某建设集团突发性事件应急救援预案

PAGEPAGE11集团突发性事件应急救援预案一、总则1.1编制目的为了保证集团从业人员在生产经营活动中的生命安全和身体健康，提高处置突发性事件的应急救援能力，最大限度的减少人员伤亡、财产损失，维护企业从业人员的生命安全和社会稳定。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及相关规定，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于集团范围内发生自然灾害、生产安全事故、公共卫生事件等各类影响企业生产经营活动的突发性事件。（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，地震灾害，气象灾害，地质灾害等。（2）生活安全事故。主要包括企业生产经营活动中的各类安全事故。（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，职业危害以及严重影响从业人员健康和生命安全的事件。各类突发性事件按照其性质，严重程度，可控性和影响范围等因素分四级。Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ（一般）。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障从业人员的生命安全和身体健康、最大程度的减少突发性事件造成的人员伤亡作为首要任务。充分发挥人的主观能动性和广大从业人员的救援力量。（2）居安思危，预防为主。高度重视安全生产工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。（3）统一领导，分级负责。在集团的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责的应急管理体系。集团所有企业遵照本预案编制本企业的突发性事件应急救援预案，各施工现场结合现场的实际情况编制专项应急救援预案，并由企业主要负责人和安全生产监督管理部门负责日常监督和指导。（4）预防为主，平战结合。严格贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好事故的预防、预测工作，做好常态下的物资储备、队伍建设、预案演练等工作。1.5集团突发性事件应急救援体系（1）集团突发性事件应急救援预案：从总体上阐述处理事件的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事件的指导性文件；（2）公司突发性事件应急救援预案：阐述处理事件的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事件的综合性文件；（3）项目部突发性事件专项应急救援预案：是针对施工现场的实际情况、针对具体的事件类别、危险源和应急保障而制定的专项方案。应根据各类事故注意编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。二、组织体系及职责2.1组织体系针对各类突发性事件，集团、公司、项目部应分别成立应急救援指挥部，按照职责分工的不同建立管理体系。发生突发性事件时，由集团、公司、项目部，根据事件的不同性质共同建立应急救援指挥部，完成现场的救援工作。集团、公司、项目经理部分别设置应急救援值班室，做到二十四小时有人值班，保持通信畅通。集团应急救援指挥部总指挥：副总指挥：成员：2.2集团应急救援指挥部职责集团应急救援指挥部不定期的召开会议，研究集团应急救援工作的重要事项和重大决策，从应急预警开始，负责集团应急救援工作的组织与协调指挥工作。总指挥：，负责突发性事件应急救援的全面工作；副总指挥：，负责各项措施的制定与贯彻和应急救援工作的统计、通报工作；副总指挥：，负责从技术上分析突发性事件发生的原因，并制定预防事件再次发生的技术措施；副总指挥：，负责突发性事件应急准备情况的检查督导工作；成员：服从应急救援指挥部领导的指挥，参加应急准备与响应、预案演练、参与预案的维护与更新工作。2.3公司应急救援指挥部职责公司应急救援指挥部不定期的召开会议，研究公司应急救援工作的事项和决策，从应急预警开始，负责公司应急救援工作的组织与协调工作。结合集团应急救援预案制定本公司的应急救援预案。发生突发事件时，负责启动相应的应急救援预案。2.4现场应急救援指挥部职责研究分析本项目的安全防范和应急救援重点，结合公司应急救援预案制定本项目的专项应急救援预案。发生突发性事件时，负责启动相应的应急救援预案。2.5临时应急救援指挥部职责负责启动相应的应急救援预案，及时报告和通报事件、事件发展动态及救援情况，写出事件报告。三、应急处置3.1信息报告施工现场发生突发性事件后，第一时间通知集团应急救援指挥部领导。事件报告程序：突发性事件发现人项目部应急救援值班室公司应急救援值班室集团应急救援值班室突发性事件发生地安全生产监督管理部门集团应急指挥部领导联系方式：XXX:139********集团应急救援值班室电话白天********（夜间********）特别重大事故、重大事故、较大事故发生后，各公司要立即向集团应急救援指挥部报告；一般事故的上报时限为12小时；同时根据事故的性质由集团应急救援指挥部领导上报有关主管部门；上报内容包括事件的性质、事件发生的时间、简单的事件经过和伤亡情况及经济损失的初步估计。3.2先期处置突发性事件发生后，事发项目部在报告突发事件的同时，要根据职责和权限启动相关的应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。3.3响应级别针对事故危害程度、影响范围和控制能力将事故分为四级。其中：Ⅳ级（一般）：只需要本项目部启动相应的应急救援预案能够完成的救援工作；Ⅲ级（较大）：需要公司启动相应的应急救援预案才能完成的救援工作；Ⅱ级（重大）：需要集团启动相应的应急救援预案才能完成的救援工作；Ⅰ级（特别重大）：需要集团和社会其他部门共同配合才能完成的救援工作。突发性事件发生后，集团应急救援指挥部领导在判定突发性事件的级别后，Ⅱ级以下事件发生由集团应急救援指挥部宣布启动本预案；当发生Ⅰ级突发性事件时集团应急救援指挥部在启动救援预案的同时，向社会其他部门求助来完成救援工作。3.3应急响应应急响应程序：报警响应级别应急启动应急救援事态控制现场恢复应急结束接警突发事件接警突发事件反馈信息反馈信息报警响应级别报警响应级别Y（Ⅰ级）N人员到位人员到位通道畅通Y（Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级）通道畅通应急启动应急启动人员救助资源调配人员救助资源调配工程抢险现场指挥工程抢险现场指挥交通疏导交通疏导扩大应急应急救援医疗救护扩大应急应急救援医疗救护人员疏散人员疏散事态控制申请支援环境保护事态控制申请支援环境保护技术支持N技术支持现场清理现场清理现场恢复解除警戒现场恢复解除警戒善后处理善后处理事故调查事故调查应急结束总结评审应急结束总结评审应急响应程序流程图Ⅰ级（特别重大）事件发生后现场临时救援小组由社会主管部门任总指挥，指挥协调现场救援工作，集团应急救援指挥部协助共同来完成现场救援工作。四、应急恢复4.1应急结束突发事件应急处置工作结束，事件现场得以控制，环境符合标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，现场临时应急指挥部由应急救援指挥部主要负责人宣布予以撤消。Ⅲ级（含）以上事件在四十八小时以内写出事件调查报告，交集团安全部备案。集团应急救援指挥部根据事件的性质等上报有关主管部门。4.2应急恢复应急结束后，现场应急救援指挥部结合现场的实际情况组织现场恢复生产工作。五、应急保障5.1人力保障集团成立突发性事件应急指挥部，各单位必须成立以法人负责的应急救援工作组织，负责本单位的应急救援工作。施工现场成立以项目经理任组长的应急救援组织，负责本项目的应急救援工作，现场成立专职或兼职应急救援小组。5.2财力保障各单位要保障突发事件应急准备和救援工作资金，做到专款专用，并且对应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。5.3物资保障各单位要切实保障应急物资的储备和生活用品的及时供应，并加强对物资准备的监督和管理，及时予以补充和更新，做到始终处于有效状态。应急救援器材、设备目录序号设备名称数量用途存放位置责任人联系方式1救护药箱2临时救护工地2木方、脚手板40临时支护工地3手电筒、电池5临时照明集团机关4雨鞋、雨衣20雨中行走工地5客车2转运、联络集团机关6货车2转运物资市政公司7正反铲等工程车车1现场挖掘、转运运重物市政公司8砂袋500挡水、堵漏工地9塑料布200遮盖、防雨工地10发电机、电缆1/200临时用电盛京怀11水泵5抽水、排水工地12消防器材若干灭火工地5.4通信保障各单位要建立健全应急通信保障体系，项目部及公司二十四小时有人值班，确保通信畅通。六、培训与演练6.1演练本预案的演练工作计划针对施工项目的进度情况计划在年初和下半年各进行一次。各单位和施工项目要结合工程项目进度的实际情况，在不同阶段、针对危险源的变化，组织以桌面演练、功能演练、全面演练三种形式的应急救援预案的演练。对预案演练的效果进行评估，分析应急预案存在的不足项和需要整改项，并对预案进行改进和完善。6.2培训各单位和施工项目要利用多种形式，广泛的宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识，增强广大职工的忧患意识和自救、互救能力，提高专业技能。七、附则7.1术语和定义7.1.1应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。7.1.2应应急准备：：针对可能能发生的事事故，为迅迅速、有序序地应急行行动而先进进行的组织织准备和应应急保障。7.1.3应应急响应：：事故发生生后，有关关组织或人人员采取的的应急行动动。7.1.4应应急救援：：在应急响响应过程中中，为消除除、减少事事故危害，防防止事故扩扩大或恶化化，最大限限度的降低低事故造成成的损失或或危害而采采取的救援援措施或行行动。7.1.5恢恢复：事故故的影响得得到初步控控制后，为为使生产、工工作、生活活和生态环环境尽快恢恢复正常状状态而采取取的措施或或行动。7.2维护护和更新应急救援预案是是救援工作作的指导性性文件，针针对本预案案的演习和和救援工作作的开展后后，所暴露露出的缺陷陷和不足，对对预案进行行评审和不不断的更新新，以更适适应现场的的救援工作作。7.3应急急预案的实实施本预案自发布时时间起实施施。7.4制定与与解释本预案的制定、修修改、维护护与解释权归属集团应应急救援指指挥部。7.5其他要要求7.5.1各单位和和施工项目目应根据本本单位和施施工项目的的特点进行行检查、评评估、监控控和危险预预测，确定定本单位和和施工项目目的安全防防范和应急急救援重点点，结合集集团应急救救援预案制制定适合本本单位和施施工项目的的应急救援援预案。7.5.2应急救援援预案应明明确（1）应急救援组织织机构人员员的具体分分工和职责责。（2）生产作业场所所和员工宿宿舍区救援援车辆行走走和人员疏疏散路线。（现现场应用相相应的安全全色标明显显标示，并并在日常工工作中保证证路线畅通通。）（3）伤亡人员抢救救方案。组组织现场急急救方案，并并根据可能能发生的伤伤情，确定定2—3个最佳的的相应的医医院，明确