避难场所建设项目可研报告

第一章总论1.1项目名称新建(XX地震灾后恢复重建项目)1.3项目业主1.4编制依据建防灾减灾专项规划的通知》(发改厅[XXXX]2952号)；6.XX省发改委《关于印发〈XX省地震灾后恢复重建年度计划(修订本)的通知〉》(X发改投资[2009]280号)；灾专项规划避难场所建设的指导意见》(X民发[2009]220号)；9.《投资项目可行性研究指南》(试用版)，国家计委10.项目单位提供的相关资料1.4研究范围本报告着重对项目地震灾后恢复重建的背景和必要性、建设需求和条件、建设内容及规模、工程建设方案、环境保护、项目组织管理、实施进度等进行可行性研究。按照国家现行的设计规范、规程、定额估算项目投资，根据国家的财税制度和有关政策、建设项目经济评价方法与参数对项目进行财务效益分析、评价，并提出结论性意见，供建设业主和大地震(本报告简称5.12特大地震)，造成巨大人员伤亡XX专家委员会会同XX、第2页为避免人类在自然灾害中失去更多亲人，建设避难场所已成为各个国家和城市在发展经济过程中，为民生考虑的重要工程，列入了政府城市建设发展规划。建立抗灾减灾应急避难场所，是认真贯彻落实《突发事件应对法》，全面履行政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重要内容，同时也是积极应对突发公共事件、最大限度地减少人民群众生命财产损失的必然要求。为提高XX抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失，[XXXX]2952号)和省委“以人为本，民生优先”和“加快重XXXX政局提出了本项目的建设。1.6项目概况1.6.1项目建设地址本项目拟建于XX某地镇清风村二、三组(现新建某地中学校内)场址地势平坦，地块比较规则，目前项目场址周边环境良好，交通便利。1.6.2建设内容及规模(1)修建应急指挥中心及避难室、应急物质储备室等用第3页(2)应急避难广场(将已新建的某地中学操场作为应急避难广场，面积35000平方米，不作本项目投资估算)。(3)建设紧急停车场(300个车位，在学校内安排)(4)配置应急设施设备(5)附属工程：1.6.3项目实施进度1.6.4投资估算及资金来源资金来源为中央灾后重建避难所专项资金。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观、构建和谐社会为宗旨，坚持以人为本，执政为民，把人民生命财产安全放在首位，按照政府领导、统筹规划、预防为主、属地管理的方针，科学规划建设应急避难场所，全面提升我县应对突发公共事件的综合能力，最大限度地减少突发灾害性事件造成的人员伤亡和财产损失，为(1)、近期与长远相结合的原则。近期设置避难场所应以安全安置居民为主，远期将县城总体规划加入安全县城理念，预先考虑提供给居民安全的、设施完备的生活和避难险第4页(2)、因地制宜的原则。灾害发生后，结合人群紧急疏散的需求，将公园、绿地等场所赋予避险的功能，充分发挥现有设施的作用，增加少量设施，改善应急避难功能。(3)、平灾结合的原则。指定为应急避难场所的公园、娱乐、健身和改善生态环境的功能，在发生突发性事件时发(4)、均衡布局的原则。即就近原则，体现应急、分散、集中、有序，使居民在发生突发性灾害事件时，能够安全、迅速到达避难场所。(5)、安全易建的原则。应急避难场所应远离高大建筑物、易燃易爆物品、地下断层等危险场地，选择地势平坦、容易搭建帐篷的地方进行建设。(6)、快速畅通的原则。依据场地的分布和道路现状，划定应急避难场所用地和应急疏散通道。必要性和可行性每年全球都有数以万计的人们，受到地震、飓风、洪水等自然灾害的影响失去他们的住所，在露天度过灾后最艰命消失在本不该让其陨落的时刻。而在21世纪的今天，除第5页在不断地威胁着人类的生命和财产安全。而台湾地震,XX文X地震,海地地震,智利地震,都显示了人类需要一个应付突发重大灾害性事件的临时安置场所——应急避难场所。避难场所是政府应对战争和突发灾害时紧急疏散安置灾民的主要场所，是加强社会应急救援体系建设的主要内容，能增强城市综合防护功能，提高某市防灾减灾能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，有利于构建和谐平安为避免人类在自然灾害中失去更多亲人，建设应急避难场所已成为各个国家和城市在发展经济过程中，为民生考虑的重要工程，列入了政府城市建设发展规划。建立抗灾减灾履行政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重人民群众生命财产损失的必然要求。为提高抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失，最生命财产安全，根据《中华人民共和国后恢复重建防灾减灾专项规划的通知》(发改厅[XXXX]2952号)和省委“以人为本，民生优先”和“加快重建步伐，提XX地震恢复重建防灾减灾专项规划避难场所建设的指导意第6页见》(X民发[2009]220号)。因此，本项目中央对地震灾区的恢复重建提供政策和专项资金支持，政策可行。该项目重建所需的河沙、水泥、卵石等建材可以就近取材，某市本地建材公司即可完全提供。项目建设条件具备。该项目的建设是广大群众迫切期盼实施的一项民生工程，项目建成后，有利于提高居民的生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。应急避难广场(停车场)建设是广大群众迫切期盼的实施的一项民心工程，项目建成后，能使数万人受益。项目建设具有很高的社会效益。实施XX避难场所建设项目，是全面贯彻实施党中央、XX举措。项目建设，可尽快地为某地城区提供应对战争和突发十分必要和迫切的。本项目建设条件具备，方案可行，具有显著的经济和社会效益，建议批准实施。划设计工作，以促进项目顺利实施。第7页第二章项目建设的背景及必要性2.1项目背景2.1.1应急避难场所的由来应急避难场所是为了人们能在灾害发生后一段时期内，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分的带有一定功能设施的场地。由于灾后一段时间内灾区的生活环境极其混乱，人们无法实现平日里看来极为简单的活动，所以为了能给人们提供一个相对安全并且有保障的地点作为临时住所，各个国家积极的想办法，做预案，以实现这一想法。日本在应对灾害的能力尤为突出。日本是一个第8页饱受自然灾害的国度，自然因素决定它必须要加强国家应对灾害的能力，日本是最早有规划地建设应急避难场所的国家之一。不仅有应急避难场所的规划、方案，而且每年还定期组织本国居民进行应急避难演习，加强了国民应急意识。同时还统一了全日本的应急避难场所标志，使每一个本国居民无论在哪里都能在灾害发生后，根据标志可以很快地找到最近的应急避难场所。时下世界各地到处都是在开建避难所。2.1.2应急避场所建设法规依据2004年9月国务院下发的《关于加强防震减灾工作的通知》(国发〔2004〕25号)明确指出“要结合城市广场、绿地、公园等建设，规划设置必需的应急疏散通道和避险场《关于和百万人口以上城市灾害应急避难场所的规划设计，对应急避难场所的规划原则、建设思路、管理要求提出了建议，并要求各—2个应急避难场所建设2.1.3“5.12”XX特大地震背景大地震(本报告简称5.12特大地震)，造成巨大人员伤亡和财产损失。经国家发展改革委、民政部、财政部、国土资第9页XXXX国51个极重和重灾县(区)第14位。此次大地震给当地人时安置1000人，且配套设施不完善，供需矛盾相当突出，绝大多数人民群众的生产财产安全没有保障。理和公共服务的重要内容，同时也是积极应对突发公共事件、02.2项目建设的必要性2.2.1项目建设是抗击特大自然灾害，最大程度确保人民生命财产安全的需要有数以万计的人们，受到地震、飓风、洪水等自然灾害的影响失去他们的住所，在露天度过灾后最艰难消失在本不该让其陨落的时刻。而在21世纪的今天，除自然灾害外，公共卫生事件、恐怖事件、战争等人为灾害更在不断地威胁着人类的生命和财产安全。X大一次地质灾害，惨烈的地震给我国人民带来了巨大灾难和切肤之痛，至今仍历历在目，也给我们人类在应对突发危机的问题上敲响了警钟。面对无法预测的各种危机，我们不能再手足无措，无以应对，应站在关注民生，尊重生命的高度上，大力开展以防灾自救，应急避险为主要内容的民防知识教育，同时加快避难场所等硬件设施的规划和建设。某地城区是由于受地理位置的限制，城区狭窄，人口密集，高楼林立，加之城市建设规划落后，万一真有突发危机地城区避难场所的规划和加快建设符合我市实际的避难场2.2.2项目建设体现“以人为本”“执政为民”的理念执政为民的政府科学发展观执政理念，能够加强大城市应对促进应急避难场所的建设工作，是地震部门为政府增强应急意识，为加强人民群众的自救能力，最大程度减少灾害给人民群众造成生命财产损失的重要举措.该项目的建设是广大群众迫切期盼实施的一项民生工程，项目建成后，有利于提高居民的生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群建设是广大群众迫切期盼的实施的一项民心工程，项目建成后，能使数容。对于广大灾区，尽快开展灾后重建，恢复人们的生活和XX灾后恢理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本、尊重XXXX，国家发展改革委、民政部、国土资源部、地震局联合发布了《XX地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划》。规划指出，要抓紧治理各种灾害，着力加强灾害监测预警、各类灾害防治、应急指挥和救援救助能力建设。建立健全综合减灾管理体制和运行机制，全面提高综合减灾能力和灾害经济社会协调可持续发展。规划提出，要用三年左右时间，使灾害监测预警预报体系基本恢复，重大次生灾害隐患点得力明显提升。规划明确了灾害风险治理、监测预警、应急指挥和救援救助、综合减灾能力建设的任务和要求等。综上所述，项目的建设是极其必要的。第三章项目业主单位基本情况甘三省结合部，形成三省政治、经济、文化交流融合的天然优势，具备人流、物流、信息流、资金流有效聚合的良好条件。宝成铁路纵贯全境，108国道和即将动工的广宁高速公北的交通命脉，构成经济跨越发展的“快车道”。X灾救济股、优抚安置股、政权福利与民间组织管理股、社会事务与区划地名股、城市居民最低生活保障股、老龄办、殡改服务站。承担着全区25个乡镇民政工作的指导、监督和结合我区实际，研究拟订民政事业发展规划；制定年度工作计划并组织实施，监督检查计划执行情况。用，指导灾区生产自救；组织和指导扶贫济困等社会互助活的接收、管理和分配发放工作；承担开展城乡居民最低生活保障和社会救济工作；搞好流浪乞讨人员的社会救助工作。3、主管拥军优属、优待抚恤和烈士褒扬工作，负责烈士纪念建筑物的管理；负责全区双拥领导小组办公室和退伍军人和军队离退休干部安置领导小组办公室的日常工作；负责退伍义务兵、转业士官接收安置协调工作。4、提出加强和改进基层政权和基层自治组织建设的意见和建议；指导村居)民委员会民主选举、决策、管理、监拟订社区工作及社区服务管理办法，推动社区建设。负责全国社会福利企业以及社会福利事业管理工作。负责全区社会福利彩票发行及福利基金的管理使用工作发展社会福利事5、负责全区地名管理工作，监督社会各行业依法使用负责乡镇、村的设立、撤销、更名和界线变更的审核报批手续；负责区、乡镇行政界线争议的调查和调处；向区府和市6、负责全区性社团的登记和年度检查；拟订财务管理办法；审查监督和管理社团活动，查处社团组织的违法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织；负责社团行政复议工作。负责区直单位民办非企业的登记和年度检查；拟定有关财务管理办法；查处民办非企业单位的违法行为和未经登记的民办非企业单位。的贯彻实施，承办国内婚姻和涉港、澳，台胞婚姻登记管理儿童保护工作。开展社会慈善工作。8、负责推行殡葬改革。9、负责民政事业财务工作，指导、检查、监督民政事10、负轰区老龄工作委员会办公室日常工作。第四章项目建设选址及建设条件4.1场址选择4.1.1选址地点本项目拟建于XX某地镇清风村二、三组(现新建某地中学校内)场址地势平坦，地块比较规则，目前项目场址周良好，交通便利。4.1.2场址选择的原因(GB21734-XXXX)要求配置;X号)的规定，应急避难场所主要依托广场、公园、绿地、体育场，尽可能在居住区、学校、大型公共建筑等人群聚集的(3)新建的某地中学操场是目前XX最大的空旷场地，恢复重建的操场，能容纳某地城区20%以上人口紧急避难需4.2建设条件秋长、冬冷的气候特点。森林覆盖率为59.8%。自然条件对XXXX部次之，呈河谷、中山区交错的特殊地貌。境内山峰属秦岭山脉南、米仓山脉西、龙门山脉尾，属典型的地台与地槽间的地质过度XX第一个县级政治、经济和文化中农业人口189396人，非农业人口15607人。幅员面积2491元，农民人均纯收入万元；完成全社会固定资产投资290626万元。灾后恢复重建全区累计开工灾后重建项目一是主骨架公路网络建设初步形成。基本形成了以某地架支线，以乡村公设可以说是跃上了一个新的台阶。全区通油路水泥路的乡镇4.3建筑施工条件4.3.1供电电源进线室外采用电缆直埋引入方式。供电管网及供电量均可满足项目需求。4.3.2给排水本工程最高日生活用水量：105.3m3/d，最大时用水量4.3.3材料供应该项目建设所需的河沙、水泥、卵石等建材可以就近取材，某市本地建材公司即可完全提供。满足项目建设需求。国道从北至南斜贯全区，宝成铁路复线沿嘉陵江西岸穿城而XXX广高速公路相连接。有线电视全覆盖。4.4抗震设防国地震动参数区划图》(GB18306-2001)，本项目抗震地震第五章项目建设内容及工程建设方案为提高XX抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失，最大程度确保人民群众生命财产安全，确保XX20%以上常住减灾专项规划的通知》(发改厅[XXXX]2952号)和省委“以人为本，民生优先”和“加快重建步伐，提前完成任务”的建防灾减灾专项规划避难场所建设的指导意见》(X民发[2009]220号)，确定建设内容和规模如下：室、应急物质储备室等用(2)应急避难广场(将已新建的某地中学操场作为应急避难广场，面积45000平方米，不作本项目投资估算)。(3)建设紧急停车场(300个车位)(4)配置应急设施设备(按照《地震避难场所选址及(5)附属工程：场坪、堡坎(挡土墙)3200立方米、标志牌、宣传栏以及供排水、供电系统。所设施设备序号序号设施设备名称1床3办公桌椅4小凳子备注50规格(1.2*2)660英寸台300不锈钢底架11应急指挥平台2监控系统3应急广播系统4发电机5应急灯7摄像机8照相机1雨衣、雨鞋3床垫、草席4饮水机5应急棉被含视频、通讯(有线和无线)指挥系统、调度111324套套套套把张台床5.2总平面布置XX避难场所是依托已新建的某地中学操场作为避难广场，在设计布置上不得影响学校操场的正常使用，在紧急情况下，操场可以作为应急篷宿区、停车场、停机坪，在操场。沿操场5.3建筑方案5.3.1建筑设计1.设计依据(1)《办公建筑设计规范》(JG67-2006)(2)《建筑设计防火规范》(GBJ16-2006)(3)《民用建筑设计通则》(GB50352-2005)(6)《XX地震灾后恢复重建条例》(第536号国务院令)(7)国家相关的建筑设计规范和定额指标2.建筑工程概况(1)建筑面积：2000m2；(2)建筑结构形式：框架结构(3)建筑设计层数：三层,建筑高度13.5米；(4)设计使用年限：50年(5)抗震设防烈度：7度(6)建筑耐火等级：二级(7)屋面防水等级：Ⅱ级(8)建筑设防标准：重点类3.建筑立面设计建筑造型设计旨在塑造一个现代化的，简洁大方又不失庄重和典雅的建筑形象，建筑立面以线条为主要元素，坚向与横向交错结合，立体感强。建筑外墙面材料以石材和玻璃为主，虚实结合，体现稳重的建筑特点和现代的建筑风格。4.建筑平面设计二层布置女避难大厅和避难室；三层布置为男避难大厅和避难室。每层都设有饮水室和厕所。5.装修装饰标准(1)内墙面、顶棚普通抹灰，刷白色乳胶漆，外墙采(2)地面:地面贴普通地砖,卫生间地面贴防滑地砖。(3)屋面：平屋顶，屋面作刚性柔性防水处理。便民服务中心大门为蓝色玻璃地弹门。计《建筑结构可靠度设计统一标准》(GB50068-2001)《建筑结构荷载规范》(GB50009-2001[2006年版])《建筑地基基础设计规范》(GB50007-2002)《混凝土结构设计规范》(GB50010-2002)《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50223-XXXX)《建筑抗震设计规范》(GB50011-2001(XXXX年版))《地下工程防水技术规范》(GB50108-2001)《冷轧带肋钢筋混凝土结构技术规程》(JGJ95-2003)3．基本地震加速度值为0.10g4．结构安全等级：二级5．结构形式：框架结构6．风荷载:0.3kN/m(50年一遇)，地面粗糙度为C类。7．现浇钢筋混凝土楼面板，屋面板8．240厚页岩砖及加气混凝土砌块隔墙卫生间:2.5KN/m2外廊、楼梯:3.5KN/m25.4停车场设置用垂直式布置(面积系数垂直为0.35，斜排式为0.30)。停车坪采用220MM厚钢筋混凝土地面硬化，设有雨水、污水排放系统，排水系统进水口处应设置沉沙池。停车坪的排水坡度(纵、横坡)不大于0.5%。在路面采用划线标志指设计依据BBB2.设计范围:室内给排水系统，雨水排水系统，室内消3.给水系统:项目用水来源城市供水管网(当供水管网断水时由蓄水池供水)，用水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》。管网水压不小于0.3MPa。每层楼至少设计一饮水室，饮水室应装5个以上水龙头，满足多人能同时饮水。4.排水系统:排水采用室内污废合流，室外雨污分流，室内粪便污水经化粪池(与学校共用)处理达标后排入城市下水管道;屋面雨水由落水管，地面雨水经室外雨水井5.消防系统:消防水量贮存在清水池内。生活、消防给消火栓采用地上式消火栓。消火栓间距不大于120m。室内按规范要求设置灭火器材。设计依据BGB;B2.设计范围:变配电、电力、照明设计，建筑物防雷接3.设计为双回路电源，照明电线全部暗敷。负荷为三级4．10KV电源由供电部门指定引来的专用线。设自备柴油发电机组作应急电源，并与市电之间设手动切换装置，可靠保障型负荷供电，电压220/380V。5.按三类防雷建筑设计，屋面设避雷带，利用结构柱内钢筋为引下线，基础钢筋为接地面，电气设备接地与防雷接地共用，接地电阻要求不大于1欧。6.电话系统:每层设电话分线箱，每办公室设电话终端7.电缆电视系统:电视信号由城市有线电视网引来，按楼层设电视器件箱，避难大厅设三个以上电视终端插座。8.综合布线系统:室外数据线路用光线埋地敷设，按楼2.所有的排水必须经处理才以能排入城市下水管网。3.建筑图纸必须经环保部门审批后方能实施。防设计1．《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2005)2．《民用建筑节能设计标准》(JGJ26—95)3．《民用建筑热工设计规范》(GB50176-93)4．《绿色建筑评价标准》(GB/T50378-2006)6．《外墙外保温工程技术规程》(JCJ144-2004)7．《建筑照明设计标准》(GB50034-2004)6.2.1建筑节能3．屋面设计：屋面采用挤塑聚苯板(40mm),传热系数苯板(25mm)。5．门窗设计：外窗采用塑钢单框中空双玻窗;外门采用音、保温多功能门。6.2.2结构节能砌块及加气混凝土砌块，以保护耕地。2．推广使用冷轧带肋钢筋，节能节钢。6.2.3给排水节能1．尽量利用城市自来水压力直接供水，采用PPR给水管2．所有设备均使用节水型卫生器具。道沿局部水头损失。6.2.4电气节能关和就近控制方式。2．弱电推广综合布线，避免重复设线。3．使用节能型灯具，楼梯间等处均采用节能灯具和节电延时开关。一般场所使用荧光灯或其他节能型灯具。要求配电子镇流器或节能型电感镇流器。所有荧光灯具均加补偿4．低压配电系统采用电容补偿柜进行补偿提高功率因以达到节能的目的。5．空调系统采用节能自动控制。B1．消防用水水源为城镇自来水，由城镇给水管网引入校区，供室内外消防用水。2．消防用水量3．室内消火栓系统各层消火栓按两支水枪的充实水柱能同时达到建筑物50140-2005)，在每层的适当位置设置相应数量的磷酸铵盐干粉灭火器(MF/ABC)。。5．室外消火栓采用地上式消火栓。消火栓间距不大于6．建筑疏散口的数量、疏散间距和疏散宽度均应满足现行《建筑设计防火规范》要求。7．消防管道采用热镀锌管，丝扣连接，并用同材质管1．总平面规划和单体建筑设计方案在满足功能合理、分区明确、交通方便的前提下，还应《执行建筑设计防火规范》GB50016-2006,项目竣工后需报告消防安全部门审核后2．应设专人负责消防安全工作，经常检查消防栓、灭火器等消防器材的数量及完好性，保证其经常性处于备用状3．项目实施过程中必须按消防部门批准的方案执行，单项工程验收和项目整体验收时必须邀请消防部门参加。第七章实施进度计划1.项目工程量及施工条件、劳动力、材料、构件等的供应条件所决定的工程工期。2.其他有关要求及资料，如：工程合同、建设单位的意做好项目前期工作，完成项目方案设计、施工图设计、审批和施工招标以及资金筹措到位工作。项目建设实施进度计划见图7-156789101112第八章项目投资估算及资金筹措8.1投资估算8.1.1投资估算依据与标准根据国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》第三版对可研究报告编制要求，按照项目单位提供的设计范围和资料，及省政府办公厅《关于编制“5.12”特大地等相关规定，采用近似工程扩大指标和有关定额及相关价格设局公布的当地建材价格，按三级以上施工单位收费标准综合测算投资指标进行估算。工程管理费用按财政部《基本建设财务管理规定》(财建[2002]384号)计取，招标代理费按国家发改委《招标代理服务收费管理暂行办法》、工程勘察设计费按《工程勘察设计收费管理规定》、工程监理费按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》及灾后重建有关政策规定计取。12344工程堡坎(挡土墙)拆迁设备购置费(见表8-2)工程勘察设计费及图纸审 0序号序号设施设备名称1床3办公桌椅4小凳子1应急指挥平台2监控系统3应急广播系统4发电机5应急灯7摄像机8照相机1雨衣、雨鞋3床垫、草席4饮水机5应急棉被注 指挥系统、调度(万元)4(万元)6111324张台套把套套套套把张台床第九章项目组织管理XXX所建设项目的质量、工程进度、资金管理和工程安全负责。并成立XX避难场所建设项目领导小组和工作小组，具体对工程实施管理。各具体建设单位参与工程现场施工管理。规及相关标准、规范，工程建设中实行项目法人责任制、合同管理制、招投标制、工程监理制及严格的财务资金管理制度，对本项目进行全过程、全方位的管理，确保工程质量、进度、投资达到控制目标，充分发挥该项目的综合效益。1.建设项目实行项目法人责任制对本项目的策划、资金筹措、建设实施、经营管理、资产的2.建设项目实行合同管理制度项目严格执行合同管理制度，遵守相关的法律法规。对书面合同，并依据法律法规及项目合同对本项目进行组织、指导、协调、监督，实现目标控制，保证项目顺利实施。3.工程建设实行招投标制按照国家发展和改革委员会第3号《工程建设项目招标范围和规划标准规定》的规定，依据《中华人民共和国招投标法》和《XX省国家投资工程建设项目招标投标条例》的要公正和诚实信用的原则实施招标。4.工程建设实行工程监理制项目实行工程监理制度，是由项目业主、承建商、监理单位直接参加的“三方”管理体制，项目监理制是连接项目法人责任制、工程招标投标制和加强政府宏观管理的中间环节。实行工程监理制，有利于本项目严格遵守建设程序，控业性与科学性，提高项目的经济效益和社会效益。1.严格项目建设资金管理，实行专款专用本项目应严格按照国家灾后重建有关规定进行工程建设设立规范的基本建设财务账簿，编制用款计划和定期上报工程进展情况统计表。按项目进度拨付，严格财务制度，定期资金的检查和审计加强对恢复重建资金的拨付、使用和效果的全过程跟踪截留或挪用。对查出的违规、违纪问题，政府要及时纠正、项目建设完成后，及时清理和整理好项目建设资料，办理完毕结算手续，申请主管部门验收以及项目评估。接受区财政局、监察局、审计局的检查监督和审计。项目建成后，要落实专门部门加强管理，建立健全避难场所使用管理制度，加强对应急避难场所应急设备、设施日常的日常维护和保养，确保紧急情况下民众应急避险需求。第十章环境保护与公共卫生10.1采用的环保标准根据XX省环保局相关规定要求，本项目执行下列环境(2)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)III类(3)《城市区域环境噪声标准》(GB3096-1993)II类2、污染物排放标准(1)《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)10.2场址环境条件本项目属于重建工程，项目建设工作经政府、建设、国土等部门严格审核，做到了用地合理，建设合规，施工期对周边环境不产生污染源，对环境影响极为轻微。10.3环境质量现状1、空气环境质量现状均满足《环境空气质量标准》(GB3095—1996)中二级质量标准要求。全年平均空气污染指数API＜60。2、地表水环境质量现状本项目所在区域地表水水质均满足或优于《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)Ⅲ类水域标准要求。3、声学环境质量现状拟选居住区域内声学环境良好，昼间、夜间噪声监测值均达到《城市区域环境质量标准》(GB3096－93)1类标准要求，完全满足生活居住对环境的要求。10.4主要污染源与污染物主要为施工期扬尘、施工废水、施工噪声、建筑废渣及运营期，本项目作为医疗设施，产生的污染物为医疗垃10.5环境保护措施严格控制噪音、污水、固体废弃物对周围维护以及医院的影响。为防止扬尘对周围环境污染，建筑垃圾及时清运，对散维护，施工区加设围墙，降低施工噪声，按有关环保要求设置临时废水排放系统。GB声限值要求。合理安排施工进度，原则上不进行夜间施工。加强项目施工期间的环境保护管理，减少地面扬尘。(1)废渣治理①医疗垃圾属特种垃圾，医疗废物应集中送有资质的危险废物处理机构处理。不得随意倾倒或与生活垃圾共同排放(下一章详细说明)。②生活垃圾由专人收集、集中后运至垃圾处理厂处理。(2)噪声治理在设备选型时优选低噪声的设备，在建筑上内墙面作吸声处(3)污水处理有的生活废水和医疗废水经二级生化处理消毒后，符合境改善和环境保护措施，严禁污水直接(4)废气排放和扬尘处理锅炉和食堂全部使用天然气，食堂油烟经油烟净化器处(5)院区环保管理搞好院区绿化，建立环保管理制度，落实环境保护应急预案防范措施，加强治污设施的定期维护和检修。10.6环境影响评价本项目遵循国家可持续发展战略方针，按照环境影响最按“三同时”认真落实污染治理措施，能够满足环保部门制定的标准要求。古建筑改造，不仅对环境的影响极其轻微，而且能够通过古建筑改造和大面积设施改造提升建筑使用10.7公共卫生要求。新建的卫生间设置排风道或采用自然通风采光方式。保证水质不受二次污染。第十一章工程招标方案本项目业主单位可以依据《中华人民共和国招投标法》或《中华人民共和国政府采购法》相关规定确定工程勘察、设计、施工、监理单位以及与工程建设有关的重要设备、材料采购单位。政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。本报告主要对招标投标方案进行说明。本项目的招标范围包括:施工以及与工程建设有关的重、材料等的采购。项目采用委托招标形式，由项目业主通过公开比选或邀请比选的竞争方式确定具有相应资质范围的招标代理机构，项目施工、监理的招标等由招标代理机构完成，项目招标应遵循公平、公正、公开、诚实信用的原则。1.项目将采用公开招标或公开比选方式。具体采用的方式依据项目规模按照《中华人民共和国招投标法》、《XX省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《XX省政府投资工程建设项目比选项办法》确定。规模限额以下的项目可以参照政府采购中的竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式确2.必须公开招标项目的招标公告应当按规定在国家或者省发改部门指定的媒介发布。在指定媒介发布招标公告的布招标公告，其公告内容应当与在指定媒介发布的招标公告3．本项