国际地质灾害防治现状

地质灾害广泛分布于世界上大多数国家，给人们生命财产带来了严重的威胁。对于地质灾害，各个国家都有不同的对策。考虑到区域分布和灾种的代表性，我们选择了美国、日本、挪威、韩国、澳大利亚、英国、意大利、印度、法国、乌兹别克斯坦、中国香港和中国台湾等地的情况加以介绍，当然各国和地区情况不一，介绍的角度和深度也很难统一。其中，美国和日本是世界上灾害防治工作做得比较好的国家，早在上个世纪，美日两国就已开始针对本国的灾害问题进行立法工作，同时不断引进防灾新技术，修建抗灾工程，研究灾害机制。在此基础上，建立和发展了适合各自国情的减灾系统工程，使得美日两国抵抗自然灾害的能力大幅度提高，减少了灾害对经济建设的负面效应。中国香港由于经济发达，地域面积小，对地质灾害的调查、监测、治理投入较多，工作较为细致。中国台湾西部海岸带平原地区，由于过量开采地下水造成地面沉降，台湾有关部门制定了详尽的地面沉降防治规划，值得我们借鉴。在资料分析整理的基础上，我们就各国和地区地质灾害调查、监测、防治、立法、经济损失（各地对地质灾害范围界定不一，统计方法也不一样，数据仅供参考）和战略规划工作情况进行了一个大致对比（见表1-1），并就其主要特点进行了评述。1．美国根据美国1974年的“救灾法案”，美国地质调查局长期以来致力于滑坡、地震、火山等灾害的研究和预警预报工作。它是世界公认的滑坡灾害的权威研究机构，设有国家滑坡信息中心，负责滑坡灾害研究并提供实时灾害信息。美国地质调查局于2000年制定了《美国国家滑坡灾害减灾战略》，提出了9大任务，并对减少滑坡损失的战略措施进行了具体部署。美国对灾害的战略主要是预防，并且下大力气研究与灾害有关的一系列基础理论问题和社会行为，如：灾害预报、环境控制、灾情救治、灾后流行病防疫等等。美国的减灾系统工程有如下几个重要特点：（1）重视对灾害的科学研究，特别是灾害发生的动力学机制问题的研究；（2）非常重视灾害对自然环境的影响，将减灾和环境保护结合起来；表1-1不同国家或地区地质灾害防治情况对比国家或地区调查监测防治措施法律法规经济损失战略规划评述美国非常重视调查，对对重点区域域开展调查查研究开展降雨量监测测，地面变变形监测等等地质灾害预报，安安全的土地地规划等

每年约16～～32亿美元减灾战略详细部部署地质灾灾害的防治治工作各环环节重视地质灾害调调查研究日本对全国部署了大大比例尺的的地形调查查和地质灾灾害调查/评价设立“土砂灾害特别警警戒区”，加强监监测土地规划，地质质灾害预报报，避灾立有土砂灾害防防治法等法法律每年约40亿美美元

重视立法挪威对国内滑坡现状状进行调查查和区划，建建立数据库库

加强土地使用规规划

注意普及公众防防灾意识韩国

1998年实施施滑坡管理理系统，2002年实现滑滑坡实时监监测地质灾害监测预预报

大部分工作安排排在交通线线澳大利亚对重点地区进行行地质灾害害调查和区区划

注意普及公众防防灾意识英国加强地质灾害的的调查研究究工作对地面塌陷等灾灾害实施监监测和避让让避让、工程措施施防灾

每年数百万英镑镑

碳酸盐岩和可溶溶盐相关的的沉降严重重意大利对重点地区开展展大比例尺尺的滑坡调调查

土地规划立法来进行地质质灾害现状状的调查每年10～50亿美元

注意普及公众防防灾意识印度开展全国滑坡现现状调查

每年约15亿美美元

经济损失包括洪洪水灾害法国

对铁路沿线的地地质灾害开开展工程减减灾

结合重大工程开开展工作乌兹别克斯坦开展多因素地质质灾害调查查/区划

预报、工程减灾灾

黄土滑坡灾害较较多中国香港开展大比例尺的的调查评价价重点滑坡进行位位移/降雨量等等监测工程减灾为主立有土地规划及及地质灾害害治理的法法律

滑坡研究工作深深入中国台湾加强地面沉降的的调查

以干预地下水开开采来减灾灾

注意普及公众防防灾意识（3）把人与自然灾害之间的关系放在突出位置上，十分重视人的生命价值；（4）从制度上、法律上把防灾、减灾作为联邦政府及州政府的一项日常任务确定下来，有十分明确的责任划分；（5）建立全国范围内的灾害网络，包括监测、预报、救灾、通讯等等，当灾情发生时，各种服务系统自动进入救灾状态；（6）联邦及州政府对于救灾、抗灾都有专门的财政预算拨款。1.1国家滑坡灾害减灾战略和九大任务这里所说的国家滑坡灾害减灾战略，是以社会安全意识为前提，不断地采取行动去减少与滑坡灾害有关的危险和损失。“战略”也是把与国家有关系的科学、工程、建筑、策划和政策能力集中起来，去减少和防止全国滑坡和其它地面破坏造成的损失为前提的。“战略”的长期任务是提供并鼓励利用科学信息、图件、方法、突发事件管理指南、土地使用规划，制定并实施国家和私人政策，以减少全国滑坡和其它地面破坏造成的损失。《美国国家滑坡灾害减灾战略》提出的战略计划共有9大任务，构成从研究到制定与实施政策和减灾目标的统一连续体，简述如下：（1）研究：由美国地质调查局牵头，开展滑坡过程和诱发机制的预测研究。灾害识别是滑坡灾害减灾的基石。以下措施，即加强新技术研究和应用，提高对滑坡过程、临界值和诱发机制的认识，将提高国家预测滑坡灾害的能力：——在滑坡灾害过程、临界值和诱发因素，以及预测滑坡灾害性等科学知识现状的基础上，制定全国研究议程和多年实施计划；——建立地面变形和边坡破坏的先进而更现实的科学模型，并用来预测全国滑坡灾害；——开发滑坡动力学预测系统，显示滑坡灾害在各种类型的滑坡灾害多发区空间和时间上的互有影响的变化（例如，大雨期间的浅部泥石流，雨季的深部滑动，地震期间的岩崩）；（2）灾害填图和评估：由美国地质调查局和州地质调查局牵头，以可供规划和决策用的比例尺圈定滑坡敏感区和不同类型的滑坡灾害。滑坡盘查目录和滑坡敏感度图对全国滑坡多发区是绝对必要的。这些图件要很详细，足以支持当地的减灾活动。为了应对滑坡灾害中的许多不确定性，正在研制概率法（可能性法）对滑坡灾害进行填图和评估。风险评估就是估计滑坡灾害造成的潜在经济影响。滑坡盘查目录和敏感度图是编制灾害概率图和进行风险评估的最重要的第一步和前提，可是美国多数地区还没有这些图件和数据。以下措施将为官员和计划工作者减少风险和损失提供必要的图件和评估以及其它信息：——制定并实施全国滑坡和其它地面破坏灾害填图和评估计划；——编制全国已知滑坡和其它地面破坏灾害盘查目录；——制定并鼓励应用滑坡灾害图和评估标准；（3）实时监测：由美国地质调查局牵头，监测可能造成潜在实质性危险的活滑坡。监测活滑坡有两方面的目的：一是发出灾害预警，避免或减少损失；二是通过对滑坡过程和诱发机制的新性状数据检验滑坡速度模型，开发可用于其它滑动的先进预测手段。利用最先进的研究成果和远程通讯技术，实时监测活滑坡十分必要。以下措施将为避免或减少损失，提供必要的预警和其它信息：——开发和应用国家滑坡灾害监测和预测能力；——开发以特定比例尺或区域比例尺的实时监测和预测能力，以帮助联邦、州和地方突发事件管理者，决定滑坡灾害性质和面临风险的范围；——运用遥感技术，如合成孔径干涉雷达和激光测高技术监测全国滑坡活动；——将最先进的技术，如微地震、降雨和孔隙压力监测同边坡稳定水文模型和全球定位系统结合起来；——在全国重点地区将实时监测能力同国家气象局的NEXRAD能力结合起来。（4）损失评估：由联邦紧急情况管理局（FEMA）和保险业牵头，汇编并评估滑坡灾害对经济影响的信息。虽然滑坡和其它自然灾害造成损失是经常的和广泛的，但并未经常汇总，在美国很难查到。每逢发生滑坡或其它自然灾害之后，不同的机构和组织都可以提出灾情评估，但这些评估差异很大，统计的损失范围不同，而且随着时间不同而有变化。美国国家研究理事会在其1999年提交的报告“自然灾害的影响：损失评估框架”中得出如下结论：目前还没有一个被广泛接受的评估自然灾害，包括滑坡和其它地面滑动灾害损失的框架。由于缺乏这种信息，所以很难制定应对这些灾害的政策，也很难衡量决策的成本、效益以及减灾措施的效果。灾害损失数据库对于帮助政府机构掌握趋势和查明滑坡减灾的进展十分必要。以下措施将为汇编并评估滑坡和其它地面坡坏灾害损失的综合数据库提供框架，有助于指导全国滑坡研究、填图和减灾：——评估全国滑坡及其它地面破坏损失的现有数据，包括公私财产、基础设施、自然和文化资源损失的类型和范围；——建立并贯彻汇编、保护和评估全国滑坡及其它地面破坏灾害经济损失和环境冲击数据库的国家战略，帮助指导减灾工作和查明减灾进展。（5）信息收集、解释、传播和归档：由美国地质调查局和州地质调查局牵头，建立有效的信息转让系统。收集滑坡灾害信息，并以便于制定计划和决策的形式向联邦、州和地方政府机构、非政府组织、计划工作者、决策者和公民传播，对实施有效的减灾计划十分重要。虽然滑坡灾害已经研究了几十年，但系统地收集和传播科技信息的工作才刚刚起步。美国地质调查局的国家滑坡信息中心是“原型”系统，可以作为充实和扩大全国收集、解释和传播滑坡灾害图和其它滑坡灾害科学和技术的信息系统。以下目标将有助于科学家、官员、决策者和公众得到并利用滑坡灾害信息，有助于他们从事研究，制定计划和政策以及减灾工作：——评估并利用最先进的技术方法传播技术信息，科研成果和图件，实时预警潜在的滑坡活动；——制定并贯彻系统收集、解释信息，并传播信息，使信息归档的国家战略。（6）指导和培训：由美国地质调查局和专业学会牵头，对科学家、工程师和决策者进行指导和培训。滑坡灾害学是科学研究的技术应用领域，对于指导和培训科学家与工程师们编制滑坡图和评估灾情十分必要。灾情评估包括，对特定地理位置上的滑坡强度频率的假定和计算。风险评估则包括，对滑坡灾害的潜在实物和经济冲击的假定。提供公民和决策者适用的评估结果，对有效减灾十分重要。同样，对计划工作者和其他决策者进行指导和培训，让他们教会用户恰当使用滑坡灾害图和评估灾情也是十分重要的。以下是与指导和培训有关的优先项目：——制定并实施指导和培训科学家与岩土工程师计划，让他们利用滑坡灾害信息和其它技术信息对滑坡灾害进行填图和评估；——制定并实施指导和培训科学家与岩土工程师应对滑坡灾害的计划，向他们提供应对和补救滑坡灾害工作所需的科学和技术信息量；——制定并实施指导和培训计划工作者与决策者的计划，让他们利用滑坡灾害图、灾情评估结果和其它技术对减灾进行策划和准备。（7）提高公众意识和进行教育：由FEMA和美国地质调查局牵头，制定为用户提供信息和进行教育的计划。个人和社会为减少滑坡灾害给他们带来的危险，事前需要了解威胁的性质，对他们产生的潜在冲击，选择减少危险或冲击的方法，还要了解如何采取专门的减灾措施。让广大公众都有滑坡灾害意识，将使社区和个人做出在哪里生活、购买财产或兴办商业的有情报依据的决定。当地的决策者也将知道在哪里允许盖房、兴办商业和安置关键设备才能减少或避免滑坡灾害隐患。以下措施将提高公众的滑坡灾害意识和针对当地需要促进全国预防和减少滑坡灾害工作：——提高公众意识、制定培训和教育大纲（包括土地利用规划、设计和滑坡课程），滑坡灾害安全计划和减少社区风险计划；——评估不同方法、信息和课程对当地的效果；——向社会组织、大学和专业学会（协会）传播与滑坡灾害有关的课程和培训模式。（8）落实减少损失措施：由FEMA、州突发事件管理局和专业学会牵头，鼓励减灾行动。一个成功的减少滑坡灾害损失的战略，还必须包括减灾部分。减灾行动一般落在州和地方政府、企业界和个人身上。因此，社会上的态度和看法可能成为滑坡减灾难以克服的障碍。不论可行性和成本效益如何，没有哪个社会考虑选择所有的减灾行动。地方一级的减灾措施包括一系列手段和方法，如制定土地利用规划、建立项目开发法规、进行工程控制、建立建筑条例、对地区进行评估、制定处理突发事件计划和发布预警、制定私人财政和保险惩奖制度以及其它方法。以下措施将会促进和鼓励大家针对当地需要，落实恰当而有效的减灾措施：——对阻碍有效地规划和控制项目开发的因素进行评估，并确定消除这些因素的举措；——为州和地方当选的和委任的官员制定教育计划，让他们清楚地认识到滑坡灾害带来的危险和损失，并鼓励他们制定法规和政策，支持有效的滑坡减灾活动；——制定和宣传惩奖制度，鼓励政府机构、私营部门和学术界投入滑坡减灾活动；——评估旨在减灾的工程和建筑方法，制定旨在改进这些方法而进行研究的国家计划；——鼓励落实成功的减灾技术。（9）对突发事件的准备、反应和补救：由FEMA和州突发事件管理局牵头，建设恢复活力的社区。尽管滑坡减灾工作有所改进，但灾难仍将发生。因此，各级政府、私营部门和广大公众，必须对滑坡造成的灾难有适当准备，并对此做出反应和补救。政府要制定更好的计划，处理滑坡突发事件。科学家、工程师和突发事件反应专业人员要在处理突发事件的实践中磨炼自己。负责灾后补救工作的公务员，则要了解选择哪些措施才能减少未来的滑坡损失。1.2减少滑坡损失的国家战略措施（1）主要实施步骤滑坡灾害减灾需要打破科学界和工业界，政府和私营部门之间的界线，进行互动合作。国家滑坡减灾战略的以下几个重要方面，能保证全国滑坡灾害持续减灾取得快速重大进步：——建立联邦—州和公—私部门论坛，确定滑坡灾害研究、填图、监测、预测和减缓的区域优先方向；——制定新的并充实现有的计划，对全国滑坡进行研究、填图、监测和减缓工作。制定联邦—州和公—私部门计划，圈定滑坡多发区，预测滑坡隐患和减少损失；——建立并加强联邦—州和公—私部门伙伴关系，整合相关资源和技术，使其发挥最大作用。（2）管理计划要持久而有效地解决国家地面破坏灾害问题，就要在全社会各部门之间进行持续对话，采取共同协调行动。有效的国家滑坡灾害减灾战略，要求把有目的的管理同社团式的决策结合起来，因为前者能保证工作协调，而后者则能使战略计划具备多地区合作性质。有效的管理计划应包括以下几点：——在美国地质调查局领导下协调国家滑坡灾害减灾战略，因为美国地质调查局在滑坡灾害研究、监测、填图、数据收集、分析、归档和宣传方面技术先进，经验丰富；——建立有联邦、州和地方政府、学术界和私营工业部门代表参加的工作组，帮助协调和指导国家滑坡灾害减灾战略；——制定联邦一州、公一私营部门合作计划，资助并鼓励全国滑坡研究、填图、评估和减灾工作。（3）新的角色和伙伴关系许多不同的联邦、州和地方机构，学术界以及私营企业加入到美国滑坡研究和减灾行列中。国家滑坡灾害减灾战略为建立与灾害评价、监测以及突发事件反应和补救有关的互利伙伴关系提供了新机遇。国家战略将加强联邦、州和地方机构的工作协调，使其能有效地同学术界和私营部门结成伙伴，并整合共享资源，表1-2概括了国家滑坡灾害减灾战略的每一参加者在新的伙伴关系中扮演的“配角”和“主角”。（4）美国地质调查局实施国家滑坡灾害减灾战略的任务基金实施国家滑坡灾害减灾战略中的美国地质调查局滑坡灾害研究计划（LHP），包括下面指出的四项基本任务。这些任务要求扩大该研究计划，并补充基金。美国地质调查局滑坡灾害研究计划2000年财政年得到的基金为2000万美元。①扩大科学家在滑坡灾害方面的研究扩大美国地质调查局科学家在滑坡灾害研究、灾害评估、监测、传播信息和对策方面的工作领域是迎接国家战略挑战所必需的。滑坡灾害研究计划（LHP）还要求增加基金承担新的责任——协调联邦政府内部全面落实国家战略的各项工作。这方面需要新增基金约800万美元，以支持：——对滑坡过程和诱发机制的补充研究（任务1）（150万美元）；——编制滑坡敏感区的新增灾害及对其评估，包括制定评估标准和指南（任务2）（200万美元）；——对活滑坡的补充监测和采用先进研究成果和远程通讯技术（任务3）（200万美元）；——改进信息收集、解释、传播和技术转让，包括提高公众意识及对其教育（任务5和7）（100万美元）；——提高突发事件反应和补救能力和工作（任务9）（100万美元）；——协调国家滑坡灾害减灾战略（“管理计划”的第2节）（50万美元）。②制定新的滑坡灾害评估和填图合作计划制定美国地质调查局滑坡灾害研究计划中一项新的合作计划，提高州、领地、县和地方当局对滑坡和其它地面破坏的认识，采取恰当的减灾措施。新的合作计划主要目的，是通过获得更有用的滑坡和其它地面破坏的评估结果和图件（其比例尺以落实减灾政策的需要为准）以减少损失。该计划涉及国家战略的所有任务，尤其是任务2，即滑坡灾害填图和评估。美国地质调查局将提供指导，鼓励有关单位进行标准化评估和生产数字化图件产品。优先课题每年由州和领地的代表协商后确定。州和领地的拨款，通过竞争获得。州和领地可以确定其优先项目，拨款数经与全州和全领地咨询委员会协商后，分配给地方当局。表1-2全国滑坡灾害减灾战略中扮演新角色和结成伙伴关系的机会任务现状新的角色和结成成伙伴关系系的机会联邦州地方私营部门学术界1）研究：开展对对滑坡过程程和诱发机机制的预测测研究需要对滑坡过程程和机制有有更全面的的认识，提提高我们预预测不同类类型滑坡行行为的能力力协调优先研究的的项目

进行研究利用研究成果制制定政策、计计划和减灾灾决策2）灾害填图和评评估：圈出出滑坡敏感感区和不同同类型的滑滑坡灾害，其其比例尺应应适用于制制定计划和和决策全国许多滑坡多多发地区都都急需滑坡坡盘查记录录和滑坡敏敏感性图件件，一般来来说，目前前还没有填填图和评估估标准对联邦土地的滑滑坡填图

制定填图和评估估标准

对滑坡灾害进行行填图和评评估利用滑坡灾害和和评估结果果制定计划划，进行准准备和减灾灾3）实时监测：监监测可造成成严重危险险的活滑坡坡全国都急需实时时监测活滑滑坡监测滑坡和建立立滑坡预警警系统监测滑坡和建立立滑坡预警警系统

4）损失评估：汇汇编和评估估滑坡灾害害造成的经经济和环境境冲击的信信息对美国遭受的损损失尚未进进行系统汇汇编和追查查建立并实施国家家战略，对对数据进行行编汇、保保护和评估估

汇编和共享损失失记录5）信息收集、解解释、传播播和归案：：建立信息息转让的有有效系统尚未对全国滑坡坡灾害信息息进行系统统的收集和和传播建立健全的滑坡坡灾害信息息交流系统统，对科学学和技术信信息、数据据库和图件件进行系统统收集、解解释、归档档和传播收集所需信息，并并向决策者者分发开发和共享信息息6）指导和培训：：对科学家家、工程师师和决策者者进行指导导和培训急需对科学家、工工程师、计计划工作者者和决策者者进行指导导与培训制定并落实工作作指南和培培训课程参加培训计划7）提高公众意识识和进行教教育：为用用户（社区区）提供信信息和进行行教育公众对滑坡灾害害及其对社社区的冲击击意识不强强，认识不不够，不知知如何选择择减少危险险的方法开展并落实提高高公众意识识和教育计计划，包括括制定土地地利用规划划、设计和和滑坡灾害害课程、滑滑坡灾害安安全计划以以及减少社社区风险8）实施减少损失失的措施：：鼓励减灾灾行动减灾措施必需落落实在地方方一级，因因此，落实实滑坡灾害害减灾措施施也因社区区不同而不不同制定并鼓励制定定有助于滑滑坡灾害减减灾的政策策制定财政政奖惩制度度，支持滑滑坡灾害减减灾活动开开发并鼓励励有助于减减少滑坡灾灾害的施工工和建筑方方法采取和贯彻有助助于滑坡灾灾害减灾的的政策并加加以实践

担当顾问和咨询询员9）对突发事件的的准备、反反应和补救救：建设恢恢复活力的的社区联邦、州和地方方政府、私私营部门和和群众需要要能够对滑滑坡突发事事件做适当当准备、反反应和补救救对联邦、州和地地方突发事事件管理者者进行培训训，开发协协调一致的的滑坡快速速反应能力力，包括把把处理突发发事件所需需的技术和和设备、实实时数据快快速交给突突发事件管管理者参加培训提供处理突发事事件的技术术对滑坡突发事件件作出有效效反应。贯贯彻有助于于减少将来来滑坡损失失的政策

每年大约需要800万美元支持州、领地和地方当局的专项拨款。每笔专项拨款的30%由州或领地支配，以鼓励在州和地方一级，开发和利用滑坡信息进行计划和减灾工作。预计各州和各领地都会参加这项计划，因此专项拨款数会有变化，每个州和领地平均得到专项拨款15万美元。③制定新的联邦土地管理——滑坡灾害研究合作计划制定一项美国地质调查局滑坡灾害研究计划下属的新计划，提高和促进有关当局对联邦土地上滑坡灾害的认识，减少滑坡灾害带来的损失，这其中包括对滑坡的评估和填图、制定土地利用规划、厂矿选址、突发事件管理和公共教育。该计划将减少滑坡和其它地面破坏造成的损失，其办法就是对国家公园管理局、土地管理局、土地复垦局、印地安人事务局和美国林业局管辖的联邦土地，进行更有信息依据的，更好的管理。这个计划涉及国家战略的所有任务，但重点是滑坡灾害填图、评估和监测（任务2和3）。对联邦土地管理机构的科学和技术赞助费，大约需要200万美元。估计这项计划将支持20个协议，每个协议涉及的援助费不等，平均约10万美元，估计这笔基金的大部分将用来进行灾害评估、购买监测设备和支付为美国地质调查局提供技术援助的人员的补助费。④为滑坡灾害减灾计划确定新的伙伴关系制定一项美国地质调查局滑坡灾害研究计划下属的新的争取外部专项拨款计划的研究和应用研究。该计划将加强同大学、私营咨询公司、专业学会、联邦承认的印地安人部落政府、州和领地、地方机构的伙伴关系。该计划涉及“战略”的所有任务，但重点是滑坡灾害研究及开发和应用减灾措施（任务1、2、8）。研究和应用研究成果的优先领域，每年同联邦、州、领地、地方和私人代表协商后确定。大约需要200万美元，同大学、私营咨询公司、专业学会、联邦承认的印第安人部落政府、州和领地及地方机构签订协议支持研究和创新。估计该计划将支持25个协议，每年协议涉及的研究费不等，平均约8万美元。1.3主要成就和产品在头10年内全面落实国家滑坡灾害减灾战略，将取得许多重大成就和产品：——减少滑坡造成的损失；——减少滑坡带来的危险；——提高公众对滑坡灾害的意识和选择减灾方法；——提高减灾技术；——对滑坡多发区的滑坡敏感性进行评价和填图；——对滑坡敏感区其它地面破坏灾害进行评估和填图；——对联邦土地上的滑坡和地面破坏敏感性进行评估和填图；——制定促进政府、社区和私营部门减灾的政策；——建立健全滑坡灾害信息交流系统；——建立全国滑坡和其它形式的地面破坏造成的经济和环境损失数据库；——为提高公众对滑坡灾害的意识设计课程和提供教材；——实时监测全国危险性极大的活滑坡；——协调全国突发事件反应能力。在实施全国滑坡灾害减灾战略方面取得的进展，由协调和指导“战略”工作组检查。工作组由联邦、州、地方政府和私营部门的代表组成。“战略”是否达到预期目标，包括是否取得成就和产品，要根据国家需要和关注重点来全面审查，并且将据此制定特别计划和议程。此外，在减少损失方面所取得的进展，作为任务中的一部分，将根据滑坡灾害损失汇编和评估进行检查。2．日本2.1日本减减灾工程特特点日本国地势狭长长陡峭，地地质条件差差，极易发发生土砂灾灾害，全国国共有泥石石流溪沟11901330条，滑滑坡危险区区923990处，陡陡坡地崩塌塌危险区11170225处，活活火山866座。每年年发生台风风20余次，雪雪崩也是日日本多发的的灾害。日日本水土保保持工作始始于4500年前，18897年实实施治水三三法，以后后相继出台台了《滑坡坡防治法》、《治治山治水紧紧急措施法法》、《陡陡坡崩塌防防治法》、和和《土砂灾灾害防治法法》，砂防防管理体系系日臻完善善。日本的减灾工程程有如下特特点：（1）十分重视对灾灾害的法制制化管理；；（2）重视主要灾害害的防治工工作，并制制定专门的的单项灾害害防治法规规，以指导导国民的救救灾工作；；（3）建立由政府首首相任主席席的中央防防灾委员会会，指导和和部署全国国的减灾工工作；（4）对于同减灾活活动有关的的各项计划划，如：灾灾害科研、防防灾设施、救救灾行动、灾灾情监测等等均有专门门的国家预预算予以特特别支持；；（5）特别重视防灾灾通讯系统统的建设，并并将其作为为一项单独独的减灾工工程加以建建设，其通通讯网络从从中央防灾灾机构一直直到居民区区，形成了了一个可以以及时通报报灾情，及及时进行救救灾工作的的现代化防防灾通讯系系统。2.2相关法法律制定颁布了土砂砂灾害防止止法、砂防防法、地表表滑落等防防止法、有有关急倾斜斜地的崩坏坏造成的灾灾害的防止止法律等，这这里对其中中的土砂灾灾害防止法法作简要介介绍。土砂灾害防治法法的目的是是为了保护护国民的生生命财产，明明确有可能能发生土砂砂灾害的土土地的区域域，对该区区域进行警警戒避难体体制的整备备，对于极极有可能发发生土砂灾灾害的土地地区域，除除了限制一一定的开发发行为之外外，通过制制定有关建建筑物的构构造限制等等措施，推推进土砂灾灾害的防止止对策。土砂灾害防止法法框架：（1）土砂灾害防止止对策基本本方针。有有关土砂灾灾害（悬崖崖塌陷、泥泥石流、地地表滑落和和发生原因因，危害国国民的生命命）的防止止，制定了了土砂灾害害防止对策策基本方针针；都道府府县知事进进行基础调调査的实施施方针事项项；本法实实施的展开开区域，土土砂灾害警警戒区域及及土砂灾害害特別警戒戒区域的指指定方针事事项；土砂砂灾害特別別警戒区域域内的建筑筑物的转移移，以其他他法律为基基础将有关关土砂灾害害防治对策策方针事项项作为内容容，制定土土砂灾害防防治对策的的基本方针针。（2）基础调査。作作为讨论土土砂灾害防防治对策所所必要的基基础调査，都都道府县应应对有关土土砂灾害原原因地的地地形、地质质等状况、有有可能发生生土砂灾害害的土地的的利用状况况等进行调调査，收集集被指定为为警戒区域域和警戒避避难体制等等必要的情情报。（3）警戒区域的指指定和警戒戒避难体制制等。都道道府县知事事以基本方方针为基础础，将有可可能发生土土砂灾害的的区域指定定为警戒区区域。相关关的市町村村以灾害对对策基本法法为基础，市市町村地域域防灾计划划要对每个个警戒区域域制定土砂砂灾害警戒戒避难体制制事项的同同时，要向向住民通知知土砂灾害害发生时的的情报传达达方法，避避难地事项项，顺利地地警戒避难难事项。（4）特別警戒区域域的指定和和开发行为为的限制等等。都道府府县知事以以基本方针针为基础，在在警戒区域域里，将土土砂灾害对对住民等的的生命身体体有可能产产生危害的的区域指定定为特別警警戒区域。在该区域内：①从防害于未然考考虑，特別別警戒区域域内以住宅宅宅地分开开出售并提提供关联设设施的开发发行为，必必须得到都都道府县知知事的许可可。②有居室建筑物的的构造基准准，以建筑筑基准法为为基础，该该区域内，因因为通常假假设的急倾倾斜地的崩崩坏（急倾倾斜地的崩崩坏、泥石石流、地表表滑落）对对建筑物的的冲击，应应制定安全全的建筑物物构造耐力力基准。在在该区域内内的建筑行行为，即使使是在都市市计划区域域外，也是是建筑确认认的对象。③都道府县知事在在急倾斜地地的崩坏等等发生时，特特別警戒区区域内有居居室的建筑筑物如果有有明显损坏坏的可能，被被判断对居居民等的生生命有显著著危害时，可可以劝告建建筑物的所所有者转移移，防止土土砂灾害，并并且采取减减轻灾害的的必要措施施。接受劝劝告家屋转转移或拆除除者，可以以享受住宅宅金融公库库的基金。2.3地面沉沉降的状况况与对策2.3.1全全国的地面面沉降状况况（1）2001年的状状况（表22-1，表表2-2）2001年度全全国全年最最大的地面面沉降量为为新泻县南南鱼沼的33.1cmm。全年沉沉降量为44cm以上上的地区继继20000年之后再再未发生。全国沉降量在22cm以上上的有9个地区（22000年年为7个地区），沉沉降面积为为28kmm2(20000年为6kmm2)。表2-1各地区区的沉降量量（2001年）顺序沉降量（cm）地区名称市町村名称13.1新泻县南鱼沼（南鱼沼郡六日日町）22.7熊本县熊本平原原（熊本市）32.6千叶县九十九里里平原（长生郡睦泽町町）42.2埼玉县关东平原原（越谷市）42.2神奈川县关东平平原南部（横滨市）42.2茨城县关东平原原（猿岛郡纪和町町）42.2山形县米泽盆地地（米泽市）82.1长野县取访盆地地（取访市）82.1千叶县关东平原原南部（市川市）注：沉降量是各各地区的最最大沉降量量表2-2年间沉沉降量在22cm以上上的地区及及面积（2001年）地区名称面积（km2）千叶县九十九里里平原27熊本县熊本平原原1合计28注：沉降面积11km2以上的地地区（12年平均合合计6kmm2）（2）地面沉降面积积的变化（表表2-3，表表2-4）1989年以后后全国的地地面沉降地地区数及其其面积的变变化如表22-3所示示。沉降22cm以上上的面积，1999年后与以前相比，趋于降低趋势。沉降4cm以上的地区1997年以来未报告。表2-3全国地地面沉降地地区数及其其面积（1989～2001）上段：地区数（单单位：地区区）下段：：面积（单单位：km2）

1989199019911992199319941995199619971998199920002001年间沉降2cmm以上的地地区161817191121141399979285360467525278902212582442606628年间沉降4cmm以上的地地区4546162400000714625>113>2200000注：部分地区部部分面积未未测定面积按四舍五入入计算，“>”表示小于于0.5kkm2如表2-4所示示，沉降22cm以上上的地区数数自19997年之后后，大概推推移到9个地区，并并表现出明明显的变化化。（3）最近5年累计计沉降量（表表2-5）过去5年间的累累计沉降量量在10ccm以上的的地区，见见表2-55。表2-4年间沉沉降量在22cm以上上的地区及及面积（2001年）地区名称面积（km2）千叶县九十九里里平原27熊本县熊本平原原1合计28表2-5各地区区5年的累计计沉降量地区名称累计沉降量（ccm）新泻县南鱼沼（南南鱼沼郡六六日町）15埼玉县关东平原原（越谷市市）13熊本县熊本平原原（熊本市市）11千叶县九十九里里平原（长长生郡睦泽泽町）112.3.2主主要地区的的地面沉降降状况下面介绍实行地地面沉降预预防等措施施纲要的地地区的地面面沉降状况况。关东平原北部（茨茨城县、枥枥木县、群群马县、埼埼玉县、千千叶县）：：2001年的沉沉降状况为为：最大沉沉降量的埼埼玉县是越越谷市，为为2.2ccm（前年年的埼玉县县北葛饰郡郡鹜宫町为为2.9ccm），2cmm以上的沉沉降面积不不足0.55km2，与前年年度相比，沉沉降减少。按县分类，在枥枥木县、群群马县、千千叶县未发发现2cmm以上的沉沉降，茨城城县和埼玉玉县也不足足0.5kkm2。筑后·佐贺平原（富冈冈县、佐贺贺县）：筑后·佐贺平原原为地面沉沉降预防等等措施纲要要实施地区区，20001年全年年最大的沉沉降量，佐佐贺县佐贺贺市为0..96cmm。沉降1ccm以上的的地区，在在20000年为59kkm2，但在20001年未未发生。佐佐贺平原白白石地区的的最大沉降降量在20000年为为2.1ccm，至20001年减少少至0.776cm。仅靠1年的数据据是无法进进行判断的的，从20001年4月开始，由由于佐贺西西部大部分分地区实行行水道供水水，再加上上灌溉期降降水量以及及溜池的放放流量较多多，使得白白石地区的的地下水抽抽取量大幅幅减少，由由上一年的的约6600万m3/a降至约约195万m3/a，因此此沉降也得得到了控制制。浓尾平原（爱知知县、岐阜阜县、三重重县）：浓尾平原实施了了地面沉降降预防措施施，20001年的最最大沉降量量为岐阜县县海津郡海海津町，为为107ccm。在20000年度发发现沉降11cm以上上的地区，但但在20001年全年年在浓尾平平原中西部部发生了117km22的地面沉沉降。这个个地区在11998年年和19999年都发发生了1ccm以上的的沉降，由由此可见浓浓尾平原的的地面沉降降整体上处处于平静状状态，但平平原中西部部还在进行行。2.3.3地地面沉降对对策（1）为了防止地面面沉降等，采采取了以下下措施：根据《工业用水水法》（环环境省、经经济产业省省共管）以以及《建筑筑物用地下下水抽取规规定的相关关法律》（环环境省所管管辖），有有10都府县县、4都府县的的一部分分分别被指定定为规定对对象地区，对对这些地区区建筑物采采暖设备等等用水对象象实行地下下水的抽取取规定。另另外，地方方公共团体体截止20002年10月，共共有25个都道道府县、3305个市市町村也正正在实施基基于条例等等的地下水水抽取规章章制度。（2）地面沉降防止止措施所采采取的对策策：在地面沉降防止止对策相关关的高层会会议上，为为了推进符符合地区实实际情况的的综合对策策，以浓尾尾平原、筑筑后·佐贺平原原以及关东东平原北部部为对象，决决定实施地地面沉降防防止措施纲纲要，并且且还在国家家和地方公公共团体实实施了各项项措施。纲要实施状况如如下：关东平原北部：：在关东平原北部部地面沉降降防止措施施纲要中规规定，对安安全地区目目前的地下下水抽取量量标准，全全年为4..8亿m3。但20000年安全全地区被抽抽取的地下下水为5..2亿m3。关东平平原北部地地区的地面面仍在沉降降。因此有有必要积极极地推动纲纲要所规定定的综合对对策的实施施。筑后·佐贺平原区：筑后·佐贺平原原地面沉降降防止措施施纲要中规规定（19985年4月规划决决定，19995年9月有部分分修改），在在被限制的的地区当中中，佐贺地地区的地下下水抽取标标准量为全全年6000万m3，但20000年本地地区被抽取取的地下水水只有4220万m3。另外在在同一地的的白石地区区，地下水水抽取标准准为全年3300万m3，但20000年本地地区被抽取取的地下水水为6600万m3，标准仍仍在攀升。因因此，今后后有必要加加大力度推推动纲要中中规定的综综合对策实实施。浓尾平原：浓尾平原地面沉沉降防止措措施纲要中中规定（11985年年4月策划规规定，19995年9月部分修修改），限限制地区的的地下水抽抽取标准全全年为2..7亿m3，20000年这些地地区被抽取取的地下水水为1.99亿m3。地下水水抽取量达达到目标，但但由于缺水水，造成地地下水位一一时降低，仍仍然处于易易发生地面面沉降状态态。因此，今今后有必要要加大力度度推动纲要要中所规定定的综合对对策实施。（3）监视·测定为了让地方公共共团体来监监（视）··测（量）源源于水平测测量的地面面沉降和观观测井的地地下水位，环环境省对这这些监测进进行了协助助。枯水时，由于地地下水补给给量减少，地地下水位容容易降低，另另外还由于于地表水不不足，地下下水抽取量量增加，造造成地下水水位急剧下下降，从而而引起地面面沉降。为为此，环境境省针对着着眼于地下下水位变动动的地下水水管理——地面沉降降防止对策策进行了调调查研究。并并且在埼玉玉县、茨城城县、枥木木县、群马马县的关东东平原北部部以及佐贺贺县筑后··佐贺平原原安装了遥遥测设备，各各地区还通通过实际计计时来监视视地下水位位、地面收收缩量。（4）地面沉降对策策行动中央政府、地方方公共团体体等为了确确保和供给给向地表水水转换水源源时的代替替水，采取取了各种行行动，同时时为了对应应因地面沉沉降受害的的恢复事业业以及洪水水、海潮等等灾害，还还采取了防防灾措施。（5）通过提供信息息来启发人人们对地面面沉降的防防范意识为了达到启发人人们对地面面沉降的防防范意识，同同时也有助助于政府以以及地方公公共团体负负责人开展展业务，环环境省将关关于地面沉沉降、地下下水位等的的信息以及及地下水抽抽取规定的的条例等相相关信息整整理成《全全国地面环环境信息一一览》，登登载在环境境省的网页页上。3．挪威挪威地质调查局局（NGUU）和挪威威岩土研究究所（NGGI）、挪挪威公路管管理局等机机构联合开开发建立国国家滑坡灾灾害数据库库，对挪威威境内的大大小滑坡进进行登记入入库，并提提供了一个个公共网站站，供使用用者查询滑滑坡危险性性区划图。目目前滑坡数数据还很有有限，挪威威地质调查查局正与国国际地质灾灾害研究中中心合作，逐逐步完善滑滑坡危险性性区划的工工作。数据据库将包括括灾害分布布图、危险险性分区图图、地质数数据、滑坡坡历史数据据、不同类类型滑坡保保护和监测测设施的位位置以及灾灾害评价等等资料，此此数据库已已经通过IInterrnet向向大众公布布，使用者者可以轻松松地获得灾灾害的分布布、已往信信息等资源源。从20004年开开始，挪威威地质调查查局负责进进行全国的的滑坡填图图。滑坡风险图测图图工作由挪挪威地质调调查局下属属的国际地地质灾害中中心启动。挪威地质调查局局利用卫星星数据来监监测地球表表面的运动动状况。4．韩国韩国70%的国土由由山地和丘丘陵组成，而而且全年70%的平均降降雨量（11300mmm）集中中在夏季，再再加上冻融融过程的交交替等，都都是滑坡灾灾害形成的的自然原因因。韩国自自然道路总总长为144,0000km，削削坡高度大大于6m的斜坡坡就达12,6600个。20世纪70到80年代随着着经济的发发展，道路路削坡数量量陡增，且且由于考虑虑到经济因因素，施工工时并未充充分考虑安安全系数的的问题。削削坡施工中中，岩性边边坡占79%、土质边边坡占6%、混合材材料边坡占占15%；坡角设设计，土质质边坡为1∶1.0～1∶1.2、风风化岩体边边坡为1∶0.7～1∶1.0、坚坚硬岩石边边坡为1∶0.3～1∶0.5。由于滑坡灾害日日益严重，韩韩国政府于于19955开始引入入滑坡预防防系统，11998年年CSMSS（滑坡管管理系统）正正式贯彻实实施，并建建立了滑坡坡数据库，从从20022年起，滑滑坡实时监监测系统正正式运行。滑滑坡实时监监测系统主主要运用光光纤传感器器、压力传传感器、测测斜仪和雨雨量计等对对以下范围围的边坡进进行实时监监测：已有有渐进滑动动的边坡、未未采取防御御措施的较较危险边坡坡、高度超超过30mm的边坡、位位于重要文文化聚集区区以及国家家公园内边边坡，以达达到实时掌掌握危险边边坡的动态态，对滑坡坡灾害及时时采取应急急措施，保保证道路顺顺通。5．澳大利亚地质灾害对于澳澳大利亚的的大部分地地区，是城城市的重要要威胁。历历史上的大大的地质灾灾害有：11997年年7月的Thrredboo滑坡，造造成18人死亡亡；19996年9月Graccetowwn悬崖崩崩塌，造成成9人死亡。据据不完全统统计，18842年以以来，总共共有18次致人人死亡的滑滑坡灾害，共共造成833人死亡。澳大利亚东海岸岸的Wolllonggong市市，位于悉悉尼南面大大约80kkm。如今今，Wolllonggong市市是新南威威尔士洲人人口增长最最快的地区区之一。11887年年以来，在在Wolllongoong市有有478次滑滑坡的记录录，造成至至少2人死亡，2200座以以上的建筑筑物被损坏坏，多处市市政设施被被毁。19989到19966年，滑坡坡对铁路造造成的损失失每年达到到25000万元。在在Wolllongoong广阔阔的区域上上，强降雨雨易于诱发发滑坡。在在19988年8月的暴雨雨过程造成成了1488处滑坡，损损失达1亿元。澳大利亚地球科科学机构（GeoscienceAustralia）和Wollongong大学、Wollongong市政府一起合作对这一区域进行滑坡灾害及风险评估。研究的重点在于预测将来滑坡出现的区域，同时进行现在滑坡发育区以及预测滑坡发育区的风险估算。研究得出以下的潜在发育区识别方法：对已经发生的滑坡的自然条件的总结，利用GIS技术，找出具有相似自然条件的地区就是潜在的滑坡发育区。通过对滑坡影响的住房、人口、市政设施的估算，可以计算出滑坡的风险。澳大利亚于19994年启启动了全国国的国家环环境地质填填图协议（NEGMA）计划，进行灾害分布图、灾害风险图、地下水脆弱性图、土地管理图、多目标环境地球化学图和地质生态图的测图，用于灾害风险评估。这些研究成果可可以对城市市规划和紧紧急事务管管理提供决决策依据，以以便进行适适当的规划划、减灾和和防灾措施施。6．英国英国的地质灾害害主要有建建筑物下沉沉、滑坡、地地面塌陷、黄黄土崩塌等等。建筑物下沉为一一种“季节性灾灾害”。在英国国，每年有有数以亿英英镑的经费费用于修缮缮下沉的建建筑物。引引起下沉的的原因有：：粘土的不不均匀膨胀胀和压缩、采采矿、地下下物质溶解解和变型。在在英国，建建筑物下沉沉最容易发发生的区域域为英格兰兰的东南部部和中部，因因为这些地地方有年轻轻的地质单单元，如伦伦敦粘土沉沉积和Gaault粘粘土沉积。不不列颠地质质调查局的的科学家正正在研究和和粘土含水水量有关的的压缩/膨胀的规规律。另外外，启动了了利用干涉涉孔径雷达达（InSSAR）技技术来监测测沉降的新新方法。相对滑坡灾害严严重的国家家，英国的的滑坡灾害害不算严重重，曾有滑滑坡发生（已已知的有11000多多个）。滑滑坡有自然然因素诱发发的，也有有不科学的的土地利用用和建设诱诱发的。对对于人为诱诱发的滑坡坡，治理起起来非常昂昂贵，但是是可以在设设计阶段进进行滑坡评评估来避免免诱发滑坡坡。不列颠颠地质调查查局拥有一一个国家滑滑坡数据库库，其中包包含有英格格兰和威尔尔士的80000个滑滑坡的详细细资料，并并且还在不不断的调查查充实中。1993～19997年，英英国发生了了白垩系岩岩层塌陷的的事件。地地下水使得得白垩系碳碳酸盐岩溶溶解形成空空洞，容易易形成不规规则的地面面下沉或者者锥形的塌塌陷。利用用地震探测测手段，可可以很好的的看到地下下的碳酸盐盐岩空洞，从从而避免下下沉灾害的的损失。英国二叠系和三三叠系里面面的盐从罗罗马帝国时时期就开始始被人类开开采。由于于采矿，地地下可溶性性盐的流失失使得地面面开始塌陷陷。目前，新新的采矿手手段以及对对资源和安安全的调查查正在开展展，以缓和和资源与环环境的矛盾盾。7．意大利滑坡灾害给意大大利带来很很大的经济济损失。每每年直接和和间接的经经济损失总总计为100～50亿美元元（Schhusteer，19966）。据意意大利国家家地质调查查局（Caatenaacci，19922）的一项项研究，二二战以后到到19900年间，用用于水文地地质突发事事件的经费费达33..3万亿里里拉（19986～19900为5.9225万亿！！）。滑坡坡致死的数数目略低于于地震：战战后到19990年间间34888人死于滑滑坡，同期期死于地震震的为41160人。在183/89号号立法中，明明确引入了了“知道才可可以预防”的概念，建建立起国家家和区域的的土地信息息数据库，形形成并更新新用于保护护土壤的疆疆土专题地地图。在滑坡严重的亚亚平宁Emmiliaa-Rommagnaa地区，19976年测测绘了1//250000的滑坡坡分布图。1980～1985，又对Emilia-Romagna亚平宁地区部署了1/10000的滑坡调查，查出多于35000处滑坡。上世纪90年代开始，对该地区进行了比例尺为1/10000的地质内容更新的调查，并进行了风险性评估。意大利亚平宁EEmiliia-Roomagnna地区的的滑坡体大大多形成于于几千年前前的极端气气候（或者者构造活动动）条件下下，因此，如如果搞清楚楚古滑坡体体的分布情情况，就可可以很大程程度地降低低或者避免免滑坡的损损失。8．印度滑坡在印度是一一项主要的的地质灾害害。主要分分布在喜马马拉雅、东东北部山地地、西高止止山、Niigirss、东高止止山和Viindhyyas。仅仅仅在喜马马拉雅地区区就可以见见到各种各各样的滑坡坡。在人们记忆中规规模比较大大的滑坡事事件有好多多次。19968年大大吉岭洪水水影响了包包括锡金和和孟加拉国国西部的大大片地区，诱诱发了约2200000处滑坡，造造成上千人人死亡。这这次诱发滑滑坡的降水水为百年一一遇，3天累积降降水量达到到500～10000mm。通通往大吉岭岭的92kkm的山区区公路有992处被破破坏，整个个交通系统统瘫痪。损损失惨痛的的滑坡是11970年年7月的Alaaknannda滑坡坡，滑坡阻阻塞河水形形成滑坡，冲冲破堤坝形形成了大洪洪水。另外外，19998年，Kummaun喜喜马拉雅的的Malppa的岩石石崩塌－泥泥石流瞬间间导致2220人死亡亡，摧毁了了整个Maalpa村村庄，损失失惨重。在在印度南部部，20001年喀拉拉拉邦的AAmbooori滑坡坡造成了223人死亡亡。Nillgirii山脉主要要的滑坡事事件有Ruunnymmede滑滑坡、Gllenmoore滑坡坡、Connoor滑滑坡和Kaaradiipalllam滑坡坡。最近滑滑坡导致的的人员伤亡亡和财产损损失在不断断增高。在在19788年的10～11月间，900人死于滑滑坡。最近，印度建筑筑材料和技技术提升委委员会（BBMTPCC）、城市市发展和消消除贫困部部、灾害减减轻和管理理中心（CCDMM）和和Annaa大学共同同编写了《印印度滑坡灾灾害分布图图》。这套套地图第一一次提供了了覆盖印度度全国基于于GIS的滑滑坡现状图图和分区图图。该套图图不但可以以提高人们们的防灾警警惕性，而而且可以为为山区建设设规划提供供减灾支持持。9．法国法国境内地形复复杂。各种种不同的地地层加上一一年约7000mm的的平均降水水量，引起起各种类型型的土体位位移。在阿阿尔卑斯山山脉、比利利牛斯山脉脉、中央高高原、汝拉拉山脉、佛佛日山脉等等山区沉积积和火山成成因的岩石石位移，主主要表现为为崩塌、滑滑坡和泥石石流。在巴巴黎盆地，以以及法国东东部侏罗纪纪粘土层因因受到欧洲洲后冰川作作用的影响响，形成不不稳定斜坡坡。在南部部阿让地区区，沿加龙龙河的磨砾砾层因发生生强烈变化化，亦常有有滑坡现象象。因此在在这些地区区无论是修修筑新的交交通线路，或或是维持原原有线路的的运营，都都必须研究究和采取措措施来加固固不稳定的的斜坡。在修筑巴黎－里里昂公路时时，在具有有密实粘土土和亚砂土土夹层的石石灰岩和变变质岩层中中开挖深达达30m的路路堑，从而而产生大量量滑坡。现现在防治这这些斜坡的的办法主要要是排除地地下水。永永久性的排排水系统由由深至坡脚脚的集水井井组成，它它集聚了地地下水。这这套系统在在重力作用用下起到了了排除深层层地下水的的作用，并并不需要进进行强迫抽抽水。在某些情况下，为为了使滑坡坡地段的软软弱带保持持稳定，采采用各种不不同的土体体加固方法法，如打入入钢管或者者锚杆，以以制止滑坡坡的发生。有有时，如果果剪应力过过大，必须须修筑支垛垛进行支护护。这些方方法被广泛泛用在法国国交通线的的修建过程程中。10．乌兹别克斯坦坦在乌兹别克斯坦坦山区，由由于筑路和和开展水利利工程建设设，引起了了滑坡活动动和冲沟的的形成。人人为滑坡的的出现，主主要是由于于自然斜坡坡下部受到到切割和开开挖深路堑堑时岩层应应力状态改改变所致。在在黄土地区区，滑坡发发生的必要要条件是黄黄土层和基基岩的接触触面有地下下水。路堑堑边坡稳定定性破坏和和发生表层层滑坡，则则与地表径径流条件改改变和排水水构筑物的的效果差，以以及路堑边边坡设计时时对黄土的的物理力学学性质考虑虑不周有关关。乌兹别克斯坦公公路设计院院对卡扎肯肯特－奇姆姆冈公路变变形路段所所作的调查查表明，990％的变变形路段与与路堑边坡坡变形和黄黄土湿度增增加有关。路路堑边坡因因大气降水水而湿度增增加时，坡坡度平缓的的边坡地段段变形特别别严重。研研究表明，固固态稠度的的黄土路堑堑边坡最合合理的设计计是有2～3m宽平台台的垂直边边坡，平台台在边坡上上的间距为为3～4m。在干旱地区的第第四纪地层层中修筑综综合水利设设施，将使使地质环境境发生难以以预测的变变化。乌兹兹别克斯坦坦山区水库库的特点是是蓄水很深深（达1660m），水水面面积很很小（100～40kmm2）泄水位位落差很大大（30～60m）。在在这些地方方，如果发发生滑坡将将损失惨重重。如19971年查查尔瓦克水水库蓄水时时发生了体体积为255～30×106m3的滑坡，后后来由于善善斯肯河峡峡谷淤积又又发生了体体积为100×106m3的滑坡，这这些滑坡的的主要危险险是全部土土体一次移移动并形成成巨浪，把把水库对岸岸的建筑物物冲走。水库库岸的老滑滑坡复活和和出现新滑滑坡是一种种有规律的的现象，而而且是因为为坡脚冲刷刷以至斜坡坡坡度增大大的结果。坡坡脚冲刷还还引起上层层内的压力力重分布，土土强度减小小，使地下下水聚积并并形成水头头。所有这这些过程都都相当缓慢慢，经历的的时间很长长，因此完完全合乎规规律的是水水库蓄水初初期产生体体积较小的的滑坡，后后来产生较较大的滑坡坡。所以，大大型水库、矿矿山企业、公公路及其它它建筑物使使用而引起起滑坡的实实例清楚地地表明，合合理利用和和保护地质质环境是目目前极为迫迫切的问题题。黄土滑坡分布广广，出现频频率大，具具有滑动准准备期长和和位移速度度快的特点点。因此可可以进行滑滑坡的时空空预报，以以减小灾害害带来的损损失。空间预报主要靠靠各种信息息填图综合合分析，划划分易发区区，考虑诱诱发因素，划划分危险区区。时间预报主要是是根据监测测的滑坡体体的蠕动速速度，建立立滑坡的位位移时间模模型，根据据滑坡的性性质确定其其粘度系数数和“蠕变界限”，从而进进行滑坡时时间预报。乌兹别克斯坦滑滑坡的时间间预报还包包含了对滑滑坡周期性性的分析。滑滑坡发育于于大气降水水量较多和和地下水位位上升的年年份，它发发育的周期期可以根据据气候因素素（气温、降降水）、太太阳活动性性（沃里夫夫数值）和和斜坡充水水条件（地地下水水位位和流量）的的分析来判判断。对奇奇而奇克河河流域266～61年长期期的系列观观测资料用用谐波分析析法处理，结结果给出了了2～54年的宽宽频谱，按按照最大幅幅度的各组组频率划分分出平均期期限为5..2年、9.00～10.00年和12～16年及更更高数组的的周期。11．中国香港中华人民共和国国香港特别别行政区地地