总经理在公司安全环保工作会议上的报告

朱景利副总经理在公司安全环保工作会议上的报告新年开始，公司在这里召开安全环保工作会议，充分体

现了公司对安全环保工作的重视。这次会议的主要任务是：

认真贯彻落实集团公司、股份公司关于安全生产、环境保护

工作要求，总结公司2008年安全环保工作，分析存在的问

题，部署2009年工作任务，为今年各项工作开好头、起好

步提供有力支撑。下面，我受公司安委会委托，向大会做安

全环保工作报告。一、2008年安全环保工作简要总结2008年，公司在“平稳、均衡、效率、受控、协调”总要

求下，以“安全第一、环保优先、以人为本”为指导思想，以

推进HSE管理体系业务管理工作为主线，深入开展“安全环

保基础年”活动，突出强调危险作业过程受控和安全监督管

理，细化安全环保责任，健全安全生产监督体系，积极推进

生产受控理念，切实把安全环保工作放在各项工作的首位，

全面完成了安全环保年度指标，实现上报事故为零，污染物

达标排放，保持了良好的安全生产态势。回顾2008年的工作，主要有以下七个方面：一、强化安全环保责任制落实，提高全员责任意识一是层层落实安全环保责任。2008年初公司召开安全

环保工作会议，会上党政主要领导与各位副职领导、分管领

导与负责的二级单位分别签订安全环保责任状，各单位也逐

层下签，分解各项安全环保指标，传递安全环保压力，做到

了“一职一责、一岗一责”。全公司共签订安全环保责任状3508

份。责任状中突出强调“党政同责”、“一票否决、功不抵过”、“责

任联罚”等内容，切实将安全环保责任和目标覆盖到生产、经

营和发展各个环节和每名员工。二是强化安全环保领导责任和主体责任。公司重新编制

了2008年领导干部安全承包联系点，修订了风险抵押金管

理办法，严格执行领导干部安全述职制度，积极开展重大节

假日安全承诺，并直接纳入到风险抵押金制度内考核。在安

全合同管理上，突出强调并落实了“谁主管、谁负责、谁签订

安全合同”，增强安全合同的主体责任，确保异体监督得到有

效发挥。全年公司各级领导干部共参加班组安全活动1044

人次，处级以上领导进行安全述职84人次，履行安全承诺

46人次。三是加强小事故及未遂事故管理，严肃责任事故追究。

公司大力推行小事故和未遂事故报告制度，坚持每月安全环

保例会制度，通报各单位发生小事故和未遂事故情况，分析

原因汲取教训，并选取员工身边100例典型小事故汇编成册，

发放到每名员工手中学习，真正实现事故资源共享、教训同

汲的目的。在此基础上，公司严肃责任事故追究，先后对21

名“三违”员工进行联责处罚。二、强化HSE管理体系推进，提高体系有效运行水平一是修订完善HSE管理体系。根据公司机构和职责调

整的实际，为进一步强化专业HSE管理职责，组建了5个

HSE专业分委会，建立了定期例会制度。2008年共召开HSE

委员会、HSE专业分委会会议38次，研究落实重大HSE

事项9项。在此基础上，修订完善QHSE管理手册、18个

程序文件和34项安全环保规章制度，并组织专业人员集中

系统讨论各项管理活动业务流程和部门责任分工，将生产受

控管理活动直接纳入体系运行，细化各部门HSE职责。2008

年11月，HSE管理体系顺利通过东北认证公司的年度复评。二是全面启用HSE信息管理平台。按照中油总部要求，

2008年初启动HSE信息管理系统，建立上下联动的信息管

理平台。各生产单位积极配合，完成了组织结构、应急信息、

环境统计、作业许可等数据的收集、录入与上报工作，拥有

近7万条的HSE业务静态数据库和近6万条的动态数据库。

目前整个系统运转顺畅，成为公司日常安全管理的重要手

段。三是持续开展特色内部审核。公司HSE体系管理人员

坚持每周深入现场进行滚动式审核，并将传统的现场安全检

查与滚动式内部审核有机地结合。全年共发布QHSE管理情

况周通报51期，下发QHSE信息反馈单104个，通报问题

252项。各二级单位集中开展15次内部审核工作。另外，

各专业管理部门按照HSE体系运行要求，以检查表形式明

确检查重点和标准，仅2008年春检共编制安全检查表9类

97项429条，推动了HSE管理体系的有效运行。三、强化隐患排查与治理，提高装置安全环保可靠度一是及时进行各类隐患排查。连续三年开展员工“查找

身边隐患”活动，规范基层各单位“隐患动态管理揭示板”和

基础台帐管理。在实施中强调人、机、物三个环节的有机结

合，发动全体员工认真查找身边操作、设备和规程等方面的

不安全因素和行为。全年共排查和整改各类隐患1138起，

奖励员工1118名，奖励金额达37.3万元。二是加大安全环保隐患治理。2008年公司自筹资金

1969万元，对安全、生产、设备和环保四个方面30项隐患

进行集中治理，现已完成尼龙厂己二酸车间U284室外外墙

护板、电磁阀支架严重腐蚀等7项重点隐患治理项目，限于

生产条件，其余项目待2009年择机进行。同时，公司还利

用7434万元安全生产费用，重点治理影响安全生产的安全

隐患项目17个，上述项目将于检修期间全部完成。三是强化特殊时段安全管理。奥运期间，公司通过强

化安全专项检查、加强岗位值班值宿等有效措施，严格管理

各类危险化学品、危险废物出厂和射源转移，及时检查整改

各类问题294项，消除了不安全因素，保证了特殊时段安全

生产。四、强化现场安全监管，提升现场防范控制能力一是加强现场临时作业管理。公司连续三年推行“一书

一表一卡”模式，实施“现场动火定时集中管理”制度，加强现

场动火、进入有限空间作业等安全监管力度，最大限度限制

现场用火作业频次，降低临时作业带来的危害。2008年，

公司在生产现场共签发动火票12326张，有限空间作业票

1772张，各类安全监督卡30952份，安全承诺书953份。二是认真落实反违章“六条禁令”。按照集团公司要求，公

司开展“反违章禁令宣传月”活动，建立健全反“三违”工作制

度，设立违章举报电话和曝光台，制定考核实施细则，坚决

向违章宣战。全年共举行反违章禁令考试76次，参试干部

员工达22739人次。尤其是在集团公司要求深入开展“六大

禁令”后，公司确立以芳烃厂为典型，推行交接班前“六大禁

令”宣誓活动，有效促进反违章活动向纵深发展。全年共处罚

“三违”和习惯性违章行为75项，罚款额达到4.65万元。三是积极开展各项安全检查活动。结合季节和长假期间

安全生产特点，公司全年开展综合性安全大检查4次，检查

和整改各类问题2251项。安全部门还组织各专业部门针对

防雷接地、危险化学品装卸栈台和剧毒品安全管理等方面进

行了专项检查14次，检查整改各类问题136项。特别是在

贯彻落实集团公司“百日交通安全专项整治”活动中，公司推

行驾驶员动态管理和道路运输风险管理，厂内实施机动车辆

定点停放制度，规划审批停车场21处，有效遏制机动车辆

无序停放现象。运输公司和铁路运输部连续几年实现安全生

产无事故五、污染减排工作成效显著，“三废”实现达标排放公司始终坚持“环保优先”，突出重点、落实措施，认真抓

好重点项目环境保护工作，强化污染防治和污染减排工作，

切实创建环境友好型企业。公司不断加大污染减排投入，实施重点污染减排工程。

2008年3月份建成投产的氧化二氮减排装置，是国内最大

的CDM减排项目，其成功的污染减排国际化实践，不仅创

造了良好的社会效益和经济效益，而且为中国石油石化乃至

整个能源行业的节能减排工作提供了前沿的理念和新鲜的

经验。2008年共通过联合国现场核查5次，签发碳指标减

排总量930万吨，获得减排收益2.2亿元；完成热电厂1#

锅炉烟气治理改造工程，经考核各类指标均好于国家标准，

年可减少二氧化硫排放3000吨；热电厂7台锅炉增设干除

灰设施，投资建成6万吨粉煤灰储仓，实施“冬储夏用”工程，

年可减少固废量30万吨，减少冲灰水量400吨/小时，创经

济效益3000万元；公司充分发挥监测部门作用，强化日常“三

废”排放监管，持续开展内部清洁生产审核，注重对污染物全

过程控制，加强重点排污点监测，加大监督考核力度，确保

环保各项指标的实现。通过积极努力，公司全年实现废水排放量1382万吨，

与去年同期持平；COD排放量完成745吨，比去年减少100

吨；工业废水综合合格率99%，好于上级部门KPI考核指标。六、强化员工安全培训教育，提升全员安全素质一是强化安全资质培训。为认真落实《安全生产法》，

强化从业人员安全资质管理，公司聘请省安监局领导、省安

全工程专家，对38名企业负责人和342名专职安全管理人

员进行安全资质培训，与市主管部门联合举办电工、起重等

46期特种作业人员安全培训班，对1131名特种作业人员和

1738名压力容器操作人员进行安全培训，并办理安全资格

证书。二是强化各级人员培训。公司充分发挥机电仪中心专

业化培训基地作用，强化各级人员安全管理综合培训，外派

业务骨干参加中油总部和省市各类HSE培训班，强化专业

管理人员培训。通过组织安全消防技能大赛，从理论和实践

方面促进员工对安全技能的掌握。2008年共培训处级干部

272名、科级干部800名、专业技术和管理干部1800名，

班组长450名，参加外部专业培训81人次。同时，实行新

提拔和任用科级干部到安全环保管理部门挂职锻炼培训制

度，全年共培训科级干部42名，培训时间达到298个工作

日。三是强化承包商安全教育培训。公司严格执行承包商三

级准入和三级安全教育制度，2008年共举办外来施工作业

人员安全培训班126期，培训人员5768人，直接清除培训

不合格的外来施工作业人员706名。同时，为加强公司外来

人员安全管理，按照“谁主管、谁负责”原则，重新明确外来

人员准入业务流程。七、加强危化品有效管理，不断完善应急管理体系公司组织评价单位对32套生产和使用危险化学品装置

及罐区进行在役安全评价，系统排查和解决各类风险点102

处，并顺利完成公司及6个分厂危化品安全生产许可证复审

工作，为公司安全生产提供法律保证。尤其是加大对俄油、

委油加工中硫化氢监测和防护工作力度，在350装置硫化氢

腐蚀较为严重的11个部位增设了硫化氢腐蚀在线监测系统，

制定加强工作现场硫化氢防护安全管理规定，明确114个硫

化氢分布点，同时建立起公司、分厂和车间三级硫化氢防护

档案，明确各类作业安全防护要求，确保装置生产受控管理。公司全面启动应急体系建设，重点强调“一案、三制”，组

织完善公司应急总体预案和应急专项预案20个，重新界定

了应急管理机制、运行机制、信息管理和管理职责。按照制

度的要求，各责任单位加强应急演练。2008年共开展公司

级应急演练1次、厂级应急演练45次，车间级应急演练1789

次。消防系统修订完善了18套支队级、30套大队级灭火预

案和10套防毒预案，并认真组织实际演练160次。尽管公司做了大量的安全环保工作，收到明显成效，但

还要清醒的看到存在的问题。一是部分单位落实危险作业定

时管理不彻底，作业次数下降不明显，增大了生产现场发生

事故的风险。同时个别单位作业许可执行还不严格，存在现

场监护、确认不到位现象，缺乏风险识别意识。二是现场管

理存在低标准现象，检查中屡次出现同样问题，安全环保基

础工作还不够扎实。三是安全环保隐患治理项目进度缓慢，

完成率比较低，不能及时发挥防控作用，2008年公司立项

的30项安全环保隐患当年仅完成投用7项。四是个别员工

责任心、遵守劳动纪律和工艺纪律等存在较大差距，“三违”

现象还未彻底根治，部分员工安全意识、遵章守纪能力有待

于进一步加强。二、2009年安全环保重点工作安排2009年，是公司强化安全环保基础、提高执行力的重

要之年。在新的一年里，公司由于外界受到金融危机和石油

石化行业动荡影响，内部还将按三年一修的计划进行炼油、

芳烃生产线及相关公用工程装置停产大检修，安全环保形势

更加严峻，生产经营压力更为艰巨。为此，公司将进一步贯

彻落实中油总部安全环保工作要求，强化各项安全环保措

施，持续建立安全环保管理工作长效机制，不断开创安全环

保新局面。2009年公司安全环保工作指导思想：以科学发展观

为统领，牢固树立“安全第一、环保优先、质量至上、以人为

本”的指导思想，以深度执行HSE管理体系为主线，深入巩

固安全环保基础，强化危险作业过程受控和安全监督管理，

落实安全环保责任，实施清洁生产审核，持续建立安全环保

稳定长效机制，确保公司安全发展、清洁发展。2009年股份公司下达的安全环保考核指标：杜绝一次

死亡3人（含3人）以上安全生产责任事故；千人死亡率﹤

0.04‰；杜绝较大及以上环境污染责任事故；废水排放综合

达标率98%以上；职业病新发病人数为零；有毒有害作业场

所职业卫生检测率达到100％。为保证2009年各项目标完成，重点做好以下几方面

工作：一、坚持全面有效，强化安全环保责任落实，提高全

员安全责任意识落实各级安全环保责任，是促进安全生产的重要保证。

要做好安全环保责任状逐级签订工作。要进一步落实责任，

传递安全环保压力，分解各项安全环保指标，逐级下签安全

环保责任状。各个单位要以本次安全环保大会为起点，组织

责任状的逐级层层下签，增强全员约束能力，从而建成一个

覆盖全公司“横向到边、纵向到底”的安全责任网络，形成有

利的安全工作机制，构建全员安全生产责任制体系。继续开展“零事故车间”和“零事故”班组创建活动。各级领

导干部要严格遵守安全述职、节假日安全承诺、安全风险抵

押金和领导干部安全联系点等制度，领导干部要坚持安全管

理重心下移，深入基层参加班组安全活动，解决安全环保问

题。各级领导干部要定期上交领导干部联系点活动记录，安

全部门每季度对其执行情况进行检查。严肃事故责任追究制度。严格按照集团公司事故处罚

“四不放过”原则，严格执行“事故联责”、“党政同责”和“安全环

保责任状”要求。对于发生较大事故的单位和责任人，严格执

行“一票否决、功不抵过”，强化追究和处罚，做到严肃纪律、

严查严处、奖罚分明。二、坚持统一规范，强化HSE管理体系运行，提升体

系管理绩效按照中油总部和专业公司HSE实施计划，公司将以生

产受控管理为核心，规范推进HSE管理体系工作。在具体

实施和运行中，要坚持HSE管理体系与日常管理工作相结

合，与专业管理相结合，做好HSE管理体系理念和意识宣

贯工作。要充分利用好外部审核，持续开展特色内部审核，

组织各单位开展互审工作，提高审核实效性。进一步细化和完善HSE管理体系。各单位要建立本单

位专业HSE分委会，并形成例会制度，定期研究解决专业

HSE管理事务，推动HSE管理体系运行。推行HSE信息反

馈制度，各专业在开展各类检查时要按照体系运行要求，编

写系统安全检查表，提高检查的目的性和实效性，对发现的

问题要及时下发HSE信息反馈单，实现各类问题闭环管理。全面应用HSE管理信息系统。各单位要加大HSE管理

信息系统与日常管理结合力度，实现HSE信息化管理，提

高HSE工作效率。安全部门要制定HSE管理信息平台操作

指南和考核制度，加强HSE信息趋势分析、控制和培训工

作。矿区服务事业部和亿方公司要根据本单位实际情况，建

立相应HSE管理体系。矿区服务事业部上半年要完成HSE

管理信息系统上线工作。三、坚持源头治理，加大隐患排查与治理力度，提高

装置本质安全公司将加强隐患治理工作，加大专项资金投入力度，

整改各类安全环保隐患，增强安全环保可靠等级。加大各类隐患排查力度。继续组织开展“查找身边隐患”

活动，重点抓好危险源、污染源动态识别，健全各类重大危

险源、污染源监控方案，提高隐患防范能力。对于识别和避

免重大危害事故发生的员工，公司将继续加大奖励力度。安

全部门要认真组织开展职业危害因素检测工作，着力改善基

层作业现场环境状况，积极做好员工的岗前、离岗后职业健

康体检和年度职业健康体检，提高职业健康体检的覆盖面，

杜绝新发职业病。加快安全环保隐患治理进度。各单位要高度重视隐患项

目治理工作，加快隐患的申报、论证、规划、设计和实施进

度，充分利用今年大检修时机，完成股份公司三年隐患治理

计划和公司内部遗留的41项安全环保隐患治理项目。对已

完成的隐患治理项目，责任部门要抓紧时间组织好项目后评

价，安全环保部门要落实好公司近年来投产建设项目安全环

保专项竣工验收工作。在实施过程中，要突出强化过程监督

和效果验收，对隐患治理项目实行全过程监管，防止治理隐

患的同时产生新的隐患。迅速开展2009年隐患治理工作。公司安委会确定了今

年要重点治理炼油厂硫化氢恶臭气体等14个安全环保隐患，

对这些隐患项目，安全、规划和项目管理等相关部门要本着

“当年立项、当年解决”的原则，迅速做好项目前期和施工工

作，确保年内完成并投入使用。同时，安全部门要提前做好

2009年度安全生产费用使用计划，及早落实需要治理的隐

患项目。四、坚持预防为主，强化现场安全监管力度，提高安全

风险控制能力装置现场安全管理水平体现出公司对安全工作的控制

能力。以现场作为重点和难点，认真贯彻“安全预防”思想，

采取安全防范措施，是增强总体控制能力重中之重。继续巩固和深入推行“一书一表一卡”临时作业安全监管

模式。要进一步建立周统计、通报和考核制度，督促各级管

理人员严格执行安全监督卡要求。要加强检修质量管理与考

核，减少作业重复次数。要通过采取现场集中动火等方式，

减少生产现场临时作业频次，在2008年的基础上力争压缩

10%深入开展反违章工作。要把杜绝习惯性违章作为安全工

作的重要方面，要严格贯彻集团公司反违章“六条禁令”要求，

加以强化和落实，迅速掀起反违章工作新高潮。各单位重点

要利用班组交接班时间，对贯彻执行“六条禁令”进行宣誓，

充分利用班组安全活动契机，播放典型事故录像片，督促岗

位员工深入学习和执行，使员工逐步养成“作业和操作要受

控”的良好习惯。要加大对各类习惯性违章的检查和处罚力

度，继续规范员工安全档案，高度重视员工情绪和心理状况，

及时化解威胁安全生产的不利因素。安全、劳资部门要加强

安全合同管理，针对集团公司“六大禁令”内容，完善安全合

同内容和员工奖惩条例，完成员工签订安全合同工作。加强矿区服务安全监管。进一步落实公众聚集场所、居

民生活区安全环保责任制，规范住户用电、气、暖管理，积

极开展居民安全环保常识宣传。矿区服务事业部要重点加强

液化气充装储存站、供暖锅炉房、水源等重点场所安全监控，

提高生活后勤的安全保障。五、坚持过程控制，强化重点领域和关键环节管理，提

高安全管理水平全力做好装置安全停产检修。2009年是公司炼油、芳

烃生产线三年一修检修年，届时有27套装置集中进行停产

大检修。安全受控检修是保证全年安全工作的关键时段。为

此，要严格按照总部要求，实行“开、停工安全许可”和三级

安全验收制度，认真做好停工交检修或改造、检修交生产或

工程中交两个责任界面HSE条件确认工作，切实抓好工艺、

施工风险评价。针对每一次作业，要加强作业风险管理，坚

决做到作业前无风险识别与评价不施工，无制定针对性防范

措施和措施不落实不施工，无明确操作规程或施工方案不施

工，无进行安全技术交底不施工。特别要加强检修期间承包

商安全风险管理。在实行承包商安全准入制度基础上，建立

检修期间承包商信息档案和外来施工作业人员“三违”积分档

案，对积分超过规定的施工人员，永久清除作业现场，同时

对其所在的承包商实行红黄牌制度，以此约束作业人员和队

伍。加强应急管理体系实施。在实施总体应急预案和专项应

急预案基础上，进一步加强与地方政府建立应急响应联动机

制，明确应急职责和响应程序。各单位要参照公司新修订的

总体应急预案和专项应急预案的要求，继续完善本单位应急

预案，提高实用性和可操作性。要定期组织应急演练，强化

应急预案执行，提高应对突发事件的能力。消防业务要做好

灭战预案与各单位应急预案对接工作，确保有效融合。加大交通安全管理。继续推行车辆定点停放管理，突出

抓好中线公路交通安全。要严格执行驾驶员准驾制度，深入

开展驾驶员安全行车竞赛活动，实施车管单位与用车单位联

责制，加强对长途车、客运车、通勤车和危险化学品运输车

的安全监管，建立驾驶员“三违”积分档案。相关单位要对各

类驾驶员进行一次系统性安全教育和考试，确保行车安全。六、坚持环保优先，加快污染减排治理项目，提高清洁

发展水平公司坚持“环保优先”，加大污染减排措施投入，积极创建

区域环境和谐。一是按照“总量控制”原则，将公司污染物总

量指标分解到各单位进行考核，同时落实包括总量、浓度达

标和污染物控制影响周边环境的目标责任制。二是根据辽宁

省污水排放新标准和SO2减排要求，加快污水深度处理、

烟气脱硫等项目实施。要在确保热电厂1#锅炉烟气脱硫改造

工程平稳运行基础上，抓好2#锅炉收尾