金属非金属矿山重大事故隐患判定标准-露天矿山

金属非金属矿山重大事故隐患判定标准露天矿山（一）地下开采转露天开采前，未探明采空区和溶洞，或者未按设计处理对露天开采安全有威胁的采空区和溶洞。标准规范指标明细金属非金属矿山安全规程（GB16423-2020）5.1基本规定5.1.3地下开采转为露天开采时，应确定全部地下工程和矿柱的位置并绘制在矿山平、剖面对照图上；开采前应处理对露天开采安全有威胁的地下工程和采空区，不能处理的，应采取安全措施并在开采过程中处理。事故坍塌冒落依据事故案例2013年3月29日金堆城钼业汝阳有限责任公司一座地下开采转露天开采的矿山发生运矿车辆塌陷事件，无人员伤亡和车辆损伤。主要原因：

①爆破作业使得其顶板破碎程度增大，处于不稳定状态，随着出矿重车重力作用的影响，造成塌陷；②原采空区已坍塌，但未塌实，原空区局部区域顶板脱落，但空区内仍有矿柱支撑。矿车仅是在这些顶板脱落处塌陷，空区仍存在。（一）地下开采转露天开采前，未探明采空区和溶洞，或者未按设计处理对露天开采安全有威胁的采空区和溶洞。（一）地下开采转露天开采前，未探明采空区和溶洞，或者未按设计处理对露天开采安全有威胁的采空区和溶洞。（一）地下开采转露天开采前，未探明采空区和溶洞，或者未按设计处理对露天开采安全有威胁的采空区和溶洞。名称风险情况是否需要治理北端帮110采空区处理完毕，隐患消除否90采空区处理完毕，隐患消除否66采空区与生产作业区距离较近，存在隐患是70采空区与生产作业区距离较近，存在隐患是50采空区与生产作业区距离较近，存在隐患是38采空区与生产作业区距离较近，存在隐患是南端帮100采空区上方附属物已拆除、人员已撤离，设警示标识，不对安全生产造成影响。否78采空区上方附属物已拆除、人员已撤离，设警示标识，不对安全生产造成影响。否66采空区上方附属物已拆除、人员已撤离，设警示标识，不对安全生产造成影响。。否48采空区上方附属物已拆除、人员已撤离，设警示标识，不对安全生产造成影响。否（二）使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺标准规范明细国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第二批）的通知（安监总管一〔2015〕13号）1.

扩壶爆破2.掏底崩落、掏挖开采、不分层的“一面墙”开采3.使用爆破方式对大块矿岩进行二次破碎4.无稳压装置的中深孔凿岩设备5.集中铲装作业时人工装卸矿岩6.

未安装捕尘装置的干式凿岩作业7.

主要无轨运输巷道及露天采场采用人力或畜力运输矿岩扩壶爆破掏挖开采掏底崩落“一面墙”开采依据（二）使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺事故案例

2004年2月12日，湖北省安陆市烟店镇镇鑫自然采石厂发生坍塌事故，3人死亡。直接原因：①业主拒不执行国家法规、地方政府有关规定擅自盲目开工是导致此事故发生的主要原因；②扩壶爆破是此次事故的直接诱因；③采场条件恶劣，安全措施和现场监督不到位是此次事故发生的重要原因。间接原因：①采石厂业主严重违反国家法律法规和有关规定，管理不善；②民爆器材管理不够严格。坍塌机械伤人滑坡事故爆炸（三）未采用自上而下的开采顺序分台阶或分层开采标准规范指标明细金属非金属矿山安全规程（GB16423-2020）5.2露天开采5.1.2露天开采应遵循自上而下的开采顺序，分台阶开采。小型露天采石场安全管理与监督检查规定（国家安全监管总局令第39号）第二章安全生产保障第十五条小型露天采石场应当采用台阶式开采。不能采用台阶式开采的，应当自上而下分层顺序开采。事故露天开采方法坍塌机械伤人滑坡车辆伤害依据事故案例2014年3月29日，上高县锦江镇锦程矿业有限责任公司在排险作业中发生石方坍塌事故，造成现场作业的7人全部死亡。事故原因：企业违规将台阶并段，导致形成“一面墙”开采，且因连续大雨以后矿山顶部岩石产生裂缝，在雨水及泥浆的润滑作用下，导致岩石坍塌，造成事故的发生。（三）未采用自上而下的开采顺序分台阶或分层开采（四）工作帮坡角大于设计工作帮坡角，或着最终边坡台阶高度超过设计高度标准规范指标明细小型露天采石场安全管理与监督检查规定（国家安全监管总局令第39号）第二章安全生产保障第十五条分层开采的分层高度、最大开采高度（第一分层的坡顶线到最后一分层的坡底线的垂直距离）和最终边坡角由设计确定，实施浅孔爆破作业时，分层数不得超过6个，最大开采高度不得超过30米；实施中深孔爆破作业时，分层高度不得超过20米，分层数不得超过3个，最大开采高度不得超过60米。事故滑坡H最大开采高度h台阶（分层）高度α台阶坡面角β

最终边坡角依据（五）开采或破坏设计要求保留的矿（岩）柱或者挂帮矿体标准规范指标明细金属非金属矿山安全规程（GB16423-2020）5.1基本规定5.1.7设计规定保留的矿柱、岩柱、挂帮矿体，在规定的期限内，未经技术论证，不应开采或破坏。事故坍塌滑坡挂帮矿体依据（六）未按有关国家标准或者行业标准对采场边坡、排土场边坡进行稳定性分析标准规范指标明细《金属非金属矿山安全规程》(GB16423-2020)5.2.4边坡第5.2.4.5条规定：矿山应建立健全边坡安全管理和检查制度。每5年至少进行1次边坡稳定性分析。《金属非金属矿山排土场安全生产》（AQ2005-2005）10排土场安全度分类与评价10.4企业应把排土场安全评价工作纳入矿山安全评价工作中，由有资质的中介技术服务机构每3年对排土场进行一次安全评价。

采场边坡、排土场稳定性是生产过程中不可忽视的问题，一旦采场边坡、排土场的稳定性达不到要求，往往容易边坡、排土场垮塌、滑坡等事故的发生，造成人员伤亡。依据（七）边坡有以下情形之一高度200米及以上的采场边坡未进行在线监测；高度200米及以上的排土场边坡未建立边坡稳定监测系统；关闭、破坏监测系统或者隐瞒、篡改、销毁其相关数据、信息。123（七）高度200米及以上的边坡或排土场未进行在线监测事故坍塌滑坡泥石流依据标准规范指标明细《金属非金属矿山安全规程》(GB16423-2020)5.2.4边坡5.2.4.6高度超过200m的露天边坡应进行在线监测，对承受水压的边坡应进行水压监测。《金属非金属矿山安全规程》(GB16423-2020)5.5排土5.5.3.2矿山企业应建立排土场边坡稳定监测制度，边坡高度超过200m的，应设边坡稳定监测系统，防止发生泥石流和滑坡。（八）边坡存在滑移现象

边坡滑坡事故往往造成人员伤亡，设备损毁，生产系统破坏。发生下列情况均可认为边坡存在滑移现象：1.边坡出现横向及纵向放射状裂缝;2.坡体前缘坡脚处，出现上隆(凸起)现象，后缘的裂缝急剧扩展;3.位移观测资料显示的水平位移量或垂直位移量出现加速变化的趋势。（九）运输道路坡度大于设计坡度10%以上

露天矿上山道路一般承担着矿山的人员、设备运输、检修、消防安全通道的作用。上山道路在设计中一般以行驶安全、稳定为主，在设计时综合考虑了车辆型号、坡长等因素。增大坡度角度将给车辆的安全行驶带来重大的隐患。（十）凹陷露天矿山未按设计建设防洪、排洪设施标准规范指标明细金属非金属矿山安全规程（GB16423-2020）5.1基本规定5.1.1有遭遇洪水危险的露天矿山应设置专用的防洪、排洪设施。金属非金属矿山安全规程（GB16423-2020）5.7.1防排水5.7.1.4露天矿山应按照下列要求建立防排水系统：——受洪水威胁的露天采场应设置地面防洪工程；——不具备自然外排条件的山坡露天矿，境界外应设截水沟排水；——凹陷露天坑应设机械排水或自流排水设施；——遇设计防洪频率的暴雨时，最低台阶淹没时间不应超过7天，淹没前应撤出人员和重要设备。事故滑坡泥石流依据事故案例

2014年5月22日16时36分，广东省河源市和平县大坝镇龙狮村露天瓷土矿发生泥石流引发矿难，共造成6死1伤。事发瓷土矿位于两山形成的山谷中，矿区中部搭有两间移动板房。因连续多日暴雨袭击，露天瓷土矿南面边坡失稳引起山体滑坡，急速奔流的泥石流瞬间将2个移动板房冲到北面，移动距离逾40米，淤泥厚度达4米。（十）凹陷露天矿山未按设计建设防洪、排洪设施（十一）排土场有以下情形之一在平均坡度大于1:5的地基上顺坡排土，未按设计采取安全措施；排土场总堆置高度2倍范围以内有人员密集场所，未按设计采取安全措施；山坡排土场周围未按设计修筑截、排水设施。321标准规范指标明细《金属非金属矿山排土场安全生产规则》(AQ2005-2005)10排土场安全度分类与评价10.1.1排土场有下列现象之一的为危险级：——在山坡地基上顺坡排土或在软地基上排土，未采取安全措施，经常发生滑坡的；《金属非金属矿山排土场安全生产规则》(AQ2005-2005)7排土场排洪与防震7.1山坡排土场周围应修筑可靠的截洪和排水设施拦截山坡汇水。《有色金属矿山排土场设计标准》(GB50421-2018、《冶金矿山排土场设计规范》(GB51119-2015)4安全防护距离5.4防护距离第4.0.2条、第5.4.1条规定：矿山居住区、村镇、工业场地等的安全距离为大于等于排土场的2倍高度;排土场下游指排土场高度2倍的范围。依据（十一）排土场（十一）排土场排土场的安全防护对策措施应根据排土场的灾害特征采取：主动防护、预先处理、工艺调整、安全预警与设定防护距离等多项措施。

1、主动防护

包括设置拦挡堆石坝、初始护堤、防排洪设施等；

（十一）排土场

2、工艺调整

矿区Ⅱ号排土场内有一近南北向的季节性河沟，它的流域面积约为0.3km2，在枯水季节流量较小，雨季流量较大，主河道通过排土场长度为525m。它流经Ⅱ号排土场的底部，直接威胁着排土场的稳定性。该排土场的边缘设计在距离露天采场边缘60m左右，原设计排土场有效容积为750万m3，最终堆置标高为272m，废石由东向西排放，现在废石场底边线已排到的沟谷的底部边缘，如果继续排放废石而不采取有效截、排水措施，上部沟谷中的降雨汇水将全部从排土场底下流过，会造成排土场的地基土性质的弱化和排土场内部水压力的升高，降低排土场的稳定性，从而构成滑坡的隐患。因此，必须采取一定的截、排水措施，将整个排土场区的部分沟谷汇水排除排土场外，减少对排土场边坡稳定性的影响。（十一）排土场（十一）排土场序号名称安全防护距离1国家铁路和公路干线、航道、高压输电线铁塔等重要设施1H~1.5H2矿山铁路和道路干线（不包括露天采场内部生产道路）不宜小于0.75H3露天采矿场开采最终境界线根据边坡稳定状况及坡底线外地面坡度确定，但应大于30m4矿山居住区、村镇、工业场地等≥2.0H注：1、对于序号1的取值范围，当排土场坡底线外地面坡度不大于1:5时取下值，等于1:2.5时取上值；

2、表中H为排土场设计最终堆置高度。4.5.2排土场的设计最终坡底与其他设施、场地和居住区等的安全防护距离（m）

3、设定防护距离（十二）露天采场未按设计设置安全平台和清扫平台标准规范指标明细金属非金属矿山安全规程（GB16423-2020）5.2露天开采5.2.1.4露天采场应设安全平台和清扫平台。人工清扫平台宽度不小于6m，机械清扫平台宽度应满足设备要求且不小于8m。依据

安全平台是用于缓冲和阻截滑落的浮石的，同时还可用于减缓最终帮坡角，以保证最终边坡的稳定性和下部水平的作业安全。清扫平台是用于阻截和清理滑落的岩石的，同时又起着安全平台的作用。（十二）露天采场未按设计设置安全平台和清扫平台