燃煤火力发电厂技术监控规程锅炉压力容器技术管理

燃煤火力发电厂技术监控规程锅炉压力容器技术管理范围本规程规定了中国大唐集团有限公司（以下简称“集团公司”）燃煤火力发电厂锅炉压力容器技术管理相关的内容、技术要求、管理要求、评价与考核。本规程适用于集团公司燃煤火力发电厂锅炉压力容器技术管理工作。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB150压力容器GB/T151热交换器GB/T16507水管锅炉TSG08特种设备使用管理规则TSG21固定式压力容器安全技术监察规程TSGD0001压力管道安全技术监察规程-工业管道TSGD7005压力管道定期检验规则-工业管道TSGD7006压力管道监督检验规则TSGG0001锅炉安全技术监察规程TSGG7001锅炉监督检验规则TSGG7002锅炉定期检验规则TSGZF001安全阀安全技术监察规程DL/T586电力设备监造技术导则DL/T612电力行业锅炉压力容器安全监督规程DL647电站锅炉压力容器检验规程DL/T695电站钢制对焊管件DL/T850电站配管DL/T959电站锅炉安全阀技术规程DL/T5054火力发电厂汽水管道设计规范DL5190电力建设施工技术规范DL/T5210电力建设施工质量验收及评价规程DL/T5294火力发电建设工程机组调试技术规范DL/T5295火力发电建设工程机组调试质量验收及评价规程DL/T5437火力发电建设工程启动试运及验收规程DL/T5445电力工程施工测量技术规范TSG08特种设备使用管理规则TSG21固定式压力容器安全技术监察规程TSGD0001压力管道安全技术监察规程-工业管道TSGD7005压力管道定期检验规则-工业管道TSGD7006压力管道监督检验规则TSGG0001锅炉安全技术监察规程TSGG7001锅炉监督检验规则TSGG7002锅炉定期检验规则TSGZF001安全阀安全技术监察规程质检总局2014年第114号公告特种设备目录总则3.1基层企业应贯彻落实国家、行业和集团公司、分子公司技术标准、规章制度和有关要求，保证锅炉压力容器技术管理工作有效开展。3.2锅炉压力容器技术管理的目的是为了保证火力发电厂锅炉、压力容器和压力管道的安全运行，保护人身安全。3.3锅炉压力容器技术管理的工作内容是对锅炉、压力容器、压力管道及其安全附件等承压类特种设备的安全管理进行监督，实行设计、制造、安装、调试、运行、修理改造、检验等全过程的技术管理。3.4锅炉压力容器技术管理范围3.4.1《特种设备目录》公布的承压蒸汽锅炉，锅炉的设备、系统、部件范围如下：锅炉本体：由锅筒、直流锅炉汽水分离器、储水罐、受热面及其集箱和连接管道，炉膛、燃烧设备和空气预热器（包括烟道和风道），构架（包括平台和扶梯），炉墙和除渣设备等组成的整体；锅炉范围内管道：包括锅炉主给水管道、主蒸汽管道、再热蒸汽管道及旁路等主要汽水管道；锅炉安全附件和仪表：包括安全阀、压力测量装置、水（液）位测量与示控装置、温度测量装置、排污和放水装置等安全附件，以及安全保护装置和相关的仪表等；锅炉辅助设备及系统：包括燃料制备、汽水、水处理等设备及系统。3.4.2《特种设备目录》公布的固定式压力容器及安全附件。3.4.3《特种设备目录》公布的压力管道、压力管道元件及安全附件。3.5从事锅炉压力容器技术管理的人员，应熟悉和掌握本规程及相关标准。3.6从事电站锅炉、压力容器和压力管道的设计、制造、安装、调试、修理改造、检验和化学清洗等单位应具备合法有效的资格证书。3.7特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。监控技术要求一般规定在设备订货合同中应明确设计、制造、检验所依据的规程、规范和标准。对于进口成套设备中由国内加工制造的锅炉、压力容器和压力管道元件，其设计、制造和检验应与进口设备执行同一规程、规范和标准。锅炉、压力容器和压力管道在设计、制造、安装过程中，应当符合TSGG0001、TSG21、TSGD0001、GB150、DL/T612、DL647和DL5190等规定。锅炉、压力容器和压力管道等承压部件的制造、安装、重大修理及改造，应依照TSGG7001、TSG21和TSGD7006进行监督检验。锅炉压力容器安全监督管理工程师应由电力行业锅炉压力容器安全监督管理委员会按照DL/T874的规定进行培训、考核、发证。锅炉、压力容器和压力管道所用的热工仪表监督，应按照Q/CDT10111003.05执行。锅炉、压力容器和压力管道的化学监督，应按照Q/CDT10111003.02执行。设计和制造阶段锅炉设计和制造应按照GB/T16507执行，符合安全、经济和环保的要求，设计文件经过国家市场监督管理总局核准的设计文件鉴定机构鉴定合格后方可投入生产制造。压力容器设计和制造除应符合GB150、GB/T151的规定外，还应满足产品相应技术条件的要求。压力容器制造单位应按照设计文件制造压力容器，如改变承压部件的材料、结构时，应征得原设计单位的同意，并取得证明文件。压力管道设计和制造应符合国家相关技术标准要求。汽水管道设计应符合DL/T5054的规定，管道的配置与加工应按DL/T850执行，管件的制造应按DL/T695执行。建设单位应委托监造单位或委派专业人员到设备制造厂，对锅炉、压力容器和压力管道制造过程实施监造，监造内容及见证方式按DL/T586规定执行。锅炉、压力容器和压力管道承压设备的原始质量证明材料应符合相关规程、规范和标准要求。安装阶段锅炉、压力容器和压力管道等承压部件入厂或安装前后的材料监督，应按照Q/CDT10111003.01执行。锅炉、压力容器和压力管道安全阀的选用及安装应当符合TSGG0001、TSG21、TSGD0001、TSGZF001、DL/T959和DL/T612的规定。锅炉、压力容器和压力管道焊接质量的监督，应按照Q/CDT10111003.01执行。锅炉和压力管道安装、改造和重大修理以及压力容器改造和重大修理的施工单位应当在施工前按照规定办理告知并申请监督检验；压力容器安装的施工单位在施工前应按规定办理告知。锅炉、压力容器和压力管道的安全性能检验和安装质量检验按DL/T612执行。锅炉、压力容器和压力管道的安装施工及验收，应根据设计和设备的技术文件及DL/T5210、DL5190等相关规程进行。锅炉构架底部沉降观测的设置、测量、时机、结果应满足设计及验收要求，并符合DL/T5445及相关规范规定。启动调试应按DL/T5294规定进行。机组的整套启动试运及验收应按照DL/T5437、DL/T612规定执行。监理单位应组织建设、施工、调试等单位按DL/T5295规定完成调试质量验收及评价，并办理签证。使用阶段管理锅炉、压力容器、压力管道的注册登记、变更、停用、报废等按TSG08执行。依据TSG08不需要办理使用登记的锅炉、压力容器应参照TSG08及有关安全技术规范实施安全管理。锅炉、压力容器、压力管道达到设计使用年限，基层企业认为可以继续使用的，应当按照安全技术规范及相关产品标准的要求，经检验或者安全评估合格，由基层企业安全管理负责人同意、主要负责人批准，办理使用登记变更后，方可继续使用。允许继续使用的，应当采取加强检验、检测和维护保养等措施，确保使用安全。锅炉、压力容器、压力管道停用1年以上，应当采取有效的保护措施，并设置停用标志。重新启用时，应当进行自行检查，到使用登记机关办理启用手续。超过定期检验有效期的，应当按照定期检验的有关要求进行检验。对存在严重事故隐患，无改造、修理价值的锅炉、压力容器和压力管道，或者达到安全技术规范规定的报废期限的，应当及时予以报废，向登记机关办理报废手续，并且将使用登记证交回登记机关。锅炉、压力容器运行过程应当严格按照相关规定的程序执行。锅炉、压力容器运行操作人员在锅炉运行前应当做好各种检查，并按照规定的程序启动和运行，不应当任意提高运行参数。当出现危及安全运行情况时，应当停止运行或采取相应的紧急措施。基层企业对锅炉、压力容器、压力管道应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。自行检查的内容和要求应当符合有关安全技术规范的规定及产品使用维护保养说明的要求。压力容器的自行检查包括月度检查和年度检查。压力容器年度检查工作由基层企业安全管理人员组织经过专业培训的作业人员进行，也可以委托有资质的特种设备检验机构进行。基层企业应当按照隐患排查治理制度进行隐患排查，发现事故隐患应当及时消除，待隐患消除后，方可继续使用。锅炉、压力容器、压力管道在使用中发现异常的，作业人员应当立即采取应急措施，并向安全管理人员和单位有关负责人报告。基层企业对发生异常的锅炉、压力容器、压力管道及时进行全面检查，查明故障和异常原因，并且及时采取有效措施，必要时停止运行，安排检验、检测，不得带病运行、冒险作业，待故障、异常消除后，方可继续使用。基层企业应当制定锅炉、压力容器、压力管道事故应急专项预案，每年至少演练一次，并且作出记录。锅炉、压力容器、压力管道发生事故时，应当根据应急预案，立即采取应急措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并向上级公司报告，对于向地方政府机构和相关部门的报告按照国家相关要求执行。安全阀的校验应按照TSGZF001、DL/T612的规定执行，每年至少一次。当符合TSGZF001和TSG21中的相关规定时，安全阀的校验周期可以适当延长，延长期限按照相应安全技术规范的规定执行。安全阀应当按照DL/T612的规定定期进行排汽试验。锅炉、压力容器和压力管道运行中安全阀不允许随意解列、任意提高安全阀的整定压力或者使安全阀失效。检验阶段锅炉定期检验锅炉的定期检验工作包括锅炉运行状态下进行的外部检验、锅炉在停炉状态下进行的内部检验和水(耐)压试验。基层企业应当按照TSGG0001、TSGG7002、DL/T612、DL647的规定，安排锅炉的定期检验工作，并且在锅炉下次检验日期前1个月向检验检测机构提出定期检验申请。锅炉外部检验每年进行一次，内部检验结合机组检修同期进行，一般每3年～6年进行一次。新投产锅炉一年左右，应结合首次A或B级检修进行首次内部检验。对锅炉安全状况有怀疑或锅炉检修需要时进行水(耐)压试验；因结构原因无法进行内部检验时，应当每3年进行一次水(耐)压试验。由于检修周期等原因不能按期进行锅炉定期检验时，基层企业在确保锅炉安全运行（或者停用）的前提下，经过基层企业主要负责人审批后，可以适当延期安排检验，但是不得连续延期；不能按期安排定期检验的基层企业应当向负责锅炉使用登记的部门备案，注明采取的措施及下次检验的期限。除正常的定期检验外，有下列情况之一时，也应进行内、外部检验和水压试验：停用一年以上且超过定检有效期的锅炉恢复运行时；锅炉严重超压达1.25倍工作压力及以上时；锅炉严重缺水、爆燃等事故引起受热面大面积变形时；根据运行情况，对设备安全可靠性有怀疑时。内部检验应当根据锅炉的具体情况，一般采用宏观检（抽）查、壁厚测量、几何尺寸测量、无损检测、理化检测、垢样分析、强度校核等方法进行。定期检验按照TSGG0001、TSGG7002、DL/T612、DL647中的规定执行。现场检验工作完成后，检验检测机构应当根据检验情况及缺陷、问题处理或整改情况的书面回复，做出检验结论：符合要求，未发现影响锅炉安全运行的问题或者对问题进行整改合格；基本符合要求，发现存在影响锅炉安全运行的问题，采取降低参数运行、缩短检验周期或者对主要问题加强监控等有效措施；不符合要求，发现存在影响锅炉安全运行的问题，未对问题整改合格或未采取有效措施。压力容器定期检验基层企业应当按照TSG21、DL/T612、DL647的规定，在压力容器定期检验有效期届满前1个月向检验机构申请定期检验。压力容器一般应当于投用后3年内进行首次定期检验。下次的检验周期，由检验机构根据压力容器的安全状况等级进行确定。压力容器应根据安全状况等级和检验周期进行定期检验：安全状况等级为1、2级的，一般每6年一次；安全状况等级为3级的，一般每3～6年一次；安全状况等级为4级的，监控使用，其检验周期由检验机构确定，累计监控时间不得超过3年，监控使用期间，基层企业应当采取有效的监控措施；安全状况等级为5级的，应对缺陷进行处理，否则不得继续使用；压力容器安全状况等级按照TSG21评定，符合其规定的，可适当缩短或延长检验周期。无法进行或者不能按期进行定期检验的情况a）设计文件已经注明无法进行定期检验的压力容器，由基层企业在办理《使用登记证》时做出书面说明；b）因情况特殊不能按期进行定期检验的压力容器，由基层企业提出书面申请报告说明情况，经基层企业主要负责人批准，征得上次承担定期检验的检验机构或者承担基于风险的检验（RBI）的检验机构同意（首次检验的延期除外），向使用登记机关备案后，可以延期检验；也可以由基层企业提出申请，按照TSG21第8.10条的规定办理。对无法进行定期检验或者不能按期进行定期检验的压力容器，基层企业应当采取有效的监控与应急管理措施。定期检验以宏观检查、壁厚测定、表面无损检测、安全附件检验为主，必要时增加埋藏缺陷检测、材料分析、密封紧固件检验、强度校核、耐压试验、泄漏试验等。定期检验按照TSG21、DL/T612、DL647相关规定执行。综合评定安全状况等级为1级至3级的金属压力容器，检验结论为符合要求，可以继续使用；安全状况等级为4级的，检验结论为基本符合要求，有条件的监控使用；安全状况等级为5级的，检验结论为不符合要求，不得继续使用。压力管道定期检验基层企业应当按照TSGD0001、TSGD7005的规定，在管道定期检验有效期届满的1个月以前向检验机构申报定期检验。动力管道(《锅炉安全技术监察规程》(TSGG0001)中锅炉范围内管道除外)按照工业管道分级条件进行划分，其定期检验参照本规则及其建造所依据的标准执行，也可参照TSGG7002锅炉主要连接管道的有关检验项目及相关技术标准执行。压力管道一般在投入使用后3年内进行首次定期检验。以后的检验周期由检验机构根据管道安全状况等级，按照以下要求确定：安全状况等级为1级、2级的，GC1、GC2级管道一般不超过6年检验一次，GC3级管道不超过9年检验一次；安全状况等级为3级的，一般不超过3年检验一次，在使用期间内，使用单位应当对管道采取有效的监控措施；安全状况等级为4级的，使用单位应当对管道缺陷进行处理，否则不得继续使用；基于风险的检验(RBI)周期和检验周期的特殊规定按照TSGD7005执行。因特殊情况未按期进行定期检验的管道，由基层企业出具书面申报说明情况，经基层企业主要负责人批准，征得上次承担定期检验的检验机构同意(首次检验的延期除外)，可以延期检验；或者由基层企业提出申请，按照TSGD7005第2.6条的规定办理。对未按期进行定期检验的管道，基层企业应当采取有效的监控与应急管理措施。定期检验项目应当以宏观检验、壁厚测定和安全附件的检验为主，必要时应当增加表面缺陷检测、埋藏缺陷检测、材质分析、耐压强度校核、应力分析、耐压试验和泄漏试验等项目。定期检验按照TSGD7005、TSGG7002、DL/T612、DL647中的规定执行。安全状况等级综合评定为1级和2级的，检验结论为符合要求，可以继续使用。安全状况等级综合评定为3级的，检验结论为基本符合要求，有条件的监控使用。安全状况等级综合评定为4级的，检验结论为不符合要求，不得继续使用。监控管理要求基础管理工作基层企业应按照《中国大唐集团有限公司技术监控管理办法》和本规程的要求，开展锅炉压力容器技术管理工作，建立健全技术资料档案。规程制度管理运行、检修规程；防磨防爆管理标准；事故应急专项预案、定期应急演练与紧急救援制度；维护保养相关制度；定期自行检查相关制度；特种设备及特种作业人员安全管理规定。技术资料和图纸管理设计图纸及竣工图样、安装说明书和使用说明书；产品合格证、产品质量证明文件；制造、安装、改造技术资料及监检证明；承压部件设计更改通知书；强度计算书、热力计算书、受热面壁温计算书、安全阀排放量的计算书和反力计算书；热膨胀系统图、汽水系统图；安装质量证明资料；投入使用前验收资料。原始记录和实验报告检验报告和记录锅炉定期内部检验报告、外部检验报告、水压试验报告；压力容器定期检验报告、年度检查报告；压力管道定期检验报告；安全阀校验报告、安全阀排汽试验报告；检修记录。运行报告和记录运行记录；待处理缺陷的措施和及时处理记录；技术监控年度计划、工作总结；技术监控会议记录和文件；日常使用状况检查记录。监控管理文件有关的国家法律、法规和国家、行业、集团公司的标准、规范、规程、制度；技术监控标准、规定、措施等；技术监控年度工作计划和年度总结；技术监控月报，预警通知单和回执单；技术监控会议纪要；技术监控自我评价报告和外部检查评价报告；特种设备作业人员管理台账；设备清册、设备台帐；与技术监控有关的重要工作来往文件。日常管理内容和要求监督网络与职责基层企业应建立健全总工程师、专业技术监控工程师、有关部门的专业或班组的专业技术人员组成的三级技术监督网，并明确岗位职责，做好日常的锅炉压力容器技术管理工作。其中：第一级为总工程师、第二级为专业技术监控工程师、第三级为相关部门的专业技术人员。总工程师职责贯彻落实国家、行业和集团公司、分子公司有关的制度、标准、规程、技术措施等，全面负责所在企业的锅炉压力容器技术管理工作；组织建立健全本企业锅炉压力容器技术管理体系，落实锅炉压力容器技术管理责任制，组织审批企业有关锅炉压力容器技术管理制度、标准、规程等；组织开展锅炉压力容器技术管理工作，研究解决重大技术问题和疑难问题。专业技术监控工程师职责落实锅炉压力容器技术管理有关的制度、标准、规程、技术措施等，协助总工程师开展锅炉压力容器技术管理工作；定期组织分析锅炉压力容器技术管理指标，并按时上报监控报表；组织开展机组运行、检修维护、技术改造过程中的技术管理工作；定期组织召开锅炉压力容器技术管理例会,研究解决专业技术问题；组织开展专业技术培训、新技术推广应用等工作。相关部门专业技术人员职责在总工程师领导下、锅炉压力容器技术监控工程师的专业指导下，具体实施基层企业下发的技术管理工作计划；负责建立健全锅炉压力容器技术管理档案、技术资料；对所管辖的设备按规定进行监测、试验和测试，未达到管理指标的要提出具体的改进建议；日常发现的设备缺陷或隐患，在向本部门汇报的同时，应及时向锅炉压力容器技术监控工程师反馈情况，以便于组织会审，消灭事故于萌芽状态；参加设备事故调查分析；负责编写反事故措施及方案，并落实；参加专业技术监控会议及培训。制定技术监控工作计划锅炉压力容器技术监控工程师每年底前应组织制定下年度技术监控工作计划。年度技术监控工作计划主要内容应包括以下几方面：规程、制度的制定及修订计划；技术监控定期工作计划；检修、技改期间应开展的技术监控项目计划；技术监控发现问题整改计划；专业设备及仪器仪表的检验、检定计划；人员培训计划（主要包括内部培训、外部培训取证，规程宣贯等）。专业会管理基层企业每年至少召开一次锅炉压力容器技术监控专业会（可与月度技术监控专题会合开），总结技术监控工作，对技术监控中出现的问题提出处理意见和防范措施。主要内容包括：学习新颁布的国家、行业标准规范及集团公司技术监督月报；总结上次会议以来技术监控工作开展情况；分析当前技术监控存在的主要问题，研究解决措施/方案；布置下阶段技术监控工作。技术监控预警集团公司锅炉压力容器技术管理三级预警项目见附录A。对于科研院签发的预警通知单(附录B)，基层企业应制定整改计划，明确整改措施、责任人、完成日期。问题整改完成后，按照验收程序要求，基层企业应向相关单位提出验收申请，经验收合格后，由验收单位填写预警回执单(附录B)报送科研院备案。监控评价与考核基层企业应将《锅炉压力容器技术管理动态检查表》（见附录C）中的各项要求纳入日常锅炉压力容器技术管理工作中。技术监控评价包括科研院技术监控评价、基层企业技术监控自我评价。基层企业应在科研院动态检查之前完成自我评价工作。锅炉定期内部检验报告、外部检验报告、水压试验报告；压力容器定期检验报告、年度检查报告；压力管道定期检验报告；安全阀校验报告、安全阀排汽试验报告；检修记录。运行报告和记录运行记录；待处理缺陷的措施和及时处理记录；技术监控年度计划、工作总结；技术监控会议记录和文件；日常使用状况检查记录。监控管理文件有关的国家法律、法规和国家、行业、集团公司的标准、规范、规程、制度；技术监控标准、规定、措施等；技术监控年度工作计划和年度总结；技术监控月报，预警通知单和回执单；技术监控会议纪要；技术监控自我评价报告和外部检查评价报告；特种设备作业人员管理台账；设备清册、设备台帐；与技术监控有关的重要工作来往文件。日常管理内容和要求监督网络与职责基层企业应建立健全总工程师、专业技术监控工程师、有关部门的专业或班组的专业技术人员组成的三级技术监督网，并明确岗位职责，做好日常的锅炉压力容器技术管理工作。其中：第一级为总工程师、第二级为专业技术监控工程师、第三级为相关部门的专业技术人员。总工程师职责贯彻落实国家、行业和集团公司、分子公司有关的制度、标准、规程、技术措施等，全面负责所在企业的锅炉压力容器技术管理工作；组织建立健全本企业锅炉压力容器技术管理体系，落实