房地产公司招投标管理制度实施细则

房地产公司招投标管理制度实施细则1总则1.1本实施细细细则依据据《招招投标管管理制制度》制制订,是结合当当代代集团(以下简称“集团”下属各房房地地产子公公司的的实际工工作对对《招投投标管管理制度度》的的进一步细化化。1.2本实施细细细则适用用于集集团各房房地产产子公司司在项项目开发发中的的招投标标管理理工作,涉及到与与项项目实施施有关关的规划划设计计、施工工图设设计、施施工总总承包、工程监理理、专专业分包包和材材料设备备采购购,以及合同同签签订、档档案管管理等多个环节。1.3集团各房房房地产子子公司司要严格格遵照照执行,并在实际际工工作中不不断总总结积累,对本细则则予予以完善善和改改进。1.4本实施细细细则根据《集团授授权权管理制制度》和《集团授授权权管理制制度实实施细则则》的要求,分为子公公司司职责授授权内内和子公公司职职责授权权外。1.5招标工作作作按照不不同的的招标对对象分分为规划划设计计招标、施施工工图设计计招标标、总包招标、专专专业分包包招标标、材料料设备备招标和和工程程监理招招标。1.6招标工作作作的组织织机构构由集团“五个三”工程工作作委委员会(以下简称“五个三”委员会和和各各子公司司五个个三领导导小组组(以下简称称领领导小组组组成。1.7对于引入入入造价咨咨询公公司的项项目,根据该公公司司与咨询询公司司的服务务合同同约定的服务范范围,由咨询公公司司全面参参与该该项目的的招投投标过程,包括招标标文件的起草草、修修订、发发放、回回标、议议标、评评标以及及最终终初具定定标意意见的各个过程程。2项目招投标策策策划2.1集团开发发发的项目目在项项目启动动后均均要进行行项目目招投标标工作作的整体体策划划。2.2项目策策策划由集集团各各房地产产子公公司总经经理牵牵头,子公司相相关关部门参参与,组成策划小小组组。2.3项目策划划划书形成成的过过程中需需要征征求多方方面的的意见,根据各方方意意见对策策划方案不断进行调调调整和优优化。2.4项目招标标标计划的的编制制和审核:2.4.1项目目目总体招招标计计划的编编制由由子公司“五个三”领导小组组根根据工程需要成立立招招投标专专项小小组负责,并经“五个三”委员会审审核核批准后开始实实施施。2.4.2项目目目实施中中的阶阶段性招招标计计划由子子公司司预算部部负责责编制,并报“五个三”委员会审审核核批准后后开始始实施。2.5项目总体体体招标计计划应应包括:规划设计计、施施工图设设计、施施工总承承包、工工程监理、各各专专业分包包和材材料设备备采购购的招标标计划划安排。2.5.1项目目目实施中中的阶阶段性招招标计计划应根根据项项目实际际开展展情况和和不同同的招标对对象,分别制订订各各项招标标的详详细计划,其内容应应包包括:各项工作内内容容的计划划安排排、技术术规范范、工程程数量量及工程程造价价有关信息。3规划设计招标标标3.1集团各项项项目规划划设计计方案必必须按按照集团团《招招投标管管理制制度》进进行招招标。3.2规划设计计的的招标形形式分分为邀请请招标标和议标标两种种形式,必要时可可以以进行社会公开招招标标。3.3邀请参加加加投标的的规划划设计单单位不不应少于3家,且需经”五个三”委员会根据工程程需需要成立立的招招投标专专项小小组讨论论通过过,并经考察察和和调研确确认其为同行行业业中水平平领先先、服务务优秀秀的单位,同时选择择投投标单位位的过过程要形成书书面面记录,以报告的的形形式报送送集团团“五个三”委员会存存档档。3.4招标工作作的的组织工工作由由招投标标专项项小组负负责,具体规划划设设计思路路和概概念的解释、沟沟沟通、设设计进进度的跟跟踪以以及设计计单位位所需的的各种种文件资资料、项目情况况的的提供、招招标标文件(设计任务务书书的编制,均应依据据集集团项目设计有有关关规定由由房地地产子公公司相相关部门门完成成,”五个三”领导小组组应提供组织织上上、人员员上的的帮助,同时发挥挥监监督职能能。3.5方案选择择择和评比比工作作按照集集团项项目设计计有关关规定由由相关关部门或或相关关专项工作小小组组具体负负责,并向“五个三”领导小组组和和总经理理汇报报,必要时可以请请社社会上的的专家家参与评评比。各各方案的的评价价要形成成书面面报告,招标的各个环节过过过程记录,结论性文文件件报集团“五个三”委员会备备案案。3.6规划设计计计招标工工作不不区分授授权内内和授权权外均均按照本本细则则规定实实施。4施工图设计招招招标4.1施工图设设设计招标标是指指在规划划设计计方案已已确定定,并经北京京市市建设规规划委委员会批准后,进行的建建筑筑设计、结结构构设计和和安装装设计的的整体体招标,通常对于一个个单单项工程程来说说,施工图的的整整体设计计应由由一家设设计单单位完成成。4.2施工图设设计计招标应应当采采用邀标标和议议标方式式进行行。4.3施工图设设设计招标标中要要必须注注重选选择在业业内口口碑较好,有较好声声誉誉和成功作品的设设计计单位和和设计计人。4.4邀请参加加加投标的的设计计单位不不应少少于3家,且需经子子公公司“五个三”领导小组讨论论报报子公司司总经经理同意意后,并报集团“五个三”委员会备备案,特殊情况况需需报总裁裁同意意。此时时投标标入围的的单位位应是已已在总总体设计计意图图上与我方方达达成一致致意见见的单位位。4.5投标入围围围单位确确定后后,由招投标标专专项小组组向投投标的设设计单单位提供供该项项目的有关关信信息,包括各种种规规划设计计参数数和楼盘盘定位位要求以以及相相关的特别要求等等设设计所需需的全全部信息息资料料。4.6在以上信信信息提供供后的的14个日历天天内,由子公司”五个三”委员会的的专项小组牵牵头头组织,经营部、工工工程部和和子公公司、集集团的的有关领领导参参加的针对各家家投投标单位位的答答辩会,由设计投投标标单位对对其初初步设计计思路路进行阐述并对对我我方提出出的疑疑问进行行解答答,答辩情况况作作为中标标单位位选择的的重要依据,但不是唯唯一一的标准准。答答疑会的的内容容要形成成书面面记录,以报告的形式报报送送集团“五个三”委员会备备案案。4.7答辩会之之之后,形成初步步委委托设计计意向向,由”五个三”委员会的的专专项小组配合子子公公司经营营部与与设计单单位进进行合同同谈判判,其中费用用、设设计文件的提供时时间间、图纸纸套数数、设计计文件件载体以以及设设计深度度、变变更设计计收费费和出图时时间间、保密密要求求是谈判判的重重点,具体规定定见见《合同同管理理制度》。4.8出于对某某设设计单位位的信信任而采采取的的不经招招投标标,直接委托托设设计的做做法,作为特例例处处理,须经集团团公公司董事事长特特批。对对国外外设计单单位的的选择适用于此款款。4.9在有些情情情况下将将规划划设计与与施工工图设计计作为为整体进进行设设计招标,其招标程序遵照“施工图设设计计招标”的有关规规定定执行。4.10施工图图图设计招招标工工作不区区分授授权内和和授权权外均按按照本本细则规规定实实施。4.111本细则只只针针对总承承包工工程施工工图设设计的招招标,专业分包包需需单独设设计的的由子公司”五个三”领导小组组根根据工程程实际际情况灵灵活选选择设计计单位位。5施工总包承承包包招标5.1施工总承承承包招标标是指指对于一一个单单项工程程整体体施工任任务的的招标,招标的对象应为具具备备施工总总承包包资质的的施工工单位。5.2施工总承承承包招标标分为为资格预预审阶阶段(其标书通通常常称为商商务标标和正式式投标阶段(其标书通通常常由经济济标和和技术标标组成成两个阶阶段。5.3要求参加加加投标的的单位位必须具具备施施工总承承包一一级以上上资质质(含一级,项目经理必必须须具备一一级项项目经理理资质质,并曾主持持过过获得市市级以以上优质质奖项的工程程项项目的施施工管管理工作作。5.4招标工作作作开展的的前提提:5.4.1已履履履行国家家和地地方的有有关的的项目审审批程程序。5.4.2工程程程建设资资金已已得到落落实。5.4.3已有有有可以满满足施施工的设设计文文件和其其他技技术资料料。5.4.4政府府府有关法法律法法规和规规章制制度要求求的其其他条件件。5.5施工总承承承包招标标由于于涉及金金额较较大,根据《中中华华人民共共和国国国家发发展计计划委员会会令令第3号-工程建设设项项目招标标范围围和规模模标准准规定》的的要要求需进行正正式式招标,并履行相相关关的报批批手续续。5.6通常由于于于施工总总承包包招标工工作的的专业性性和复复杂性等等原因因,为保证招招标标工作的快速速高高效,项目建设设的的顺利实实施,应委托有有招招标代理理资质质的咨询公司进行行此此项工作,其工作内内容容应包括括资格格预审文文件和和招标文文件的的编制、标底底的的编制、招招标标文件的的发放放、答疑疑会的的召开以以及为为我方提提供办办理各项招招标标手续服服务,并负有向向我我方提供供政策策咨询的的义务务。5.7招标代理理理单位的的选择择由“五个三”委员会的的招招投标专专项小小组提出出备选选单位,并进行业业务务能力和和服务务意识的的评价价工作,以报告形形式式报送“五个三”委员会做做最最终决定定。应应优先考考虑曾曾经成功功合作作的代理理单位位。5.8资格预审审审工作的的开展展:5.8.1资格格格预审是是对有有意参加加本次次投标的的投标标人的一一次筛筛选,通常称为商务标。资资资格预审审文件件的编制制工作作应由集集团“五个三”委员会负责组织,按照本次次招招标工程程的特特点,以及现阶阶段段建筑市市场的的一般规律和作作法,由子公司司预预算部负负责编编制,其内容必必须须符合政政府部部门的有关关规规定并能能够最最大程度度地保保护集团团的利利益。5.8.2资格格格预审文文件的的内容应应体现现集团“五个三”工程的要要求,应对投标单位的的企企业资质质、工工程业绩绩、项项目经理理资质质、规模模相当当或超过本次招标标项项目的同同类工工程经历历、获获奖情况况、企企业资信信情况况以及垫资能力等等方方面作明明确的的要求。5.8.3资格格格预审文文件初初稿完成成后,“五个三”委员会的的招招投标专专项小小组组织专题题会会议对其其进行行讨论,根据会上上形形成的意意见,由子公司司预算部进行行修修订,最终稿报“五个三”委员会审审批批通过。5.8.4资格格格预审文文件审审批通过过后3日内,由“五个三”委员会指指定定子公司专人与与标标办有关关部门门联系招招标信信息发布布事宜宜,完成招标标公公告的发布工作,具体事宜宜的的办理可可以委委托代理理公司司。5.8.5由代代代理公司司负责责组织资资格预预审文件件的发发放工作,回标时间间应应定在资审文件件发发放后5个工作日日内内。子公公司预预算部专专人负负责商务务标收收集,严格按照照资资格预审审文件件中约定定的时时间和封封装要要求对返返回的的商务标进行行审审查,超时递交交或或者封装装不合合要求、组组成成内容不不全的的标书均视为为无无效标书,则该单位位自自动失去去参加加正式投投标的的资格,对返回的商商务务标,按照回标标单单位建立立台帐帐并登记,以便备查查。5.88..6由子公司司预预算部根根据资资审文件件的要要求,对返回商商务务标的内内容进进行审查,审查应从从两两个角度度出发发:5.8.6.111从标书对对资资审文件件的响响应程度度进行行审核,主要指标标书书中提供的企业资资质质、工程程业绩绩、项目目经理理资质、同同类类工程经经历、获奖情况等等信息是否否符合或达达到资审文文件中的要要求。5.8.6.222从标书内内容容的真实实性进进行审查,主要指对对资资审文件件硬性性要求的关键信信息息是否真真实,是否与实实际际情况相相符。5.8.7商务务务标的审审查应应在2个工作日日内内完成,并由子公公司司预算部部提供供资格预审通通过过单位名名单,并附审查查结结果的说说明,对于被淘淘汰汰的投标人要说明明被被淘汰的的原因因,报送集团“五个三”委员会审审核核备案。5.88..8根据商务务标标审查结结果,委员会专专项项小组将将负责责组织对对商务务标入围单位的考考察,考察的时时间间应不长长于10个工作日日。考考察内容容及目目的:进一步核核实实投标单单位提提供的商商务标标信息的的真伪伪,核查投标标单位公司状状况,清楚了解解其其公司体体制、经经营管理理体制制、生产产流程程、质量控制制体体系、项目管理理体体系,以选择更更适适合本工工程的的投标单单位。5.88..8.1对投标单单位位基本情情况的的审查:核查投标标单单位营业业执照照、资质证书、优质工程程证证书及其其它各各类证明明文件件;核实投标标单单位拟派本工程程的的项目经经理及及主要管管理人人员的资资格、声誉和工工程程经历;了解投标标单单位在施施项目目的工程程数量量规模情情况,听取与本次投标工工程程类似项项目的的情况介介绍和和经验总总结。5.8.8.222对投标单单位位在施工工程的的考察:通过对投投标标单位在在施项项目的实地考察,了解投标标单单位各项项管理理制度、管理体系系、控控制体系在项目中中的的执行情情况;获取被考考察察项目的的各方方单位对对投标标单位的评价;向其他业业主主、建筑师、工工工程监理理考察察投标单单位及及其项目部部的的施工能能力,质量控制,工期控制制水水平,履约能力,资金实力力及及信誉状状况;了解投标标单单位与其其他业业主、工程监理理、其他各承承包包单位的的协调调及配合合情况况,取得其对对投投标单位位的综综合评价。5.8.8.333对投标单单位位已竣工工项目目的考察:根据投标标单单位推荐荐的已已竣工项目,选择与本本工工程类似似的、近期完成成或或正在施施工的的工程进行考察,了解投标标单单位的施施工质质量水平平及质质保期维维修及及后期服务情况,取得其他他业业主、建建筑师师、工程程监理理、物业业管理理公司对投标标单单位施工工管理理及施工工质量量的综合合评价价。5.8.9考察察察完成后,由“五个三”委员会的的招招投标专专项小小组组织织各家家投标单位进进行行答辩,答辩时间间为2个工作日日。答答辩问题题由委委员会专题小组征征求求子公司司工程程部、预预算部部和经营营部以以及工程程主管管领导的的意见后汇总得出出出,根据答辩辩情情况,由委员会会专专项小组组最终终筛选出7家(不少于7家投标单单位,进入下一一阶阶段的正正式招招标工作作。5.9招标准备备工工作的开开展:5.9.1招标标标准备工工作应应与资格格预审审工作同同时开开展,以便能够够紧紧密衔接,节省时间间。5.9.2设计计计院设计计完成成以后,由子公司司经经营部负负责向向预算合合约部部、工程部、代理单位位和和本部门门发放放施工图图纸的的工作,同时进行行发发放记录,接收人签签字,以便备查查。5.9.3施工工工图纸发发放后后7个日历天天内,子公司经经营营部组织织设计计单位、预预算部、工工程程部和招招标代代理单位位参加加的设计计交底底会,设计单位位须须对本次设计计的的重点、施施工工要点及及难点点进行说说明,与会人员员可可根据初步审图后后发发现的疑疑问提提请设计计单位位,要求其进进行行解答。5.9.4工程程程量清单单及标标底的编编制工工作由招招标代代理公司司负责责完成,由预算合约部对对其其工作进进行监监督,并通过抽抽查查的方法法对其其工作成成果进进行考评。5.9.5招投投投标专项项小组组或工程程部应应组织招招标代代理单位位单独独进行现现场勘勘察,以使招标标代代理单位位在编编制工程程量清清单及标标底时时如实反反应工工程实际情况况。5.9.6由招招招投标专专项小小组或预预算部部根据设设计文文件的内内容、深深度、工工程范范围、数量,编制招标标工工作计划划表。该计划表表应应根据项项目整整体计划划、施工进度度总总控计划划得出出,要明确关关键键工作的的完成成时间,并要根据实际工程程进进度,进行不断断的的动态调调整,以使招标标计计划具备备指导导性。5.99..7招标工作作计计划表须须报集集团“五个三”委员会审审定定确认后,方可实施。5.9.8招标标标文件的的编制制:5.9.8.111签约造价价咨咨询公司司服务务范围内内的工工程项目,其招标文文件件编制工作由集集团团各子公公司招招投标专专项小小组负责责组织织,签约造价价咨询公司进进行行起草,预算部、工工工程部、经经营营部支持持和配配合。5.99..8.2签约造价价咨咨询公司司服务务范围外外的工工程项目,其招标文文件件既可以在子公司“五个三”领导小组组主主导下,由子公司司预预算部自行编制,也可以由由子子公司“五个三”领导小组组组组织,委托监理公司或或单单独造价价咨询询公司编编制。具体方式式由由子公司“五个三”领导小组组和和预算部部根据据实际情情况确确定,并报主管管领领导审批。5.9.8.333子公司工工程程部应对对明确确招标的的范围围承担主主要责责任,预算部应起到协调调、配合的作作用用。应确保招招标标的范围围明确确,不能产生重复招标标或或部分子子项漏漏招标的的现象象。5.9.8.444子公司工工程程部应对对明确确招标的的技术术要求承承担主主要责任,预算部应起到到协协调、配配合的的作用,应确保招招标标的技术术要求求准确。不能发生生评评比投标标结果果时,因技术标标准准不明确确而产产生投标标报价没有可可比比性的现现象。5.9.8.555预算部负负责责编制的的招标标文件可可参考考建设部部颁布布的建筑筑工程程招标文件件示示范文本,同时其内内容容应包含:5.9.8.555.1投标人须须知知、投标标原则则和各事事项具具体日程程安排排,包括招标图纸纸发发放、现现场勘勘查、答答疑问问题提交交、答答疑会及答疑文件件发发放、回回标及及开标时时间等等;5.9.8.555.2招标工程程的的工期、质质量量、安全全、文文明施工工等要要求;5..99.8..5..3招标工程程的的范围及及承包包方式;5.9.8.555.4工程量清清单单及费用用计算算的原则则和方方法;5.9.8.555.5需由投标标方方提供的的服务务、材料料和设设备范围;5.9.8.555.6投标方提提供供的投标标保证证金及履履约担担保要求求。投标保证金的形式式可可以使用用支票票、银行行汇票票等方式,金额为投标总价的2%,但不超过过人人民币50万元。5.9.8.555.7工程项目目的的技术要要求;5.9.8.555.8严密详尽尽的的评标办办法;5.9.8.555.9工程合同同协协议条款款。条条款应尽尽可能能涵盖全全部合合同内容。5.9.8.555.10本工程其其它它应特别别注意意的事项项。5.9.8.666招标文件件质质量的控控制:5.9.8.666.1招投标专专项项小组要要负责责对招标标文件件的把握,全面了解有关的行行业业标准、技技术术规范。5.9.8.666.2招标文件件的的内容应应符合合合同法法的相相关规定定。5.9.8.666.3招标文件件中中制定的的技术术标准需需经过过工程部部、经营部的论证。5.9.8.666.4招投标专专项项小组和和预算算部负责责人要要负责跟跟踪、监督标底(工程量清清单单编制单单位的的工作,确保标底(工程量清单能能够够准确反反应招招标文件件的内内容。5.9.9招标标标文件的的审批批和会签:5.9.9.111招标文件件初初稿,应上报集集团“五个三”委员会并并召召开专题题会议进行讨讨论,听取各位位委委员的意意见,形成修订订意意见,由原编制单位负负责责修订完完成。5.9.9.222招标文件件修修订稿应应上报报集团“五个三”委员会审审批批通过后,提交公司司董董事长审审批,形成招标标文文件定稿,并由子公公司司预算部和集团“五个三”委员会分分别别存档。5.9.9.333招标文件件和和施工图图由招招标代理理公司司或预算算部负负责发放,发放的对象为为资资格预审审程序序最后综综合评评比选出出的7家(不少于7家投标单单位位。5.9.9.444招标文件件发发出后7个日历天天内,由招投标标专专项小组组组织织各家投标单位位参参加现场场勘查查。5.9.9.555现场勘查查完完成后,预算部应应按按照招标标文件件约定的的时间间,负责收集各投投标标单位以以书面面形式提提交的的需答疑疑问题题,由招投标标专项小组组组织,有关部门门及及单位共共同参参与,对各投标标单单位提出的问题分分类类型、分专业进进行行分析,形成初步步的的解答意意见,由专项小组组讨讨论通过过后,在答疑会会上上公布,并向投标标单单位发放正式的答答疑疑文件,答疑文件件是是招标文文件的的补充和和附件件,作为与中标单单位位合同签签订的的依据。5.9.9.666由集团“五个三”委员会指指派派专人参参加在在标办进进行的的开标和和评标会议,根根根据开标标的经经济标结结果和和评标的的技术术标结果,及招标文件件中中约定的的评标标办法,测算各家家投投标单位位的综综合得分并排序,结合资格格预预审当中中各投投标单位位的表表现,初步确定定中标单位。5.9.9.777在最终确确定定中标单单位之之前,应由招投投标标专项小小组与与其进行行初步的合同同谈谈判,对原则性性的的主要条条款双双方应达达成共共识,并要求投标单单位位对招标标文件件和回标标文件件以及各各种往往来函件件的内内容再次确确认认。5.9.10集集集团“五个三”委员会将将评评标情况况和结结果及初初步合合同谈判判成果果以报告的形形式式报送公公司董董事长审审阅,由董事长长进进行最终终确定定。5.99..11中标通知书书的的发布,由招标代代理理公司按按照有有关规定定到标标办办理,也可由预预算算部出面面根据据标办的的有关关要求办办理。中中标通知知书发发出之日距工程程开开工之日日应不不少于7个日历天天。5.9.12施施施工总承包包的的招标由由于涉涉及金额额较大大,影响较广,故通常采采用用公开招标形形式式进行。邀邀请请招标的的形式式由于可可以缩缩短招标标准备备到工程开工的时时间,在对被邀邀请请对象有有充分分了解和和成功功合作经经历的的前提下,也可采用用此此种形式,其有关规规定定参考专专业分分包的招招标管管理。5.99..13施工总承包包的的招标由由于金金额较大,通常均在在子子公司的的授权权范围以外,如出现子子公公司授权权内的的情况,由子公司“五个三”领导小组全面负责责招招标工作,最终的招招标标结果及及关键键节点记记录报报“五个三”委员会存存档档备案。6专业分包招标标标6.1专业分包包包是指针针对工工程中不不同专专业施工工项目目的特点,将工程项项目目划分专业进行行的的分包工工程,通常需专专业业分包的的工程程具有较较强的的专业性性、较较高的技术术要要求,对产品质质量量、加工工安装装水平、工工期期有较高高要求求,对承包商的施施工工经验、管管理理水平有有对应应于本专专业的的特殊要要求。通通常专业业分包的承包包商商都要求求具有有与其专专业相相对应的的专业业资质。6.2可实行专专专业分包包的项项目通常常包括括:电梯供应应及及安装、中中央央空调供供应及及安装、门门窗窗供应及及安装装、幕墙墙供应应及安装装、消消防报警警供应应及安装装、楼楼宇自控供应及安安安装、夜夜景照照明供应应及安安装、装装饰工工程、防防水施施工、基础工程等,市政配套套、园园林绿化化和拆拆迁工程程也应应视同为为专业业分包。6.3专业分包包的的招标工工作,根据集团团对对子公司司的授授权范围围的内内外区分,分别由“五个三”领导小组组和“五个三”委员会负负责责实施。6.4专业分包包包招标的的实施施:6.4.1施工工工总承包包合同同签订后,子公司“五个三”领导小组组根根据各子子公司经批准准的的项目总总体进进度计划划和年年度经营营开发发计划制制定本本公司的分包工工程程招标计计划,招标计划划包包括待分分包工工程名称称、工程数量量、技术参数数、总总造价标标准、计计划进场场时间间、所用用主要要材料设设备品品牌或档次。6.4.2分包包包工程招招标计计划由子子公司司”五个三”领导小组组报报集团“五个三”委员会审审评评通过后后开始始执行。6.4.3签约约约造价咨咨询公公司服务务范围围内的工工程项项目,其招标过过程程由咨询询公司全面参参与,“五个三”专项小组组进进行支持持并提提供各阶阶段的的工作意见。6.4.4签约约约造价咨咨询公公司服务务范围围外的工工程项项目,由子公司”五个三”领导小组组会会同子公公司有有关部门门共同同负责并并编制制招标文文件。6.4.4.111招标专项项小小组应对对明确确招标的的范围围承担主主要责责任,”五个三”领导小组组应应起到协协调、配合的作作用用。应确保招招标标的范围明晰,不能产生生重重复招标标或部部分子项项漏招招标的现现象。6.4.4.222招标专项项小小组的技技术组组应对明明确招招标的技技术要要求承担担主要要责任,应确保招招标标的技术术要求求清晰准准确,避免发生生评评比投标结果时,因技术标标准准不明确确而产产生投标标报价价没有可可比性性的现象。6.4.4.333招标文件件应应包含工工程基基本情况况、招标范围围和和形式、招标程序及关键点点时时间、对投标单单位位的一般般要求求、标书封装装方方式、答疑时间及及形形式、工工期、技技术、质质量要要求、报报价组组成和要要求投投标单位提提供供的其他他资料料以及特特殊约约定等信信息。6.4.5招标标标答疑由由招投投标专项项小组组负责,对于答疑疑的的关键问问题要要形成书书面记录,并由”五个三”专项小组组形形成正式式答疑疑文件,由咨询公司(如无咨询询公公司则自自己负负责汇总总整理理后,作为招标标文文件的附件和补充,传达给各各投投标单位,以使各投投标标单位的的信息息对称,保证招标工工作作符合公公开、公公正、平平等、择择优、竞竞争的的原则。6.4.6咨询询询公司负负责提提供本次次招标标项目的的造价价估算,以使我方方能能够全面把握招标标工工作。6.4.7招标标标文件应应要求求投标人人提供供投标保保证金金,投标保证证金金的形式式可以以使用支票票、银银行汇票票等方方式,金额为投投标标总价的1%,但不超过过人民币10万元。6.4.8招标标标文件的的会签签:6.4.8.111子公司预预算算部负责责人需需将拟定定的招招标文件件草稿稿以电子子邮件件的方式同同时时发送到到工程程部经理理、经经营部经经理、总工、主主管管副总经理,相关管理理人人员应在24小时将意意见见反馈,必要时可以采用运运营营管理系系统签签证表的的形式式限期完完成,并填制当当代代集团招标文文件件审核意意见表表。6.4.8.222子公司预预算算部负责责人需需根据集集团授授权管理理制度度,将子公司司权限以外的的招招标文件件报送送集团“五个三”委员会,由其提出出审核意见并并填填制当代代集团团招标文文件审审核意见见表,并报公司司董董事长审批,由集团“五个三”委员会存存档档备案。6.4.9招标标标文件的的发放放工作由由招投投标专项项小组组协同咨咨询公公司在集集团“五个三”委员会的的指指导下完完成。6.4.10专专专业分包招招标标以邀请请招标标形式为为主,邀请单位位不不应少于5家。6.44..11对承包商的的选选择:6.4.11...1拟邀请投投标标企业名名单由由子公司司招投投标专项项小组组在征求求预算部、工程部、经营部意意见见后提出,由集团”五个三”委员会最终确确定,必须从集集团团供方信信誉档档案库中中的合合格承包包商名名录中选择择。6.4.11...2对参与投投标标企业要要进行行初步的的资质质审核,以确定入入围围的投标企业业。要求应标标企企业提供供企业业专业资资质证证书及企企业相相关工程经历证明文文文件,包括获奖奖证证书等;如有需要要进进行配合合设计的工程程还还需要提提供专专项设计计资质质,资质等级级应应为乙级级以上上(含乙级。6.4.11...3进行招标标前前要求参参与投投标的单单位必必须提交交其工工程业绩,衡量业绩绩遵遵循以下下标准准:第一,所有已承承接接工程的的规模模;第二,承接同等等类类型和规规模工工程的经经验;第三,以往工程程的的质量情况;第四,以往工程程履履约情况况及业业主对其其的评评价。6.44..11..4在招标之之前前必须由由招标标主管部部门通通过多种种途径径了解投投标企业的背背景景资料,核实投标标单单位提供供的有有关信息息的真真实性,并形成考考察察报告,考察的具具体体事项参参照5.88..8条。6.4.11...5所有符合合条条件的入入围企企业必须须通过过考察、评评审审后择优优确定。考察小组组原原则要求求由集集团“五个三”委员指定定的的招投标专项小组组的的相关人人员组组成,必要时可可邀邀请集团团相关关部门或或相关领导参参加加。6.4.12开开开标和评标:6.4.12...1招投标专专项项小组负负责投投标文件件的回回收,并组织召召开开开标会议。6.4.12...2开标记录录由由招投标标专项项小组会会同预预算部和和咨询询公司共共同完成,应对工程程报报价、配合条件件、技技术实力力和优优惠让利利等事事项作详细细记记录,填制开标标、评评标及定定标记记录表。6.4.12...3由咨询公公司司或子公公司招招投标专专项小小组根据据开标标情况,编制经济标标评评标报告告和技技术标评评标报报告,评标报告告应应对投标标单位进行排排名,并分别报报送送集团“五个三”委员会,由其进行汇总分析,做出最后后确确定,当多家投投标标单位综综合评评标结果果十分接近,没有产生“显然”的中标单单位位时,由集团“五个三”委员会召召开开扩大会会议或或全体会会议投投票决定定。6.4.12...4由咨询公公司司在招投投标专专项小组组的指指导下向向中标标单位发发放中标通知知书,并由招投投标标专项小小组着着手与中中标单单位进行行合同同谈判,具体规定定见见《合同同管理理制度及及实施施细则》。6.4.12...5由于受非非市市场因素素的影影响,现阶段有有些些专业分分包工工程,如燃气、热热热力、自自来水水、电力力、电电信和有有线电电视等工工程的的招标工作受受到到行业主主管部部门的干干涉,甲方在承承包包商的选选择上上处于不利地地位,故对此类类工工程的招招标,在保证工工程程顺利实实施,保护集团团利利益的前前提下下可采取取灵活活策略,通过加强强合合同谈判和现场管管理理力度,以及要求求其其为我方方提供供手续办办理、价格优惠等服务务的的手段,将不良影影响响降至最最低。6.4.13本本本制度是按按照照子公司司授权权外的招招标情情况制定定的,如出现子子公公司受权内的情情况,由子公司”五个三”领导小组组全全面负责责招标标工作,最终的招招标标结果及及关键键节点记记录报报集团“五个三”委员会存存档备案。7材料设备采购购购招标7.1材料设备备备采购招招标是是指对工工程中中由甲方方直接接采购的的材料料设备的的招标标。7.2通常由甲甲方方直接采采购的的材料设设备是是对于集集团投投资、品品牌、项项目质量量影响比较重重大大的材料料设备备,如电梯设设备备、中央央空调调设备、洁洁具具、灯具具、门窗、玻玻璃璃幕墙、地地毯毯、墙纸纸、灶灶具、石石材、瓷瓷砖、橱橱柜、保保温材料料、五金器具具等等。7.3甲方直接接接采购并并进行行招标的的目的的是为谋谋求集集团利益益最大大化,减少交易环节、降降低低工程成成本,与最优秀秀、实实力强的的供货货商和承承包商商进行合合作,保证开发发产产品的品品质。7.4材料设备备备采购招招标工工作,根据集团团对对子公司司授权权内和授授权外外分别由由子公司”五个三”领导小组组和和集团“五个三”委员会分分别别负责。7.5材料设备备备招标的的实施施:7.5.1施工工工总承包包合同同签订后,子公司”五个三”领导小组组在在征求预预算部、工程程部部、经营营部和和主管工工程的的领导意意见后后,根据经董董事事会批准的项目目总总进度计计划和和年度经经营开开发计划划制定定本公司司的材材料设备招投标标计计划,招标计划划包包括待招招标物物资的规规格、技技术参数数、数数量、造价价标标准、计计划进进场时间间、目目标品牌牌或档档次、推推荐供供货商等信息。7.5.2材料料料设备招招标计计划还应应明确确材料、设设备备供应单单位和和材料、设设备备安装单位。7.5.3材料料料设备招招标计计划由子子公司司”五个三”领导小组组报报集团“五个三”委员会审审评评通过后后开始始执行。7.5.4签约约约造价咨咨询公公司服务务范围围内的工工程项项目,其招标过过程程由咨询询公司全面参参与,招投标专专项项小组进进行支支持并提提供各各阶段的的工作作意见。7.5.5签约约约造价咨咨询公公司服务务范围围外的工工程项项目,招标文件件的的编制由由子公司”五个三”专项小组组会会同预算算部和和工程部部共同同编制。7.55..5.1子公司工工程程部应对对明确确招标的的技术术要求承承担主主要责任,应确保招标材材料料及设备备的规规格、技术要求求清清晰准确,避免发生生评比投标结结果果时,技术标准准不不可比的的现象象。7.5.5.222子公司预预算算部应对对明确确招标材材料及及设备的的数量量承担主主要责责任。7.5.5.333招标文件件应应包含工工程基基本情况况、招标范围围和和形式、招标程序及关键点点时时间、对投标单单位位的一般般要求求、标书封装装方方式、答疑时间及及形形式、到到货时时间、产产品规规格、型型号、技技术、质质量要要求、报价组成成和和要求投投标单单位提供供的其其他资料料以及及特殊约约定等信息,具体内容容参参考《当当代集集团工程程类合合同范本本》。7.55..6招标文件件经经集团“五个三”委员会审审批批通过后,由招投标标专专项小组协同咨咨询询公司向向拟邀邀请投标标的供供货商发发出。7.5.7材料料料及设备备招标标一般采采用邀邀请招标标形式式进行,根据本次次工工程招标的材料及及设设备的特特点,可从现有有合合格供货货商数数据库中中选择择一定数量的供应应商,进行筛选选后,向其中符符合合本次材材料及及设备招招标的的供货厂商或或代代理商发发出投投标邀请请函,邀请他们们参参加招标标竞争争,同时也可向比比较较知名、业业内内口碑较较好的的品牌供供货商商发出招招标邀邀请。7.55..8邀请的投投标标单位应应以生生产厂家家为首首选,代理商和和中中间商只只作为为备选。7.5.9对于于于不属于于集团团供方信信誉档档案库合合格名名录中的的投标标单位,集团“五个三”委员员员会组织对对上上述单位位进行行初选、考考察察、对其其生产产规模、技术术实实力、产产品质质量、企企业信信誉、售售后服服务、履履约情情况及已完工程使使用用情况等等方面面的情况况进行行考察；；对其其资质、工工程程经历进行核实，并并并通过评评估形形成考察察报告告由集团“五个三”委员会存存档备案，考考核核通过进进入信信誉档案案库后后方可参参加投投标。7.5.10工程部需需对对投标单单位提提供的封封样样样品进行行严格格把关，对对于于不能满足甲方要要求求的样品品要及及时提出出更换换。7.5.11集团“五个三”委员会专专项项小组负负责投投标文件件的回回收，并并组织织开标评标会会议议，评标标小组组应由不不少于于5人的单数数人人员构成成，专专业工程师的人人数数不少于于评标标小组人人数的的2/5。7.5.12开标记录录由由招投标标专项项小组汇汇同预预算部和和咨询询公司共共同完完成，应对报价、产产产品性能能、规规格、品品种、技技术特点点、档档次和优优惠让让利等事项作详详细细记录，并并填填制开标标、评评标、定定标记记录表，并并由由咨询公司和招投投标标专项小小组形形成标评评标报报告，报报送集集团“五个三”委员会，评标标报报告应明明确推推荐有排排序的的两名中中标候候选人。7.5.13集团“五个三”委员会专专项项小组对对最终终的评标标结果果进行综综合分分析，确定定中中标单位位，并并报公司司董事事长审批批，如如无特殊殊原因因，综合排名第一一的的候选单单位应应为中标标人，并并向其发发出中中标通知知书。7.5.1444原则上，除除除非是经经过规规范的招招标和和评标程程序，某某供应商商已经经被确认为中标标单单位，否否则，不不允许提提前确确定某品品