中美贸易失衡问题分析

PAGEPAGE1摘要

中美两国自建交以来，双边贸易取得了积极进展。与此同时，中美贸易失衡问题也日益突出，不断引发双边贸易争端和摩擦。探讨中美贸易失衡的原因，对促进中美贸易健康发展，实现中国经济可持续发展都具有十分重要的现实意义。本文就是在这样的背景环境下对中美贸易失衡的成因进行研究。本文第一章首先介绍了贸易差额的概念，研究背景和意义及文献综述。第二章讲述中美贸易失衡的成因。首先，中美双方关于贸易额的统计数据都是不准确的，中美贸易顺差的规模虽然没有美国官方公布的统计数据那样巨额，但是中方的统计数据也存在遗漏和误差，低估了中美贸易顺差额。其次，在经济全球化视角下，造成中美贸易失衡的原因很多，市场需求差异及贸易商品结构的互补性是中美贸易失衡的重要因素；东亚地区产业转移使中国承接了东亚经济体对美国的贸易顺差；外商投资企业及中国加工贸易的发展，加剧了中美贸易顺差额；美国宏观经济失衡导致对外贸易必然出现逆差；美国对华的出口管制政策却人为的加剧了中美的贸易不平衡；人民币汇率因素对中美贸易失衡有重要影响。第三章通过实证分析来解决中美贸易失衡问题，并得出通过人民币升值来解决中美贸易逆差的问题是不可能的，而保持中国经济可持续增长对改善中美贸易平衡问题却大有裨益的结论。第四章介绍了中美贸易失衡对中国经济的影响。第五章从中方的角度来讲述中方解决中美贸易失衡的措施，最后第六章得出结论。因此，在正确认识中美贸易失衡问题的实质之后，可以看出中美贸易失衡是一个即定的趋势并且不是一时半刻可以扭转解决的，但是中美贸易顺差并不意味着中国在贸易中获利，并且贸易逆差并不代表贸易的利益分配，美国在拥有贸易逆差的同时也获得了巨大的经济利益。当美国再次以贸易逆差受害者的身份引发贸易争端，发起贸易制裁时，我们就能据理力争，应对有策，从发展战略上处理好中国作为大国全面参与经济全球化所引起的国际摩擦和利益冲突问题。最后，中美双方应该通过积极协商的方式，解决这一困扰双边正常贸易的难题。

关键词：贸易差额；失衡；对策

ABSTRACT

SincetheestablishmentofdiplomaticrelationshipsbetweenChinaandUS,thebilateraltradehasachievedpositivedevelopment.However,theimbalancedproblemofthebilateraltradehasbecomeincreasinglyoutstanding,whichhasalsocauseddisputeandconflictofthetrade．TodiscussaboutthecausesoftheSino-UStradeimbalancehavegreatrealisticsignificanceonthesounddevelopmentofthetradeandontherealizationofthesustainabledevelopmentoftheChinesedevelopment.ThispaperwillresearchintothecausesoftheSino-UStradeimbalanceunderthisbackground.Thefirstchapterofthisarticleintroducestheconceptofbalanceoftrade,researchingbackground,significanceandliteraturereview.ThesecondchaptertellsofthecausesofUS-chinatradeimbalance.Firstofall,neithertheU.S.northeChineseofficialtradedatareflectcompletelyandaccuratelythetruepictureofthebilateraltradebalance.U.S.officialtradedataisoverestimatetheimbalance，whiletheChinaofficialtradedataisunderestimatedwithomissionanderror．Secondly,undertheperspectiveofeconomicglobalization,Sino-UStradeimbalanceiscausedbymanyreasons:differenceofthemarketdemandandcomplementationofcommoditystructurebeingthecrucialreason;theindustrytransferinEast-AsiamakeChinatakeintheirsurpluswithU．S．;FDIandthedevelopingofprocessingtradeinChinaspeedupthetradesurplusbuthidedistributeoftheprofit；thewholeimbalanceofU.S.macro-economycausethedeficitofforeigntrade;U.S.restrictionsonexportingHi-techproductstoChinaaggravatetheimbalanceofU.S.-Chinabilateraltrade;theRMBexchangeratehasasignificantimpactonthetradeimbalancebetweenChinaandtheUnitedStates.ThethirdchapteraddressesthetradeimbalanceofSino-USthroughempiricalanalysis,anditconcludesthattosolvetheproblemofchina-UStradedeficitisnotpossiblethroughtheRMBexchangerateappreciation,andtomaintainsustainableeconomicgrowthinChinaisofgreatbenefittoimproveSino-UStradebalanceThefourthchapterisdevotedtointroducetheimpactoftheSino-UStradeimbalanceonChina'seconomic.Thefifthchapteraddressesmeasurestosolvechina-UStradeimbalancefromtheperspectiveofChina,andfinallythesixthchapterreachestheconclusion.Therefore，aftertherightunderstandingoftheessenceoftheSino-UStradeimbalance,wecanseethatthetradeimbalanceisinevitableandneedstimetosolve.However,thetradesurplusdoesn’tmeantheprofitforChina，andthetradedeficitwithChinahaslimitedadverseimpactonUSandhasapositiveside．SowhentheU.S.governmentsetsofftradedisputesandimposestradesanctions,wecan,fromthestrategyofthedevelopment,maketheobjectivemeasurestosolvetheinternationaldisputesandinterestconflictcausedbyparticipationofmajorpowersintotheeconomicglobalization．Finally,ChinaandtheUnitedStatesshouldconductactiveconsultationstosolvetheproblemsofbilateraltrade

whichhasperplexedthenormaltradeofthetwocountries.XuZedong（InternationalTrade）DirectedbyPanGuolingKeyWords：Tradebalance;imbalance;countermeasures

目录TOC\o"1-2"\h\z\u摘要 IABSTRACT II第一章导论 1第一节贸易差额概念界定 1第二节研究背景与意义 2第三节文献综述 5第四节研究内容、方法及创新 8第二章中美贸易失衡的成因分析 9第一节统计上的原因 9第二节事实上的原因 10第三章中美贸易失衡的实证分析 28第一节模型建立的理论基础 28第二节数据选择及其调整 30第三节影响美中贸易逆差的多变量因素分析 31第四章中美贸易失衡对中国经济的影响 33第一节中美贸易失衡对中国的有利影响 33第二节中美贸易失衡对中国的不利影响 34第五章中美贸易失衡的解决思路 37第一节正确看待中美贸易失衡现象 37第二节解决中美贸易失衡的措施 38第六章结论 43致谢 44参考文献 45附录 47上海海事大学硕士论文中美贸易失衡问题分析第一章导论第一节贸易差额概念界定一、贸易差额的基本概念对外贸易总额是指以金额表示的一国对外货物贸易值与服务贸易值的相加之和。一定时期内一国从国外进口商品的全部价值，称为进口商品贸易额；一定时期内一国对外出口商品的全部价值称为出口商品贸易额；两者相加为商品进出口贸易额，它是反映一国对外贸易规模的重要指标之一，一般用美元来表示。理论上，从世界范围看，所有国家进口商品贸易额应等于所有国家出口商品贸易额。但由于各国在统计出口商品贸易额时，一般都是按照离岸价格(FOB，即起运港船上交货价，其中不包含保险费和运费)计算；而统计进口商品贸易额时，一般按照到岸价格(CIF，即成本、保险费、运费付至指定目的地)计算[1]贾怀勤．中美贸易平衡问题综论[1]贾怀勤．中美贸易平衡问题综论[M]．北京：对外经济贸易大学出版社．2004．一定时期内一国出口商品贸易总额与进口商品贸易总额之间的差额称为总贸易差额。该指标表明一国对外贸易的收支状况。当出口贸易总额大于进口贸易总额时，称为贸易顺差，也称为出超；当出口贸易总额小于进口贸易总额时，称为贸易逆差，也称为入超。如出口贸易额与进口贸易额相等，则称为贸易平衡。一国的进出口贸易收支是其国际收支经常项目中重要的组成部分，故贸易差额状况对一国的国际收支有重要影响。二、重新认识贸易差额经济含义一个国家的国际竞争力是其国际化程度、国内经济水平、基础设施、人力资本、科研水平等要素的综合体现，而贸易差额只是反映一个国家在进出口方面竞争力的指标之一，并不能说明其国际化程度或国内经济水平的高低，更不能反映各国在经济与贸易方面分工的深度、广度及相互依存、依赖程度。如1996年，美国从加蓬的石油进口为19.76亿美元，但美国与加蓬的贸易逆差为19.28亿美元。这自然不能反映美国与加蓬在经济上的分工与合作关系中，美国处于不利的地位。它只说明美国与加蓬的国际分工仅仅限于石油领域，处于较低级的状态[2]黄晓玲．中国主要对外经济贸易伙伴[2]黄晓玲．中国主要对外经济贸易伙伴[M]．北京：对外经济贸易大学出版社，2005．随着经济交往的迅猛发展，经济的全球化、国际化和自由化发展到一个新阶段，任何国家的经济都是全球经济的一个重要组成部分。商品和生产要素国际移动的限制大大减少，一国出口的产品可能是由几个国家共同生产、加工的结果，但最终却仅仅表现为某一国或地区对另一个国家或地区的出口。而且，出口商与进口商可能是同一个国家，如在中国的某一美国独资公司出口产品到其美国母公司，在统计上表现为中国对美国的出口，而该美国独资公司可能利用了中国的劳动力、资本、技术、原材料等，中国并没有获得任何贸易利益。可以说，世界范围内的投资自由化以及各种生产要素的相对自由移动，使得各国经济上的国界逐渐模糊，跨国公司凭借其自身雄厚的经济实力在世界各国间建立其全球战略体系。这种情况下，人们已经很难区分哪些商品的进口是真正为国内企业所需要的，也许这只是跨国公司内部的产品转移。因此，贸易顺差和逆差这种建立在原产地规则基础上的海关进出口统计数字已逐渐丧失了其经济意义，它对现实经济生活的反映越来越显示出局限性。第二节研究背景与意义一、中美贸易的不平衡性日益突出1979年中美两国建交，并与同年签订《中美贸易关系协定》，规定两国相互给予范围极为广泛的最惠国待遇。另外由于中国实行改革开放政策，中美两国贸易关系进入了一个快速发展的时期。中国对美国出口的商品扩大到食品、轻工、医药、化工、机械设备等各个领域，从美国进口的商品也增加了飞机、化肥、木材、纸张等商品，但是1989年以后美国带头对中国实行经济制裁，直至1999年11月15日关于中国加入世界贸易组织的中美双边谈判结束之前，中美两国的关系在波折中快速发展。2001年至今是中美两国贸易加速发展的阶段。在2001年多哈部长级会议上，中国正式成为WTO第143个成员国，中美经贸关系中的许多问题逐渐得到解决(如最惠国待遇等问题)，经贸合作也扩展到涉及原材料、技术、交通运输以及金融服务等经济的各个领域。虽然中美双方对贸易额的统计数据存在差异，但是不管依据中美任何一方的官方统计，近几年，中美双边贸易额都在迅速增长，从2001年的542.8亿美元猛增至2007年的2327.04亿美元。据美国商务部统计，2008年中美双边贸易额为4092.5亿美元，增长5.8%。其中，美国对中国出口714.6亿美元，增长9.5%；自中国进口3377.9亿美元，增长5.1%。美方贸易逆差2663.3亿美元，增长4.0%。中国为美国第二大贸易伙伴、第三大出口目的地和首要的进口来源地数据来源：美国商务部U.S.DepartmentofCommerce:BureauofEconomicAnalysis,U.S.DepartmentofCommerce:数据来源：美国商务部U.S.DepartmentofCommerce:BureauofEconomicAnalysis,U.S.DepartmentofCommerce:CensusBureau。随着双边贸易规模的不断扩大，中美贸易不平衡也愈益显现出来。尽管中美双方的统计口径不尽相同，但贸易差额逐渐扩大的趋势是相同的。根据美国商务部统计，中国从1991年起成为仅次于日本的美国第二大逆差来源地，2000年后中国超过日本，成为美国最大的贸易逆差国，此后贸易逆差不断攀升。由表1-1所示，据中国海关统计，美国于1993年首次出现对华贸易逆差为62.85亿美元，到2007年达到1633亿美元，是1993年的24倍。2001年以前，中国对美贸易顺差年均增长53.4％，中国总顺差年均增长56.7％，而2001年以后二者的年均增长分别为64％和141.1％。可见入世后，无论对美国还是全球，中国贸易顺差的增长速度都快于入世前，且入世后中国对美贸易顺差增速要远低于中国总顺差，体现了中国出口市场多样化发展。从双边贸易差额占两国各自贸易差额的比重来看，根据中国海关统计，中国对美贸易顺差占其总顺差的比重自2004年起开始大幅度降低，由2004年的250.5％减少至2007年的62.3％。说明中国为了避免中美贸易顺差继续扩大，已经采取相关措施，扩大出口市场多样化，并取得显著成效。值得注意的是，这一比重在1994、2000和2005年均大于1，说明中国对美贸易顺差大于其总顺差，即对美顺差在一定程度上弥补了中国对其他国家的逆差。但与此同时，美国对华逆差占其总逆差的比重自1992年以来几乎一直呈上升趋势，只有1997年亚洲金融危机后有所降低，但在中国加入WTO的带动下自2001年开始更快速的增长，到2007年这一比重已经达到32.2％。说明美国对中国进口商品依赖程度不断增强。

表1-11992-2007中美两国的贸易不平衡状况单位：亿美元年份中国统计美国统计中国贸易顺差总额=1\*GB3①对美贸易顺差对美顺差占比﹪=2\*GB3②/=1\*GB3①美国贸易逆差总额=4\*GB3④对华贸易逆差对华逆差占比﹪=5\*GB3⑤/=4\*GB3④顺差额=2\*GB3②增速﹪=3\*GB3③逆差额=5\*GB3⑤增速﹪=6\*GB3⑥199243.55-3.02--1061.66199.81-18.81993-122.1562.85--1383.96249.06-18.0199453.9375.8120.6140.61766.93320.5928.718.11995166.9686.1013.651.61878.57367.5714.719.61996122.15105.5122.586.41948.43424.1915.421.81997404.21164.3955.840.72104.93530.0725.025.21998435.72211.0028.448.42639.15608.3714.823.11999292.32225.176.777.03664.39746.5722.720.42000241.09297.8232.3123.54777.49913.6222.419.12001225.45281.38-5.5124.84490.68901.46-1.320.12002304.26427.8952.1140.65090.621114.3223.621.92003254.68586.8237.1230.45814.831348.3321.023.22004320.97804.0137.0250.57073.631757.9630.424.920051020.011144.3942.3112.28279.812179.9424.026.320061174.751444.8726.381.48819.682505.5514.928.420072622.001633.2013.062.38546.842748.799.732.2数据来源：根据美国统计局数据库及中国海关统计、美国商务部统计整理二、研究意义中美持续性的贸易失衡影响了两国正常的贸易往来，不利于两国经济的稳定和发展，引起各界对中美贸易失衡的担忧。首先，美国长期的国际收支失衡会对作为国际货币的美元构成贬值压力，引起国际汇率和资本流向的变动，从而影响国际金融市场的稳定，这也将反过来影响美国乃至世界经济的增长。其次，对中国而言考虑到贸易顺差背后的利益流向时，持续性长期顺差也会带来巨大的贸易成本。此外，中美贸易顺差连年增加使美方不断对中方施压，并由此引发了中美在纺织品贸易、人民币汇率、知识产权保护等方面的贸易摩擦。这都影响了两国经贸关系的正常发展，给两国经济发展埋下了隐患。因此，如何正确看待和处理中美贸易失衡问题是影响中美关系特别是贸易关系正常和健康发展的一个重要问题。尽管近年来两国均采取了多方面措施，中国更是做出了包括人民币升值等多种努力试图减少中美贸易失衡，但效果并不理想。因此，在更广范围多角度探讨中美贸易失衡的原因，为缓解双边贸易不平衡的政策选择提供依据，这对于促进中美贸易和谐发展，实现中国经济长久的可持续发展都具有十分重要的现实意义。第三节文献综述中美贸易不平衡一直是中美双方颇为关注的一个热点问题，也是影响两国贸易关系发展的一个主要障碍，学者们在关于中美贸易不平衡原因方面也存在很多看法，主要分为两个方面：(1)国内学者相关研究；(2)国外学者相关研究。一、国内学者相关研究从统计口径方面来看，原玲玲(2005)认为在统计范围上，美方采用总贸易记录制，以国境作为统计边界，对进入美国境内存入自由贸易区和保税仓库的货物均列入统计，而中方采取专门贸易记录制，以关境作为统计界限，存入保税仓库的货物不作为统计，因此造成美方统计范围略大于我方，也使美方逆差加剧。李毓灵，余翔(2006)认为美国规定对几千美元小额的数据不纳入统计资料，也造成一定的统计误差[3]李毓灵、余翔．人民币汇率与中美经济关系分析[J]．商场现代化，2006，(6)：318[3]李毓灵、余翔．人民币汇率与中美经济关系分析[J]．商场现代化，2006，(6)：318．从产业转移研究的角度来看，亢梅玲(2006)认为中国正在替代日本、韩国、台湾以及东南亚等国家和地区对美国出口，美国对这些国家和地区的贸易逆差正在向中国转移。柴海涛，廖育廉(2006)认为中国对美贸易顺差还与东亚国家和地区的贸易转型效果相关[4]柴海涛、廖育廉．在合作和互补中走向共同繁荣-当前中美双边经贸关系述评[4]柴海涛、廖育廉．在合作和互补中走向共同繁荣-当前中美双边经贸关系述评[J]．国际贸易．2006，(3)：4-7从对外直接投资研究的角度来看，潘越(2003)指出随着改革开放，外商在华直接投资的迅速增长，外资企业在中国出口总额中所占的比重从20世纪90年代初的12.58％猛增至2000的47.97％。显而易见外资企业由此所获得的利润并非中国政府的收入，中国方面所得到的仅仅是劳动力价格，这部分收入通常只占产品价格的10％左右[5]潘越．中美经贸关系：发展与挑战[5]潘越．中美经贸关系：发展与挑战[J]．世界经济研究，2003，(12)：32-38．从加工贸易的研究的角度来看，穆良平(2004)认为，加工贸易是中美贸易逆差的主要和决定性来源[6]穆良平．中美贸易逆差与美国贸易保护的转变[J]．国际经济评论，2004年第9期。尹翔硕、王国兴(2006)[6]穆良平．中美贸易逆差与美国贸易保护的转变[J]．国际经济评论，2004年第9期[7]尹翔硕、王国兴．中美贸易不平衡中的东亚因素[J]．亚太经济，2004，(1)：33-37．从美国宏观经济失衡的研究的角度来看，李石凯、谢端纯(2003)认为美国贸易逆差是美国私人部门的过度投资及政府部门的膨胀性赤字所造成的经济内部失衡的外部体现[8]李石凯、谢端纯．货币贬值的国际收支效应失灵分析[J]．财经科学，2003，(2)：46-50．。柴海涛，廖育廉(2006)认为美国对华贸易逆差主要由其经济结构和消费结构所决定的[9]柴海涛、廖育廉．在合作和互补中走向共同繁荣-当前中美双边经贸关系述评[J]．国际贸易．[8]李石凯、谢端纯．货币贬值的国际收支效应失灵分析[J]．财经科学，2003，(2)：46-50．[9]柴海涛、廖育廉．在合作和互补中走向共同繁荣-当前中美双边经贸关系述评[J]．国际贸易．2006，(3)4-7[10]许少强，焦武．储蓄大于投资与中国国际收支持续双顺差[J]．财经科学，2007年第9期从美国对中国的出口管制的研究的角度来看，刘向东(2004)认为，中国的比较优势是劳动力密集型产业，美国的比较优势是高科技产业，这种互补的贸易产生不平衡的主要原因是中国的比较优势已经释放，而美国始终没有开放对华高科技出口，若美国不改变高科技禁运政策，贸易逆差很难从根本上解决[11]刘向东．国家利益使然-美国迫使人民币升值采取的政治经济手段分析阴．国际贸易，2004，(2)：26-29．。[11]刘向东．国家利益使然-美国迫使人民币升值采取的政治经济手段分析阴．国际贸易，2004，(2)：26-29．[12]周世俭、王丽军．中美经贸关系在摩擦中迅速前进[J]．国际问题研究，2005，(12)：9-13．[13]沈国兵．美国出口管制与中美贸易平衡问题[J]．世界经济与政治，2006，(3)：71-77．从人民币汇率研究的角度来看，刘伟，凌江怀(2006)通过对人民币汇率变动和中美贸易差额建立VAR模型，认为人民币汇率变动与中美贸易差额之间不存在因果关系。沈国兵(2004)通过1998-2003年美中贸易逆差与人民币汇率的月度数据，运用计量分析表明美中贸易逆差与人民币汇率之间没有长期稳定的协整关系。因此人民币汇率浮动并不能解决美中贸易逆差问题[14]沈国兵．美中贸易逆差与人民币汇率：实证研究[J]．南开经济研究，2004[14]沈国兵．美中贸易逆差与人民币汇率：实证研究[J]．南开经济研究，2004年第6期二、国外学者相关研究从统计口径方面来看，FungandLau(1998，2001，2003，2006)以及Feenstra(1998，1999，2002)认为中美贸易计价方式的不同造成了双方官方统计数据的巨大差异，中美双方官方贸易数据需要经过修正才能达到可比性[15][15]Fung，K．C．andL-J．Lau．TheChina-UnitedStatesBilateralTradeBalances：HowBigisitReally?[J]．PacificEconomicReview,1998，(3)：33—47．从产业转移研究的角度来看，LauraTyson(1997)也明确指出美国对华贸易逆差近年来迅速增长，但这种趋势已大体上被香港、新加坡以及台湾等地贸易逆差的减少所抵消。JiawenYang(2004)指出，香港、台湾和韩国将纺织品服装等劳动密集型生产转移到中国，产品经过加工再出口到美国，这些产品占了美国从华进口的很大份额[16]JiaWenYang．USEconomicSanctionsAgainstChina：WhoGetsHurt?[J]．TheWorldEconomy,2004(6)：PP．1047-1081。AlanOreenspan(2005)指出美国在20世纪90年代从以中国为中心的亚洲经济体进口大幅上升，但从[16]JiaWenYang．USEconomicSanctionsAgainstChina：WhoGetsHurt?[J]．TheWorldEconomy,2004(6)：PP．1047-1081从对外直接投资研究的角度来看，JialinZhang(2000)认为，资本流动是影响中美贸易平衡的另一重要因素，中国对美国大多数出口产品都是由外资企业加工生产的，大多数毛利都回报给美国和这些企业所属的国家，而中国只挣得很少的加工费[17][17]TaikuaJi．TheU．S．-ChinaExchangeRateDisputeinaGlobalContext[J]．UniversityofAlberta,DepartmentofPoliticalScience，WorkingPaper,2004：1-32．从美国宏观经济失衡的研究的角度来看，DavisandWeinstein(2002)主张，美中贸易逆差是美国一个长期的政策问题，中美贸易失衡与美国经常账户逆差及投资过度超过储蓄这一宏观经济失衡是密切相关的。从美国对中国的出口管制的研究的角度来看，JamesHarding(1997)曾指出，如果美国取消每年几亿美元的对华出口管制，中美哪一方为贸易逆差就很难说了[17][17]JialinZhang．U．S．-ChinaTradeissuesaftertheWTOandthePNTRDeal：AChinesePerspective2000[J]．StanfordUniversity,HooverEssaysillPublicPolicy,No．103．2000：1-24．从人民币汇率研究的角度来看，Chou(2000)通过实证证明了人民币汇率的波动幅度同中国对美出口的关系，即当人民币汇率波动越大，中国对美国的出口会相应减少。但他并没有提出人民币汇率本身对中美贸易差额的影响[18][18]ChouWL．ExchangeRateVariabilityandChina．sExports[J]．JournalofComparativeEconomics，Issue1，2000(3)：PP．61-79第四节研究内容、方法及创新一、研究内容和方法首先，阐述了贸易差额概念界定及贸易差额经济含义，分析了研究背景与意义，介绍了国内外学者对中美贸易失衡问题的文献综述。其次，分别从统计方面和事实上的原因两个角度全面分析中美贸易失衡的成因分析。第三，介绍了模型建立的理论基础，数据选择及其调整，影响美中贸易逆差的多变量因素分析。第四，从中美贸易失衡对中国的有利和不利两方面来介绍中美贸易失衡对中国的影响。第五，从中方的角度来讲述中美贸易失衡的解决思路。最后，得出结论。本文利用定量分析与定性分析、规范分析与实证分析相结合，运用图表法等方法对中美贸易差额问题进行了深入的剖析。二、创新本文通过图表法全面讲述中美贸易失衡的原因，同时建立美中贸易逆差的计量经济模型，从定量的角度分析人民币升值来解决中美贸易逆差的问题是不可能的，而保持中国经济可持续增长对改善中美贸易平衡问题却大有裨益。

第二章中美贸易失衡的成因分析中美贸易不平衡问题除了两国官方统计数额上的争议外，更应该在经济全球化的大背景下给予以观察和解读。作为发展程度不同的两个国家，中美之间的贸易是互补性的贸易，但是美国在可以自由进口中国劳动密集型产品的同时，却仍然从冷战思维出发，限制对中国高科技产品出口而自缚手脚，对中国实行严格的出口管制政策，严重抑制了美国比较优势的发挥，进一步加剧了中美贸易不平衡。因此，本文深层次分析中美贸易不平衡问题的成因，从源头上来找出问题的缘由并提出对策加以解决。第一节统计上的原因考查世界各国统计的对外贸易数据，发现这种数据出入本是正常现象，因为各国都有自己的一套海关制度和原产地规则，从而使统计口径互不相同。但是像中美双方分歧这么严重的也绝无仅有，毕竟这种统计出入之大已经有点离谱。本文认为，这是中国的数据偏小，美国的数据过大所致。其中，美方高估对华逆差是主要方面，中方低估顺差是次要方面。从表2-1中，可以看出，中美双方统计无论是进口额还是出口额，都存在很大的差距，如中方统计的2007年的从美进口额为693.8亿美元、出口额为2327.0亿美元，而美方统计的数据是从中方进口额为3401.2亿美元、出口额为652.4亿美元，中方统计的顺差为1633.2亿美元，美方统计的逆差额为2748.8亿美元，二者相差1115.6亿美元，数据差额太大。其主要原因是由于缺乏国际统一的原产地规则，各国在制订自己的原产地规则时，往往从本国需要出发，标准不一，宽严各异，在判定进口货物原产地时往往存在随意性。美国原产地标准存在着随意性和滥用，是高估中美贸易差额的主观原因。据业内人士估计，中国纺织品出口价值每年被高估几十亿美元。表2-11992-2007中美两国的贸易进出口状况单位：亿美元年份中国统计美国统计进口自美进口额/进口总额出口自美出口额/出口总额进口自华进口额/进口总额出口自华出口额/出口总额199289.011.186.010.1274.55.074.71.71993106.910.3169.718.5336.75.687.71.91994138.912.0214.817.8413.56.092.91.81995161.212.2247.316.6485.16.3117.52.01996161.611.6267.117.7544.06.7119.81.91997163.011.5327.417.9658.17.3128.11.91998168.812.0379.820.7751.08.0142.62.11999194.911.8420.021.6877.88.3131.21.92000223.89.9521.620.91076.28.6162.52.12001262.210.8543.620.41093.89.3192.32.62002272.69.2700.521.51334.811.1220.53.22003339.48.2926.321.11632.512.5284.23.92004447.58.01251.521.12105.213.8347.24.32005487.47.41631.821.42598.315.0418.44.62006593.17.52038.021.03057.815.9552.25.32007693.87.32327.019.13401.216.9652.45.6数据来源：中国海关统计、美国商务部统计整理从上面的分析可以得出这样的结论：中美在贸易差额统计上的分歧，既有美方高估对华逆差的原因，也有中方低估对美顺差的原因。因此，中美双方在统计数据时需建立统一的制度和标准，加强对话和沟通，这样才是解决中美贸易失衡问题在数据统计上差异的关键。第二节事实上的原因近年来，中国对美贸易顺差的迅速增加在很大程度上是东亚其他国家对美贸易顺差减少造成的。在上个世纪90年代初，东亚的因素还不是十分突出。但从90年代末金融危机以来，东亚因素已经越来越显现出来了，东亚产业迁移效应在中美贸易差额事实上起着越来越重要的作用。改革开放以来，随着东亚劳动密集型产业向中国的转移，中国日益成为亚太地区劳动密集型产品的主要生产基地。由于日本、韩国、香港、台湾、新加坡等国家和地区在过去二十年中一直是美国劳动密集型产品的主要供应者，所以中国在接受这些国家的产业转移的同时也在很大程度上继承它们在美国市场上的份额，这也导致中国对美出口，特别是劳动密集型产品的出口出现强劲的上升势头。于是，大量中国制造的生活用品不仅返销到投资国，还不断扩大在美国的市场份额，这构成了中国对美贸易顺差的主要来源[19]张燕生、刘旭、平新乔．中美贸易顺差结构分析与对策[19]张燕生、刘旭、平新乔．中美贸易顺差结构分析与对策[M]．中国财政经济出版社。2006．表2-2列出中国海关统计的中美贸易变动情况，比较中国对美国的贸易顺差与中国对外贸易总顺差可以发现，1994-1999年中国对美国的贸易顺差额小于中国对外贸易的总顺差额，在2000-2005年间，中国对美国的贸易顺差额显著超过了中国对外贸易的总顺差额，这也就意味着随着中美贸易顺差逐年递增，中国与其他国家的贸易中必然有着越来越大的贸易逆差。虽然在2006-2007年间，中国对美国的贸易顺差额小于中国对外贸易的总顺差额，但是此次跟1994-1999年时期的相比，性质和原因是截然不同的。表2-2中美贸易变动情况单位：亿美元年份进出口总值出口进口中美贸易差额中对外贸易差额中对外贸易总值中美对外贸易/=1\*GB3①（﹪）1993276.5169.6106.962.7-122.21957.014.11994354.3214.6139.774.953.92366.215.01995408.3247.1161.285.9167.02808.614.51996428.3266.8161.5105.3122.22898.814.81997489.9326.9163.0163.9404.23251.615.11998549.4379.8169.6210.2434.83239.517.01999614.3419.5194.8224.7292.33606.317.02000744.6521.0223.6297.4241.14743.015.72001804.8542.8262.0280.8225.55096.515.82002971.9699.5272.4427.1304.36207.715.720031263.4924.7338.7586.0254.78509.914.820041696.31249.5446.8802.7319.811547.414.720052116.31629.0487.31141.71018.814221.214.920062626.82034.7592.11442.61774.717606.914.920073020.832327.04693.791633.25226221738.3313.9注：负号表明出现贸易逆差=1\*GB3①表示中国对外贸易总额资料来源：中国海关统计，转自中国商务部/tongji.shtml一、人民币汇率有效汇率分为名义有效汇率和实际有效汇率。人民币名义有效汇率在数值上等于我国与所有贸易伙伴国货币双边名义汇率的加权平均数，如果剔除通货膨胀对各国货币购买力的影响，就可以得到实际有效汇率。实际有效汇率不仅与名义汇率有关，而且与各国的通货膨胀率有关，与国外的通货膨胀率成反比，与国内的通货膨胀率成正比。换句话说，当国内物价相对于国外物价升幅较高时，人民币实际有效汇率将上升，说明人民币对外相对升值，不利于出口，但有利于进口；反之，当国内物价相对于国外物价下降时，人民币实际有效汇率将随之下降，说明人民币对外相对贬值，不利于进口，但有利于出口。刘遵义、斯蒂格利茨（2005）认为美国的贸易赤字是由于其巨额财政赤字和低国民储蓄造成的，这已经成为全球贸易不平衡的根本原因。人民币升值并不能显著减少美国对中国及对世界其它国家的国际收支逆差，因此中国即便以人民币升值为代价，也只算得是权宜之计。由于人民币升值后中国进口商品的价格也随之降低，并且中国对美出口商品中所含的进口成份高达70%至80%，因此，人民币升值10%也无异于杯水车薪。任兆璋、宁忠忠（2004）使用1978－2002年的数据对中国对外贸易收支差额与人民币实际汇率之间的关系进行了分析，发现二者间不仅判定系数低（Adj-R2=0.2160），且协整检验和Granger因果关系分析均显示不存在长期均衡关系，人民币贬值或升值对中国的贸易收支以及中国对美国的贸易差额的影响十分有限，因此汇率政策并不是调节中国经常项目收支状况的有效手段。刘伟凌、江怀（2006）认为对人民币汇率变动和中美贸易差额建立VAR模型，通过考察人民币汇率变动和中美贸易差额之间的Granger因果关系，认为人民币汇率变动与中美贸易差额之间不存在因果关系。中美贸易失衡问题的根本原因在于美国的低储蓄率和相关贸易产品劳动生产率增长率相对低下。单纯的人民币升值不会解决中美贸易失衡问题。通过国内外学者研究的结果，可以得出人民币汇率与美国对华贸易逆差增加没有必然联系。随着美元的不断贬值，美元指数从2002年2月1日的132.245点的降到2009年6月19日的80.31点，下降幅度达39%；但美国的贸易逆差却从2001年的3627亿美元增加到2008年的8208.3亿美元。可见，与美元贬值同时发生的并不是美国贸易逆差的缩小，而是增加[20]数据来源：U.S.DepartmentofCommerce:BureauofEconomicAnalysis,U.S.DepartmentofCommerce:[20]数据来源：U.S.DepartmentofCommerce:BureauofEconomicAnalysis,U.S.DepartmentofCommerce:CensusBureau。美国经济分析局，/bea/international/bp_web/list.cfm?anon=19从2005年7月21日人民币汇率改革到2009年6月19日，人民币对美元持续升值，从8.27：1升为6.8363：1，升值超过17%，但是中国对美国的贸易顺差继续增大。根据中国的统计，中国对美国的贸易顺差由2005年1141亿美元上升到2007年1633.6亿美元。根据美国的统计，美国对华贸易逆差由2005年的2016亿美元上升到2007年的2748.8亿美元。事实上，人民币升值没有使美国对华贸易逆差减少[21]数据来源：[21]数据来源：中国外汇管理局网站，中国商务部网站，美国经济分析局/bea/international/bp_web/list.cfm?anon=19此外，对货物贸易差额和人民币实际有效汇率变动的实际情况进行比较研究发现，虽然我国的名义汇率是贬值的，但是考虑了各种影响因素后得到的实际有效汇率是不断变化的，所以我国的汇率政策对贸易收支以至经常项目收支可能有影响，但影响并不大，更不能说是决定因素。综上所述，贸易收支弹性方法是部分均衡方法，只考虑价格变动－替代效应，而不考虑财富效应、收入效应和支出效应，用其分析贸易收支的调节机制是不恰当的。关于美国不断增加的贸易逆差，无论从理论、实证或历史事实的角度来看，都不仅仅是汇率变动能够解决的，人民币升值从根本上无助于美国贸易逆差的减少。二、中美贸易商品结构互补性作为发展程度不同的两个国家，中国的劳动力成本低廉，美国的高新技术发达，在此基础上形成两种国际分工，一种是劳动密集型产品同技术密集型、资本密集型产品的分工，另一种是在劳动密集和附加值低的低端产品同高技术领域资本密集型和高附加值的高端产品的分工。因此中美两国进行贸易具有很大的差异性和互补性，充分体现了经济全球化时代全球产业链的分工，是优势互补的分工合作关系。（一）美国对中国的出口在出口方面，美国由于科学技术水平在世界上遥遥领先，在许多高端技术密集产业上具有绝对的比较优势，因此高附加值的科技产品是其出口的主导产品。美国对中国出口的产品也是以技术密集型、资本密集型的产品为主，同时，由于美国人均资源和耕地非常丰富，农产品及资源性产品具有较强的国际竞争力，成为除高科技产品之外的出口中国的主要商品。表2-3是2008年美国对中国出口的十大商品类别，从表中可以看出，在美国对中国的出口中，技术和资本密集型产品占绝大部分，其中机电产品、贱金属及制品、运输设备、化工产品等占有较大比重。表2-3美国对中国出口十大主要商品构成（类）单位：(2008年)百万美元HS编码商品类别金额上年同期同比%占比%8485机电产品21,13319,5438.129.67283贱金属及制品8,3707,53111.111.70614植物产品7,6044,39173.210.68689运输设备7,2259,268-22.010.12838化工产品5,9335,15915.08.33940塑料、橡胶4,5064,1738.06.39092光学、钟表、医疗设备3,7643,33312.95.34749纤维素浆；纸张2,9992,69611.24.25063纺织品及原料2,5242,25512.03.50105活动物；动物产品1,8231,46924.12.6资料来源：中国商务部资料整理也就是说，由于不同的国际分工和比较优势，中国主要从美国进口包括飞机、尖端集成电路、电信设备、自动化数据处理等技术密集型和资本密集型产品以及农产品、矿产品、化工产品，在这些产品领域内，中国处于落后或短缺的状态。但是我们也要看到，由于美国对中国实行出口管制政策，导致美国在高新技术产品的优势并没有显现出来，如2008年中国进口的高科技产品进口总量中，美国的商品只占10％左右，这与美国作为科技大国的现实极度不符，严重制约了中美经贸的正常发展。（二）美国从中国的进口中国人口众多，劳动力资源十分丰富，因而在纺织、服装、玩具、鞋类等劳动密集型产品的加工出口方面具有比较大的国际竞争优势，因此长期以来中国出口到美国的商品主要是鞋类、服装玩具、纺织品等劳动密集型产品，尤其以纺织服装为主。近年来，中国对美国的出口商品中，工业制成品的出口比重也在迅速提高，主要表现在化工产品、光学、钟表、医疗设备、机电产品、运输设备、塑料、橡胶等方面。表2-4列出了2008年美国从中国进口的十大商品类别，从表中可以看出：家具、玩具、杂项制品、纺织品及原料、贱金属及制品、鞋靴、伞、塑料、橡胶、皮革制品、箱包等轻工业品等都是典型的劳动密集型产品。同时工业制成品也是中国对美国的出口的主要商品结构，尤其是机电产品。2008年光学、钟表、医疗设备所占比重达到9.3％，成为单类输美商品第二名。化工产品、运输设备也在高速增长的支撑下，分别达到输美产品总额比重的52.7％、4.8％，占据第一名和第四名。表2-4美国自中国进口的十大类商品（2008）单位：百万美元HS编码商品类别上年同期金额比重同比8485机电产品14074514549529.13.49496家具、玩具、杂项制品483044845765.70.35063纺织品及原料311853148932.81.07283贱金属及制品207912409023.62.76467鞋靴、伞等轻工业品167961715174.52.13940塑料、橡胶113421228621.98.32838化工产品633996796.152.74143皮革制品；箱包7386750067.21.69092光学、钟表、医疗设备6785741211.89.38689运输设备672570463.24.8资料来源：中国商务部资料整理虽然现在中美两国之间的贸易有很大一部分是工业制成品，但是这并不意味着中国和美国的贸易达到水平贸易的阶段，中美贸易从本质上来说仍然是建立在垂直型国际分工的基础上，因为中国工业制成品的出口方式特别是高新技术产品的出口方式是以加工贸易为主，贸易利得方面只是赚取加工费而已。而美国出口的工业制成品技术含量大附加值高，相比之下中国出口的主要是劳动密集型工业品，服装、家具、电话机、玩具、灯具等，这些产品科技含量低，附加值也低。即便是两国出口的相同类别的产品，技术含量也是差别很大，这可以从出口产品的价格得到验证。从以上分析中可以得出，中美两国的商品贸易具有互补性，双边贸易是互利共赢的。三、加工贸易对中美贸易失衡的影响在全球化背景下，商品的国际价值链相互交织，构成了一张张国际价值网，而加工贸易是这张网的末梢。加工贸易为美国滥用原产地规则进行贸易保护提供了机会。目前中国对美出口的70%属于加工贸易，其所需原材料、零部件和包装物基本上是从日本、韩国、新加坡、台湾和香港等国家地区进口的，而且加工贸易也是我国对外贸易最主要的形式，占据着对外贸易份额的一半以上。而美方在统计时，却有可能按照原产地规则将加工贸易进口的商品全部价值记入自华进口，直接造成了对华逆差的夸张。但是，夸张的规模有多大确实不容易计算。一方面加工贸易与转口贸易相互交叉，美国处理的比例不好掌握；另一方面，在加工贸易产品中，中国的增值也不容易算，毕竟劳动密集型产品与技术密集型产品的增值比例不一样，前者会高一些，后者会低一些。而且在加工贸易下，中国获得的利润极少，却要背负着巨额贸易顺差的指责。表2-52000-2007年不同贸易方式与同期贸易差额单位：亿美元年份贸易差额不同贸易方式产生的贸易差额一般贸易加工贸易其他贸易2000241.0951.02450.94-260.872001225.45-15.75534.60-293.402002304.2670.76577.27-343.772003254.68-56.66789.14-477.772004319.46-45.921062.47-697.0920051020.00353.721424.53-758.2520061774.59831.401888.82-945.6320072262.001099.32483.5-969.9数据来源：根据商务部统计资料整理而成由表2-5可以看出，2000-2007年我国加工贸易产生的贸易差额一直高于同期的贸易差额总额，加工贸易和一般贸易产生的顺差不仅弥补了其他贸易方式产生的逆差，而且产生了巨大的贸易盈余。从附录表2可以看出，2004年加工贸易差生的顺差是同期总体贸易顺差的3.3倍，达到七年来的最高值，2004年之后有所回落，即便如此，2007年加工贸易差生的顺差为同期总体贸易顺差的1.1倍。其次，在2000-2007年之间，除去2002、2007年加工贸易差额增长速度有所回落之外，其余年份加工贸易差额的增速一直保持上升的态势，并且从2003年开始，增长率一直保持在30%以上，这4年的年平均增长率为34.5%。在同期总体贸易差额增长跌宕的同时，加工贸易差额增幅却非常之稳定。加工贸易是贸易顺差的主要来源。2007年，我国加工贸易顺差达2262亿美元，是贸易顺差总额的1.09倍，同比增长31.5%。表2-6中国对美出口加工贸易的作用单位：亿美元年份2001200220032004200520062007中对美加工贸易出口额362.2468.7615.1833.11055.61288.21454.1中对美加工贸易出口增长额—105.5146.6218.0222.5232.6165.2中国对美出口总值542.8699.69251249162920352327.04中国对美出口增长额—156.8225.4324380406292.04加工贸易出口占比66.9﹪67.0﹪66.5﹪66.7﹪64.8﹪63.8﹪62.5﹪加工贸易增长的贡献率—67.3﹪64.9﹪67.3﹪58.6﹪57.2﹪56.6﹪说明：加工贸易增长的贡献率=加工贸易出口增量/出口贸易增量×100﹪数据来源：根据中国海关资料整理而成加工贸易出口增长是中国对美出口不断扩大的关键因素。根据中国海关统计，加工贸易额由2001年的363．2亿美元增加到2007年的1454.1亿美元，增加了约4倍。在2001年到2007年间，加工贸易出口对中国向美国出口增长的贡献率一直稳定在63％左右，虽然从2005-2007年加工贸易增长的贡献率所占比重有所下降，但仍然是我对美出口最主要的贸易方式。见表2-6，同中国总体出口情况相比，可以看出加工贸易在中国对美出口中占据了更大的比重，这也从一个角度说明了外商投资企业在中美贸易中的重要作用。并且根据以上的分析，由于中国加工作业的深度差以及加工贸易的供销关系一般多掌握在外商手中，所以随着加工贸易的蓬勃发展而夸大中国的实际进出口规模，中国所获得的仅是很少的加工费用，并且这很少的加工费还是因为中国廉价的劳动力所获得的。也就是说，随着加工贸易的发展，在贸易统计中，进口国将进口的加工产品价值全部计为自原产国中国的进口，完全没有考虑到国外的原材料、零部件供应者再加工贸易中所获的利益，从而掩盖了实际的贸易利益分配关系。因此，对加工贸易对中美贸易失衡的影响，应该重新审视，双方加强沟通，找出阻碍中美贸易失衡的内在原因，而不是把焦点放在加工贸易上。四、美国宏观经济失衡通过对美国宏观经济的分析，可以发现，美国对外贸易逆差的根源是美国经济结构上的总需求大于总供给的结果，美中贸易逆差只是美国对外贸易逆差的缩影，因此，美中贸易逆差并不是双边贸易的问题，而是美国宏观经济失衡的问题，如果美国想从根本上解决美中贸易逆差问题，就必须调整其国内的宏观经济政策，而不是从贸易制裁方面去解决问题。宏观经济的内外平衡关系衡量一个国家经济是否健康通常有两个标准：内部均衡和外部均衡，前者是指国内收支的均衡，后者是指国际收支的均衡。对一个开放的经济体而言，内部均衡和外部均衡是相辅相成的，也就是说，国内的经济情况和经济政策是会对国际收支造成影响的，反之亦然。于是，利用宏观经济学的内外平衡关系来分析美国国内经济的发展情况[22]姚枝仲．美国贸易逆差问题[J]．世界经济，2003，(3)：12-15.。国内生产总值(GDP)是目前衡量宏观经济发展情况最常见的指标之一，国内生产总值的计算一般有支出法和收入法。在开放的经济中，由于国际贸易的存在，从支出法可以得到：GDP=C+I+G+X-M(1)，从收入法可以得到：GDP=C+S+丁(2)。结合(1)和(2)，可以得到：X-M=S-[22]姚枝仲．美国贸易逆差问题[J]．世界经济，2003，(3)：12-15.（一）储蓄和投资之间的缺口需要对外贸易逆差来弥补根据等式(3)，假定政府收入不变，即T-G的值不变，那么私人储蓄S的减少或者国内投资I的增加都会导致经常项目的恶化。原因很简单，从资金需求的方面来看，在一个开放的经济中，如果一个国家自己的储蓄无法满足高涨的投资需求时，它只能通过向其他国家融资或者借债来弥补缺口，表现在物质实体方面就是贸易出现大量逆差。1997-2008年期间美国的GDP持续增加，国内总投资也在增加，但与此同时，美国的私人储蓄却几乎在持续下降。如1997年美国的个人储蓄为2183亿美元，但到2005年就开始下降为负数，2006年下降到-920亿美元U.S.DepartmentofCommerce:BureauofEconomicAnalysis,U.S.DepartmentofCommerce:CensusBureau。U.S.DepartmentofCommerce:BureauofEconomicAnalysis,U.S.DepartmentofCommerce:CensusBureau。再从边际储蓄角度来看，如附录图1所示，美国居民的边际储蓄倾向更是低得惊人，2005年第二季度开始降为负数，最低时为2005年第三季度的-1.6％。显然，如果没有来自国外的大量借款和巨额贸易逆差，美国如此之低的居民储蓄是无法支撑其高涨的国内投资需求。以2006年为例，美国国内总投资和个人储蓄之间的差值为23104亿美元。因此我们可以认为，储蓄与投资之间的巨额缺口直接导致了美国对外贸易逆差的发生。究竟是什么样的国内政策会导致美国私人储蓄率降为负数呢，我们再来回顾美国国内利率的变化情况。如附录图2所示，美国自1994年以来经历两次大的加息周期和一次大的减息周期，1994-2000年期间，联邦基金利率一路升到6.54％。2001年初开始减息，特别是“9.11”事件后，美联储加快了减息的步伐，这一轮减息一共持续了13次，到2004年6月美国联邦基金利率仅1％，创下46年来的新低，扣除通货膨胀因素后，该基准利率已连续两年为负数。而在2004-2006年，美联储连续17次加息，两年时间内，联邦基金率从1％上调到5.25％。相对于利率政策的波动，美国的利率政策并未对个人储蓄起带动作用，倒是美国房地产市场和股票市场的大幅上涨导致个人资本的利得收入的大幅度增加，导致了个人储蓄率的大幅下降。因此，我们可以这样认为，美国的利率政策不仅无益于居民储蓄率的上涨，美国的资产市场导向型的消费观念是国内投资高涨的根源，两者相结合不可避免地会对外出现贸易逆差。（二）政府的财政赤字同样需要贸易逆差来弥补同样根据等式(3)，假定私人储蓄S和国内投资J都不变，那么财政赤字(T—G)也是经常项目恶化的原因之一。如图2-1所示，布什政府的减税政策、美国经济的前期萎靡以及政府支出的与日俱增是造成美国财政入不敷出的重要原因，以至于美国近年来持续存在财政赤字，特别是2004年财政赤字高达4127亿美元。而财政赤字和贸易赤字既是一个单个累积的过程，又是一个相互叠加的过程，贸易赤字同样也是弥补国内财政赤字的重要手段，贸易逆差一方面是国外资源的流入，另一方面就是美元的流出，而贸易盈余方的其他国家都是美国政府债券不容忽视的大买家，无意中为美国财政赤字的减少做出了隐性贡献，是美国弥补国内财政赤字的重要手段。图2-11999-2008年美国的政府收入和政府支出变动情况单位：十亿美元注：折线图1表示美国政府财政支出；折线图2表示美国政府财政收入资料来源：美国商务部通过上述分析可以得出：美国的国内政策是导致其对外贸易出现赤字的主要原因。一方面，储蓄和投资之间的缺口必然导致美国需要向其他国家融资或借债，表现在物质实体方面就是贸易出现大量逆差。另一方面，美国国内巨额的财政赤字同样也需要贸易赤字来弥补。因此，美国贸易逆差的根源是美国宏观经济失衡的结果，美中贸易逆差只不过是美国对外贸易逆差中的一个缩影，美国如果想从根本上解决美中贸易逆差问题，就必须调整其国内的宏观经济政策，而不是从贸易制裁方面去解决贸易逆差问题。五、美国对中国的出口管制政策多年来，美国一直对中国采取歧视性出口管制政策，这制约了美国对中国的出口，并成为影响双边贸易平衡的主要障碍。自中美建交以来，虽然美国逐步放松了对华出口管制，但是不能忽视美国对我国出口管制给中美经贸合作带来了巨大的负面影响，并给美国厂商带来了巨大的损失。美国政府采取歧视性的对华出口管制政策，不仅限制美国对华出口，也使美国企业失去了进入我国市场的许多机会。中美两国之间的贸易属于互补性的垂直贸易，由中国向美国提供劳动密集型产品，美国向中国提供资本技术密集型产品，两国发挥各自的比较优势，共享贸易利益。但是现实的情况是，美国在可以自由从中国进口大量劳动密集型产品的同时，却限制对中国高新技术产品的出口，实行出口管制政策，从而人为地加剧了两国贸易的不平衡。从附录表1是2007年中国技术引进前十位国别和地区，从表中我们可以看出，在我国技术引进的国别地区排序中，美国居第二位，在我国技术引进总额中仅占26.9％，落后于欧盟的35.8％，这与美国的科技实力是很不相称的。这种现象是由于美国和欧盟等其他国家地区的不同的对华出口政策所导致的，美国对中国实行歧视性的出口管制政策，极大地限制了高新技术产品对中国的出口，同时也对美国在华高技术领域的投资带来了十分不利的影响，成为发展中美经贸合作关系的重要制约因素。中美两国原本在贸易上是可以互利共赢的，然而由于美国对中国实行严格的出口管制，对向中国出口高新技术产品的企业设置了诸多限制，导致了不少美国国内企业因程序复杂而干脆放弃出口，加剧了美国对中国的贸易不平衡。美国的出口管制政策不仅严重危害到了美国国内企业的利益，也削弱了国内生产商的出口竞争力，制约了其比较优势的发挥，导致其对中国出口的下降，从而造成了中美贸易的不对称，形成贸易失衡。美国政府一方面强调对中国贸易逆差问题，另一方面又不放宽对中国的出口管制政策，这是自相矛盾的。在美国政府对华采取歧视性出口管制政策的同时，日本和欧盟国家政府不仅相继取消歧视性政策，而且还向中国提供资本品进口的政府间金融支持，促进对国的出口，其结果是美国的出口管制政策使美国厂商在中国市场上失去了份额，而日本、欧盟成员国对华贸易不仅没有逆差，每年还有几十亿美元的贸易盈余。可见只要美国政府放宽乃至取消现行歧视性出口管制政策，较大幅度放宽对中国高新技术产品的出口，其结果是完全可以缩减贸易逆差的。美国的资金、技术和管理经验与中国的巨大市场、廉价劳动力和资源相结合，是完全能给两国带来巨大经济利益的，这是实现中美双边贸易平衡的关键所在，也是扩大中美经贸合作的有效途径[23]马亚华、刘光卫．论中美关于贸易不平衡规模的争议[J]．世界经济研究，[23]马亚华、刘光卫．论中美关于贸易不平衡规模的争议[J]．世界经济研究，2002，(6)：55-60六、东亚地区对中美贸易失衡的影响中美贸易失衡问题不仅仅是中美两个国家之间的问题，而是中国、美国以及东亚其他经济体三者之间的问题，是东亚地区产业结构调整和转移的结果，是经济全球化条件下国际分工深化的体现。NicholasR．Lardy(1994)就曾指出中国对美国贸易顺差的增加很大程度上是东亚其他国家对美国贸易顺差减少造成的，特别是90年代末以来，东亚因素在中美贸易不平衡中的作用越来越显著，因此本小节着重对东亚因素在中美贸易失衡中产生的影响进行分析。（一）中国与东亚贸易失衡分析接着对中国外贸逆差来源地进行分析，通过分析可以发现，这一不断扩大的贸易逆差来源地主要就是东亚，也就是说，随着中美贸易顺差逐年增大，中国与东亚经济体的贸易逆差也在逐年加大。如用历年数据来说明这种情况，如表2-7列出1993-2007年中国与日本、韩国、中国台湾以及东盟贸易的变动情况。表2-7中国大陆与日、韩、台湾、东盟贸易变动情况单位：亿美元年份中日贸易差额中韩贸易差额中台贸易差额中与东盟贸易差额中日对外贸易/=1\*GB3①（﹪）中韩对外贸易/=1\*GB3①（﹪）大陆台对外贸易/=1\*GB3①（﹪）中东盟对外贸易/=1\*GB3①（﹪）中对外贸易差额199375-25.0-114.7-12.8-122.21994-47