未明确说明上述费用的，并不另行结算支付的，内部承包考核时一律计入责任成本。第十五条经济承包不包括下列费用：（一）公司或上级单位发放的创造发明奖、劳动竞赛奖、先进奖、质量奖、安全奖等其他一次性奖；（二）工程应缴纳的各项税金及附加费。第六章承包基数与考核指标第十六条承包基数的核定（一）100万以上施工工程在批准的内部施工预（结）算的基础上，按下列二项费用组成核定项目部项目责任成本承包收入。1、按[建安产值-结构件（含费率）-税金]乘以下列表中的承包比例，核定项目责任成本承包收入，其中结构件费率（不含税金）按15%计列。工程类别承包比例通信建筑工程64%-68%通信设备安装工程68%-72%信号建筑安装工程70%-74%2、结构件（不含费率）×100%计入项目部工程项目的责任成本承包收入。3、主要材料按采购单价单列主要材料价，不计材料差价。（二）集成项目项目成本包含设备采购成本、技术服务成本等所有有关项目的成本，项目成本总额由项目部根据项目具体实施情况编制，上报公司批复确定（三）100万元以下工程项目部完成的零小工程按（合同建筑安装工程费－税金）×（83-85）％；第十七条考核指标包括以下内容（一）经营业务费指标根据项目部施工的不同类型的工程分别对建筑、安装工程核定经营业务费计提数：1、建筑工程：以内部施工预（决）算的全部建筑工程费为基数乘以3.5‰；2、安装工程：以内部施工预（决）算的全部安装工程费为基数乘以7‰；3、100万以下工程：以承揽的施工合同建安产值为基数乘以7‰计列。4、集成项目：以承揽的合同额为基数乘以1%计列（二）工期指标根据公司与建设单位、公司与总包单位所签订施工合同中对工期要求有关规定执行，合同中对工期有奖惩规定，按合同规定办理；合同中无奖惩规定，按公司规定处理。对提前完成工期的，根据施工合同的有关规定执行；对没能按期完成施工任务并给公司造成损失的，公司将根据情节轻重，对有关责任人给予一定的经济和行政处罚。（三）工程质量指标1、质量指标：工程验交评语达到合同规定要求；2、质量要求：项目部必须严格按照施工设计文件（含设计变更）组织施工，严格执行国家、行业部门颁发的现行施工规范和验收标准，满足建设单位的要求以及公司有关质量管理的规定；3、项目部的质量管理工作严格按照现行的公司质量管理制度执行。（四）安全生产指标1、杜绝死亡、重伤事故、一般行车及以上事故、火灾和爆炸事故、机械设备和交通行车重大事故；2、轻伤千人负伤率1.5‰以下；3、新职工（含劳务工）安全教育率及安全培训考核合格率100%；4、安全防护装备完好率100%；5、项目部的安全管理工作严格按照现行的公司安全管理制度执行。（五）贯标工作项目部必须严格按照公司质量、安全、环境管理体系文件规定，组织施工和开展质量、安全、环境保护的管理工作。（六）标准化工地建设项目部应按照公司标准化工地建设管理实施办法的有关规定，做好标准化工地建设，争创优秀标准化工地，树立公司的良好形象。（七）工程回收款指标项目部应按照工程进度完工百分比同步完成工程款的回收，工程竣工（开通运营）后回收款达到工程合同的规定。第七章承包考核和结算第十八条指标考核（一）经营业务费指标项目部内部结算工程经营业务费支出数超过核定的计提数时，超出部分按25%计列，核增该项目部的责任成本。（二）工期指标1、对提前完成工期的，根据施工合同的有关规定执行；2、对不能按期完成施工任务并给公司造成损失的，公司将根据情节轻重，对有关责任人给予一定的经济和行政处罚。（三）工程质量指标按公司质量管理制度规定执行。（四）安全生产指标按公司安全管理制度规定执行。（五）贯标工作按照公司质量、职业健康安全、环境管理体系文件规定执行，外审时出现严重不合格的，核减项目部该工程项目承包奖励额50%。（六）标准化文明工地建设标准化文明工地建设，项目结算考核不合格时，核减项目部该工程项目承包奖励额的10%。（七）工程回收款指标项目部回收款达到指标要求，对责任人给予一定的奖励；项目部回收款达不到指标要求，资金占用费计入项目责任成本，公司对责任人给予一定的经济处罚。（八）上述各项考核指标的核减数，以及经济承包结算后的核减数，在项目部工程项目责任成本的承包收入及奖励额中扣除，不足部分在主要管理人员的经济责任抵押金中扣除。（九）成本节支奖励：项目部实际发生费用低于约定的责任成本总额，结余的费用由公司提取60%，其余的40%在可分配的条件下作为项目部的奖励项目在完成初验且项目成本及利润指标已完成项目部可提出成本结算，将节余成本的40%作为项目奖励；（十）项目部通过设备变更、工作量变更等方式实现新增利润，此部分利润按照收到此部分变更费用总额的比例进行提取，提取的金额按新增利润的40%对项目部在结算后进行奖励：（十一）项目部的各项承包指标由公司职能部门负责考核。第十九条承包结算1、提供完整的结算项目的竣工文件资料；2、工程项目对外末次验工计价（决算）已得到建设单位批准（一次性包干费除外）；3、工程项目已办理验收交接手续，并且工程完、账目清；工程项目的资金到款率已达到90%以上；4、工程项目的资金到款率在90%以下，可进行预结算，但不作兑现，待工程项目的资金到款符合要求后兑现；5、100万以下工程按实际资金到款额，作为项目部的收入，项目部解体时同时结算，项目部不解体的按年进行结算；6、项目部已解体、销号，人、财、物和文件资料已由公司接收；7、主要工程项目，竣工文件资料已移交公司工程技术部或者已移交给集团公司（总包单位）归档；8、符合上述结算条件的工程项目，必须填写《×××工程项目结算申请表》。（结算申请单见附件2）（二）承包结算顺序1、项目部进行工程项目承包结算时，向公司提出书面申请，经公司经济责任考核工作小组审核后，符合结算条件的项目进行结算；2、工程项目决算半年后，如果项目部未提出工程项目承包结算的，由公司经济责任考核工作小组组织项目部进行项目结算；3、公司在核准项目部可进行内部承包结算后，书面通知经济责任考核工作小组，项目部必须做好承包结算工程考核准备工作，填写《×××工程管理工作考核表》（见附件3）4、项目部提供工程项目对外末次结算资料（一次性包干工程项目应提供《验收交接报告》及工程量数详表），以及内部施工预（决）算资料；5、项目部应向公司提交《×××工程项目成本费用支出情况表》（见附件4）、公司各职能部门签署的《×××工程管理工作考核表》；6、公司根据上述相关资料，按本办法有关规定办理工程项目的内部承包结算，并经公司财务部审计、公司总经理批准后，报公司审批同意，由公司相关部门通知实施；7、项目部实施的重大工程项目，对外决算价超过伍仟万元（含）以上时，项目实施完成后，并经公司财务部审计、公司总经理批准后，根据《集团公司重大工程项目专项审计暂行规定》，报公司专项审批，经专项审计后的内部承包结算方可实行承包奖的兑现。第二十条承包结余的奖惩（一）承包结余的奖励1、承包结余扣除相关费用后（教育经费、工会经费）后由项目部进行奖励。2、承包结余分配原则及程序：经内部承包结算后，结余按以下顺序及原则进行分配及奖励：项目部经理按余额18%（含）奖励，副职（副经理、总工）按8%（含）奖励。其余部分对项目部员工进行奖励，项目部正、副职不得参加二次分配。3、承包奖励后的个人调节税由个人承担。4、工程承包结余奖励由项目部经理提出分配方案，奖励发放按公司相关规定执行，奖励费用计入工程成本。（二）承包结算亏损的处理项目部内部承包结算的工程出现亏损时，经公司内部审计审定，公司经济责任考核工作小组对责任原因分析后提出处理建议，报公司后召开专题会议讨论决定，经公司总经理批准后，根据项目部所负的责任按以下标准进行处罚：1、项目经理：按责任亏损额的不低于18％进行经济处罚；2、项目副经理、总工程师按责任亏损额的不低于8％进行经济处罚。项目部上述经营管理层经济责任抵押金抵扣处罚后的不足部分应由本人全额补足；3、项目部内部承包结算的工程如连续两个出现亏损，或一个结算工程出现30万元以上责任亏损额时，公司除了对项目经理、副经理、总工程师按上述规定进行经济处罚以外，还将对项目经理进行必要的行政处分或调离原岗位。第八章附则第二十一条公司与项目部按独立工程件名签订内部项目承包合同，明确双方的权利义务，项目经理为项目管理的第一责任人，对公司全面负责。第二十二条公司与项目部签订内部项目承包合同，公司代表为公司总经理，项目部代表为项目经理。第二十三条公司工程技术部为内部项目承包合同管理的职能部门，负责合同的签订、管理，公司经济责任考核工作小组负责工程项目内部承包结算考核。第二十四条本办法参照《上海工程局集团有限公司项目经济承包实施办法》（通沪经济[2013]76号）文件编制。第二十五条本办法由公司工程技术部负责解释，自公布之日起实施。附件：1、内部项目承包合同2、×××工程项目结算申请表3、×××项目部工程管理工作考核表4、×××工程项目成本费用支出情况表

附件1：内部项目承包合同甲方：乙方：项目部根据《上海新海信通技术有限公司项目经济承包实施办法》、《上海新海信通技术有限公司工程项目管理办法》及其他相关规定，为确保全面完成工程建设任务，实现项目管理各项目标，明确双方权利和义务，经协商签订本合同。一、工程项目概况(一)工程名称：(二)工程项目等级:(三)工程范围:具体承包内容以公司与建设单位签订的合同为依据。乙方据此完成全部项目,直至通过建设单位组织的工程验收，并交付使用；履行合同规定的维护保修义务。(四)工程投资：元(按内部预算，下同)(五)产值：元(按内部预算，下同)二、考核指标及要求(一)责任成本指标及要求：l、责任成本指标：2、责任成本总额：元3、上缴费用：元(产值－责任成本)4、承包原则：“核定承包收入，确保上缴费用，降低成本提奖，费用超支核减经济责任抵押金”；5、责任成本开支范围：该工程项目实际发生的全部成本支出；6、责任成本开支控制指标：业务费指标：按产值的%计列。(二)工期指标及要求：l、本工程项目合理施工期为个月,定于年月开工至年月竣工交验；2、乙方应执行甲方的施工生产计划安排。(三)工程质量指标及要求：l、质量指标：工程验交评语达到合同规定要求。2、质量要求：项目部必须严格按照施工设计文件（含设计变更）组织施工，严格执行国家、行业部门颁发的现行施工规范和验收标准，满足建设单位的要求以及公司有关质量管理的规定。(四)安全生产、贯标工作、标准化工地建设等按《上海新海信通信息技术有限公司工程项目管理办法》有关规定执行。三、资金拨付l、甲方一次核定并拨付乙方启动资金（备用金）万元；2、乙方工程进度款申请及资金拨付按《上海新海信通信息技术有限公司资金管理制度》、《上海新海信通信息技术有限公司资金支付审批管理办法》有关规定执行。四、物资供应及设备租赁按《上海新海信通信息技术有限公司机具设备仪器仪表管理办法》有关规定执行；属标准化工地建设的费用，按公司有关规定执行。五、承包结算(一)责任成本的核算及指标考核按《上海新海信通信息技术有限公司项目经济承包实施办法》有关规定执行。(二)下列费用不列入乙方承包责任成本：1、工程青苗赔偿及征地拆迁费，乙方按建设单位核定费用（扣除税金）控制使用，检据报销，超支乙方自理；2、设备费(不含业务提成)乙方按物资申请计划领用，负责保管、安装并对设备的数量和质量负责，超支乙方自理；3、工程配合费、验收费用及代施工费用，以收定支（扣除税金），超支乙方自理；4、甲方负担的费用按《上海新海信通信息技术有限公司项目经济承包实施办法》有关规定执行。(三)工程项目竣工交付后，双方按《上海新海信通信息技术有限公司项目经济承包实施办法》的有关规定办理内部承包决算及奖励分配。六、合同管理1、乙方应遵守国家有关法律法规和公司有关规章制度，全面履行施工合同义务。甲方应支持乙方工作，并负有监督、检查、指导、服务责任。2、未经甲方同意,乙方不得将工程分包给第三方(使用并管理外来劳务承担部份工序工作除外)。3、甲方因失职或违约而造成乙方较大损失时,按分公司有关规定执行。4、由于乙方经营管理不善,或有违法、违纪、违约行为,甲方根据情节有权追究其责任,中止或解除合同。七、附则1、本合同未尽事宜，双