晋城市煤矿辅助运输专项整治工作方案

晋城市煤矿辅助运输专项整治工作方案为深刻汲取内蒙古自治区西乌珠穆沁旗银漫矿业有限责任公司“2·23”井下重大运输安全事故教训，有效防范和坚决遏制煤矿运输事故，确保全市煤矿安全生产形势持续稳定，根据《山西省煤矿辅助运输专项整治工作方案》，结合全市煤矿实际，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大和十九届二中、三中全会、全国两会精神，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，按照应急管理部、省委、省政府、市委、市政府对安全生产工作作出的决策部署，树牢安全发展理念，强化“四铁”举措，坚持标本兼治，狠抓责任落实。通过本次专项整治，彻底摸清全市煤矿辅助运输设备的底数及使用现状，全面排查辅助运输设备特别是提升运输人员设备的安全隐患，加大国家明令禁止使用设备、自制设备、改装设备、改装车辆的淘汰力度，加快煤矿辅助运输新技术、新工艺、新装备的推广应用，强化辅助运输安全生产标准化管理，严惩辅助运输环节中的“三违”行为，彻底消除重大安全隐患，坚决遏制煤矿运输事故发生。二、组织机构市局成立煤矿辅助运输专项整治领导小组。领导组组长：鲍瑞卿副组长：申红卫李建骏成员单位：市局煤矿综合科、煤矿通风科、煤矿地质机电科及市煤炭安全纠察支队、市煤矿安全生产管理中心领导组下设办公室，办公室设在煤矿地质机电科，具体负责煤矿辅助运输专项整治工作的组织实施和指导协调，并组织成员单位对工作开展情况进行督导检查。三、专项整治内容重点从以下十二个方面进行专项整治。（一）辅助运输基础管理。煤矿必须设立负责运输的管理机构，明确分管负责人，配足专业技术人员，健全辅助运输岗位责任制、操作规程和各项管理制度，完善辅助运输设备、设施、线路的相关图纸、技术档案、维修记录和管理台账等。严格执行《煤矿安全规程》、作业规程和操作规程。按规定制定辅助运输设备的检修计划并严格按计划检修，确保设备处于完好状态。（二）辅助运输设备准入管理。要严把煤矿辅助运输设备采购关、验收关、入井关。煤矿用于辅助提升的绞车、钢丝绳、提升容器等设备必须取得煤矿矿用产品安全标志；证标不齐全、失效的辅助运输设备以及自制设备严禁入井使用；严禁非防爆、失去防爆性能、擅自改装及不完好的运输车辆入井；严禁使用国家明令禁止或淘汰的辅助运输设备，严禁使用斜井（巷）人车。（三）辅助运输现场管理。要强化辅助运输现场管理，大力推进辅助运输安全生产标准化建设，严格执行“三违”处罚与教育规定，确保操作规范、设备完好、保护可靠、动态达标。要完善辅助运输各类安全设施，加强辅助运输秩序管理，严格按照运输工序和流程组织作业，建立有技术可行、操作性强的“行人不行车、行车不行人”要求的运输制度并严格执行；严禁人、货混运，严禁扒车、蹬车、跳车，严禁超速、超载、超员运输。推、拉、挪、运大件设备设施时，在钢丝绳受力拉伸后由于弹性能意外突然释放可能波及的区域内，还要实行严格的人员管制。（四）辅助运输安全培训。各煤矿企业要认真落实安全培训主体责任，加强辅助运输从业人员的安全培训工作。提升机司机等特种作业人员必须经过专门安全培训并取得相应资格证书；井下各类绞车、电机车、单轨吊、卡轨车、无极绳绞车等操作要设专职司机，要持证上岗；无轨胶轮车驾驶员必须取得《中华人民共和国机动车驾驶证》，并经业务培训合格后，方可上岗。要改革培训体制机制，建立健全培训档案，要根据运输系统评估出的较大、重大安全风险以及日常排查出的运输事故隐患开展针对性的培训，做到岗前培训与日常培训相结合，理论学习与技能实践相结合，努力提高全员辅助运输安全意识。（五）立井提人设备管理。立井提升能力必须满足矿井安全生产需要，提升人员的提升机、钢丝绳、连接装置、提升容器等必须证标齐全，设备完好，并严格按规定定期进行维护保养和检测检验；专为升降人员和升降人员与物料的罐笼必须符合《煤矿安全规程》第394条规定，单绳提升罐笼必须装设可靠的防坠器；提升机的各种安全设施、保护装置、制动装置、通信装置、信号装置等要齐全、完善、灵敏、可靠。（六）架空乘人装置管理。架空乘人装置必须有专项设计并审批合格；驱动系统必须设置失效安全型的工作制动和安全制动装置；钢丝绳选型要符合规程要求，且按规定进行定期检查、检测和更换；架空乘人装置的超速、打滑、全程急停、防脱绳、变坡点防掉绳、张紧力下降、越位、断轴等保护要齐全可靠；严禁使用的铸造抱索器和蜗轮蜗杆减速器；架空乘人装置的最大运行坡度、运行速度要符合规程要求；倾斜巷道中架空乘人装置与带式输送机同巷布置时，必须采取可靠的隔离措施，与轨道提升系统同巷布置时，必须实现电气闭锁。（七）井下各类绞车管理。井下各类辅助运输绞车的选型计算与技术性能必须满足安全要求；绞车的安装、稳设必须符合设计要求，基础基座地锚要紧固可靠；绞车硐室的规格、支护、照明等要符合规定，声光联络信号要齐全完好；钢丝绳的选型要与绞车能力匹配，钢丝绳的安全系数、断丝面积、直径减少量、锈蚀程度要符合规程规定；各类绞车的制动臂、制动轮、制动闸块、操作手把等要配置齐全；防护罩要设计合理，安装可靠，护绳板无松动、无变形；严禁超额定容绳范围、超额定牵引能力、超允许最大牵引载荷运输。（八）电机车管理。电机车的闸、灯、警铃(喇叭)、连接装置和撒砂装置要完好，任何一项不正常或者失爆时，机车不得使用；电机车的制动装置要安全可靠，运送物料时制动距离不得超过40m，运送人员时制动距离不得超过20m；防爆蓄电池机车或防爆柴油机动力机车应装备甲烷断电仪或便携式甲烷检测报警仪；防爆柴油机动力机车必须配备灭火器；生产矿井同一水平行驶5台及以上机车时，应当设置机车运输集中信号控制系统；同一水平行驶7台及以上机车时，应当设置机车运输监控系统。煤与瓦斯突出矿井严禁使用架线电机车。（九）无轨胶轮车管理。无轨胶轮车必须设置工作制动、紧急制动和停车制动，工作制动必须采用湿式制动器；车辆的转向系统、传动系统、制动系统、警示装置、照明信号系统等必须完好可靠；车辆必须装备有通信设备，行驶5台及以上无轨胶轮车时，要装备车辆位置监测系统；车辆必须设置车载式甲烷断电仪或便携式甲烷检测报警仪；车辆必须配置自动灭火系统或便携式灭火器；凡具备出井加油条件的无轨胶轮车，必须在地面加油，不具备出井加油条件的车辆，必须在井下按标准设置加油硐室；严禁无轨胶轮车进入总回风巷、专用回风巷和微风、无风区域行驶。（十）其他辅助运输设备管理。单轨吊、卡轨车、齿轨车、胶套轮车、无极绳连续牵引车的运行坡度、速度和载重，要符合设计要求，安全制动和停车制动装置必须为失效安全型，必须设置既可手动又能自动的安全闸，安全闸的性能要符合规程要求；柴油机和蓄电池单轨吊，必须具备2路以上相对独立回油的制动系统，必须设置超速保护装置；无极绳连续牵引车、绳牵引卡轨车、绳牵引单轨吊必须设置越位、超速、张紧力下降等安全保护装置，并能正常使用；必须设置司机与相关岗位工之间的信号联络装置。（十一）辅助运输线路设施管理。使用轨道运输的矿井，轨道及道岔的型号、铺设质量必须符合《煤矿安全规程》要求，运行7t及以上机车、3t及以上矿车、或者运送15t及以上载荷的矿井主要水平运输大巷、车场、主要运输石门、采区主要上下山的轨道运输线路要使用不小于30kg/m的钢轨；其他线路要使用不小于18kg/m的钢轨；卡轨车、齿轨车和胶套轮车的运行轨道线路要采用不小于22kg/m的钢轨。倾斜井巷严格按《煤矿安全规程》第80条、第387条设置各类阻车器、挡车栏和跑车防护装置。使用无轨胶轮车的矿井，井下巷道路面、坡度、质量要满足车辆安全运行要求，主要道路要采用混凝土、铺钢板等方式硬化，硬化路面厚度不宜小于150mm，混凝土强度等级不应小于C20。要按规定设置行车标识和交通管控信号，长坡段巷道内必须采取车辆失速安全措施，巷道转弯处必须设置防撞装置。（十二）辅助运输设备检测检验。加强煤矿辅助运输设备的日常维护保养和技术性能测试工作，确保各种安全保护、保险、信号装置齐全灵敏可靠；要强化辅助运输设备及其安全设施的检测检验，电机车、架空乘人装置、无轨胶轮车、单轨吊车、齿轨车、卡轨车、无极绳连续牵引车及倾斜井巷使用的车辆连接装置等要严格按照《煤矿安全规程》及相关标准、规范要求进行定期检测检验，确保设备、设施处于完好状态。四、专项整治时间安排本次专项整治活动时间为4月25日-9月30日，分四个阶段进行。第一阶段：动员部署阶段（4月25日-5月5日）各县（市、区）应急管理局、市级监管煤矿主体企业要结合所属煤矿辅助运输实际制定专项整治方案，召开动员会，督促所属煤矿企业对煤矿辅助运输专项整治工作进行安排部署。第二阶段：专项整治实施阶段（5月5日-6月15日）各煤矿企业要对照相关法律法规、标准规范，逐条对照《煤矿安全规程》第九章、运输专业安全生产标准化标准内容要求，对照专项整治内容全面深入、细致彻底地开展煤矿辅助运输隐患排查治理工作。第三阶段：检查验收阶段（6月15日-8月15日）各县（市、区）应急管理局、市级监管煤矿主体企业要根据煤矿专项整治进度，对所属煤矿辅助运输专项整治情况进行全覆盖检查验收，市局将对市级监管煤矿进行全覆盖检查验收，对其它煤矿组织抽查，抽查矿井数目不低于20%，同时对本区域组织开展煤矿辅助运输专项整治情况进行全面总结。第四阶段：省级督导阶段（8月15日-9月30日）届时，省厅将成立督导组，对煤矿辅助运输专项整治工作落实情况进行督导，对部分煤矿企业进行抽查检查，通报各单位辅助运输专项整治工作开展落实情况。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。各县（市、区）应急管理局、市级监管煤矿主体企业要成立煤矿辅助运输专项整治领导组，制定专项整治方案，做好动员部署，并与当前开展的煤矿安全生产检查工作相结合，统筹安排，分步实施，把煤矿辅助运输专项整治作为一项重点内容进行检查，将辅助运输各类问题隐患消除在萌芽状态，确保专项整治工作取得实效。（二）落实责任，自查自改。各煤矿企业要认真落实安全生产主体责任，全面开展自查自纠，扎实开展辅助运输隐患排查治理工作，对排查出的隐患和问题，要建立台账，制定整改方案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，问题的整改要体现在较大、重大安全风险的防范措施中，体现在辅助运输管理制度的修改和培训中，确保彻底整改。自查自纠发现问题及其整改结果于6月5日前上报各县（市、区）应急管理局、市级监管煤矿主体企业，各县（市、区）应急管理局、市级监管煤矿主体企业于6月10日前汇总后上报市局。（三）强化监管，严格执法。各县（市、区）应急管理局要认真落实安全监管主体责任，在本次专项整治中，发现一般隐患要依法责令煤矿立即整改，或者立即停止使用相关设施、设备，发现存在重大隐患的煤矿，要立即责令停产停建整顿，并跟踪监督落实，要按照重大隐患挂牌督办、整改销号要求，整改完成复查合格后，方可恢复生产或建设。（四）认真总结，汇总上报。各单位通过本次专项整治，要彻底摸清辖区煤矿