建筑工程索赔经验分享实例+计算

（一）工程索赔的概念索赔具有较广泛泛的含义，它它是索要、索索付的意思思，是对自自己已经受受到的损失失进行追索索，通常的的索赔是指指在合同执执行过程中中，因一方方违反合同同约定，直直接或间接接给另一方方造成损失失，受损失失方对违约约方提出赔赔偿请求，以以弥补其所所受损失的的正当行为为，它是一一种权利的的主张。工程索赔（也称称称为施工工索赔赔）是在在合同同履行过过程中中，当事事人一一方由于于另一一方未履履行合合同所规规定的的义务或者者出出现了应应当由由对方承承担的的风险而而遭受受损失时时，向向另一方方提出出赔偿要要求的的行为。索索赔赔一般指指承包包人向发发包人人的索赔赔，反反索赔指指发包包人向承承包人人的索赔赔。由于建筑施工生生生产的特特殊性性，往往往存在在着施工工条件件、气候候和环环境的变变化；；设计图图纸，标标书和合合同的的失误，业业主主对工期期提前前、标准准提高高等要求求等因因素的存存在，使使得索赔赔在施施工过程程中经经常发生生，因因此发生生索赔赔是一种种正常常现象。提提高高对索赔赔的认认识，加加强索索赔理论论和索索赔方法法的研研究，正正确对对待和认认真做做好索赔赔工作作，这对对合同同签约各各方的的合法权权益得得到维护护具有有十分重重要的的意义。索赔工作能够得得得以顺利利实现现必须具具备以以下因素素：首先,是承包商商商所提出出的索索赔要求求是正正当的。其次,要准确地地地计算要要求赔赔偿的数数额。第三,提供的证证证明材料料是齐齐全的，能能足足够支持持索赔赔理由和和索赔赔数额。反索赔是相对于于于索赔而而存在在的，在在实际际工作中中，“索赔”是双向的的，我我国《建建设工工程施工工合同同示范文文本》中中的索赔赔就是是双向的的，既既包括承承包人人向发包包人的的索赔，也也包包括发包包人向向承包人人的索索赔。一一般的的索赔是是指承承包商向向业主主的索赔赔。而而反索赔赔则是是指业主主向承承包商的的索赔赔。与承承包商商向业主主的索索赔相比比较，业业主向承承包商商的索赔赔（即即反索赔赔）具具有以下下二个个特点：：1、反索赔容易易易实现索赔赔在向承包商的索索索赔处理理中业业主处于于主动动地位，可可以以直接从从应付付给承包包商的的工程款款中扣扣抵；从从滞留留金中扣扣款补补偿损失失；因因承包商商严重重违约不不得不不中止合合同时时，业主主可用用履约保保函从从银行中中得到到补偿，甚甚至至还可以以留置置承包商商的材材料设备备作为为抵押。而而承承包商向向业主主要求索索赔时时，则须须经过过索赔申申请、监监理工程程师审审核、业业主批批准程序序，才才能从业业主那那里得到到补偿偿，承包包商处处于较被被动的的地位。2、反索赔发生生生的频率低低业主除了要向承承承包商按按期付付款，提提供施施工现场场和负负相应的的协调调管理责责任外外，还要要承担担许多社社会环环境、自自然条条件变化化等风风险，而而这些些风险又又不是是业主可可以预预先加以以控制制的。而而承包包商则不不同，他他的义务务是按按合同要要求进进行施工工，只只要施工工技术术和管理理不出出大的漏漏洞，能能如期、按按质质、按量量完工工，一般般不太太容易违违约。在在实际施施工中中，业主主扣留留承包商商在现现场的材材料和和设备，没没收收履约担担保来来弥补损损失的的反索赔赔现象象是比较较少见见的。（二）索赔和变变变更的区区别1、索赔和变更更更事件处理理的的相同之之处：：都是由由于承承包商完完成了了双方合合同约约定工作作范围围以外或或工程程量表中中没有有规定的的工作作，或在在施工工过程中中发生生了意外外事件件，按照照合同同的有关关约定定给予承承包商商一定费费用补补偿或批批准延延长工期期。2、索赔和变更更更事件处理理的的不同之之处：：变更是是当有有情况发发生变变化时业业主和和承包商商共同同协商确确定一一个补偿偿办法法给承包包商((大多数为为设设计变更更、现现场签认认所引引起的）；；而而索赔是是指承承包商根根据法法律和合合同对对认为自自己有有权得到到的权权益主动动向业业主索要要的过过程。其其中可可能包括括承包包商应得得的利利益未予予支付付情况，也也可可能是虽虽已支支付但认认为仍仍不足以以补偿偿他的损损失情情况。（三）工程索赔赔赔的分类类工程索赔依据不不不同的标标准可可以进行行不同同的分类类。1、按按按索赔的的合同同依据可可以将将工程索索赔分分为合同同中明明示的索索赔和和合同中中默示示的索赔赔。a）合合合同中明明示的的索赔。合合同同中明示示的索索赔是指指承包包人所提提出的的索赔要要求，在在该工程程项目目的合同同文件件中有文文字依依据，承承包人人可以据据此提提出索赔赔要求求，并取取得经经济补偿偿。这这些在合合同文文件中有有文字字规定的的合同同条款，称称为为明示条条款。b）合合合同中默默示的的索赔。合合同同中默示示的索索赔，即即承包包人的该该项索索赔要求求，虽虽然在工工程项项目的合合同条条款中没没有专专门的文文字叙叙述，但但可以以根据该该合同同的某些些条款款的含义义，推推论出承承包人人有索赔赔权。这这种索赔赔要求求，同样样有法法律效力力，有有权得到到相应应的经济济补偿偿。2、按索赔有关关当当事人之间间间的关系系分类类可以将工工程程索赔分分为承承包人同同业主主之间的的索赔赔、总承承包人人和分包包人之之间的索索赔和和承包人人同供供货人之之间的的索赔。a）承包人同业业业主之间的的索索赔这是工程承包施施施工中最最普遍遍的索赔赔形式式。最常常见的的是承包包人向向业主提提出的的工期索索赔和和费用索索赔；；有时，业业主主也向承承包人人提出经经济赔赔偿的要要求，即即“反索赔”。b）总承包人和和和分包人之之间间的索赔赔总承包人和分包包包人，按按照他他们之间间所签签订的分分包合合同，都都有向向对方提提出索索赔的权权利，以以维护自自己的的利益，获获得得额外开开支的的经济补补偿。分分包人向向总承承包人提提出的的索赔要要求，经经过总承承包人人审核后后，凡凡是属于于业主主方面责责任范范围内的的事项项，均由由总承承包人汇汇总编编制后向向业主主提出；；凡属属总承包包人责责任的事事项，则则由总承承包人人同分包包人协协商解决决。c）承包人同供供供货人之间间的的索赔承包人在中标以以以后，根根据合合同规定定的机机械设备备和工工期要求求，向向设备制制造厂厂家或材材料供供应人询询价订订货，签签订供供货合同同。供货合同一般规规规定供货货商提提供的设设备的的型号、数数量量、质量量标准准和供货货时间间等具体体要求求。如果果供货货人违反反供货货合同的的规定定，使承承包人人受到经经济损损失时，承承包包人有权权向供供货人提提出索索赔，反反之亦亦然。3、按索赔目的的的可以将工工程程索赔分分为工工期索赔赔和费费用索赔赔。a）工期索索索赔。由由于非非承包人人责任任的原因因而导导致施工工进程程延误，要要求求批准顺顺延合合同工期期的索索赔，称称之为为工期索索赔。工工期索赔赔形式式上是对对权利利的要求求，以以避免在在原定定合同竣竣工日日不能完完工时时，被发发包人人追究拖拖期违违约责任任。一一旦获得得批准准合同工工期顺顺延后，承承包包人不仅仅免除除了承担担拖期期违约赔赔偿费费的严重重风险险，而且且可能能因提前前工期期而得到到奖励励，最终终仍反反映在经经济收收益上。b）费用索赔。费费费用索赔赔的目目的是要要求经经济补偿偿。当当施工的的客观观条件改改变导导致承包包人增增加开支支，要要求对超超出计计划成本本的附附加开支支给予予补偿，以以挽挽回不应应由他他承担的的经济济损失。4、按索赔事件件件所处合同同状状态可以以分为为正常施施工索索赔、工工程停停（缓）建建索索赔和解解除合合同索赔赔。a）正常施工索索索赔。这是是工工程承包包施工工中最普普遍的的索赔形形式。最最常见的的是在在施工中中承包包人向业业主提提出的工工期索索赔和费费用索索赔；b）工程停（缓缓缓）建索赔赔。由由于某种种原因因，如不不可抗抗力因素素影响响、发包包人违违约，使使工程程被迫在在竣工工前停止止实施施并不再再继续续进行或或中断断实施，使使承承包人蒙蒙受经经济损失失，因因此提出出索赔赔。c）解除合同索索赔赔。是在合合合同履行行当中中，由于于某种种合同约约定当当事人一一方原原因造成成合同同的解除除使对对方受到到经济济的损失失而造造成的索索赔。5、按索赔依据据据的范围可可以以分合同同内索索赔、合合同外外索赔和和道义义索赔。a）合同内索赔赔赔。索赔以合同条文文文作为依依据，发发生了合合同规规定给承承包人人以补偿偿的干干扰事件件，承承包人根根据合合同规定定提出出索赔要要求。这这是最常常见的的索赔。b）合同外索赔赔赔。工程施工过程中中中发生的的干扰扰事件的的性质质已经超超过合合同范围围。在在合同中中找不不出具体体的依依据，一一般必必须根据据适用用于合同同关系系的法律律解决决索赔问问题。c）道义索赔。由于承包人失误误误（如报报价失失误、环环境调调查失误误等），或或或发生承承包人人应负责责的风风险而造造成承承包人重重大的的损失。6、按索赔的处处处理方式分分为为单向索索赔和和综合索索赔。a）单向索赔。单项索赔是针对对对某一干干扰事事件提出出的。索索赔的处处理是是在合同同实施施过程中中，干干扰事件件发生生时，或或发生生后立即即进行行。它由由合同同管理人人员处处理，并并在合合同规定定的索索赔有效效期内内向发包包人提提交索赔赔意向向书和索索赔报报告。b）综合索赔。综合索赔又叫一一一揽子索索赔或或总索赔赔。这这是在国国际工工程中经经常采采用的索索赔处处理和解解决方方法。一一般在在工程竣竣工前前，承包包人将将工程过过程中中未解决决的单单项索赔赔集中中起来，提提出出一份总总索赔赔报告。合合同同双方在在工程程交付前前或交交付后进进行最最终谈判判，以以一揽子子方案案解决索索赔问问题。7、按按按索赔中中合同同主从关关系分分为工程程承包包合同的的索赔赔和工程程承包包合同从从属合合同的索索赔。a）工程承包合合合同的索赔赔索赔以承包合同同同作为依依据，发发生了合合同规规定给承承包人人以补偿偿的干干扰事件件，承承包人根根据合合同规定定提出出索赔要要求。b）工程承包合合合同从属合合同同的索赔赔从属合同是指必必必须以他他种合合同的存存在为为前提，自自身身不能独独立存存在的合合同。索赔赔以承包合合同从属合合同作为依依据，发生生了承包合合同从属合合同规定给给承包人以以补偿的干干扰事件，承承包人根据据合同规定定提出索赔赔要求。8、按按按索赔管管理策策略主动动性分分为索赔赔和反反索赔。a）索索索赔。一般是承包人向向向业主提提出的的工期和和费用用索赔；；b）反反反索赔。通常是业主向承承承包人提提出的的索赔。9、按按按引起索索赔的的原因分分为合合同违约约索赔赔、工程程量增增减索赔赔、第第三方因因素或或不可预预见不不可抗力力因素素索赔、工工程程停、缓缓建或或加速施施工索索赔、政政策法法规变更更索赔赔。a）合合合同违约约索赔赔。在合同履行当中中中，当事事人一一方违约约或未未履行合合同所所规定的的义务务造成的的索赔赔。b）工程量增减减减索赔。由于发包人或工工工程师指指令修修改设计计、增增加或减减少工工程量、增增加加或删除除部分分工程、修修改改实施计计划、变变更施工工次序序，造成成工期期延长和和费用用损失，承承包包人对此此提出出索赔。c）第三方因素素素或不可预预见见不可抗抗力因因素索赔赔：在施工过程中发发发生了意意外事事件，按按照合合同的有有关约约定给予予承包包商一定定费用用补偿或或批准准延长工工期。d）工程停、缓缓缓建或加速速施施工索赔赔：由于某种原因，发发包人违约，使使工程被迫在在竣工前停止止实施，使承承包人蒙受经经济损失，或或工程师指令令提前竣工使使承包方造成成额外的经济济支出，因此此提出索赔。施工加速索赔经常是延期或工程变更索赔的结果，有时也被称为“赶工索赔”，而施工加速索赔与劳动生产率的降低关系极大，因此又称为劳动生产率损失索赔。e）政策法规变变变更索赔国家政策及法律律律、法令令变更更，通常常是指指直接影影响到到工程造造价的的某些政政策及及法律、法法令令的变更更，比比如限制制进口口、外汇汇管制制或税收收及其其他收费费标准准的提高高。一般来说索赔有有有两种方方式：：一是要要求延延长工期期，二二是要求求赔偿偿费用。承承包包商的任任何索索赔要求求，只只要证据据确凿凿，计算算合理理，那就就越早早提出越越好。（一）工程索赔赔赔的处理理原则则1、索索索赔必须须以合合同为依依据不论是当事人的的的违约，还还是是风险事事件的的发生，都都必必须在合合同中中找到相相应的的依据，有有些些依据能能直接接在合同同中直直接找到到，有有些依据据可能能是合同同中隐隐含的。在在不不同的合合同条条件下，这这些些依据很很可能能是不同同的。如如：因不不可抗抗力导致致的索索赔，在在国内内《建设设工程程施工合合同文文本》条条件下下，承包包人机机械设备备损坏坏的损失失，是是由承包包人承承担的，不不能能向发包包人索索赔；但但在FFIDIIC合合同条件件下，不不可抗力力事件件一般都都列为为业主承承担的的风险，损损失失都应当当由业业主承担担。如如果到了了具体体的合同同中，各各个合同同的协协议条款款不同同，其依依据的的差别就就更大大了。2、及及及时，合合理地地处理索索赔索赔事件发生后后后，索赔赔的提提出应当当及时时，索赔赔的处处理也应应当及及时。索索赔处处理得不不及时时，对双双方都都会产生生不利利的影响响，如如承包人人的索索赔长期期得不不到合理理解决决，索赔赔积累累的结果果会导导致其资资金困困难，同同时会会影响工工程进进度，给给双方方都带来来不利利的影响响。处理索赔还必须须须坚持合合理性性原则，有有些些索赔既既考虑虑到国家家的有有关规定定，也也应当考考虑到到工程的的实际际情况。如如：：承包人人提出出索赔要要求中中，机械械停工工按照机机械台台班单价价计算算损失显显然是是不合理理的，因因为机械械停工工不发生生运行行费用。3．加加加强主动动控制制，减少少工程程索赔对于工程索赔应应应当加强强主动动控制，尽尽量量减少索索赔。这这就要求求在工工程合同同管理理过程中中，应应当尽量量将工工作做在在前面面，减少少索赔赔事件的的发生生。这样样能够够使工程程更顺顺利地进进行，降降低工程程投资资，减少少施工工工期。（二）工程索赔赔赔的依据据承包商工程索赔赔赔是工程程承包包当事人人，在在工程建建设过过程中，为为维维护自身身利益益，依据据工程程合同和和法律律法规，索索取取非自身身责任任遭受的的经济济损失并并要求求业主给给予补补偿的一一种正正当行为为。承承包商在在工程程承包施施工中中的成功功索赔赔基于多多种因因素，而而索赔赔依据的的提供供是索赔赔成功功的最基基本因因素。但但是，引引起索赔赔的因因素千变变万化化，涉及及的索索赔依据据也是是多种多多样的的。为了了确保保索赔的的成功功，承包包商必必须充分分了解解业主对对索赔赔依据的的要求求和处理理习惯惯，按照照实事事求是的的原则则，认真真做好好取证工工作，使使索赔依依据具具有很强强的说说服力，承承包包商还必必须建建立健全全必要要的索赔赔业务务管理制制度，保保存完整整的工工程技术术资料料，这是是索赔赔取证工工作的的首要环环节，也也是搞好好工程程索赔的的基础础。承包包商应应指定专专人负负责工程程索赔赔资料的的收集集与保管管。工工程索赔赔依据据有下列列几个个方面：：1、各种图文资资资料招标文件、施工工工合同文文本及及附件，其其他他签约资资料((如备忘录录．．修正案案等），经经经认可的的工程程施工组组织设设计、专专项施施工方案案，各各种工程程图纸纸、技术术规范范等。这这些索索赔的依依据可可在索赔赔报告告中直接接引用用。a）工程合同工程合同是当事事事人双方方签订订的经济济契约约，是具具有法法律效力力的经经济文件件，它它是承包包商获获取索赔赔的主主要依据据。任任何工程程索赔赔的提出出，都都必须按按照工工程合同同中所所规定的的条款款内容作作为依依据。熟熟悉和和合理利利用合合同条款款并作作为索赔赔依据据，就等等于明明确了索索赔的的努力方方向，并并有可能能从中中挖掘和和寻找找到索赔赔依据据。因此此，承承包商必必须全全面熟悉悉工程程合同的的条款款内容，严严格格履行合合同条条款的规规定，切切实加强强工程程合同的的管理理。b）施工图纸施工图纸是施工工工的主要要依据据。因设设计问问题或业业主需需求的改改变，对对施工图图纸的的修改是是经常常发生的的。按按照图纸纸修改改规定的的要求求，业主主或设设计师会会将修修改意见见及签签订日期期标明明，修改改后的的图纸资资料就就是寻找找工程程索赔相相当重重要的依依据。c）工程量清单单单工程量清单是拟拟拟建工程程项目目的实物物数量量指标(即工程量量指指标），建建设设工程项项目的的施工就就是以以这些实实物数数量为中中心而而展开的的。但但是，任任何一一个建设设工程程，工程程量清清单与施施工图图纸实物物量都都有可能能存在在着差异异。而而且，在在实际际施工过过程中中，由于于施工工条件与与环境境变化等等多方方面因素素的改改变，原原工程程量清单单所估估算的数数量也也可能会会有一一些变动动。d）技术规范建筑技术规范是是是国家统统一制制定的建建筑法法规，任任何施施工单位位和个个人都必必须严严格遵照照执行行，它也也是一一种极其其重要要的索赔赔依据据。就建建筑施施工技术术规范范本身而而言，双双方不存存在什什么争议议，但但是，施施工中中是否严严格按按照技术术规范范要求组组织实实施，确确认的的施工方方法是是否与技技术规规范一致致，特特别是业业主有有没有超超越技技术规范范规定定的要求求等，这这些问题题都可可以寻找找索赔赔。而且且，在在建筑技技术规规范的解解释中中，可以以找到到与工程程索赔赔有关条条款的的规定。e）国家有关法法法律、法令令、政政策文件件，官官方的物物价指指数、工工资指指数，各各种会会计核算算资料料，材料料的采采购、订订货、运运输、进进场、使使用方面面的凭凭据。f）气象资料、工工工程检查查验收收报告和和各种种技术鉴鉴定报报告工程程中送送停电、送送停停水、道道路开开通和封封闭的的记录和和证明明。2、各种业务记记记录a）定定定期与业业主代代表的谈谈话记记录资料料。业业主代表表(主要是驻驻工工地的代代表）对对合同和和工程程实际情情况掌掌握的第第一手手资料，与与他他们交谈谈的目目的是摸摸清施施工中可可能发发生的意意外情情况，以以便做做到事前前心中中有数，一一旦旦发生进进度延延误，承承包商商即可提提出延延误原因因，且且说明原原因是是业主造造成的的。b）会议记录。业业业主与承承包商商、承包包商与与分包商商之间间定期或或临时时召开现现场会会议，讨讨论工工程情况况的会会议记录录，从从记录中中可以以查阅业业主签签发工程程变动动通知的的背景景和签发发通知知的日期期，也也能查阅阅在施施工中最最早发发现某一一重大大情况的的确切切时间。应应注注意的是是：会会谈纪录录只有有经过各各方签签署后才才可作作为索赔赔的依依据。c）来往信函。有有有关工程程的来来往信函函必须须全部保保存妥妥当，直直到合合同全部部履行行完毕，所所有有索赔均均获解解决为止止。这这些信函函内容容一般反反映工工程进展展情况况，以及及出现现的各种种需要要解决或或者需需要双方方解决决的问题题，与与工程有有关的的当事人人等。这这些信函函的签签发日期期对计计算工程程延误误时间具具有很很大参考考价值值。d）施工备忘录录录。施工中中发发生影响响工期期或工程程资金金的所有有重大大事情，均均应应写入备备忘录录存档，备备忘忘录应按按年、月月、日顺顺序编编写，以以便查查阅。e）工工工程照片片。指指在工程程的每每个阶段段拍摄摄的，特特别是是对关键键部位位所拍的的照片片将作为为工程程施工情情况的的记录和和证据据。所有有工程程照片都都要标标明工程程名称称和拍摄摄日期期。除了了标书书上规定定需要要定期拍拍摄的的工程照照片外外，承包包商自自己也应应经常常注意拍拍摄工工程照片片。保保存完整整的工工程照片片能有有效地显显示工工程进度度，以以便作为为索赔赔时的证证据。f）记工及考勤勤勤记录。记记工工卡是国国外施施工中工工长通通常做的的一项项工作，应应由由业主的的工地地监督人人员签签字认可可。正正确地运运用记记工卡是是承包包商建立立成本本核算最最可靠靠的方法法。当当业主改改变工工程时，必必然然会相应应地引引起原计计划作作业程序序、工工时消耗耗和材材料费用用的改改变，承承包商商必须按按照一一定的编编号系系统，用用记工工卡详细细记下下这段工工程的的工程量量和实实际费用用。所所有这些些数据据资料，都都应应整理、记记录录、存入入同一一工程档档案内内，立案案备查查。3、工程进度记记记录进度计划和具体体体的进度度以及及项目现现场的的有关文文件。进进度计划划和具具体的进进度安安排和现现场有有关文件件是变变更索赔赔的重重要证据据。a）各各各种施工工进度度表。开开工前前和施工工中编编制的所所有工工程进度度表，都都应妥善善保存存。业主主代表表和分包包商编编制的进进度表表亦应收收集入入档。b）施施施工日志志。这这是业主主驻工工地工程程师或或监理人人员、承承包商都都必须须按日填填写的的工作记记录。业业主的责责任是是检查工工程质质量、工工程进进度，提提供关关于气候候、施施工人数数、设设备使用用和部部分工程程局部部竣工情情况；；承包商商也应应对上述述情况况做详尽尽的业业务记录录，以以便用它它来调调整、平平衡或或纠正业业主作作为正式式文件件所提出出的各各项资料料和数数据。c）进进进度日记记。它它是项目目经理理应当保保存的的一份准准确无无误的记记录资资料，用用简明明扼要的的文字字记录每每天工工作进度度情况况，例行行公事事和发生生的异异常事件件。其其中，还还应包包括有业业主代代表参加加的所所有工程程会议议，以及及与分分包商、材材料料商召开开的会会议。工工程进进展情况况记录录应尽可可能详详实，以以备检检查和发发出函函件的依依据。对对于工地地的气气候条件件、工工作条件件、设设备性能能和运运转情况况也要要简明记记载。如如有可能能，应应由项目目工程程师、质质量控控制、劳劳工关关系代表表等复复核进度度日记记，以保保证记记录的质质量和和完整。d）工工工程检查查和验验收报告告。由由驻地工工程师师签证的的工程程检查和和验收收报告，反反映映某一单单项工工程在某某一特特定阶段段竣工工的时间间和验验收日期期。有有效地利利用这这些资料料是办办理索赔赔的依依据。e）施施施工用料料及设设备的报报表。4、工工工程会计计资料料承包商应建立一一一套科学学、完完整的会会计制制度，加加强财财务管理理，及及时提供供有价价值的成成本资资料，没没有完完整的工工程会会计资料料，就就无法有有效地地提出索索赔。需要收集、保存存存的工程程会计计资料包包括记记工卡、工工资资表、工工人福福利协议议、经经会计师师核证证的薪水水报告告单、购购料定定单、收收讫发发票、收收款票票据、设设备使使用单、总总分分类账、财财务务信件、经经会会计师核核证的的财务决决算表表、工程程预算算、工程程成本本报告书书等。以以便及时时发现现索赔的的机会会，准确确地计计算索赔赔的款款额，争争取合合理的资资金回回收。索赔要有证据，证证据是索赔报报告的重要组组成部分，证证据不足或没没有证据，索索赔就不可能能成立。施工工索赔是利用用经济杠杆进进行项目管理理的有效手段段，处理索赔赔问题水平的的高低，反映映了对项目管管理水平的高高低。四）索赔报告1、索赔报告的的的具体内容容，随随该索赔赔事件件的性质质和特特点而有有所不不同。但但从报报告的必必要内内容与文文字结结构方面面而论论，一个个完整整的索赔赔报告告应包括括以下下四个部部分。a）总论部分一般包括以下内内内容：序序言；；索赔事事项概概述；具具体索索赔要求求；索索赔报告告编写写及审核核人员员名单。文中首先应概要要要地论述述索赔赔事件的的发生生日期与与过程程；施工工单位位为该索索赔事事件所付付出的的努力和和附加加开支；；施工工单位的的具体体索赔要要求。在在总论部部分最最后，附附上索索赔报告告编写写组主要要人员员及审核核人员员的名单单，注注明有关关人员员的职称称、职职务及施施工经经验，以以表示示该索赔赔报告告的严肃肃性和和权威性性。总总论部分分的阐阐述要简简明扼扼要，说说明问问题。b）根据部分本部分主要是说说说明自己己具有有的索赔赔权利利，这是是索赔赔能否成成立的的关键。根根据据部分的的内容容主要来来自该该工程项项目的的合同文文件，并并参照有有关法法律规定定。该该部分中中施工工单位应应引用用合同中中的具具体条款款，说说明自己己理应应获得经经济补补偿或工工期延延长。根据部分的篇幅幅幅可能很很大，其其具体内内容随随各个索索赔事事件的特特点而而不同。一一般般地说，根根据据部分应应包括括以下内内容：：索赔事事件的的发生情情况；；已递交交索赔赔意向书书的情情况；索索赔事事件的处处理过过程；索索赔要要求的合合同根根据；所所附的的证据资资料。在写法结构上，按按照索赔事件件发生、发展展。处理和最最终解决的过过程编写，并并明确全文引引用有关的合合同条款，使使建设单位和和监理工程师师能历史地，逻逻辑地了解索索赔事件的始始末，并充分分认识该项索索赔的合理性性和合法性。c）计算部分索赔计算的目的的的，是以以具体体的计算算方法法和计算算过程程，说明明自己己应得经经济补补偿的款款额或或工期延延长时时间。如如果说说根据部部分的的任务是是解决决索赔能能否成成立，则则计算算部分的的任务务就是决决定应应得到多多少索索赔款额额和工工期。前前者是是定性的的，后后者是定定量的的。在款额计算部分分分，施工工单位位必须阐阐明下下列问题题：索索赔款的的要求求总额；；各项项索赔款款的计计算，如如额外外开支的的人工工费，材材料费费、管理理费和和所失利利润；；指明各各项开开支的计计算依依据及证证据资资料，施施工单单位应注注意采采用合适适的计计价方法法。至至于采用用哪一一种计价价法，首首先，应应根据据索赔事事件的的特点及及自己己所掌握握的证证据资料料等因因素来确确定。其其次，应应注意意每项开开支款款的合理理性，并并指出相相应的的证据资资料的的名称及及编号号。切忌忌采用用笼统的的计价价方法和和不实实的开支支款额额。d）证据部分证据部分包括该该该索赔事事件所所涉及的的一切切证据资资料，以以及对这这些证证据的说说明，证证据是索索赔报报告的重重要组组成部分分，没没有翔实实可靠靠的证据据，索索赔是不不能成成功的。在在引引用证据据时，要要注意该该证据据的效力力或可可信程度度。为为此，对对重要要的证据据资料料最好附附以文文字证明明或确确认件。例例如如，对一一个重重要的电电话内内容，仅仅附上上自己的的记录录本是不不够的的，最好好附上上经过双双方签签字确认认的电电话记录录；或或附上发发给对对方要求求确认认该电话话记录录的函件件，即即使对方方未给给复函，亦亦可可说明责责任在在对方，因因为为对方未未复函函确认或或修改改，按惯惯例应应理解为为他已已默认。2、编制索赔报报报告应注意意的的事项所有索赔必须以以以文字形形式提提出索赔赔报告告，在最最终仲仲裁开始始以前前，索赔赔报告告必须经经有关关方面的的核实实和审定定。因因此，索索赔报报告一定定要有有令人信信服的的效力。为为了了达到这这个目目的，需需注意意以下几几点：：a）实事求是索赔的计算方法法法和要求求索赔赔的款项项应实实事求是是，使使业主或或其他他有关审审核人人员检查查后觉觉得索赔赔要求求合情合合理，不不应拒绝绝。b）准确无误作为索赔依据的的的基本资资料和和数字的的计算算应准确确无误误，各种种数据据必须反反复核核对，不不能有有任何差差错。数数字计算算上的的粗枝大大叶，往往往会导导致索索赔的失失败。c）文字简练，组组组织严密密，资资料充足足，条条理清楚楚要使索赔报告有有有说服力力，必必须注意意文字字简练，用用词词严密，如如果果业主审审阅了了承包商商提出出的索赔赔报告告后，提提不出出什么大大的疑疑问，也也不要要求补充充任何何证明材材料数数据，那那么，索索赔就有有成功功的希望望。费用索赔报审表表表工程项目名称：：：编号：：根据合同(补充充充协议）条条的的规定，由由于于原因，我我方方提出索索赔((资料附后后），请请有关部部门予予以审定定。事项及理由：计算过程；费用索赔(元）工期索赔(天）索赔单位意见（**）项目负责人：年年年月日监理单位审核意意意见项目负责人：经办人：年月日日日造价单位审核意意意见项目负责人：经办人：年月日日日发包单位确认意见（**）经办人：年月日日日（二）费用索赔赔赔的计算算计算方法有实际际际费用法法、修修正总费费用法法等。1、实际费用法法法。该方法法是是按照每每索赔赔事件所所引起起损失的的费用用项目分分别分分析计算算索赔赔值，然然后将将各费用用项目目的索赔赔值汇汇总，即即可得得到总索索赔费费用值。这这种种方法以以承包包商为某某项索索赔工作作所支支付的实实际开开支为依依据，但但仅限于于由于于索赔事事项引引起的、超超过过原计划划的费费用，故故也称称额外成成本法法。在这这种计计算方法法中，需需要注意意的是是不要遗遗漏费费用项目目。a）人工费。人人人工费是工工程程建造成成本直直接费项项目之之一，是是索赔赔中重要要的索索赔项目目，包包括支付付给施施工过程程中直直接从事事建筑筑安装人人员的的工资，施施工工现场运运料、配配料等辅辅助工工人以及及跟班班作业的的班长长等工资资支出出、与人人工有有关的税税收、保保险和福福利支支出等。计计算算公式如如下：：Cl=Cl1++CCl2+Cl3式中Cl–––索赔的人人工工费；Cl1–人工单单单价上涨引引起起的费用用Cl2–人工工工工时增加引引起起的费用用Cl3–劳动生生生产率降低低引引起的人人工损损失费用用b）材料费。材材材料费是工工程程建造成成本直直接费项项目，也也是索赔赔中重重要的索索赔项项目之一一，它它是施工工过程程中所耗耗用的的构成工工程实实体或有有助于于工程形形成的的主要材材料、构构件以及及所用用周转材材料的的摊销成成本额额。材料料费索索赔包括括材料料耗用量量增加加和材料料单价价成本上上涨两两方面，计计算算公式如如下：：Cm=Cm1++CCm2式中Cm---索赔的材材料料费；Cm1-材料用用用量增加费费；；Cm2-材料单单单价上涨费费；；c）施工机械费费费。施工机机械械费是工程程建建造成本本直接接费项目目之一一，包括括承包包商在施施工过过程中使使用施施工机械械所发发生的机机械使使用费，使使用用外单位位施工工机械的的租赁赁费，按按规定定支付的的施工工机械进进出场场费用等等。索索赔机械械费应应主要考考虑机机械工作作时间间的增加加，其其计算公公式如如下：Cc=Cc1++CCc2+Cc3+Cc4式中Cc-索索索赔的机机械费费；Cc1-承包商商商机械工作作时时间增加加费；；Cc2-机械台台台班费上涨涨费费；Cc3-外来机机机械的租赁赁费费（含必必要的的进出场场费用用）；Cc4-机械设设设备闲置损损失失费；d）分包费。工工工程实施过过程程中，承承包商商在经业业主同同意后，可可将将工程的的某个个部分分分包给给专业承承包商商。有时时业主主会直接接指定定一个分分包商商，即所所谓业业主指定定分包包商。由由于业业主的原原因或或指定分分包商商原因造造成分分包费用用增加加时，包包括工工程量增增加和和分包单单价增增加，分分包商商可就分分包工工程增加加费用用提出索索赔。一一般来说说分包包商在进进行索索赔时，应应先先向总承承包商商提出其其索赔赔的要求求和方方案，总总承包包商在和和分包包商协商商后，对对索赔方方案进进行审查查和修修改。由由总承承包商和和分包包商一起起，以以总承包包商名名义向业业主提提出分包包工程程增加费费及相相应管理理费用用索赔，有有时时可视情情况计计算相应应利润润。计算算式如如下：Cs=Cs1++CCs2式中Cs-索索索赔的分分包费费；Cs1-分包工工工程增加费；Cs2-分包工工工程增加费相应应管管理费，有有时时包含相相应的的利润；；e）融资成本。融融融资成本本又称称资金成成本，是是企业取取得和和使用资资金所所付出的的代价价，其主主要是是支付给给银行行的利息息。利利息的索索赔额额通常是是根据据额外贷贷款的的本金、利利率率和利息息发生生时间的的周期期数，利利用复复利法计计算确确定的，计计算算式如下下：Cr=A×(11++i）t式中Cr---索赔的利利息息额；A-本金；i-利率，按正正常常情况下的的的银行贷贷款利利率计算算；t-利息发生时时间间的周期数数数；f）利润合同变更部分的的的计价是是以合合同价格格为基基础的，其其中中就必然然含有有利润因因素。对对于合同同变更更，按国国内惯惯例，只只要合合同中有有可以以适用的的价格格，应该该套用用。即使使合同同价格不不完全全使用合合同变变更情况况，也也应是在在套用用的合同同价格格基础上上附加加成本差差额，即即含在原原报价价的相应应项目目价格中中。对对承包商商来说说，合同同变更更工作的的利润润率完全全取决决于其在在投标标报价中中所采采取的将将自己己置于何何种有有利或不不利境境地的原原则。根据上述分析，承承包商有理由由得到变更工工作或额外成成本支出的利利润索赔。其其计算公式如如下：CP=(CCdd+CCo）×RP式中CP—利润润润索赔额额；Cd—索赔的直直接接费；Co—索赔的管管理理费；RP—承包商在在投投标报价价时所所采用的的利润润率。有有时，RP也可按当当地主管部部门公布的的建筑承包包公司各类类型工程的的平均利润润率计算，或或根据合同同中规定的的利润率进进行计算。[例222、1]用分项项法法进行索索赔计计算。某大型商业中心心心大楼的的建设设工程，按按照照FIDIICC合同条件件进进行招标标和施施工管理理。中中标合同同价为人人民币，工工期期18个月。工工程内容容包括括场地平平整、大大楼土建建施工工、停车车场、餐餐饮厅等等。在在施工过过程中中，由于于地基基条件较较预计计的要差差，施施工条件件受交交通的干干扰大大，以及及设计计多次修修改，导导致工期期拖期期、施工工费用用增加。根根据据业主的的要求求，承包包商采采取了加加速施施工的措措施。承承包商多多次提提出索赔赔要求求，并经经协商商，业主主和监监理工程程师批批准工期期延长长176天。承承包商的的费用用索赔为为1228244411元。其组组成成为：1）加加加速施工工期间间的生产产效率率降低费费。承承包商根根据自自己的施施工记记录，证证明在在业主正正式通通知采取取加速速措施以以前，工工人们的的劳动动生产率率可以以达到投投标文文件所列列的生生产效率率。采采取加速速措施施后，由由于进进行两班班作业业，夜班班工作作效率降降低；；由于改改变了了某些部部位的的施工顺顺序，工工效也降降低。这这样导致致技工工多用工工日994177个，普普工多用用工日日1686633个。技工工的的每工日日平均均工资为为311、5元／工，普普普工的每每工日日平均工工资为为21、5元／工。因因因此，共共计增增加工资资支出出：941177×311、5﹢1686633×211、5=655991911(元元）。2）延延延期施工工管理理费增支支。在在中标的的合同同元中，包包含施施工现场场管理理费及总总部管管理费1227701334元元。原定定工期期18个月，54477个日历天天数数，每日日平均均管理费费为223222元。延延长工期期1776天，承承包包商应当当获得得管理费费款额额为232222×1776==40886772(元）。但但承包商商已经经完成的的变更更工程费费中包包含管理理费228733222元，故承承包包商应当当获得得的管理理费为为：40886672--28873222==12113550(元）。3）人人人工费调调价增增支。根根据统统计，后后半年年施工期期间工工人工资资增长长3、2％，按规规定定进行人人工费费调整，故故应应调增人人工费费。施工工的第第二年是是加速速施工期期，对对其后半半年的的人工费费进行行调整，故故应应对加速速施工工期的500％人工费费进行调调增。技技工调增增：((2023377×311、5）÷2×33．2％=1011999(元）：：普工调调增：：(33886233×221、5）÷2×33、2％=1322886(元），共共计调增增2334855元。4）材料费调价价价增支。根根据据材料价价格上上调的幅幅度，对对施工期期第二二年内采采购的的钢材、水水泥泥、木材材及其其他建筑筑材料料进行调调价，上上调5、5％。第二二年年度内使使用的的材料总总价为为108881182元故故应应增调材材料费费：1088881822×55、5％=5988550(元）。5）增加的机械械械租赁费：：6657880元元。6）分包商装修修修工作增支支：：18755550元。7）履约保函延延延期开支。按按照银行担保保协议书规定定的利率及延延期天数计算算，为528830元。8）利利利润。承承包商商增加的的直接接费，间间接费费等各项项开支支的总值值(上述八项项之之和）合合同原原定的利利润率率8、5％计算，为为为：1322224166×88、5％=11224405((元）。以上8项，总计计计索赔额额为1128224441元。2、修正的总费费费用法。这这种种方法是是对总总费用法法的改改进，即即在总总费用计计算的的原则上上，去去掉一些些不确确定的可可能因因素，对对总费费用法进进行相相应的修修改和和调整，使使其其更加合合理。修修正和调调整的的内容一一般包包括：（一一）将将计算索索赔款款的时间间段仅仅局限于于受到到外界影影响的的时间（如如雨雨季），而而不不是整个个施工工期；（二二）只只计算受受影响响时间段段内的的某项工工作（如如土坝碾碾压）所所受影响响的损损失，而而不是是计算该该时间间段内所所有施施工所受受的损损失；（三三）在在受影响响时间间段内受受影响响的某项项工程程施工中中，使使用的人人工，设设备，材材料等等资源均均有可可靠的记记录资资料，如如工程程师的施施工日日志，现现场施施工记录录等；；（四）与与该该项工作作无关关的费用用，不不列入总总费用用中；（五五）对对投标报报价时时的估算算费用用重新进进行核核算。修修正后后的总费费用法法，同未未经修修正的总总费用用法比较较有了了实质性性的改改进，使使它的的准确程程度接接近于实实际费费用法，容容易易被业主主和工工程师接接受。（四）引起工程程程索赔的的因素素由于工程施工过过过程较长长、环环节复杂杂、涉涉及面广广、不不确定因因素较较多，因因此引引起索赔赔事件件的因素素也较较多，大大致归归纳有如如下几几种：l、当事人违约约约当事人违约常常常常表现为为没有有按照合合同约约定履行行自己己的义务务。发发包人违违约常常常表现现为没没有为承承包人人提供合合同约约定的施施工条条件、未未按照照合同约约定的的期限和和数额额付款等等。工工程师未未能按按照合同同约定定完成工工作，如如未能及及时发发出图纸纸，指指令等也也视为为发包人人违约约。承包包人违违约的情情况则则主要是是没有有按照合合同约约定的质质量、期期限完成成施工工，或者者由于于不当行行为给给发包人人造成成其他损损害。[例111、1]发包人人违违约导致致的索索赔。在某世界银行贷贷贷款的项项目中中，采用用FIIDICC合同同条件，合合同同规定发发包人人为承包包人提提供三级级路面面标准的的现场场公路。由由于于发包人人选定定的工程程局在在修路中中存在在问题，现现场场交通道道路在在相当一一段时时间内未未达到到合同标标准。承承包人的的车辆辆只能在在路面面块石垫垫层上上行使，造造成成轮胎严严重超超常磨损损，承承包人提提出索索赔-工程师批批准准了对19966条轮胎及及其其他零配配件的的费用补补偿，共共计20万美元元。2、合同缺陷合同缺陷表现为为为合同文文件规规定不严严谨、合合同中的的遗漏漏或错误误。在在这种情情况下下，工程程师应应当给予予解释释，如果果这种种解释将将导致致成本增增加或或工期延延长，则承承包人可以以为此提出出索赔，工工程师应给给与证明，发包人应给与补偿。一般情况下，业主作为合同起草人，他要对合同中的缺陷负责，除非其中有非常明显的含糊或其他缺陷，根据法律可以推定承包商有义务在投标前发现并及时向业主指出。[例2、1]合同缺缺陷导致致的索赔赔。某路桥工程，承承承、发包包双方方签订了了工程程施工合合同，合合同中约约定“发包方负负责责协调周周边村村民关系系，保保证施工工顺利利进行，若若因因村民阻阻挠施施工造成成的损损失由发发包人人承担。”在路基施施工工中因承承包方方使用强强夯施施工，影影响到到附近村村民正正常生活活，发发生村民民阻挠挠施工、要要求求赔偿事事件，造造成停工工3天、补偿偿村村民费用用2、5万元。承承包包方向发发包方方提出了了工期期和费用用的索索赔。因因合同同中未明明确发发生村民民阻挠挠施工应应由造造成事件件的责责任方承承担，因因此，经经承、发发包双方方多次次谈判，发发包包方最终终承担担了该事事件的的2、5万元损失失并并顺延了了工期期。3、不不不可抗力力事件件不可抗力又可以以以分为自自然事事件和社社会事事件。自自然事事件主要要是不不利的自自然条条件和客客观障障碍，如如在施施工过程程中遇遇到了经经现场场调查无无法发发现，业业主提提供的资资料中中也未提提到的的、无法法预料料的情况况，如如地下水水，地地质断层层等。社社会事件件则包包括国家家政策策、法律律、法法令的变变更、战战争、罢罢工等等。[例333、1]不利自自然然条件导导致的的索赔。某大型港口工程程程在施工工过程程中，承承包人人在某一一部位位遇到了了比合合同标明明的更更多、更更加坚坚硬的岩岩石，开开挖工作作变得得更加困困难，工工期拖延延了44个月。这这种种情况就就是承承包人遇遇到了了与原合合同规规定不同同的、无无法预料料的不不利自然然条件件，工程程师应应给予证证明，发发包人应应当给给予工期期延长长及相应应的额额外费用用补偿偿。4、工工工程变更更工程变更表现为为为设计变变更、施施工方法法变更更、追加加或者者取消某某些工工作、合合同约约定的其其他变变更等。在在工工程施工工中，工工程量的的变化化是不可可避免免的，施施工时时实际完完成的的工程量量常常常超过或或小于于工程量量表中中所列的的预计计工程量量。在在施工过过程中中，工程程师发发现设计计、质质量标准准和施施工顺序序等问问题时，往往往往会指令令增加加新的工工作，改改换建筑筑材料料，暂停停施工工或加速速施工工，等等等。这这些变更更指令令必然引引起新新的施工工费用用，或需需要延延长工期期。所所有这些些情况况，都迫迫使承承包人提提出索索赔要求求，以以弥补自自己所所不应承承担的的经济损损失。5、工工工程师指指令工程师指令有时时时也会产产生索索赔，工程程师师指令通通常表表现为工工程师师指令承承包商商加速施施工、进进行某项项工作作、更换换某些些材料、采采取取某种措措施或或停工等等。工工程师是是受业业主委托托来进进行工程程建设设监理的的，其其在工程程中的的作用是是监督督所有工工作都都按合同同规定定进行，督督促促承包商商和业业主完全全合理理地履行行合同同、保证证合同同顺利实实施。为为了保证证合同同工程达达到既既定目标标，工工程师可可以发发布各种种必要要的现场场指令令。相应应地，因因这种指指令((包括指令令错错误）而而造成成的成本本增加加和(或）工期期延延误，承承包商商当然可可以索索赔。6、工期拖延大型土建工程施施施工中，由由于于受天气气、水水文地质质等因因素的影影响，常常常出现现工期期拖延。分分析析拖期原原因、明明确拖期期责任任时，合合同双双方往往往产生生分歧，使使承承包商实实际支支出的计计划外外施工费费用得得不到补补偿，势势必引起起索赔赔要求。如果工期拖延的的的责任在在承包包商方面面，则则承包商商无权权提出索索赔，他他不但要要承担担赶工费费用，还还要承担担延期期造成甲甲方的的损失；；若是是业主的的原因因，则承承包商商不但可可以得得到工期期赔偿偿，而且且也可可以得到到由此此造成的的经济济赔偿。7、国家政策及及及法律、法法令令变更国家政策及法律律律、法令令变更更，通常常是指指直接影影响到到工程造造价的的某些政政策及及法律、法法令令的变更更，比比如限制制进口口、外汇汇管制制或税收收及其其他收费费标准准的提高高。就就国内工工程而而言，因因国务务院各有有关部部、各级级建设设行政管管理部部门或其其授权权的工程程造价价管理部部门公公布的价价格调调整，比比如定定额、取取费标标准、税税收、上上缴的各各种费费用等，可可以以调整合合同价价款。如如未予予调整，承承包包商可以以要求求索赔。8、其他承包商商商干扰大中型土木工程程程，往往往会有有若干个个承包包商参与与项目目施工。其其他他承包商商未能能按时、按按序序进行并并完成成某项工工作、各各承包商商之间间配合协协调不不好等而而给本本承包商商的工工作带来来的干干扰。由由于各各承包商商之间间没有合合同关关系，工工程师师作为业业主委委托人有有责任任组织协协调好好各个承承包商商之间的的工作作；否则则，将将会给整整个工工程和各各承包包商的工工作带带来严重重影响响，引起起承包包商索赔赔。[例8、1]某某办公大大楼，主主体工程程、幕幕墙工程程和室室内精装装修工工程分别别由三三个公司司独立立承包施施工，按按照合同同约定定的进度度要求求幕墙未未能按按期完成成幕墙墙玻璃安安装，致致使室内内装修修工作无无法进进展，装装修承承包商的的相应应工作因因此延延误。在在这种种情况下下，内内装修承承包商商就向业业主提提出索赔赔。9、其他第三方方方原因其他第三方原因因因通常表表现为为因与工工程有有关的其其他第第三方的的问题题而引起起的对对本工程程的不不利影响响。比比如，银银行付付款延误误，邮邮路延误误，港港口压港港等。由由于这种种原因因引起的的索赔赔往往比比较难难以处理理。比比如，业业主在在规定时时间内内依规定定方式式向银行行寄出出了要求求向承承包商支支付款款项的付付款申申请，但但由于于邮路延延误，银银行迟迟迟没有有收到该该付款款申请，因因而而造成承承包商商没有在在合同同规定的的期限限内收到到工程程款。在在这种种情况下下，由由于最终终表现现出来的的结果果是承包包商没没有在规规定时时间内收收到款款项，所所以承承包商往往往会会向业主主索赔赔。对于于第三三方原因因造成成的索赔赔，业业主给予予补偿偿后，业业主应应该根据据其与与第三方方签订订的合同同规定定或有关关法律律规定再再向第第三方追追偿。除以上条款外，还还有引起承包包商提出索赔赔要求的其它它因素，承包包商应熟悉合合同条款的具具体规定，对对上述种种因因素进行仔细细斟酌，严加加推敲，为自自己寻找保护护性的机会在在执行合同的的过程中，承承包商提出索索赔理由大都都是由于合同同条款的变更更而引起的。当当承包商支付付的实际工程程费用大于工工程收入时，就就应检查全部部合同规定。如如果查明原因因是由业主造造成的，才能能提出索赔要要求，并使自自己受到的损损失得到补偿偿。（五）常见的承承承包单位位索赔赔事件1、建设单位未未未按合同规规定定的要求求交付付设计资资料，致致使施工工单位位延误工工程进进度及增增加费费用。2、施工现场发发发现文物古古迹迹，须支支付费费用以处处理文文物。3、由于非施工工工单位原因因（如如为及时时提供供施工场场地、停停水停电电等）而而延误工工期或或增加费费用。4、由于意外原原原因（战争争、暴暴乱）使使工程程遭受损损失而而发生的的费用用。5、由于涉及变变变更、设计计错错误，业业主或或监理工工程师师错误指指令造造成工程程修改改、报废废、返返工窝工工等所所发生的的费用用。6、按业主要求求求，向业主主雇雇用在现现场工工作的人人员提提供服务务所发发生的费费用。7、由于运送大大大型机械设设备备而对可可能受受损的桥桥梁道道路进行行加固固补强，并并经经业主同同意所所支付的的费用用8、业主未按合合合同规定的的时时间和数数额支支付工程程款。9、物价上涨造造造成材料价价格格及人工工费用用增加。10、地质条件件件变化引引起费费用增加加及工工期延长长。11、业主要求求求提前完完工（与与合同工工期相相比）造造成赶赶工费用用。12、国家法令令令和政策策的修修改，造造成税税率和取取费提提高。（六）常见的业业业主索赔赔内容容1、承包企业拖拖拖延竣工期期限限而造成成业主主的损失失。2、拆拆拆除施工工质量量不合格格的工工程。3、总总总包企业业应向向分包企企业付付款，但但总包包企业未未付。4、业业业主合理理的停停止合同同或承承包单位位不正正常地放放弃施施工，从从而给给业主造造成损损失。（三）索赔程序序序工程实施中，反反反索赔发发生的的频率低低，承承包商向向业主主的索赔赔最为为常见，处处理理起来也也最困困难。在在此仅仅以承包包商向向业主索索赔为为例来说说明。一一般情况况下索索赔流程程见下下图索赔事件流程图图图1、《建设工工工程施工工合同同文本》规规定定的工程程索赔赔程序当合同当事人一一一方向另另一方方提出索索赔时时，要有有正当当的索赔赔理由由，且有有索赔赔事件发发生时时的有效效证据据。发包包人未未能按合合同约约定履行行自己己的各项项义务务或发生生错误误以及第第三方方原因，给给承承包人造造成延延期支付合同价款，延延延误工期期或其其他经济济损失失，包括括不可可抗力延延误的的工期，承承包包人可以以按以以下程序序提出出索赔。(1）承承包人提提出索索赔申请请。索索赔事件件发生生28天内，承承包人向向工程程师发出出索赔赔意向通通知。合合同实施施过程程中，凡凡不属属于承包包人责责任导致致项目目拖期和和成本本增加事事件发发生后的的288天内，承承包包人必须须以正正式函件件通知知工程师师，声声明对此此事项项要求索索赔，同同时仍须须遵照照工程师师的指指令继续续施工工。逾期期申报报时，工工程师师有权拒拒绝承承包人的的索赔赔要求。(2）发发出索赔赔意向向通知后后288天内，承承包包人向工工程师师提出补补偿经经济损失失和((或）延长长工工期的索索赔报报告及有有关资资料；正正式提提出索赔赔申请请后，承承包人人应抓紧紧准备备索赔的的证据据资料，包包括括事件的的原因因，对其其权益益影响的的证据据资料、索索赔赔的依据据，以以及其他他计算算出的该该事件件影响所所要求求的索赔赔额和和申请展展延工工期天数数，并并在索赔赔申请请发出的的288天内报出出。(3）工工程师审审核承承包人的的索赔赔申请。工工程程师在收收到承承包人送送交的的索赔报报告和和有关资资料后后，于288天内给予予答复，或或要要求承包包人进进一步补补充索索赔理由由和证证据。接接到承承包人的的索赔赔信件后后，工工程师应应该立立即研究究承包包人的索索赔资资料，在在不确确认责任任属谁谁的情况况下，依依据自己己的同同期记录录资料料客观分分析事事故发生生的原原因，依依据有有关合同同条款款，研究究承包包人提出出的索索赔证据据。必必要时还还可以以要求承承包人人进一步步提交交补充资资料，包包括索赔赔的更更详细说说明材材料或索索赔计计算的依依据。工工程师在在288天内未予予答答复或未未对承承包人作作进一一步要求求，视视为该项项索赔赔已经认认可。(4）当当该索赔赔事件件持续进进行时时，承包包人应应当阶段段性向向工程师师发出出索赔意意向，在在索赔事事件终终了后288天内，向向工程师师提供供索赔的的有关关资料和和最终终索赔报报告。(5）工工程师与与承包包人谈判判。双双方各自自依据据对这一一事件件的处理理方案案进行友友好协协商，若若能通通过谈判判达成成一致意意见，则则该事件件较容容易解决决。如如果双方方对该该事件的的责任任、索赔赔款额额或工期期展延延天数分分歧较较大，通通过谈谈判达不不成共共识的话话，按按照条款款规定定工程师师有权权确定一一个他他认为合合理的的单价或或价格格作为最最终的的处理意意见报报送业主主并相相应通知知承包包人。(6）发发包人审审批工工程师的的索赔赔处理证证明。发发包人首首先根根据事件件发生生的原因因、责责任范围围，合合同条款款审核核承包人人的索索赔申请请和工工程师的的处理理报告，再再根根据项目目的目目的、投投资控控制、竣竣工验验收要求求，以以及针对对承包包人在实实施合合同过程程中的的缺陷或或不符符合合同同要求求的地方方提出出反索赔赔方面面的考虑虑，决决定是否否批准准工程师师的索索赔报告告。(7）承承包人是是否接接受最终终的索索赔决定定。承承包人同同意了了最终的的索赔赔决定，这这一一索赔事事件即即告结束束。若若承包人人不接接受工程程师的的单方面面决定定或业主主审查查后的索索赔或或工期展展延天天数，就就会导导致合同同纠纷纷。通过过谈判判和协调调双方方达成互互让的的解决方方案是是处理纠纠纷的的理想方方式。如如果双方方不能能达成谅谅解就就只能诉诉诸仲仲裁或者者诉讼讼。承包人未能按合合合同约定定履行行自己的的各项项义务和和发生生错误给给发包包人造成成损失失，发包包人也也可按上上述时时限向承承包人人提出索索赔（即即反索赔赔）。2、FIDICC合合同条件规规规定的工工程索索赔程序序FIDDDIC合同同条条件只对对承包包商的索索赔做做出了规规定，(1）承承包商发发出索索赔通知知。如如果承包包商认认为有权权得到到竣工时时间的的任何延延长期期和(或）任何何追追加付款款，承承包商应应当向向工程师师发出出通知，说说明明索赔的的事件件或情况况。该该通知应应当尽尽快在承承包商商察觉或或者应应当察觉觉该事事件或情情况后后28天内发发出出。(2）承承包商未未及时时发出索索赔通通知的后后果。如如果承包包商未未能在上上述228天期限限内内发出索索赔通通知，则则竣工工时间不不得延延长，承承包商商无权获获得追追加付款款，而而业主应应免除除有关该该索赔赔的全部部责任任。(3）承承包商递递交详详细的索索赔报报告。在在承包包商察觉觉或者者应当察察觉该该事件或或情况况后42天内，或或在承包包商可可能建议议并经经工程师师认可可的其他他期限限内，承承包商商应当向向工程程师递交交一份份充分详详细的的索赔报报告，包包括索赔赔的依依据，要要求延延长的时时间和和(或）追加加付付款的全全部详详细资料料。如如果引起起索赔赔的事件件或者者情况具具有连连续影响响，则则：①上述充分分详详细索赔赔报告告应被视视为中中间的；②承包商应应当当按月递递交进进一步的的中间间索赔报报告，说说明累计计索赔赔延误时时间和和(或）金额额，以以及所有有可能能的合理理要求求的详细细资料料；③承包商应应当当在索赔赔的事事件或者者情况况产生影影响结结束后288天内，或或在承包包商可可能建议议并经经工程师师认可可的其他他期限限内，递递交一一份最终终索赔赔报告。(4）工程师的的答答复。工程程程师在收收到索索赔报告告或对对过去索索赔的的任何进进一步步证明资资料后后42天内，或或在工程程师可可能建议议并经经承包商商认可可的其他他期限限内，做做出回回应，表表示批批准，或或不批批准，或或不批批准并附附具体体意见。工工程程师应当当商定定或者确确定应应给予竣竣工时时间的延延长期期及承包包商有有权得到到的追追加付款款。（一）可以索赔赔赔的费用用费用内容一般可可可以包括括以下下几个方方面，只只要各种种工程程资料和和会计计资料齐齐全，承承包商若若在下下述各项项费用用中遭受受了损损失，均均可通通过索赔赔得到到补偿。1、人人人工费。人人工工费在工工程费费用中占占很大大比重，人人工工费的索索赔是是工程索索赔中中最大的的索赔赔内容之之一，如如发生下下列情情况，承承包商商有权提提出人人工费的的索赔赔。包括括增加加工作内内容的的人工费费，停停工损失失费和和工作效效率降降低的损损失费费等累计计，但但不能简简单地地用计日日工费费计算。a）由由由于业主主增加加合同以以外的的工程内内容，或或由于业业主方方面的原原因而而造成工工期延延误，导导致承承包商增增加了了人工或或延长长了工作作时间间，则承承包商商就可以以向业业主要求求补偿偿人工费费的损损失；b）当当当地政府府为了了推行社社会保保险计划划和劳劳工福利利计划划，向施施工企企业征收收的新新税金，承承包包商可向向业主主提出索索赔，一一般这种种索赔赔几乎都都能成成功；c）由由由于业主主对工工程的无无理干干扰而打打乱了了承包商商的施施工计划划并延延误了工工期，结结果承包包商投投入的人人工没没有创造造出应应有的生生产效效率，使使承包包商受到到工效效损失，按按目目前承包包企业业已有的的营业业原则，承承包包商有权权向业业主提出出工效效损失的的索赔赔。2、设备费。在在在工程索赔赔中中，设备备费是是除了人人工费费外的另另一大大项索赔赔内容容。计算算设备备索赔的的第一一个步骤骤是要要计算设设备增增加的工工作时时间。一一般说说，设备备增加加工作时时间有有三种情情况：：一是增增加了了设备数数量；；二是设设备比比预定计计划增增加了工工作时时间：三三是上上述两项项的结结合。可可采用用机械台台班费费、机械械折旧旧费，设设备租租赁费等等几种种形式。为了及时得到这这这些数据据，承承包商在在施工工中应详详细记记录设备备使用用情况，编编制制设备使使用日日报表。这这些些报表可可为计计算设备备增加加的工作作时间间提供依依据。3、材料费。由由由于业主修修改改工程内内容，使使工程材材料数数量增加加，则则承包商商可向向业主提提出索索赔，计计算材材料增加加的数数量比较较容易易，只要要把原原来的材材料数数量与实实际使使用的材材料订订购单、发发货货单或其其它材材料单据据加以以比较，就就可可确定材材料增增加的数数量。由于合同约定以以以外的物物价上上涨造成成的材材料价格格提高高，或者者业主主提出的的变更更材料品品种和和规格等等因素素造成的的材料料费增加加，承承包商有有权向向业主提提出费费用索赔赔。4、保保保函手续续费：：工程延延期时时，保函函手续续费相应应增加加，反之之，取取消部分分工程程且发包包人与与承包人人达成成提前竣竣工协协议时，承承包包人的保保函金金额相应应折减减，则计计入合合同价内内的保保函手续续费也也应扣减减。5、贷款利息。利利利息的索索赔额额通常是是根据据利息的的本金金、种类类和利利率以及及发生生利息的的时间间来确定定。在在合同执执行过过程中，如如发发生下列列情况况，承包包商均均可向业业主提提出利息息索赔赔。a）业主推迟按按按工程合同同规规定时间间支付付工程款款；b）业主推迟退退退还工程保保留留金；c）承包商垫付付付资金来建建造造业主修修改过过的工程程或被被业主延延误的的工程。但应注意的是：：：承包商商提出出索赔后后，如如索赔成成功，则则索赔额额