公文写作与公文规范培训课件44

公文写作——关于公文写作应用的探讨和交流当前1页，总共44页。目录文稿起草运作规范文件制发规程公文格式规范当前2页，总共44页。第一部分文稿起草运作规范文稿起草运作的基本要求文稿起草任务的领受文稿起草前的准备程序文稿起草程序文稿修改程序文稿送审程序定稿送印程序定稿校核程序文稿运作的其他事项当前3页，总共44页。文稿起草运作的基本要求本规范是文稿起草、修改、送审、交印等各个环节运行的一般程序和要求，是文稿运作的基本准则。文稿起草运作必须符合公文起草和领导讲话稿撰写的基本要求及行文规则。文稿起草运作应当按照领导的要求和意图进行，做到高效、及时、准确，各个环节衔接有序。本规范所称文稿指县委领导讲话，县委、县委办公室文件、电报，给自治区、地区的报告、汇报，以及领导交办起草的其他文稿。当前4页，总共44页。文稿起草任务的领受文稿起草任务一般由办公室主任、办公室副主任或分管领导下达。下达的文稿起草任务由办公室分管领导和科室领导统筹安排。县委领导、办公室主任和办公室领导直接安排的文稿起草任务，由办公室副主任及时向办公室分管领导汇报协商，并作出统筹安排。县委领导、办公室主任和办公室领导直接安排给文秘人员的文稿起草任务，任务领受人应向科室领导及时报告情况，并按领导要求做好文稿起草工作。文稿起草任务领受人向下达任务的领导负责。文秘人员不得无理拒绝文稿起草任务。因特殊情况无法领受任务时，应向下达任务的领导说明情况，并及时向科室领导和办公室分管领导汇报。对于无正当理由拒不接受工作任务或多次拒绝工作任务分配的，视为不称职，并作出相关处理；对造成不良影响的，视为违反职责，进行严肃处理；情节严重、影响恶劣的，报请办公室调整或调离岗位。当前5页，总共44页。文稿起草任务的领受对口办公室副主任分管口子的文秘人员，应将所领受的工作任务情况及时报告对口办公室领导和科室领导。对口办公室副主任分管口子的文秘人员，应当接受办公室主任或分管领导及科室领导对文稿起草和办公室工作的统筹安排。对口办公室副主任分管口子的文秘人员在手头无工作任务的情况下拒不接受办公室工作统筹安排，造成不良影响的，应当对其原有相对分工进行调整并作出相应处理。当前6页，总共44页。文稿起草前的准备程序

需要听取领导思路的，事先由办公室分管领导和科室领导确定写作人员，由写作人员参加领导讲思路的有关会议。按照办公室分管领导或办公室主任、副主任安排，也可由科室领导或统稿人听取领导思路，而后向写作人员传达。听取领导思路时要认真做好记录，需要录音时由办公室分管领导与有关部门联系或自行录音，并由参会人员或办公室安排的其他人员做好录音整理。写作人员应根据文稿起草需要认真收集相关材料。相关科室要做好资料服务工作，及时准确全面地向文秘人员提供所需资料。需要组织调研的，根据办公室领导和分管领导安排，派有关人员下基层开展专题调研，或随其他调研组下基层调研，收集第一手材料。听取领导思路。记录和录音整理。资料准备工作。调查研究。当前7页，总共44页。文稿起草前的准备程序

写作人员应按领导要求，写出提纲，交办公室分管领导或任务下达领导审阅。如在讲思路前需要提纲的，应在会前拟好提纲，会后进行讨论修改。

需要由两人或两人以上合作起草的文稿，应由办公室主任、副主任或办公室领导、分管领导指定的统稿人牵头。写作成员的起草任务由办公室领导、分管领导或办公室主任、副主任、统稿人根据写作提纲或文稿内容、人员情况进行分工，而后分头起草。写作班子需要集中起草文稿的，集中地点由办公室领导或分管领导安排。擅自外出责任自负。拟定写作提纲。写作分工，分解任务。当前8页，总共44页。文稿起草程序

文稿起草人要按照领导思路和提纲，认真提炼材料，按时完成所承担部分起草任务。初稿完成后要反复进行修改，将打印文本送交统稿人。要力求高质量地完成初稿起草，不得敷衍了事。统稿人负责整篇文稿的修改工作。在修改过程中对不符合要求的初稿，可以退回重写或要求初稿起草人补充内容。独立起草的文稿初稿，应按领导的意见由文稿起草人进行修改。需要在写作班子内部讨论的文稿应由办公室主任、副主任或统稿牵头人组织讨论，提出修改意见；需要上常委会或其他会议讨论的文稿，应按要求在会前准备好供讨论用稿本。需要印发征求意见的文稿，应按要求范围印发并做好意见整理工作；需要在常委会或其他会议上征求意见的文稿，应按要求准备好征求意见稿本。初稿。讨论稿。征求意见稿。修改稿。当前9页，总共44页。文稿修改程序各部门送来的代拟稿、送审稿按照领导的意见进行修改。对于起草的文稿，统稿人认为需要修改的，按照统稿人意见进行修改。文稿内容和结构符合要求的，可作一般性的文字修改。文稿内容和结构等存在较大问题，基本不符合要求的，要作重大修改。对于完全不符合要求的文稿，应当退回原起草部门或原起草人重新起草，或者由修改人、统稿人重写。对于各部门代拟的比较重要的文稿需要重写时，应及时报告分管领导另行组织写作班子。重大修改。重写。一般修改。当前10页，总共44页。文稿送审程序

指送办公室主任、副主任或统稿人审阅修改的文稿。办公室主任、副主任或统稿人要认真负责地审阅修改，力争做到不满意不送审。指送办公室分管领导或任务下达领导审阅修改的文稿。指送县委领导审阅的文稿。在送达县委领导前，统稿人应组织文稿起草人认真阅读检查一遍，发现问题，及时纠正。送审稿(★★)送审稿(★★★)送审稿（★）当前11页，总共44页。定稿校核程序定稿是指县委领导或文件签发人最后审定的文稿。定稿校核是指文稿起草人对该定稿进行的最后检查，不同于打印环节和文印科室的校对，责任十分重大。文稿起草人或统稿人指定的人员要以高度的责任心，对定稿中领导修改部分进行认真校核，并对全篇内容进行最后检查，发现问题，立即报告办公室分管领导或统稿人。若定稿复印后发现明显错漏，经过责任认定，文稿起草人或统稿人指定的校核人员要负文稿质量责任。根据领导意见，对定稿进行的修改和补充应写在定稿复印件上，与定稿一并存档，不要在定稿原件上添加内容或随意涂改。当前12页，总共44页。定稿送印程序

A4定稿文本主要供领导讲话时使用，要及时送有关领导。在送A4定稿文本的同时，要向服务领导的文秘人员送定稿一份备用。将定稿在会前分送办公室主任、办公室副主任、分管领导和与该文稿有关的领导。在定稿交印的同时，文稿起草人或统稿人指定的校核人员必须再检查一遍送印稿，发现问题及时提醒文印科室。未作最后校核检查或发现问题没有及时提醒有关科室，经过责任认定，有关人员应负文稿质量责任。分送定稿文本。送印A4定稿文本。当前13页，总共44页。文稿运作的其他事项根据文稿涉密程度，文稿起草人或统稿人应向有关领导提出确定文稿密级的建议。提醒有关领导将定稿签批给文印科室印制；提醒有关领导将定稿签批给翻译科室翻译。将初稿、修改稿、讨论稿、征求意见稿、送审稿、定稿等各种稿本存档。当前14页，总共44页。第二部分文件制发规程发起行文公文审核公文制备公文发布公文发放公文签发程序当前15页，总共44页。发起行文县委公文一般由县委会议（县委扩大会议、常委、常委〈扩大〉会议、书记办公会）安排、委员批示、办公室主任（办公室副主任）安排等方式发起。发起行文应注意以下几点：部门提交文稿应由县委分管领导签署明确行文意见。行署、地区人大工委、地区政协工委领导提请行文应先征求县委办公室主任（办公室副主任）行文意见。文稿应确定起草单位（人）及起草责任。当前16页，总共44页。公文审核——发文关决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项（较少适用）。行文应首先确定适用文种，公文种类必须是以下14类：决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。当前17页，总共44页。公文审核——发文关命令（令）：适用颁布政令，多为政府系统适用。公报：适用于公布重要决定和或者重大事项（较少采用）。公告：对外使用，极少采用。当前18页，总共44页。公文审核——发文关通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文当前19页，总共44页。公文审核——发文关通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。当前20页，总共44页。公文审核——发文关请示：适用于向上级机关请求指示、批准。批复：适用于答复下级机关请求事项。议案：人大会审议事项（不使用）。当前21页，总共44页。公文审核——发文关函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。

需要特别强调，正式运行公文必须是以上15个文种之一，规划、方案、说明、计划、总结等非公文资料，必须以某一文种附件形式运行，如“印发XXX方案的通知”。发文必须正确适用文件字号。核发文字号有英党发、英党办发、英党办字、英党阅字、英党办通报等5类，其中党发、办发多用于安排部署工作，办字多用于印发制度、规范，阅字用于县委会议或由李书记主持召开的会议纪录。（适用文件字号应结合实际灵活考虑，不好把握的应提前向分管领导请示）当前22页，总共44页。公文审核——格式关一般来说，格式方面有以下几点需要特别注意：公文格式一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等。

Wrod排版中，正文中文字体选用“方正彷宋_GBK”字体，正文英文字体（阿拉伯数字）选用“TimesNewRoman”字体，3号字，字间距0.3磅；标题选用“方正小标宋”，20磅；一级标题选用“方正黑体”，二级标题选用“方正楷体”，字号均同正文。纸型A4，上空3.5CM，下空3CM，行间距31磅或者28.5磅（为满铺版芯达到左右折页逐行对称效果不建议采取其他数值）。页码外侧同时上调以尽可能与版芯距离最小。文件页数尽可能是4的倍数，结束版记及条码必须在偶数页。文头上应保留三行标记“份号”、“密级”、“级别”空间，即使无以上标记也应尽可能保留位置。上行文应标注签发人及加盖印章，平行文应加盖印章，下行文以约定格式文头代印。当前23页，总共44页。公文审核——内容关审核公文须特别注意以下几点：

公文应完整准确体现发文机关意图，一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行，内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练，公文起草机关负责人应当主持、指导公文起草工作。领导名字、职务是否正确，单位、机关名称（简称）是否准确。落款、主（抄）送单位是否对应。引用文件文号、标题是否准确。章节编号正确。无错字、别字。同一人物、机关、事件前后文称呼是否统一。当前24页，总共44页。公文审核——政策法规关

公文应符合国家法律法规和党的路线方针政策，并同现行有关公文相衔接，相关内容应在发文机关权限以内。重要公文应由法规科专门审核通过。当前25页，总共44页。

制度依据：新党办〔2015〕31号，贯彻《中央文件发布、阅读和管理工作暂行规定》的实施意见1

县委文件的发布须经县委批准，县委办公室根据县委授权可向下级党委行文外，其他任何部门和单位不得向各县、各部门党委（党组）发布指示性公文。2县委文件主送机关按照党的机关公文行文规则，一般表述为：各县、市委，县委各部门，县直机关工委，县直各党委（党组），各人民团体党组，中央、自治区驻英各单位党委（党组）。（表述中略去了英吉沙县非公经济党组织〈工商联代，县委文件一般不发工商企业〉、英吉沙县社会组织党工委〈民政局代，县委文件一般不发社会组织〉、各企事业单位党委（党组）〈企业工委撤消，视为无地区直属企业；事业单位中学校由教育工委传达；各医院约定由卫生局党组传达〉；其他单位由所属系统党委（党组）传达）特殊情况下，可采用其他表述形式。4县委文件公开发布须经县委批准（特殊情况需经地党批准），公开遵循先党内后党外原则，一般在正式文件印发后通过新闻单位播发。3县委文件一般发至所辖党委（党组），发布层次为“发至县团级”，特殊情况可扩大至“乡镇、街办、农牧团场和自治区、地区、县市住村工作组”。公文发布当前26页，总共44页。

县委公文发布须分别取得拟稿单位/会稿单位、办公室分管文字工作领导、办公室主要领导、县委办公室主任、县委领导签发意见。

一般情况，县委办公室文件（党办发、党办字、党办通报）在取得县委有关领导明确意见的基础上，可由起草单位拟稿确认→县委办公室分管文字工作领导核稿确认→县委办公室主要领导签发；县委文件（党发、阅字）逐一审核确认后，应提请县委办公室主任审核并由县委主要领导签发；无论何类型文件，发布前均应先取得涉及工作牵头领导的签发意见。公文签发程序当前27页，总共44页。

校核签发后的公文即可进入公文制备程序，主要有发文登记（发放文号）、制作条码（电子入库）、印制（生成电子文本）几个环节。1

根据档案管理要求，对公文标题、密级、文种、文号、发放范围等信息进行内部登记备忘，同时取得公文流水文号（公文文号作为公文重要标记，除〈如党发1号〉外，其本身并实际意义，流水号前后不影响公文效力，也不必然反映成文先后）。2

发文登记的同时，公文还应在“公文二维条码制作管理系统”中进行登记并取得二维条码。取得二维条码的过程实际上是对公文的各项要素进行电子入库的过程，条码信息是对今后公文信息化管理提供技术基础。（二维码制作过程详见“公文二维条码制作管理系统”说明书）3

取得二维条码后，应排版至公文末页版记右下角左空半格处。至此，公文各项要素均已齐备，可进入印刷环节。公文制备--发文登记/制作条码当前28页，总共44页。电子版本制作纸质文件印制

公文运行分别有纸制和电子两个渠道，公文须分别印刷纸质版本和制作电子版本。

一律使用PDF格式，可由PDF打印机打印或利用Word中PDF插件直接生成。（此环节须注意生成文件兼容性应选取5.0/6.0）。

四种情况须印纸质文件，分别如下：（1）呈送县委、县政府、县人大、县政协领导文件须印制版本，数量视呈送范围不同约在30-50份之间；（2）密级文件均需纸质运行，领导及单位共需印制130份（标密文件应在文件左上角标记份号）；（3）密级文件如需发放县乡镇，须印制一份清样以电报附件形式密传乡镇；（4）每份文件均需2份纸质文档存档。公文制备--公文印制/电子公文制作当前29页，总共44页。公文发放

涉密公文和呈领导阅的纸质公文由机要交通分送县委、县政府、县人大、县政协办公室，单位文件在县委、县政府两个文件交换站递送。在县委机关工作办公的领导由县委办公室密级文件专管人员直接呈文。非密公文由安全公文系统直接发入县各联网单位。涉密文件清样由密码通信渠道密传各乡镇。机要交通渠道安全公文系统网络运行密码通信渠道专管人员直接呈文当前30页，总共44页。第三部分公文格式规范总体要求版头部分主体部分总体要求版记部分公文的特定格式当前31页，总共44页。总体要求

采用印刷纸或复印纸，白度80%—90%，横向耐折度在15次以上，PH值为7.5~9.5。

采用国标A4型，成品尺寸为210mm×297mm，允许误差±2mm。

版面上空35mm，下空30mm，左右各空27mm，允许误差±1mm，行间距为31磅或28.5磅（不宜采取其他数值）。

用4号半角宋体阿拉伯数字，置于版心下边缘之下一行，左右各放一条4号一字线，一字线上距版心下边缘7mm。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。用纸版心页码尺寸当前32页，总共44页。总体要求

条码尺寸宽为50mm，高大于10mm、小于25mm。置于文件末页右下角，条码上边缘距版心下边缘5mm、右边缘距版心右边缘5mm。

标点符号应采用规范全身标点，符合排版规范，用法符合GB／T15834，数字用法符合GB／T15835，计量单位用法符合GB3100、GB3101和GB3102（所有部分）。

左侧装订；采用骑马订，无法用骑马订时采用平订。订位为两订外订眼距版面上下边缘各70mm处，允许误差±4mm，骑马订订距均订在折缝线上，平订订锯与书脊间的距离为5mm，订脚平伏牢固。条码装订标点符号、数字、计量单位当前33页，总共44页。版头部分

密级文件应标注份号，用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。

用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行，若只标注密级时，两字之间空一字，若需标注保密期限时，密级不空字。保密期限中的数字用阿拉伯数字标注，密级与保密期限用实心五角星隔开。

用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。若只标注密级时，紧急程度须空一字，若同时标注保密期限时，紧急程度不空字。

由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称；发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm。联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，应将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。份号发文机关标志紧急程度密级和保密期限当前34页，总共44页。版头部分

由发文机关代字、年份、发文顺序号加“号”字组成，编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文序号用TimesNewRoman字体，年份外加中文六角括号“〔〕”；发文顺序号不编虚位（即1不编为01），不加“第”字。上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。

上行文需标注签发人姓名，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。签发人由“签发人”三个字加全角冒号和签发人姓名组成，“签发人”用3号方正仿宋简体，签发人姓名用3号方正楷体简体。如有多个签发人，签发人姓名按发文机关的排列顺序从左到右、自上而下一次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。

发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的分割线，颜色为金光红色，高度为0.5mm~1mm，横隔线中央带实心五角星。发文字号版头中的分割线签发人当前35页，总共44页。主体部分

20磅方正小标宋简体，编排于红色分割线下空二行处，分一行或多行居中排布。多行标题排列为正宝塔、倒宝塔或菱形，不采用上下长度一样的长方形和上下长、中间短的沙漏形，每行词意完整，长度适宜，间距恰当。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。多个发文机关名称之间用空格分开，不加顿号，换行时省略。副标题用3号方正楷体简体。副标题中的人名，两个字的中间加开二个字，三个字的中间各加开一个字。三个字以上的中间不加开。“（送审稿）”“（代拟稿）”“（征求意见稿）”等字间距为半个字。日期用3号方正楷体简体。

3号方正仿宋简体，编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记部分，编排方法见“文尾部分”中的“抄送机关”。

3号仿宋简体，编排于主送机关名称下一行，段首左空二字，段尾单字不成行，回行顶格。段落之间一般不空行，特殊情况为划分层次，段落间空一行。文中标点符号要符合排版规则，数字、年份不能折行；结构层次序数依次可以用“一”“（一）”“1．”“（1）”标注；一般第一层用方正黑体简体字、第二层用方正楷体简体、第三层和第四层用方正仿宋简体字标注。标题正文主送机关当前36页，总共44页。主体部分

如有附件，用3号方正仿宋简体字，位于正文和发文机关署名之间，与正文空开一行，“附件：”左空二字，后接排附件名称，名称后不加标点符号。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1．XXXXXX”）。附件名称较长需回行时，应与上行附件名称的首字对齐。

发文机关署名和成为日期用3号方正仿宋简体字；成为日期用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全，月、日不编虚位（即1不编为01）。加盖印章的公文，若是单一机关行文时，成文日期一般右空四字编排，发文机关署名在成文日期之上、以成文日期为准居中编排。若是联合行文时，一般将各发文机关署名按发文机关顺序整齐排列在相应位置，成文日期落在最后一个发文机关署名之下。附件说明发文机关署名和成为日期当前37页，总共44页。主体部分

不加盖印章的公文，若是单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成为日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。若是联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排，等距撑开，长度相同。加盖签发人签章的公文，若是单一机关制发的公文时，在签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。若是联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务，其余机关签发人职务依次向下编排，与主办机关签发人职务上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务；签发人职务标注全称，使用3号方正仿宋简体字。有主送机关的文种，发文日期编排在发文机关署名下一行；对于会议审议通过的公文和不标注主送机关的公文，不编排发文机关署名，成文日期用3号方正楷体简体字，居中编排在标题下一行并用小括号括起。当前38页，总共44页。主体部分

印章用红色，不得出现空白印章。单一机关行文时，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。联合行文时，印章应与发文机关署名一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。签名章使用红色。单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章；联合行文时，签名章依次向下编排、上下对齐。联合行文机关过多，无法实现正文与所有发文机关印章同处一页，可将印章加盖在下一空白页上，并在该空白页第一行顶格标注“（此页无正文）”。

3号方正仿宋简体字，上空一行，左空二字，用小括号括起。如果表述中重复出现括号时，用中文六角括号套小括号。

附件应当另页编排，并在版记之前，与正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号方正黑体简体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应与附件说明的表述一致，附件格式要求同正文。如附件与正文不能一起装订时，应在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。转发通知类的文件，文件正文用3号方正楷体简体字，转发文件正文用3号方正仿宋简体字，转发文件另起一页，大标题上空二行。印章附件附注当前39页，总共44页。版记部分

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（以0.35mm为宜），中间的分隔线用细线（以0.25mm为宜）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与文公最后一面的版心下边缘重合。

如有抄送机关，用4号方正仿宋简体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

印发机关和印发日期用4号方正仿宋简体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，使用全称或规范化简称，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月