国内外环境分析国内经济

国内外环境剖析国内经济2012年同2011年对比，我国经济发展面对的国内外环境更为复杂。2011年12月召开的中央经济工作会议指出，目前，各种风险显然增加；经济增添下行压力和物价上升压力并存，部分公司生产经营困难，经济金融等领域也存有一些不容忽略的潜伏风险；世界经济复苏的不稳固性、不确定性上升，要充分认识国际金融危机给我国发展带来的机会微风险；一定加强风险评估，提早准备方案，有效化解各样风险。所以，我们要全面剖析国内外经济局势，合时调整宏观经济政策，加强政策的针对性和灵巧性，努力实现经济安稳较快发展。一、国际经济环境世界经济有望连续保持平和复苏，但复苏的基础仍旧比较柔弱，经济环境的不稳固性、不确定性因素依旧许多。2011年固然经历了一些波动，但全世界经济平和复苏的态势已基本确定。第一季度，美国经济按年率增添1.8%，较2010年第三、四时度有所回落，但公司效率指标表现优秀，收益在GDP中的比重上升到了9.8%，靠近历史峰值，预示下半年美国经济从头加快上行仍有现实基础。欧元区经济复苏整体强于市场预期，第一季度，欧元区经济环比增添0.8%，同比增添2.5%，创2007年第三季度以来的最高水平。此中，德、法两大主要经济体增添特别激烈，同比分别增添4.8%和2.2%，表示欧债危机的心理影响要大于对实质经济增添的影响。日本受强震影响，第一季度经济环比降落0.9%，同比降落3.5%，但跟着灾后恢复重修的推动，下半年有望实现经济正增添。主要新兴经济体连续复苏，第一季度，印度、巴西、俄罗斯、韩国以及我国的台湾和香港地域经济同比增添分别为7.8%、4.2%、4.1%、4.0%、6.2%和7.2%，增速较2010年度固然有所放缓，但复苏势头依旧比较安稳。1整体判断，世界经济复苏势头只管低于预期，复苏的过程也会出现频频，但出现二次探底的可能性不大，这将为我国经济增添供应较为稳固的外面环境。在世界经济有望连续保持平和复苏的同时，其复苏的基础却很柔弱，全世界经济连续复苏之路仍旧曲折，我国财政经济发展的外面环境仍旧面对着诸多不稳固性、不确定性因素：一是发达国家财政风险突显。国际金融危机迸发后，发达国家财政赤字广泛大幅度增添，财政风险连续上升，不单对国际金融市场的稳固产生影响，并且将对经济的连续复苏组成限制。二是新兴经济风光对的通货膨胀局势依旧严重。近一个时期，新兴经济体固然接踵采纳了一系列举措，如钱币收缩政策等，但通货膨胀局势依旧比较严重。目前，国际资本仍旧在连续流入新兴经济体，致使这些国家宏观调控的难度日趋加大，掌握好宏观调控的节奏和力度、防止宏观收缩过分成为这些国家面对的突出问题。三是大宗商品价钱颠簸风险依旧较大。世界经济复苏以来，在需求增添、美元连续贬值、全世界流动性剩余等因素作用下，国际市场大宗商品价钱体现连续震荡爬升态势。固然市场广泛预期大宗商品价钱很可能连续保持在高位，但主要经济体经济发展趋势和钱币政策的不确定性等因素可能造成大宗商品价钱出现大幅度颠簸。四是全世界钱币政策的走向存有不确定性。在发达国家财政风险加剧、新兴经济体通货膨胀局势依旧严重、国际大宗商品价钱面对较大颠簸风险的状况下，特别是在世界经济增速显然放缓、同时又面对通胀上升压力的局势下，各国钱币政策操作难度日趋加大，处于两难境地，全世界钱币政策走向存有显然不确定性。这必然会影响金融市场的稳固和预期。只管存有上述风险和不确定因素，但综合各方面状况判断，2012年世界经济仍将保持复苏态势，出现“二次探底”的可能性不大，个人需求有望逐渐成为支撑经济增添的主要动力，但整年经济增速将比2011年有所放缓。2012年1月17日，世界银行公布的最新《2012年全世界经济展望》报告调低了2012年的增添率展望，对2012年和2013年全世界经济增添率的展望从2011年6月份的3.6%调低至2.5%和3.1%，把对发展中国家和高收入国家的经济增添率展望分别从2011年6月份的6.2%和2.7%调低至5.4%和1.4%。报告以为，全世界经济增添与世界贸易已大幅减速，将对发展中国产业生不利影响，世界经济远景不明亮。近期，结合国公布的《2012年世界经济局势与展望》也指出，世界经济在又一次大衰败的边沿摇晃，总产出的增添在2011年已经大幅减慢，估计2012年和2013年增添乏力。世界总产出的增添在2012年估计为2.6%，2013年为3.2%。二、国内经济环境宏观经济运转渐趋安稳，但经济发展中不均衡、不协调、不行连续的矛盾和问题仍旧突出。整体来看，2012年我国经济发展的国内环境拥有“两面”或“双向”特色，即有益条件和突出矛盾并存，行进的道路其实不平展。（一）我国经济在有序回落中安稳增添，但仍存有着一些突出矛盾和问题，经济增添内生动力不强、资源环境拘束、通胀压力依旧比较严峻在国际金融危机冲击下，我国经济从2008年下半年开始遇到严重影响，实体经济增添显然下滑。从国内生产总值季度增添率来看，2008年第一季度和第二季度尚处在略高于10％的位势，而到第三季度和第四时度则分别降落到9％和6.8％，到2009年第一季度更降落到6.2％的谷底；但从2009年第二季度开始扭转了下滑趋势，并逐季上升。2010年第一季度达到11.9％的高位，以后开始连续回落，降落至2010年第三季度的9.6%此后趋于安稳，2010年第四时度和2011年一、二、三、四时度的增速分别为9.8%、9.7%、9.5%、9.1%和8.9%，经济增添在有序回落中趋于安稳（详见图1）。2第一，从供应面来看，工农业发展状况基本稳固。工业生产较2011年有所放缓，但仍处于较快增添区间。2011年，全国规模以上工业增添值按可比价钱计算比2010年增添了13.9%（详见图2）。农业生产连续稳固增添，2011年，全国粮食产量达到57121万吨，比2010年增产2473万吨，增添4.5%，连续八年增产（详见图3）。此中，夏粮产量12627万吨，增添2.5%；早稻产量3276万吨，增添4.5%；秋粮产量41218万吨，增添5.1%。3第二，从需求面来看，三大需求增幅回落，但仍处于较快增添区间。投资增长小幅回落，2011年，固定财产投资（不含田户）301933亿元，同比名义增添23.8%（扣除价钱因素增添16.1%）（详见图4）。花费名义增添小幅下滑，但实质增添回落较为显然。2011年整年社会花费品零售总数181226亿元，比上年名义增添17.1%（扣除价钱因素实质增添11.6%）（详见图5）。外需增添小幅回落，贸易顺差同比降落显然。2011年，出入口总数36421亿美元，同比增添22.5%。此中，出口达成18986亿美元，同比增添20.3%；入口实现17435亿美元，同比增添24.9%。出入口相抵，贸易顺差1551亿美元，比2010年减少264亿美元（详见图6）。4出口增速回落的主要原由是我国的主要贸易伙伴美国、欧盟和日本等经济体的复苏进度有所放缓。总的来看，固然最近几年来我国经济增速连续平和放缓，但仍处高位，经济运转渐趋安稳，我国经济正逐渐进入安稳增添区间。预期将来一段时期内，我国GDP增速将保持在8.5%左右的高位上安稳运转。自然，我们也要看到，我国经济运转中依旧存有着诸多矛盾和问题。公司经济效益存有下滑的可能。2011年，成本连续上升已给我国工业公司经营带来了必定的不利影响。（1）国际大宗商品价钱节节爬升，如国际油价上升了约25%，黄金和铜等重要金属价钱上升了约15%，铁矿砂价钱同比大涨约50%。（2）国内劳动力薪资连续上升，部分地域上升20%以上。（3）由于连续钱币收缩，加大了公司融资压力，为保证正常营运，一些中小公司不得不经过高利率的民间借贷等形式进行融资，从而推高了公司的资本成本。受上述因素的综合影响，工业企业经济效益下滑，工业公司收益增速已从2011年初34.3%回落至1-11月份的24.4%，39个工业大类行业损失面也有所扩大。假如这样的状况得以连续，将致使公司经济效益进一步下滑，从而对经济安稳增添带来负面影响。5通胀压力依旧较大。自2010年第四时度以来，受国内外各样因素的影响，居民花费价钱加快上升，2011年7月份CPI同比涨幅创年度新高，达6.5%，控制物价上升的任务十分艰巨。在综合采纳钱币财政和行政举措后，价钱走势在8月份出现趋势性转折，增幅回落至6.2%。以后，居民花费价钱逐月回落，物价连续上升的势头获得初步控制（详见图7）。只管目前物价调控获得踊跃收效，但国内因素成本上升场面短期内难以改变，输入性通胀压力依旧较大，物价上升的中长久压力仍旧存有。同时，居民对将来物价上升预期仍旧激烈，近多半居民以为将来几个月物价可能连续上升。所以，将来的物价走势还存有反弹的可能，宏观经济政策对物价上升仍需要保持充分的警惕。节能减排局势日趋严重。2011年9月，国务院公布了“十二五”节能减排综合性工作方案，明确了将来五年节能减排的目标，要求在单位国内生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量方面，均较“十一五”有明显降落，并对各地方、各行业节能减排下达了任务分解目标，这将推动经济发展方式的转变，同时也将对“两高一资”产业的增添形成必定的限制，影响经济增添。（二）财政运转状况整体优秀，但财政风险不容忽略2011年，全国财政进出状况优秀，财政运转基本正常。但目前财政进出矛盾依旧比较突出，财政风险不容忽略。财政收入较快增添。2011年，全国财政收入达成103740亿元，同比增添24.8%。此中，中央本级收入51306亿元，同比增添20.8%；地方收入52434亿元，同比增添29.1%。财政收入增添较快，是经济安稳较快发展、物价水平上升、公司效益较好及将原估算外资本归入估算管理等因素的综合反应。详细来看，主要源于以下四大因素：一是经济增添带动税收增添。2011年，工业增添值增添13.9%（按可比价钱计算）、固定财产投资增添23.8%、社会花费品零售总数增添17.1%、出入口总数增添22.5%，相对应带动增值税、营业税、入口环节税收等较快增添。二是价钱上升带动有关税收增添。2011年，居民花费价钱同比上升5.4%，工业生产者出厂价钱同比上升6%，工业生产者购进价格同比上升9.1%，国内生产总值如按现价计算增添17.4%，带动以现价计算的有关税收相对应增添。三是公司效益较好带动公司所得税增长。2010年公司效益较好带动2011年汇算清缴上年公司所得税入库较多，2011年公司收益整体增添带动预缴公司所得税增收。四是政策性增收因素。主假如非税收入中相当部分原在估算外专户管理，2011年按有关规定归入估算管理，属于转移性收入。据地方上报有关数据估算，2011年归入公共估算管理的原估算外资本约2500亿元，分别使地方和全国财政收入增幅提高6个和3个百分点。7财政支出进度加快，支出构造进一步优化。2011年，全国财政支出达成108930亿元，同比增添21.2%。分级次看，中央财政支出达成56414亿元，此中中央本级支出16514亿元，同比增添3.3%（剔除原列中央本级的车辆购买税支出从2011年起转列对地方转移支付因素后同比增添约11%）；对地方税收返还和转移支付39900亿元，同比增添23.4%。财政支出构造进一步优化，加大了对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化等的支持力度，突出保障和改良民生。全国财政主要支出项目状况以下：教育支出16116亿元，同比增添28.4%；医疗卫生支出6367亿元，同比增添32.5%；社会保障和就业支出11144亿元，同比增添22%；住宅保障支出3822亿元，同比增添60.8%；农林水事务支出9890亿元，同比增添21.7%；文化体育与传媒支出1890亿元，同比增添22.5%；8节能环保支出2618亿元，同比增添7.2%；交通运输支出7472亿元，同比增添36.1%；城乡社区事务支出7653亿元，同比增添27.8%；资源勘探电力信息等事务支出4014亿元，同比增添15.2%；公共安全支出6293亿元，同比增添14.1%；科学技术支出3806亿元，同比增添17.1%；一般公共服务支出11109亿元，同比增添19%；国债付息支出2388亿元，同比增长29.5%。9财政进出矛盾依旧突出，财政风险不容忽略。总的来看，目前我国财政进出状况优秀，财政运转基本安稳，但财政局势依旧比较复杂。与经济增添降中趋稳的基本态势相一致，我国财政收入增添也将在连续回调中逐渐趋于安稳，但财政支出刚性增添，财政进出矛盾依旧比较突出。从收入方面来看，2011年全国财政收入实现了大幅增添，但增收因素除经济安稳较快发展以外，主要源于CPI上升等非可连续因素。跟着财政经济的发展，上述增收因素将逐渐无效，财政增收也将随之逐渐放缓。同时，实行个人所得税改革、调整增值税征收范围、连续对小型微利公司实行所得税优惠政策等，都会减少收入。所以，2012年财政收入增幅将有所回落。从支出方面来看，连续实行踊跃财政政策，达成在建项目，加强农业、水利等基础设备建设，需要保持必定的投资规模；加快经济构造调整和发展方式转变，推动教育、医药卫生和社会保障等要点领域改革，确实保障和改良民生，应付通货膨胀压力，加大对低收入集体的补贴力度，需要进一步加大财政投入，致使2012年财政支出压力依旧很大，财政进出矛盾比较突出。同时，财政风险不容忽略。我国2009年财政赤字安排9500亿元，已经靠近3％的国际戒备线，国债刊行余额占GDP的20％；2010、2011年财政赤字估算安排分别为8500亿元和9000亿元，赤字率固然有所降低，但赤字规模却在连续爬升。与此同时，地方债务问题日趋突显。地方政府出于改良当地域基础设备、提高公共服务水平、推动经济发展的需要，以及部分地方领导政绩观歪曲，盲目上马“领导工程”、“形象工程”，致使政府经过多种门路举债，从而形成巨大的债务规模。由于政府融资平台是政府为了筹集基础设备建设资本而倡始建立的，所以贷款的偿还需要依赖地方财政，即财政收入是地方政府融资平台贷款偿还的要点。资料显示，2009年终的7.38万亿元地方政府融资平台贷款总量中的50％有足额土地抵押，其余均为无抵押担保或资本金不足的项目。2010年银监会表露，目前占地方融资平台贷款总数27％的约2万亿元的贷款项目能够偿还本息；约占50％的4万亿元左右地方贷款存有第一还款源不足问题，属于可疑类贷款；此外，占23％比重的地方欠债存有严重风险隐患，简略匡算其风险敞口达1.76万亿元。也就是说，大概70％贷款需要土地开发权、地方政府财政安排等第二还款根源的安排。102011年，审计部门进行了大范围的债务统计和审察，发现地方政府债务余额高达10.7万亿元，此中8.5万亿元为银行贷款，并且地方政府欠债管理不透明，没有归入估算管理，实质地方政府负债率可能更高。2012—2013年将是我国地方债务偿债的顶峰期，地方债务到期的额度分别约为1.8万亿元和1.2万亿元，偿债压力巨大。要除去地方债务集中到期可能带来的金融风险，化解门路主要有以下两个方面：一是拓宽融资渠道，扩大融资规模，借新债还宿债；二是地方政府经过销售或上市等方式变现自己拥有的国有财产，以便偿还债务。从长久来看，上述门路都不可以从根本上化解地方债务风险，相当一部分地方债务最后将直接或间接由财政担当，这就给财政带来了巨大压力，财政风险不容忽略。（三）钱币金融局势日趋势好，但金融风险需要高度关注2011年上半年，央行连续6次上浮存款类金融机构人民币存款准备金率，累计上浮3个百分点；并3次上浮存贷款基准利率，累计上浮0.25个百分点。稳重钱币政策的实行使钱币供应量连续减速，新增信贷资本显然减少。从钱币供应量来看，2011年初，央行拟订钱币供应量增速目标“不高于16%”。在外面经济环境恶化致使部分资本外流、国内经济增添放缓的状况下，2011年的钱币供应量实质增速仅有13.6%，年初目标圆满实现。2011年终，广义钱币（M2）余额85.16万亿元，同比增添13.6%，比11月底高0.9个百分点（详见图8）；狭义钱币（M1）余额28.98万亿元，同比增添7.9%，比11月底高0.1个百分点。与2010年终的72.58万亿元钱币存量对比，2011年我国钱币供应增添了12.58万亿元。从存贷款增添来看，2011年终，人民币贷款余额54.79万亿元，整年人民币贷款增添7.47万亿元，同比少增3901亿元。分部门看，住户贷款增添2.42万亿元，此中，短期贷款增添9519亿元，中长久贷款增添1.46万亿元；非金融公司及其余部门贷款增添5.04万亿元，此中，短期贷款增添2.78万亿元，中长久贷款增添2.10万亿元，单据融资增添112亿元。2011年，人民币存款增添9.63万亿元，同比少增2.29万亿元。此中，住户存款增添4.72万亿元，非金融企业存款增添2.56万亿元，财政性存款减少300亿元。固然央行已经先后多次提高金融机构存款准备金率和存贷款利率，以便减少市场中的钱币流通量，克制通货膨胀。但由于我国钱币供应长久处在较高水平，目前钱币供应与GDP之比依旧处于高位，大大超出主要经济大国水平。2011年整年人民币贷款仍旧增添7.47万亿元，特别是12月份人民币贷款增添6405亿元，同比多增1823亿元。与此同时，金融系统性风险加大。受钱币政策收紧的影响，2011年社会资本链条已经绷得很紧，特别是民间融资领域，已经出现逃债现象。2012年，若市场需求拘束加强，资本回流困难致使的资本链断裂现象会增加，一旦发展延伸起来，不单民间融资信誉系统会出现严重问题，国有商业银行资本安全也会遇到影响和冲击。三、结论和政策建议依据上述剖析，我们能够得出以下结论：2012年，我国经济发展面对的国内外环境极其复杂，既有有益条件和连续向好的趋势，也有突出矛盾和不利趋势，拥有典型