浅谈积极推广煤矿企业兼并重组的意义和当前存在的问题

浅谈积极推广煤矿企业兼并重组的意义和当前存在的问题根据发展改革委员会的文件精神，为深入贯彻落实科学发展观，严格保护和合理开发煤炭资源，淘汰落后产能,调整优化煤炭产业结构，提高煤炭生产集谢谢阅读约化程度和生产力水平，促进煤炭工业持续稳定健康发展,2010年河南省积极精品文档放心下载精品文档放心下载精品文档放心下载现就积极推广煤矿企业兼并重组的意义和当前存在的问题谈一谈自己的看法精品文档放心下载1。积极推广煤矿企业兼并重组的意义煤炭是我国的主要能源和重要工业原料，煤炭工业健康发展关系国家能源谢谢阅读安全和经济安全.近年来国家先后出台了一系列促进煤炭工业健康发展的政策措谢谢阅读施，煤矿企业改革发展成效显著,安全生产状况明显好转，煤炭资源开发利用水感谢阅读精品文档放心下载煤矿企业多达1.1230精品文档放心下载谢谢阅读生产安全事故多发，不能适应经济和社会发展需要.1。2加快煤矿企业兼并重组，是规范煤炭开发秩序、保护和集约开发煤炭资精品文档放心下载感谢阅读实现长期可持续发展的重大举措。2．兼并重组中存在的问题2．1煤炭资源配置不合理，煤矿企业准入门槛低。资源是煤矿企业发展的感谢阅读感谢阅读一些不具备办矿条件的企业和个人利用其经济实力上的优势参与矿业权竞争,存精品文档放心下载在通过炒卖资源牟利.部分地方管理部门将整块煤田人为分割,配置给多个主体开感谢阅读精品文档放心下载入各地竞买资源，他们不以组织生产为目的,主要以炒卖资源、转让煤矿等短期精品文档放心下载感谢阅读精品文档放心下载组的成本，不利于行业的持续发展和大型煤炭企业集团的建设.同时，一些国有感谢阅读精品文档放心下载不足。2．2兼并小煤矿成本高、风险大，影响大型煤炭企业兼并重组的积极性.煤炭谢谢阅读精品文档放心下载谢谢阅读生产百万吨死亡率考核指标,要求大型国有企业不高于1,中小型煤矿企业不高于感谢阅读3,大矿将承担很大的安全生谢谢阅读产压力,影响兼并重组的积极性。同时,由于在对小煤矿进行资产评估时，资源价精品文档放心下载值增值较快，矿业权价款高，有的小矿主漫天要价，造成兼并重组难以实施.如精品文档放心下载省内煤炭资源矿业权价款由0.8元/吨上涨到3元/吨,企业面临很大资金压力，难谢谢阅读以承受。此外,对被兼并矿井的技术改造和产业升级需要投入巨额资金，并购成精品文档放心下载本较大。2．3存在地方保护主义，跨区域兼并重组难度大。由于煤矿资产构成较为谢谢阅读谢谢阅读使有共同的出资主体,但由于受地方利益等因素影响难以真正实现兼并重组。有谢谢阅读谢谢阅读感谢阅读源整合和跨地区大型煤炭企业集团的发展受到制约。2．4企业文化融合困难，重组后企业管理亟待加强。随着兼并重组的推进，感谢阅读精品文档放心下载82个周边煤矿,兼并的众多中小煤矿企业，精品文档放心下载产能分散，技术装备落后，结构性矛盾突出，发展后劲不足;部分被兼并过来的谢谢阅读精品文档放心下载谢谢阅读矿后，义煤集团公司在企业组织结构、管理控制等方面也存在不适应的情况。感谢阅读2．5煤矿企业兼并重组手续繁杂，税费负担较重。一是由于周边矿权设置精品文档放心下载感谢阅读更等事项，涉及部门多，程序繁杂，影响兼并重组工作实施.如土地使用手续要谢谢阅读精品文档放心下载办理土地使用手续，往返多次，时间很长.三是税费负担较重。河南义煤集团公精品文档放心下载感谢阅读缴纳所得税，加重企业兼并重组的负担。2．6地方基础设施不完善，投资环境需要改进。一些地方政府部门服务意精品文档放心下载识不强，存在多头监管，不按照法律法规收取税费等,让企业无所适从.如有些地感谢阅读方不按照税法规定，对煤矿企业不管是否有利润，均按销售收入的收取企业精品文档放心下载所得税。有些地区基础设施有待完善,一些公路不能满足煤炭外运需求,电力保障精品文档放心下载精品文档放心下载.电煤价格从2007年7月才刚刚放开，目前谢谢阅读电煤价格平均只有200元/吨.个别地区对出省煤炭还征收价格调节基金，影响了精品文档放心下载煤炭销售，造成煤矿企业盈利空间小.3．建议3．1提高开办煤矿和获取矿业权的准入门槛.煤炭开采受五大自然灾害威感谢阅读胁，是高危行业。实现煤炭工业的健康发展，必须要从源头上把关，煤炭资源交谢谢阅读给符合煤炭行业准入规定的煤矿企业来开发.当前，我国大量的煤矿生产矿井和感谢阅读精品文档放心下载谢谢阅读资源矿业权获取的准入机制感谢阅读感谢阅读行业,保证矿业权由符合办矿条件规定的企业获得，提高资源开发的标准，杜绝谢谢阅读炒作矿产资源的行为。3．2建立煤炭资源向优势企业流转机制。资源是国家的粮食，前几年南方精品文档放心下载谢谢阅读精品文档放心下载资源,由一家大型煤炭企业进行统筹规划开发。对大型煤矿企业通过竞标方式获精品文档放心下载得的煤炭资源,优先列入所属矿区总体规划，以确保招标、挂牌、拍卖的资源能谢谢阅读够顺利开发;对已获得采矿权但不具备管理优势的企业,可以通过矿业权转让,鼓感谢阅读,精品文档放心下载接收方应向受让方支付矿业权价款，并给予经济补偿。33继续实施关小建大感谢阅读谢谢阅读价值的小矿井。对已纳入兼并重组方案,但以各种手段抵制资源整合、不参加兼精品文档放心下载并重组的小煤矿,国土资源管理部门不予新增资源，采矿权到期后不予延期,有关精品文档放心下载感谢阅读法关闭.通过经济、法律和必要的行政手段，提高小煤矿主动参与企业重组的积精品文档放心下载极性。鼓励大型煤矿企业兼并重组中小煤矿；鼓励优势煤矿企业之间联合重组；感谢阅读感谢阅读矿，实现煤电一体化经营。3．4对大型煤矿企业重组中小煤矿提供政策支持.在资源整合方面，要坚持感谢阅读精品文档放心下载在安全管理、技术装备、生产经营、人力资源等方面的优势，积极整合重组矿区谢谢阅读精品文档放心下载行的产业升级、技术改造，要加大支持力度，在补助或贴息资金、项目核准等方感谢阅读面给与重点支持。探索实行消费型增值税,对资源整合矿井技改期间国有企业以谢谢阅读谢谢阅读3年过渡期内按原考核口径逐年递谢谢阅读减,3年后按照大矿标准进行考核.3．5切实做好人员安置和管理融合工作.能否妥善解决好人员安置问题，直感谢阅读接关系到企业重组工作的成败。要切实维护好职工合法权益,按照有关政策处理感谢阅读好职工劳动关系的接续、变更，做好社会保障工作.企业要通过提高效率和降低精品文档放心下载感谢阅读表面化。兼并重组后的新企业应在确认自身战精品文档放心下载略目标的基础上，进行管理创新,采取可行的管控办法,对组织管理模式、人力资感谢阅读源、企业文化等方面进行整合,全面提升管理水平。3．6政府相关部