乡村休闲产业区域联动发展发展规划

乡村休闲产业区域联动发展发展规划

践行绿水青山就是金山银山理念，促进生产生活生态协调发展。健全质量标准体系，培育绿色优质品牌。利用现代科技进步成果，改造提升乡村产业。创新机制和业态模式，增强乡村产业发展活力。促进乡村休闲产业区域联动发展支持各类休闲旅游主体融合发展、抱团发展，集聚乡村风貌、民俗特色、历史文化等元素，打造区域特色鲜明、文化底蕴厚重、乡土气息浓厚的乡村休闲旅游精品景点，形成两日游三日游五日游等精品路线。乡村休闲产业发展机遇（一）宏观政策支撑强近年出台的《中华人民共和国乡村振兴促进法》《关于促进乡村产业振兴的指导意见》《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》《农业农村部关于拓展农业多种功能促进乡村产业高质量发展的指导意见》等政策文件，持续把乡村休闲产业作为农村三产融合的典型业态、推进农业供给侧结构性改革实现产业兴旺的重要抓手。《广东省推进农业农村现代化十四五规划》及推进实施的农村违法乱占耕地建房整治攻坚行动、农村生活污水治理攻坚行动、农村供水保障攻坚行动、村内道路建设攻坚行动、美丽圩镇建设攻坚行动、渔港建设攻坚行动等九大行动，聚力加快发展乡村美丽经济。（二）消费市场潜力大广东毗邻港澳，人口1．26亿，其中粤港澳大湾区8617万人，消费群体巨大，且高端消费群体占比高。到2025年，全省常住人口城镇化率达到77%，城镇常住人口10150万人，乡村休闲需求旺盛。广东是全国华侨大省，祖籍广东的华侨、华人占总量三分之二左右，华侨基于故土亲情同家乡保持着密切联系，回乡投资、消费意愿积极。全省在校生2600万人，劳动实践教育为必修课，研学实践、劳动变体验产品市场前景广阔。全省气候优势明显，四季均适宜出游，景美人少、休闲放松、车程短、开销低的周边游、乡村休闲，成为生活在水泥森林中都市居民出游的普遍首选。（三）资本入乡投资热省财政持续投入支持建设现代农业产业园、一村一品、一镇一业项目，省农业供给侧结构性改革基金、乡村产业振兴基金等合力撬动社会资本投资农业产业，农产品加工业、农业特色小镇、乡村民宿等乡村休闲产业受资本市场热捧。《关于金融支持全面推进乡村振兴的实施意见》的出台、广东股权交易中心乡村振兴板的挂牌，引导更多金融资源投入三农领域。驻镇帮镇扶村、万企兴万村行动，以及吸引返乡入乡创新创业的举措，调动激发优质要素流向乡村，为乡村休闲产业赋能提速。打造乡村休闲旅游业精品工程实施乡村休闲旅游精品工程，加强引导，加大投入，建设一批休闲旅游精品景点。建设休闲农业重点县。以县域为单元，依托独特自然资源、文化资源，建设一批设施完备、业态丰富、功能完善，在区域、全国乃至世界有知名度和影响力的休闲农业重点县。建设美丽休闲乡村。依托种养业、田园风光、绿水青山、村落建筑、乡土文化、民俗风情和人居环境等资源优势，建设一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的美丽休闲乡村，实现产村融合发展。鼓励有条件的地区依托美丽休闲乡村，建设健康养生养老基地。建设休闲农业园区。根据休闲旅游消费升级的需要，促进休闲农业提档升级，建设一批功能齐全、布局合理、机制完善、带动力强的休闲农业精品园区，推介一批视觉美丽、体验美妙、内涵美好的乡村休闲旅游精品景点线路。引导有条件的休闲农业园建设中小学生实践教育基地。培育创业主体深入实施农村创新创业带头人培育行动，加大扶持，培育一批扎根乡村、服务农业、带动农民的创新创业群体。培育返乡创业主体。以乡情感召、政策吸引、事业凝聚，引导有资金积累、技术专长和市场信息的返乡农民工在农村创新创业，培育一批充满激情的农村创新创业优秀带头人，引领乡村新兴产业发展。培育入乡创业主体。优化乡村营商环境，强化政策扶持，构建农业全产业链，引导大中专毕业生、科技人员和工商业主等入乡创业，应用新技术、开发新产品、开拓新市场，引入现代管理、经营理念和业态模式，丰富乡村产业发展类型。培育在乡创业主体。加大乡村能人培训力度，提高发现机会、识别市场、整合资源、创造价值的能力。培育一批田秀才土专家乡创客等乡土人才，以及乡村工匠、文化能人、手工艺人等能工巧匠，领办家庭农场、农民合作社等，创办家庭工场、手工作坊、乡村车间等。乡村产业发展目标到2025年，乡村产业体系健全完备，乡村产业质量效益明显提升，乡村就业结构更加优化，产业融合发展水平显著提高，农民增收渠道持续拓宽，乡村产业发展内生动力持续增强。农产品加工业持续壮大。农产品加工业营业收入达到32万亿元，农产品加工业与农业总产值比达到2．8∶1，主要农产品加工转化率达到80%。乡村特色产业深度拓展。培育一批产值超百亿元、千亿元优势特色产业集群，建设一批产值超十亿元农业产业镇（乡），创响一批乡字号土字号乡土品牌。乡村休闲旅游业优化升级。农业多种功能和乡村多重价值深度发掘，业态类型不断丰富，服务水平不断提升，年接待游客人数超过40亿人次，经营收入超过1．2万亿元。乡村新型服务业类型丰富。农林牧渔专业及辅助性活动产值达到1万亿元，农产品网络销售额达到1万亿元。农村创新创业更加活跃。返乡入乡创新创业人员超过1500万人。乡村产业基本原则坚持立农为农。以农业农村资源为依托，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业。把二三产业留在乡村，把就业创业机会和产业链增值收益更多留给农民。坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、激活市场、激活主体，以乡村企业为载体，引导资源要素更多地向乡村汇聚。坚持融合发展。发展全产业链模式，推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，加快农业与现代产业要素跨界配置。坚持绿色引领。践行绿水青山就是金山银山理念，促进生产生活生态协调发展。健全质量标准体系，培育绿色优质品牌。坚持创新驱动。利用现代科技进步成果，改造提升乡村产业。创新机制和业态模式，增强乡村产业发展活力。乡村休闲产业发展基本原则（一）坚持立农为农夯实农业的基础地位，挖掘乡间尘封的遗存，唤醒乡村沉睡的资源，拓展农业多种功能，促进农村一二三产业融合，延长产业链、提升价值链。强化联动带农，让农民成为乡村休闲产业的重要参与者、受益者。（二）坚持绿色引领遵循乡村自身发展规律，适度开发，合理开发，科学开发，保护田园风光、保留原始风貌、保持乡土味道。倡导精细生产，高效利用农业资源，提供绿色优质产品和服务。（三）坚持创新融合积极发展创意农业，跨界配置农业与科技、文化、旅游、教育、康养、音乐、美术、信息等要素，使各要素交叉重组、渗透融合，催生新产业新业态新模式。（四）坚持统筹发展统筹资源禀赋，建设特色鲜明、内涵丰富、差异发展的乡村休闲产业体系。促进乡村休闲经营主体差异竞争、错位发展。推广乡村休闲服务设施标准化，全面提升管理服务水平。打破行政区域界限，优化产品布局，开发推介两日游多日游等乡村休闲精品线路。提升生产性服务业扩大服务领域。适应农业生产规模化、标准化、机械化的趋势，支持供销、邮政、农民合作社及乡村企业等，开展农技推广、土地托管、代耕代种、烘干收储等农业生产性服务，以及市场信息、农资供应、农业废弃物资源化利用、农机作业及维修、农产品营销等服务。提高服务水平。引导各类服务主体把服务网点延伸到乡村，鼓励新型农业经营主体在城镇设立鲜活农产品直销网点，推广农超、农社（区）、农企等产销对接模式。鼓励大型农产品加工流通企业开展托管服务、专项服务、连锁服务、个性化服务等综合配套服务。搭建创业平台选树农村创新创业典型县。遴选政策环境良好、工作机制完善、服务体系健全、创业业态丰富的县（市），总结做法经验，推广典型案例，树立一批全国农村创新创业典型县。建设农村创新创业园区。引导地方建设一批资源要素集聚、基础设施齐全、服务功能完善、创新创业成长快的农村创新创业园区