杭州某电厂hse管理方案

TOC\o"1-2"\h\zHYPERLINK\l"_Toc191966724"1.职业健康安全与环境保护管理体系2HYPERLINK\l"_Toc191966725"2.安全管理组织与职责2HYPERLINK\l"_Toc191966726"3.文明生产管理11HYPERLINK\l"_Toc191966727"4.环境保护目标与对策13HSE管理方案1.职业健康安全与环境保护管理体系以贯彻职业安全健康和环境管理体系标准为载体，规范工程项目建设中的安全和环境管理，改善和保证符合职业安全健康和环境管理体系标准的施工环境，促进职业安全健康和环境管理工作的良性循环，从而有效遏制特大事故、职业安全事故和重大污染事故的发生。二期工程在****发电厂“质量、环境、职业健康安全”三位一体管理体系规范、有效运作的基础上，按照“以厂代建”模式的要求，2005年10月12日，****发电厂“三位一体”体系延伸至燃机工程项目“质量、环境、职业健康安全”三位一体管理体系。二期工程项目建设严格按照“质量、职业健康安全和环境管理体系”三位一体体系文件的管理手册和程序文件规定执行，并通过内审、管理评审和纠正与预防措施的实施，不断提高持续改进的能力，从而保持体系运行的有效性和符合性。1.1辩识、评价并及时更新二期工程建设过程中的危害、环境因素；1.2围绕目标和控制程序确定并实施培训、运行、绩效与监测、内审等一系列活动，以实现对事故、职业病和环境污染的预防、控制，确保体系持续改进。1.3及时调整、保持运行控制程序及相应支持性文件，使具有重大危险和重要环境影响的活动得到有效控制。2.安全管理组织与职责2.1工程安委会安全委员会是本工程项目建设安全的最高领导机构，安委会主任由业主行政正职担任，副主任由业主分管行政副职和总监理师担任，安委会其他成员由业主有关部门负责人和各第一承建方法人代表或法人代表授权的人员参加，工程安全委员会的主要职责：2.1.1贯彻国家、上级有关安全工作指令；决定工程建设中安全管理的重大措施；2.1.2通过并发布各参建单位必须遵守的安全健康与环境保护工作制度；2.1.3决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案；2.1.4协调各参建单位间涉及安全文明施工问题的关系；1.5制定和通过安全考核奖惩办法，并下发执行；2.1.6对在安全、健康与环境管理工作上不称职的、未认真执行安全管理规定的参建单位有权：①要求撤换负责人；②扣罚安全文明施工保证金和安全统筹基金；③中止合同。2.2安全监督办公室安全监督办公室接受安委会领导，由业主安全管理部组织、监理及各参建单位安全监察人员参加，为现场安全文明监督机构。负责对本工程各参建单位安全文明法规、制度执行情况的日常监督检查；根据现场监督情况有权开出“安全文明监督处罚单”。安全监察办公室职责：2.2.1监督检查各参建单位执行安全委员会决议的情况。2.2.2对工程中重大的安全文明施工问题提出处理意见交安全委员会决定。2.2.3负责在建项目有关安全方面的审查工作。2.2.4监督检查并协调解决现场日常的安全文明施工等方面存在的问题。2.2.5组织安全网络活动，协调与解决施工单位相互之间的安全工作。2.2.6组织现场安全宣传教育和竞赛评比工作。2.2.7提出对各参建单位安全考核与奖惩意见交安全委员会决定。2.2.8负责建立工程事故报告制度和安全档案，进行事故的统计、分析和上报。2.2.9完成安全委员会授权或交办的其它工作。2.3工程安全监督网络项目单位有关班组施工单位各班组各施工单位项目有关部门监理单位工程安全监察办公室工程安全委员会项目单位有关班组施工单位各班组各施工单位项目有关部门监理单位工程安全监察办公室工程安全委员会2.4监理单位安全职责：2.4.1建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行体系；2.4.2在编制“监理大纲”、“监理规划”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关的程序文件，经业主批准后再编制“监理细则”；2.4.3审查施工单位施工组织设计、重大技术方案及现场平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施；2.4.4监督检查施工单位现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改；2.4.5审查施工单位大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证；监督检查施工机械安装拆除、使用、维护过程中安全技术状况，发现问题及时督促整改；2.4.6审查重大项目、重要工序、危险性作业（如大件吊装、大型设备的拖运等）和特殊作业的安全施工措施，并监督实施；2.4.7协调处理各施工单位交叉作业、工序交接中的安全文明施工问题，并跟踪控制；2.4.9审查施工单位编制的安全工作程序；2.4.10协助安全管理部组织安全大检查，并督促落实整改措施；2.4.11参加人身重伤以上事故和重大机械、火灾事故以及重大厂内交通事故的调查处理工作。2.5施工单位安全职责2.5.1各参建单位遵守各项法律法规和业主方的各项制度，执行工程安委会的各项决议，服从业主、监理单位对安全文明施工的管理，并全面遵守与业主的合同以及有关安全文明施工的条款；2.5.2对施工现场安全健康与环境管理工作负全面责任；2.5.3建立现场安监机构，其人员、装备应符合《电力建设安全健康与环境管理规定》要求，并报监理单位及业主安全管理部备案；2.5.4制订保证现场安全文明施工的各项制度和措施，明确提出工作过程中的安全方针、目标、政策和必须遵守的安全健康与环境保护法规；2.5.5接受业主、监理、企业主管上级、地方有关部门对安全文明施工、环境保护、卫生健康的监督检查；2.5.6各参建单位应根据各单位的安全职责及机构人员的具体情况，制定各岗位安全职责。各单位应制定安全生产责任制,按一级对一级负责的原则，每年与各岗位签订《安全生产责任书》，加强考核管理，确保各级安全生产目标的实现；2.5.7向业主和监理提供本单位施工现场“平面布置图”和平面管理措施，并说明危险品的保管、存放和使用中的安全防护措施；2.5.8保证所辖区域的整洁、美观；负责安全防护设施及安全标志的设置；2.5.9负责执行和落实工程安委会的有关决定；2.5.10应以工程建设项目作为投保单位，与保险机构签订保险合同，为施工现场的作业人员办理意外伤害保险，支付保险费。2.5.11各参建单位应保证施工人员个人防护用品符合有关规定，并保证按需发放。2.2安全监督2.2.1安全资质审查2.2.1.1各参与承包单位在招投标阶段，必须将本单位有关资质证明文件上报业主单位，由业主单位安全主管部门审查其安全资质，确认合格后，方可批准参与工程招投标。2.2.1.2工程招投标结束后，承包单位在签订工程承包合同时，必须签订安全施工协议，作为施工单位的承包合同附件。2.2.1.3参建单位进场施工前，必须提供的下列安全资质审查资料：2.2.1.3.1有关部门颁发的营业执照和施工资质证书；2.2.1.3.2经公证的法人代表资格证书；2.2.1.3.3安全施工资质证书；2.2.1.3.4施工简历和近三年的安全施工记录；2.2.1.3.5安全施工的技术素质（包括领导、工程技术人员和工人）及特种作业人员取证情况；2.2.1.4参建单位进场施工后，必须提供的下列安全审查资料：2.2.1.4.1安全施工管理机构网络及其人员配备（30人以上的施工单位必须配备专职安全员，设有二级机构的单位必须设安监机构）；2.2.1.4.2保证安全施工的施工机械、工器具及安全防护设施、用具的配备情况；2.2.1.4.3安全施工管理网络、制度（包括与经济挂钩的安全生产责任制）及办法；2.2.1.4.4安全施工技术措施。2.2.1.4.5针对本项目的安全风险分析及预控措施。2.2.2安全监督网络2.2.2.1本工程建设的安全监督网络分：业主、监理、施工单位三级，在安委会领导下履行逐级安全管理和监督职能；2.2.2.2各级网络均要设安全监察专职人员；2.2.2..3施工单位需建立本单位的安全监督网络，并配备足够的经培训合格的专、兼职安全员；2.2.3安全监督的主要内容（不限于）2.2.3.1参建单位安全监督机构及人员的配备及主要负责人和安全管理人员的能力考核记录；2.2.3.2从业人员生产培训情况及记录，未经安全生产培训并考核合格的从业人员不得进入施工现场，不得上岗；2.2.3.3对新工艺、新技术、新材料、新设备采用前是否经过安全技术特性及安全操作规程的培训，并采取了安全防护措施；2.2.3.4特种作业人员的安全作业培训记录及资格证书；2.2.3.5危险物品的储存、运输、保管、使用；危险物品的储存点的布置；2.2.3.6特种设备的安全监督，按国务院第373号令颁布的《特种设备安全监察条例》有关条款执行；2.2.3.7安全警示标志的设置；2.2.3.8危险作业的管理、作业现场有无专门人员监护；2.2.3.9劳动防护用品的使用；2.2.3.10“五同时”的执行情况；2.2.3.11有无使用国家规定的淘汰、禁用的工艺、设备、材料；2.2.3.12对重大危险源的控制及管理方案的实施；2.2.3.13安全法规的持有、学习、执行；2.2.3.14对安全事故的“四不放过”及应急预案的执行。2.2.4安监人员的要求2.2.4.1安监人员执行安监任务时应出示监督执行证件，忠于职守、坚持原则、秉公执法，并应为被检单位的技术业务秘密保密，不得影响被检单位的正常生产、工作秩序；2.2.4.2安监人员应将监督时间、地点、内容、发现问题及处理意见作出书面记录，并由监督人员和被查单位有关负责人签字；2.2.4.3被检单位应积极配合安监人员的检查，不得以任何借口拒绝、阻挠；对安监人员提出的问题应充分重视，按要求及时处理，并承担相应责任。2.3安全管理要求2.3.1为了坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，业主应在安全施工管理中起主导作用，建立健全安全保证体系和监督体系，实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全施工责任制，推行逐级签订安全责任书及工程项目安全方针、目标制度。2.3.2建立以工程项目厂长为主，由各级技术负责人和技术专职组成的工程项目安全保证体系，负责工程项目的职业健康安全技术和环境保护技术工作的保障，组织编制和落实施工安全技术方案及环境保护措施，并对针对性、适用性和有效性负责。2.3.3由工程安全委员会、业主安全管理部、监理单位、各施工单位安监部门组成本工程项目的安全监督体系。负责贯彻国家和上级有关安全健康与环境保护工作的法规、规定，并监督贯彻执行情况；审核工程项目施工方案安全技术措施及环境保护措施，并监督严格执行；监督检查并协调解决现场日常的安全文明施工、防火、交通、机械安全管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题；负责建立工程事故报告制度和安全档案，进行事故的统计、分析和上报。2.3.4各部门及单位应根据实际情况进行定期和不定期的安全检查，对查出的问题应按照边检查边整改的原则立即进行整改，对一时无法整改的，要制订整改计划并监督落实。2.3.4.1春、秋季安全大检查及每季安全生产检查：由工程安全生产委员会组织，业主、监理及各施工单位参加，开展安全文明施工大检查。2.3.4.2定期安全检查（每月一次）：由工程安委会安全监督办公室组织，业主、监理及各施工单位参加，开展安全文明施工检查2.3.4.3日常性的监督、检查：各参建单位每周进行召开一次由专业工地(队)专职安全员参加的安全网络例会，及时掌握和了解现场安全文明施工动态，解决存在的问题，布置安全监督管理工作并做好会议记录；施工单位每日由专职安全员进行巡视检查；监理单位每天对施工现场进行监督检查；业主安监部门和工程安全监察办公室每天和不定期组织对现场进行监督检查。2.3.4.4监督检查处理：定期、日常性检查，发现习惯性违章现象及时纠正并按照****发电厂天然气发电工程《安全文明施工考核规定》作出相应处理；对于隐患、三违或不文明施工等现象，除口头指出外，业主安监部门或监理单位发整改通知单限期整改，责任单位应及时在整改通知单限定的时间内完成整改，并反馈到业主安监部门。2.3.4.5“安全一票否决制”。本工程建设实行“安全一票否决制”制度；依照具体情况，按照****发电厂天然气发电工程《安全一票否决权使用规定》分别给予限期整改、停工整改、清退等处理。否决程序中一般项目的“限期整改”和“停工整顿”由安全管理部和监理单位的专职安全监察工程师提出，由安全管理部门统一以书面形式通知施工单位整改；重大项目的“停工整顿”和“清退”由安全管理部提出，工程安委会批准，以书面形式通知施工单位执行。2.3.4.6安全危险源的控制：业主应严格审查各施工单位编写的单位工程施工方案中的安全施工措施、安全技术措施，各施工单位在编写安全施工措施、安全技术措施时应进行危险源辨识，实现对可能导致事故发生的危险源的预测、预控。业主安监部门和监理单位负责监督各施工单位的现有控制措施的实施。2.3.5教育培训以人为本，坚持以教育为先导抓好培训工作，确保全员受到应有的安全工作规程、规定、制度和相应的安全健康知识、安全素质和环境保护知识的教育、培训，提高职工对安全生产的认识和自我保护意识，要求做到：2.3.5.1项目进场施工前由安全管理部组织对工程项目参建单位安全监察人员进行一次安全规程考试；考试内容主要（不限于）《中华人民共和国安全生产法》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电力建设安全工作规程》（第1部分：火力发电厂）等及本规定的内容；2.3.5.2施工单位应经常性组织由技术人员、管理人员、专职安全员和班组长参加的安全教育培训，并每年至少组织一次考试。2.3.5.3施工单位每年年初和新工程项目开工前，应针对本工程项目存在的安全风险组织参加施工活动的全体人员进行一次安全工作规程、规定、制度的学习、考试。并将培训记录和考试成绩报业主安全管理部门和监理部门备案。业主各相关部门人员的教育培训与安全工作规程的考试按有关规定执行。2.3.5.4施工单位对新招人员（包括正式工、合同工、临时工、代训工，实习和参加劳动的学生以及聘用的其他人员等）必须按规定对其进行三级安全教育，并经考试合格，才能上岗。并将培训记录和考试成绩报业主安全管理部门和监理部门备案。2.3.5.5国家规定的特种作业（操作）人员，必须经过有关主管部门专业培训取证后，方可持证上岗工作。2.3.5.66坚持“四不放过”的原则，对对严重违章章作业人员员必须重新新进行安全全教育和学学习，经考考试合格才才能重新上上岗工作。2.3.6事故故调查和处处理各单位应对事故故调查、登登记、统计计和报告的的正确性、及及时性负责责，发生事事故应实事事求是、尊尊重科学、严严肃认真地地调查统计计和处理，严严格按照“四不放过”原则进行行。2.3.6.1贯贯彻“谁施工谁谁负责”的管理原原则，施工工场地一旦旦发生人身身伤亡和设设备损坏等等重大事故故，业主与与施工方应应协力进行行紧急求援援抢救伤员员和保护现现场，按国国务院、**能源集团团公司及地地方有关事事故报告的的有关规定定，事故发发生后及时时报告业主主方主管部部门，在事事故发生后后24小时内及及时报告各各自上级主主管部门及及地方有关关部门；2.3.6.22发生重伤伤及以上的的事故按《电电业生产事事故调查规规程》附表表3规定填写写人身伤亡亡事故调查查书。人身身伤亡事故故调查报告告书的内容容有：企业业详细名称称：事故类类别；发生生时间、地地点、伤亡亡人数、伤伤亡人员姓姓名、性别别、年龄、工工种、技术术等级、本本工种工龄龄、安全教教育情况、伤伤害程度、企企业主管部部门、业别别、估计财财产损失、事事故经过和和原因，事事故暴露问问题，责任任及处理，防防止事故对对策及执行行人和完成成期限；2.3.6.33发生重大大设备损坏坏事故按〈〈电业生产产事故调查查规程〉附附表9规定填写写设备事故故调查报告告书。设备备事故调查查报告书内内容有：单单位、事故故简题、事事故等级、起起止时间，主主设备规范范、制造厂厂和投运时时间；直接接经济损失失、损坏情情况、事情情经过和原原因、暴露露问题、责责任及处理理、防止事事故对策及及执行人和和完成期限限；2.3.6.44施工单位位在施工过过程中发生生的不安全全情况应及及时向业主主方通报，通通报的内容容有：事故故经过和原原因，事故故暴露问题题，责任及及处理，防防止事故对对策及执行行人和完成成期限，业业主方主管管部门按照照有关规定定进行事故故调查和处处理；2.3.6.55对施工工单位上报报的事故，****发电厂安全管理部或二期工程部如有疑议，经基建厂长批准后，应重新组织事故调查，并提出事故报告报上级主管部门。各施工单位应积极配合，不得拒绝和刁难。2．4拟制订的的安全管理理制度一览览表2.4.1按照照***公司司《电力建建设安全健健康与环境境管理工作作规定》附附录E的要求，结结合本工程程实际，建建立健全各各项管理制制度，各项项制度应具具较强的针针对性和可可操作性；；拟制订的的职业健康康安全与环环境管理制制度。****发电厂厂天然气发发电工程安安全工作管管理规定；；****发电厂厂天然气发发电工程文文明施工管管理规定；；****发电厂厂天然气发发电工程安安全文明施施工奖惩规规定；****发电厂厂天然气发发电工程施施工安全用用电管理规规定；****发电厂厂天然气发发电工程工工地事故调调查和处理理规定；业主方各级人员员安全职责责、工作票票、操作票票管理制度度等其他安安全管理制制度按*****发电电厂现有制制度执行。2.4.1为落落实各项安安全管理制制度，各种种安全活动动应有具体体内容，保保存原始数数据与记录录资料，以以便总结、改改进和提高高，施工单单位必须建建立下列台台帐与资料料：工程项目有关安安全生产管管理制度与与文件；安全活动（包括括会议、学学习、考试试等）；安全检查、整改改项目、整整改通知单单及反馈意意见单事故调查与处理理；施工单位安全资资质审查资资料3.文明生产管理为使本工程建设设顺利进行行，促进生生产安全和和职工身心心健康，提提高工程质质量和工作作进度，确确保工程安安全、文明明、优质、高高效建成投投产，必须须建立文明明施工管理理制度。3.1文明生生产的要求求3.1.1业主主安全管理理部是项目目工程文明明施工管理理职能机构构，是本工工程文明施施工归口管管理部门。3.1.2监理理单位协助助业主方对对各施工单单位文明施施工和文明明施工责任任制落实以以及管理规规定等执行行情况进行行监督、检检查和管理理；3.1.3各级级领导必须须抓文明施施工管理并并负主要责责任。各参参建单位应应建立文明明施工管理理机构，形形成管理网网络，并根根据有关规规程、规范范、文件和和合同的要要求，建立立和健全文文明施工管管理制度，制制订文明施施工检查、考考核、奖惩惩办法。3.1.4严格格执行原****公司“安全文明明施工管理理规定”，认真抓抓好工程项项目建设的的开工准备备阶段到投投产发电的的全过程文文明施工管管理，划分分文明施工工责任区域域，将职责责落实到部部门、班组组和个人，不不留死角。3.1.5各参参建单位应应对施工人人员和管理理人员进行行文明施工工意识教育育和培训，不不断提高职职工文明施施工的素质质和行为规规范。3.2文明施施工工作程程序3.1前期准准备阶段3.1.1严格格执行施工工总平面的的布置与规规划，做到到合理使用用、科学管管理；3.1.2现场场设备、材材料堆放合合理，场地地整洁；施施工电源、照照明接线符符合规范要要求；排水水及道路平平整畅通，并并符合安全全防火标准准；3.1.3施工工临建设施施完整，环环境清洁，文文明施工区区域责任明明确，职责责到位；3.1.4总平平面布置中中应有废料料、垃圾及及临时弃土土堆放场，并并定期清理理；3.1.5施工工现场必须须设置卫生生设施，并并有专人每每天清扫，施施工区域必必须合理设设置活动垃垃圾箱，每每天清理；；3.2施工阶阶段3.2.1施工工期间厂区区道路、排排水沟道、设设备材料堆堆场、