安全文明工程推进gjx

PAGEPAGE7精心组织、扎实推进、深入开展创建营业线施工安全文明工程活动同志们：今天，我们在此召开创建营业线施工安全文明工程现场推进会，主要目的是交流总结2007年创建营业线施工安全文明工程经验和成果，分析面临的形势和任务，研究如何进一步深入开展这项活动，动员地铁系统的全体职工和承担地铁系统工程的监理、施工单位进一步深入开展创建营业线施工安全文明工程活动，确保营业线施工安全和工程质量。上午，观摩了苏州人民路立交、梅巷立交和齐门立交工程；为六个获得“2007年度地铁系统营业线施工安全文明工程”的单位颁发了奖牌；四个单位作了创建安全文明工程活动的交流发言。特别是去年评定的六个安全文明工程，资料完整、内容详实、各有特色，凝聚了地铁公司、施工单位和监理单位共建安全文明工程的智慧和汗水，这些成果为我们树立了榜样，必将进一步促进安全文明工程活动的开展，把地铁系统创建安全文明工程的活动不断引向深入。请各位把这些经验带回去，结合各单位的特点，对如何深入开展创建安全文明工程活动的工作计划、过程控制和检查考评等具体工作进行研讨、细化并做出安排。创建安全文明工程是东华地铁公司开展的“争建学习型组织，争当知识型职工，争创安全文明工程”活动的一个重要组成部分。目的是通过这项活动的开展，不断规范营业线施工安全管理，促进营业线施工文明建设，提升营业线施工管理人员素质和营业线施工管理水平，树立良好的企业形象，增强企业的市场竞争力，确保行车安全。对于施工企业，安全文明施工也绝不是一件小事，它反映了一个企业的人员素质、管理水平，它关系到企业的社会形象，企业的市场竞争力，企业的生存和发展。因此，创建安全文明工程活动从一开始就得到了施工单位的积极响应。2007年，东华公司在无锡浪溪路立交工地召开了推进创建营业线施工安全文明工程现场会，随后颁布了《东华地铁公司安全文明工程活动实施办法》和《东华地铁公司安全文明工程评定标准》。地铁系统各单位党、政、工组织齐抓共管，普遍加强了宣传力度和组织实施工作。施工单位学有榜样、干有目标，迅速掀起了一个创建安全文明工程的高潮,出现了一批安全文明工地。争创安全文明工程活动开展一年来，效果十分明显，安全文明施工蔚然成风，施工单位的安全管理工作得到了加强，东华地铁公司和承建地铁工程的施工企业的形象得到了提升，营业线施工的安全得到了保证。2007年底，在各公司评选推荐的基础上，我们组织了由各公司分管领导和专业干部参加的考评小组，分别对萧山西通道、杭州德胜路、镇江迎江大道、南京浦珠路、常州健身北路和无锡浪溪路等六个立交工程，按评定标准进行了安全文明工程现场对标评定，对每一个工程项目都提出了书面考评意见，并按规定程序于2月18日经东华公司安全文明工程考评领导小组评定，上述6个工程为2007年度地铁系统营业线施工安全文明工程。目前，创建安全文明工程活动正在各公司和各施工单位扎实推进：杭州地铁公司明确规定评上“安全文明工程”的施工单位在招投标中给予加分，有17个项目列为创建对象；南京地铁公司强化了项目工程师写实制度并印制了便于携带的写实记录本；浙江铁道工程公司在施工安全管理上“只搞优化不搞简化”，同时按要求建立了“上级领导督导检查整改记录台帐”；上海工务机械段、浙江铁道工程公司和镇江铁路工程公司加强制度建设，创建安全文明工程已进入了的常态化管理；蚌埠铁路工程公司积极创建安全文明工程，在蚌埠地区起了带头作用。为了进一步深入开展安全文明工程创建活动，确保地铁系统营业线施工安全稳定，我对下一步工作讲几点意见：1、充分认识确保营业线施工安全的重要性，切实加强营业线施工安全管理。2008年，上海局管内外委涉铁工程比2007年进一步增长，预计将达9亿元，且大部分在繁忙干线上；既有线列车密度和速度的进一步提高，动车组开行对数的进一步增加和铁道部对营业线施工安全考核的进一步加强，都大大增加了确保营业线施工安全的难度，如何确保营业线施工安全有许多新课题要我们去探索、研究，有许多新问题需要我们下力气去解决。确保营业线施工安全持续稳定，是全面深入推进和谐铁路建设的首要任务，也是地铁企业的首要任务。铁道部最近下发了《关于深化营业线施工安全专项整治的通知》（铁运函〔2008〕119号），对营业线施工安全专项整治提出了详细的要求，各单位都要认真组织学习并贯彻落实。各单位要充分认识确保营业线施工安全稳定的极端重要性，切实增强抓好营业线施工安全工作的责任感和紧迫感，一定要站在讲政治、讲大局的高度切实承担起确保营业线施工安全稳定的重大责任，交出一份满意的答卷。2、深入推进创建安全文明工程活动，确保营业线施工安全。东华公司在2008年《关于做好地铁系统2008年安全工作意见的通知》中要求：“以创建安全文明工程为抓手，规范管理、强基达标，努力实现安全基础建设新突破、安全控制能力新提高和地铁系统安全持续稳定”。各单位要把创建安全文明工程作为强化安全管理基础的一项重点工作来抓，凡地铁系统的营业线施工项目都要按安全文明工程标准去管理，力争每个工程都达到安全文明工程标准。要加强安全文明工程建设的过程控制，制订好对标检查计划和关键节点控制。注重施工过程的资料积累，按标准做好项目主管人员工作写实、项目部施工日志填写、监理监督签证、整改通知书填发、领导检查登记等基础工作，防止事后套标准补填基础资料等情况发生，使安全文明工程创建活动能真正起到强化施工安全管理，提高施工管理水平、确保营业线施工安全和工程质量的作用。对安全文明工程的评定要坚持标准，严格按标准评定。要加强过程的检查，除了年终的集中评定外，各地铁公司要对工程项目组织中间检查，东华公司安质部也要对在建工程加大组织检查力度，检查结果纳入年终安全文明工程评定。3、认真落实《东华地铁公司工程项目管理办法》，提高工程管理水平。《东华地铁公司工程项目管理办法》是地铁系统工程管理的程序性文件，要结合创建安全文明工程认真贯彻实施。要通过严格按规定程序办事来进一步规范营业线施工管理，提升营业线施工管理水平。目前，各地铁公司都制订了工程管理办法，但在具体实施过程中，不按程序办事，施工合同不规范、安全管理不到位、施工计划提报不及时、安全审查不细不严、安全措施不落实等时有发生；施工单位不按批准的施工方案施工，简化程序违章作业、野蛮施工也时有发生，有些造成了严重后果；监理单位不按标书承诺配齐监理人员或频繁更换监理人员，讲情面不严格按章监理的现象也普遍存在；以上这些现象致使互控机制失灵，工程现场管理失控，最终酿成施工事故。各单位要通过安全文明工程创建活动，切实落实工程管理办法，规范建设、设计、施工、监理单位的行为，同心协力、共同负责、共同参与安全文明工程的创建，为确保营业线施工安全、建设安全文明工程作贡献。4、强化干部作风建设，建立营业线施工安全保证体系。根据路局《关于进一步加强在运输安全管理干部作风建设的实施意见》（上铁办发〔2007〕286号）文件精神，东华公司制订了《关于进一步加强在地铁系统安全管理中干部作风建设的实施意见》（经地铁安发〔2008〕10号），对加强干部作风建设作出了布置，各公司要认真贯彻落实。要严格按文件要求落实干部安全包保责任，量化检查指标和检查写实制度并实施严格的考核。同时要研究建立全覆盖、立体化、高可靠的地铁系统营业线施工安全保证体系。首先，要实现安全管理制度标准化，各公司在今年上半年都要建立或健全完善各项安全管理制度，实现安全管理制度的标准化，尤其要配齐、配强安质部和工程部管理人员。路局投资中心最近下发了关于加强多元经营系统安全监督人员的配置要求，明确了机构、职名、职级，这将促进地铁系统安全监督队伍的建设。其次，要在领导干部分区域或定工点包保和实施项目责任制的基础上进一步完善营业线施工安全保证体系，要将地铁公司、设计、施工、监理、营业线施工设备管理单位都纳入保证体系，进一步明确职责、责任，真正做到各司其职，共同把关，形成一个全覆盖、立体化、高可靠的地铁系统营业线施工安全保证体系。5、开展监理、施工单位安全质量信誉评价，选择责任心强、技术力量充足、管理好的监理、施工队伍。施工队伍素质是工程安全质量的决定因素，而监理工作则是工程安全质量的保障。为了保证建设工程安全质量，铁道部制订了施工单位安全质量信誉评价办法和监理业绩评价办法，在基建工程中已广泛推行，定期评价，起到了重要的作用。去年以来，地铁系统的一些公司也把工程安全质量纳入监理、施工单位的招标中，起到了一定的效果。今年，我们要参照铁道部的评定标准，结合外委涉铁工程的特点，制订科学、简便、实用的评价办法，将评价结果与监理、施工单位的选择挂钩，建立按照优胜劣汰市场法则选择监理、施工队伍