人力资源管理的机遇与挑战

人力资源管理的机遇与挑战第1页，共104页，2023年，2月20日，星期三热烈祝贺中国人力资源日暨高峰论坛召开女士们，先生们，朋友们：今天，我作为专门从事人力资源教学和研究的一个高校教师，代表北京师范大学管理学院、北京师范大学珠海分校管理学院，代表从事人力资源教学和科研的所有高校教师和20万正在大学学习人力资源的学生，向论坛的召开表示热烈的祝贺。趁此机会，我想谈谈我自己的一点看法：第2页，共104页，2023年，2月20日，星期三一、人力资源是第一资源，人力资本是最大的资本人类发展到今天，无节制地从自然界掠取自然资源，满足自己的贪欲，造成自然资源逐渐枯竭，石油危机，淡水危机，矿产危机，耕地危机------资源告急，近日广东、深圳等地石油告急，不正是这种危机的明证吗？人类到了最危急的时刻，出路何在？出路在于人类自己。全世界有65亿人口，中国人口将近14亿，这里蕴藏着巨大的潜力，是一座取之不尽、用之不竭的富矿。人类本身就是财富，就是机会，就是资源，就是资本。没有什么自然资源的日本为什么能够在第二次世界大战后的一片废墟上崛起？在沙漠上建国的小小的以色列为什么能够成为世界上的强国？第3页，共104页，2023年，2月20日，星期三二、人力资源浪费是最大的浪费，创新型人力资本的缺乏是中国未来经济发展的最大威胁人们关注中国经济发展中资源浪费、效率低的现状，却忽视了一个更加严重的现实，那就是人力资源的浪费和低效率。今天，官方公布的失业率为4.7%，实际上远远不止这些；包括农民在内的隐性失业人口超过3亿；大学生毕业即失业，2005年全国大学生的实际就业率还不到50%；至于大材小用、人才“高消费”、用非所学等各种人才浪费现象更是比比皆是。高端人才奇缺，自主创新性知识产权缺乏，在世界上的竞争仍然依靠廉价劳动力第4页，共104页，2023年，2月20日，星期三三、人力资源开发是最重要的开发，人力资源能力建设是最重要的建设人的潜能非常大，据科学家研究，人的大脑所蕴含的聪明才智无穷无尽，人的大脑有左右两半，各司形象思维和理性思维（逻辑思维），使用率还不到1%。人力资源开发还停留在低层次，科学的人力资源开发尚未得到真正的重视。人力资源开发存在很多误区，人才“做官”、“人才”权威“、人才”神话“、人才”名利“等各种观念制约人力资源的开发。第5页，共104页，2023年，2月20日，星期三四、人力资源开发的最大瓶颈是观念和制度束缚，最大障碍是投入

选人、用人、不拘一格降人才、为优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制还没有真正建立，选人唯近、唯亲、唯信，造成“秘书效应”、领导干部的“亲属效应”等腐败现象；用人唯文凭、唯学历、唯资历、唯关系；分配上大锅饭、平均主义现象仍然严重。

中国人力资源丰富，但素质低，面临的难题是如何把沉重的人口负担转变为人力资源优势。出路在于增加教育投入，提高人口素质，实施人才战略，加快人才培养，但我国的教育投入还不足GDP的4%，远远低于发达国家及周边国家的水平

第6页，共104页，2023年，2月20日，星期三我国人力资源开发任重道远，存在着巨大商机，需要全社会的重视和参与朋友们，我国人力资源开发取得了很大的进展，但我国的人才结构仍然不合理，存在“八多八少”：一是传统产业人才多，高新技术人才少；二是继承型人才多，创新型人才少；三是单功能型人才多，多功能型人才少；四是机关事业单位人才多，企业人才少；五是熟悉计划经济的人才多，熟悉市场经济的人才；六是大中城市人才多，县乡和老少边穷地区人才少；七是从事第二产业的人才多，从事知识生产和传播的人才少；八是管理型、研究型人才高能低就的多，适用型技术人才和熟练劳动者少。第7页，共104页，2023年，2月20日，星期三因此，中国的人力资源开发还有很长的路要走，需要全社会的重视和参与。今天，2005人力资源日暨高峰论坛在我国经济中心上海隆重举行，我再次代表从事人力资源教学和科研的高等教育界的同志，向大会表示祝贺，预祝论坛圆满成功。第8页，共104页，2023年，2月20日，星期三芸

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精世界首富，将500多亿美元家产捐献给社会2008年接替盖茨的微软总裁鲍尔默股神巴菲特2008年财富620亿美元，成为世界首富印度拉克希米.米塔尔，2008年世界第四富450亿美元阿道夫.希特勒，战犯科学巨匠爱因斯坦伟大的科学家霍金等待救济的非洲儿童荷兰印象派画家梵高威廉王子量子基金主席、金融大鳄索罗斯第9页，共104页，2023年，2月20日，星期三导言：中国的难题

1.中国面临着围剿和封堵（外部）

舆论围剿、封堵：黄祸论，中国威胁论，人权论

战略围剿、封堵：美国的全球战略，生存环境，热点地方

2.体制惯性导致社会矛盾尖锐（内部）

两极分化，干群矛盾，疆独，藏独，台湾问题，腐败

政治体制制约社会发展，创新能力弱

3.资源匮乏，可持续发展能力差（发展）

怎么办？

韬光养晦——忍？

改革开放——堵？

开发人力资源——行！

第10页，共104页，2023年，2月20日，星期三苹果CEO史蒂夫。乔布斯报业大王默多克卡尔.马克思，20世纪影响世界最深的人人见人爱的空姐小骗子周正龙中国民主革命的先驱者孙中山中国人民的领袖毛泽东中国改革开放的总设计师邓小平中国航天英雄杨利伟中国第一个太空行走的航天员翟志刚导致苏联解体的戈尔巴乔夫篮球飞人迈克尔.乔丹大周女皇武则天秦始皇普通人美国第54-55届总统乔治.布什美国开国总统华盛顿第11页，共104页，2023年，2月20日，星期三招聘面试

题1：在一个狂风暴雨的晚上，你开着一辆车经过一个车站。有三个人在等候公共汽车，一个是快要死的老人，很可怜；一个是医生，他曾经救过你的命，是你的大恩人，你做梦都想报答他；还有一个是你的梦中情人，也许错过这次就没有机会了。但你的车只能坐两个人，你会如何选择？并解释你的理由。（200多个应聘者中取一人）题2：公司高薪招聘一名小车司机，结果层层筛选，只剩下三名技术最优良的竞争者。考官问：“悬崖边有块金子，你们开着车去拿，觉得距离悬崖边多近而又不至于掉落呢？”第12页，共104页，2023年，2月20日，星期三1．什么是人力资源。

A.资源的稀缺性：人类面临的重要难题之一就是资源的稀缺。人类真正能够利用的淡水资源仅约占地球总水量的0.26%。人们关注的石油、矿藏、土地、淡水、森林等无一不在威胁着人类的生存和发展。世界上的许多冲突，也无不是因为争夺资源而引发的。伊拉克战争，海湾冲突，里海争夺-----。有人预料，如果第三次世界大战爆发的话，那一定是因为争夺淡水或石油资源引发的。中国的南海地区，杯成为未来世界紧张地区之一，为什么，因为海底蕴含着丰富的石油和天然气。为什么日本要争夺属于中国领土的钓鱼岛？

第13页，共104页，2023年，2月20日，星期三

各国争夺北极海域

北极地区是指位于北纬66度33分以北的广大地区，包括北冰洋和其中的岛屿，中心点是北极点。北极圈内的陆地面积约800万平方公里，水域面积约1300万平方公里，周围国家有俄罗斯、挪威、丹麦、加拿大、美国、冰岛、瑞典和芬兰8国。长期以来，北极地区是全球战略重地。通过激烈的争斗，各国相继获得北极圈内的领土主权。北极地区的岛屿，大的如格陵兰岛，小的如熊岛，差不多已被周围国家瓜分了。北极生存条件恶劣，但是蕴藏着丰富的油气资源、渔业资源和各类矿产。随着全球能源和自然资源的日益紧缺、国际能源价格上涨，越来越多的国家把目光投向这里。北冰洋是世界上最浅的海洋，一半面积属于大陆架，且半数以上的陆架区水域深度不超过50米，这使北极成为开发者关注的焦点。虽然自然条件差和运输困难提高了油气资源开采成本，但与其他地区类似资源相比，北极资源在战略上更有吸引力。据估计，该地区石油储量在1000亿至2000亿桶，天然气资源在50万亿至80万亿立方米，矿产资源除铁矿外，还有大量的铜镍复合矿、金、金刚石、铀等。更重要的是，随着全球气候变暖，开通路过北极的美洲通道将成为可能，此举将大大缩短欧洲至亚洲的水运航程。所有这些都提升了北极价值。现在，对北极点的主权争夺已不是争土地（岛屿）而是争海域。北极点归某国所有，则其周围大片海域资源也属于该国。第14页，共104页，2023年，2月20日，星期三

2007年10月初，丹麦科研大臣桑德宣布，政府将拨出1.5亿丹麦克朗用于北极科考工作。只要科学家能证明，北极点所在的海底山脉是丹属格陵兰岛的自然延展海脊，丹麦将“拥有开发那里的石油、天然气资源的权利”。

丹麦政府的这一表态引起国际社会尤其是北极圈周围国家的关注。其实，加拿大和俄罗斯等环北极国家早就提出对北极主权的要求，并屡屡引发争议。去年，丹麦军舰访问北极圈内的汉斯岛，并插上丹麦国旗，宣布汉斯岛归其所有。

加拿大对此表示强烈不满，认为这是对加拿大的侵犯。为宣示主权，今年8月，数千名加拿大军人在北极圈内展开了一场代号为“独角鲸”的军事演习。加拿大宣示北极海域主权加总理斯蒂芬·哈珀称将向那一水域派遣6到8艘巡逻艇，并将在那里建一座深水港。

美国驻加拿大大使威尔金斯批评了哈珀要捍卫北极主权的言论，称“西北通道”是中立水域。美驻加大使馆的发言人詹姆斯·福斯特在提到这一争议水域时也说，“它是一个国际通道。”美国地质调查局估计，这一地区油气资源的蕴藏量大约占全世界尚未开发的油气资源的25%。

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就在加拿大宣布派遣巡逻舰队的同一天，俄罗斯科研小组出发进行北极科考活动。远征队负责人索科洛夫称：“此次科学勘测活动将由总统特使和俄极地探险者协会负责人牵头。他们希望通过此次勘测找到更多证据，表明其西伯利亚大陆架延伸至北冰洋。”8月7日，俄罗斯知名北极专家、国家杜马(议会下院)副主席奇林加罗夫在莫斯科展示插在北冰洋底的俄罗斯国旗的照片。奇林加罗夫率领的科考队于2日乘深海潜水器从北极点下潜至4000多米深的北冰洋洋底，并在洋底插上了一面钛合金制造的俄罗斯国旗。新华社/路透

据俄罗斯《晨报》9月20日报道,俄罗斯利用北极地区丰富的石油和天然气资源的机会增加了。俄联邦自然资源部今天宣布，对俄罗斯在北冰洋的大陆架外部边界进行的又一阶段论证工作已经结束。该部新闻处发表的声明说，根据研究成果已经得出如下结论：罗蒙诺索夫海岭和门捷列夫隆起具有大陆特性，属于东西伯利亚大陆边缘。前，俄方正在继续研究北极考察时带回的材料，并且在准备向联合国大陆架边界委员会递交的补充文件。预计一切必要的文件将在今年12月份之前准备就绪。自然资源部的一位官员表示“俄罗斯将很有可能把自己的大陆架面积扩大120万平方公里”。另据英国《卫报》9月21日报道，俄罗斯昨天加剧了国际社会对北极控制权的争夺。一些科学家说，据从北冰洋下采集的样本显示，北极是俄罗斯大陆架的一部分。促使俄罗斯急于筹划并宣称对北极拥有主权的原因是，据多项科学评估显示，北冰洋洋底蕴藏着25%的世界未探明油气资源。另一个原因是，越来越多证据表明，全球变暖导致北极冰面有所缩小，从而能够在北极开发资源和开辟新航道。

第16页，共104页，2023年，2月20日，星期三第17页，共104页，2023年，2月20日，星期三

2007年8月2日，俄罗斯北极考察团在北极点附近成功下潜两艘微型潜艇，并将一面钛金属国旗插在北极点下的海床上，以此来证明俄罗斯对该海域的主权拥有。俄罗斯杜马副主席、北极考察团团长奇林加罗夫通过无线电设备通知考察船，他驾驶的“和平-1”潜艇在下潜到4261米时成功地抵达海床，他说“整个下潜过程非常平缓，我们周围是一片模糊的淡黄色的景色，我们没有在海床上发现有生命物质存在。”俄潜艇下潜后，潜水员将一面1米高的钛金属国旗插在北极点下的海床上，并将一个载有信息的胶囊状容器放置在海床上，向后代证明俄罗斯探测和开发北极的能力。此外潜水员还在海床上采集了一些土壤样本和海底环境样本，并将海底环境摄制成录像带。第18页，共104页，2023年，2月20日，星期三关于北极的条约

迄今为止，“斯瓦尔巴条约”是北极地区惟一具有国际色彩的政府间条约。北欧海盗1194年发现斯瓦尔巴群岛后，一批批欧洲人前去拓荒。起初，他们捕鲸猎熊，逐渐转向采煤、磷灰石、石棉等矿产资源。1920年2月，瑞典、美国、丹麦、挪威、法国、意大利、日本、荷兰、爱尔兰和英国及其海外殖民地，在巴黎签订了“斯瓦尔巴条约”。1925年，中国也成为该条约的协约国。该条约使斯瓦尔巴群岛成为北极地区第一个，也是惟一一个非军事区。挪威对该群岛“有充分和完全的主权”，各缔约国的公民可以自由进入，在遵守挪威法律的前提下从事正当的生产和商业以及科考等活动。

北极科考的历史和规模都远超过南极，但1990年以前，北极没有形成类似南极条约体系或统一有效的国际政治或科学组织。1990年8月，在北极圈内有领土和领海的加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典、美国和原苏联共8个国家的代表，签署了国际北极科学委员会章程条款，成立了第一个统一的北极科学组织，也就是所谓的“八国条约”。这对于科学地研究和保护北极，具有十分重要的意义。

第19页，共104页，2023年，2月20日，星期三

令人担忧的南极“热”

冰冷的南极，近来显得很“热”。阿根廷与智利两国副外长于2007年12月初就南极问题举行会晤，研究一项共同战略，以联合抵制英国对南极大陆架的主权要求。这是自英国10月份宣布将向联合国提出关于南极大陆架的主权要求以来，智、阿两国的又一新举措。此前，智利已经宣布重新启用一个关闭了数年的南极军事基地，国会还为国防部增拨了用于南极事务的特别预算。阿根廷则将于近期派外交部官员和国会议员前往南极，“向外界宣示存在”。

南极的主权争端已经有很长的历史。1908年，英国政府第一个提出对南极拥有主权，此后，新西兰、澳大利亚、法国、挪威、智利、阿根廷也纷纷提出时南极的领土要求。这些国家中，英国、智利、阿根廷3国各自划定的“领土”相互重叠，长期互不相让。1959年，阿根廷、澳大利亚、英国、美国等国签仃了《南极条约》，条约1961年生效，冻结了各国付南极的领土要求并禁止提出新的领土要求。但条约也认为：“本条约不得解释为缔约方放弃在南极原来所主张的领土主权权利或领土要求”，同时，条约也没有时大陆架的权益作出规定。英国目前准备做的，就是根据另一部国际公约，即《联合国海洋法公约》来谋求南极领土之外的权益―大陆架，而对大陆架的主权要求，必然引发对陆地主权的认定与争夺。

南极主权之争，从当年纯粹的象征意义，变成了今天越来越具备现实的经济和战略意义。这块被冰雪覆盖、几乎寸草不生的大陆，有着非常丰富的矿物和能源储藏。根据目前已有的地质数据测算，在南极大陆及周边海床，煤、铁、石油的储量均为世界第一。其中，南极大陆分布着一个二叠纪煤层，储量约为5000亿吨。在查尔斯王子山脉南部的地层内，有一片目前已知的世界最大的条带状铁矿岩层，初步估算其蕴藏量可供全世界开发利用200年。南极地区的石油储量约500亿至1000亿捅，天然气储量约为3万亿至5万亿立方米。此外，南极大陆上厚厚的冰层，是地球上最大的天然淡水库，总贮冰量为2930万立方公里，相当于全球淡水总贮存量的75％。南极洲沿海生存着大量磷虾，数量远远超过目前全世界的年捕鱼总量。南极很有可能帮助人类解决未来的淡水和食物之困。

对于许多国家来讲，南极的价值不仅仅体现在经济方面，还在于它的军事战略意义。美国的海岸警卫队在南极地区常年驻扎，美国空军长期负责向其南极科考基地提供物资供应，是南极地区最强大的空中力量。智利也在南极设有陆海空军事基地。

毋庸讳言，许多国家时南极提出主权要求的真正目的，并不是为了真正保护地球上这块残存的处女地，而是看中了这一地区丰富的资源和战略地位，而能源、资源紧缺，更使这些国家感到“时不我待”。但需要看到的是，随着经济全球化的推进，国家间的政治、经济利益联系日益紧密，诸如能源短缺、气候变暖之类的问题需要国际社会去共同面对，共同解决，而以“跑马圈地”的方式独霸一方、坐享其成的想法早已不合时宜。实际上，南极条约已经指出，为了全人类的利益，南极应永远专为和平目的而使用，不应成为国际纷争的场所和对象。倘若有关国家不尊重甚至违背条约的这一宗旨，冰冷的南极就难免要变成火热的战场了。

资料来源：《令人担忧的南极“热”》，《人民日报》2007年12月4日

第20页，共104页，2023年，2月20日，星期三

中国资源的短缺

资源是一个宽泛的概念，人们从不同的角度，对其作出了不同的解释。联合国环境规划署（UNEP）关于资源的定义是：一定时间地点条件下，能够产生经济价值以提高人类当前和将来福利的自然环境因素和其他要素。从广义上理解，资源概念泛指一切资源。即：一切可以开发为人类社会生产和生活所需的各种物质的、社会的、经济的要素，包括各种物质资源（各种自然资源及其转化物料）、人力资源（劳动力、智力等人才资源）、经济资源、信息资源和科技文化资源等。这些资源都是人类社会经济生活发展所必不可少的基本生产要素和生活要素。从狭义上理解，资源概念仅指物质资源。即一切能够直接可开发为人类社会所需要的用其作为生产资料和生活资料来源的、各种天然的和经过人工加工改造的自然物质要素，以及人们在自然资源使用过程中对产生的剩余物和弃置物通过加工重新使其恢复使用价值的物质资料。物质资源是人类社会赖以生存和发展的基础，是人类生产和生活的源泉，调节着人同自然界物质和能量的交换循环，维系着自然生态系统的平衡。因而物质资源在相当程度上决定着人口的分布转移、社会生力的布局调整和产业结构的组合变化，制约着经济与社会的进步。随着我国经济的迅速增长，各类自然资源赋存面临着巨量消耗需求和生态环境保护压力的双重约束。

第21页，共104页，2023年，2月20日，星期三

中国地大物博，资源总量巨大，陆地面积居世界第三位，已探明的矿产资源总值居世界第三位，耕地面积居世界第四位，河流年径流量居世界第六位，森林面积居世界第六位。从总量看，中国许多自然资源位居世界前列，是名副其实的资源大国，已发现并探明储量的矿产种类就有160多种，是世界少数几个矿种比较齐全的国家之一。但中国有13亿人口，再大的资源总量用13亿人平均，就显得微不足道。世界上的发达国家消耗着地球上75%的能源和资源，而中国的自然资源，包括土地、水、森林、矿产、能源、草原、海洋、内陆水产、野生动物等，人均占有量都在世界平均值以下，中国人均土地占有量不足世界平均水平的1/3，水资源为世界平均的1/4，森林资源为世界平均的1/10，耕地资源为世界平均的1/5，人均不到1.4亩，为美国的1/10，45种主要矿产资源为世界人均的1/2，中国是世界上13个最缺水的国家之一，美国的人均用水量是中国人的100倍。中国以占世界9%的耕地、6%的水资源、4%的森林、1.8%的石油、0.7%的天然气、不足9%的铁矿石、不足5%的铜矿和不足2%的铝土矿，养活着占世界22%的人口。大多数矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半，煤、油、天然气等支柱资源人均只及世界人均水平的55%、11%和4%，且后备储量不足。据预测，2010年中国45种主要矿产品中，关系国计民生的大宗矿产将难以保证需求。国际上把对环境与自然资源的核算作为衡量一个国家的富裕程度的内容之一，2006年联合国与世界银行公布了世界各国人均财富的报告，澳大利亚和加拿大的人均财富被列为世界的第1、2位，分别为90万和84万美元，而中国的人均财富只有6000多美元，列世界的第163位，与其他发展中国家相比较，墨西哥为8万美元，高出中国12倍，巴西为5万美元，高出中国7.5倍。自然资源“短缺”，难以支撑中国经济持续发展的需要。第22页，共104页，2023年，2月20日，星期三

我国资源面临困境

到2005年止，我国人均淡水资源量为2200立方米，仅为世界人均水平的1/4；人均耕地面积为1﹒41亩，不足世界人均水平的40%；我国人均煤炭探明可采储量为90吨，为世界人均水平的55%；我国人均石油探明可采储量1﹒9吨，仅为世界人均水平的11%；我国人均森林占有面积1﹒9亩，仅为世界人均占有量的1/5；我国天然草原每年减少65万-70万公顷，全国90%的天然草原在退化；全国荒漠化土地263﹒62万平方公里，沙化土地173﹒97平方公里；我国水土流失面积达356万平方公里。第23页，共104页，2023年，2月20日，星期三

中国每年生产的鞋以及突破100亿双，在全球148亿双总产量中，中国鞋已经占到70%，相当于给全世界人民每年生产1.5双鞋还有富余。中国鞋的产量太惊人了。但利润呢？中国每双鞋只有几块钱的加工费。

前商务部长薄熙来说过，中国卖出8亿件衬衫才能换回一架空客A380.第24页，共104页，2023年，2月20日，星期三

干涸的地球

第25页，共104页，2023年，2月20日，星期三2004年中国总用水量达5500亿立方米，较上年增长3.4%，全国79个城市缺水，

超过2300万人口、1300万头牲畜发生临时性饮水困难。第26页，共104页，2023年，2月20日，星期三B.人力资源是经济、社会发展最重要的资源。人才兴国，人才强国。中华民族的复兴，中国全面小康社会的实现，关键在人才。人才是经济增长的核心要素。20世纪以来世界经济增长的实践说明，决定经济增长的持久动力是技术进步，而技术进步是专业技术人才以及围绕人才的投资带来的。区域经济增长依赖资本、资源、人才三大要素的有机结合，与资本及物质资源相比，人才是经济持续增长的不竭源泉。一个国家、一个企业的成功，过去主要是拼体力、拼资源、拼投入；而今天要获得成功，则主要靠智力、大脑和知识。一句话，靠人力资源的开发和管理。据测算，1978年至2003年，人才总量的增长速度年均7·34%，实际GDP年均增长速度为９·３８％，经济增长对人才总量增长的弹性系数为１·２８，即我国人才总量每增长1%，就会拉动经济增长1·28%。第27页，共104页，2023年，2月20日，星期三人力资源才是第一资源经济水平并不完全是由人均自然资源决定的，人口数量多少并不决定一个国家（地区）的社会经济发展速度和人民生活水平。中东阿拉伯国家拥有全球石油的60%，但是社会发展水平并不高，比如沙特拥有全球1/4的石油资源，而以色列却一滴油也没有，其他资源也很缺乏，但是沙特的人类发展指数（HDI）只有0.772（与中国相当），而以色列高达0.915。沙特的人均GDP只有以色列的1/2左右，失业率也远比以色列高。日本自然资源极其缺乏，俄罗斯自然资源相当丰富，但日本2003年的HDI高达0.943，俄罗斯只有0.795，日本2005年人均GDP为$36564，而俄罗斯只有$5174，并且俄罗斯的失业率差不多是日本的2倍。第28页，共104页，2023年，2月20日，星期三

没有什么自然资源的日本为什么能够在第二次世界大战后的一片废墟上崛起？靠的就是教育和人力资源；在沙漠上建国的小小的以色列为什么能够成为世界上的强国？第29页，共104页，2023年，2月20日，星期三只有人才是财富的创造者人口爆炸生活水平提高市场扩大传播加速科技爆炸爱迪生弗莱明文盲农民甲（瓦特的祖先）农民乙（袁隆平的祖先）世界人口（亿）公元/年钢笔、自行车、火车高速公路、圆珠笔、塑料冰箱、电视、拉链

个人电脑、互联网、电子游戏洗衣机、空调、收音机数码产品、克隆、干细胞

电话、电灯、电影、广播飞机、汽车、手表、彩色胶片微波炉、信用卡、核电站移动电话、航天飞机

杂交水稻、器官移植、登月

照相机、缝纫机未来“牛顿”的祖先第30页，共104页，2023年，2月20日，星期三有了人就会使资源激增“减法”地消耗“乘法”地增加现有资源非资源新资源

哈伯内燃机使“非资源”石油成为工业的血液使“非资源”空气变为氮肥(用空气制造面包)：现在粮食所需氮肥90%以上由氮气合成奥托蒸汽机使“非资源”煤炭成为主要能源，启动了工业革命瓦特电灯给全世界带来光明爱迪生第31页，共104页，2023年，2月20日，星期三C.人才的界定。不同的历史时期，不同的发展阶段，对人才的定义和理解是不同的。我国目前沿用的人才标准是1982年确定的人才标准，即具有中专以上学历和初级以上职称的人员就可以视作人才。显然，这个标准在20年后的今天已经有些不适用了。衡量现代人才的标准不再停留于简单的学历和职称标准，而是一套综合标准，综合标准中除了学历、职称等标准外，还增加了能力和贡献等标准。英国经济学家哈比森说过，“人力资源是国民财富的最终基础。资本和资源是被动的生产要素，人是积累资本、开发自然资源、建立社会经济和政治并推动国家向前发展的主动力量。”人力作为资源的发展：人口—劳动者—人力资源—人力资本—人才第32页，共104页，2023年，2月20日，星期三人脑是终极资源人类文明史以来，共有大约300亿人口生活在地球上，其中200亿诞生于近代人口爆炸时代。300亿人口积累的总智力导致近代科技爆炸。但是人类在大自然面前仍然是很渺小的。由于地质大环境的改变，地球史上曾有过多次将生命毁于一旦的自然灾变。哈佛大学和法国国家科研中心等机构认为下面因素可以导致“世界末日”：磁极互换、规模火山喷发、小行星砸向地球、太空尘、超新星爆炸。目前的人类智力成果根本无法防止人类灭绝，需要累计更多人口的智力成果。增加地球人口容量的科技突破已经出现或者近在眼前，但防止人口减少的科技突破却仍然遥不可及。人脑是终极资源，只要科学技术在进步，自然资源永不会枯竭。环境、气候、资源问题的最终解决，在于开发“人脑”这一“终极资源”，而不是减少人口。人口减少意味着智力减少，中国人口减少对全世界来说也是悲剧。第33页，共104页，2023年，2月20日，星期三

姚明的价值

在姚明登陆NBA之初，曾有人算过这样一笔帐，如果姚明在NBA打到38岁，那么他的工资收入按照当时国际商品价格折算，相当于中国向美国出口102万吨大米，或46万吨钢材，或239万台电视机，或630万辆自行车，或98万吨原油，这还不包括他的广告收入。难怪有人戏称，姚明是中国向美国出口的最大宗“单人商品”。用经济学的眼光衡量，可以举出具体的数据。但如果从文化交流的角度审视，姚明的价值更难以估量。

资料来源：《人民日报》2007年11月9日

第34页，共104页，2023年，2月20日，星期三

二、世界各国对人力资源的争夺

从国际上来看，人才争夺战从来没有停止。第二次世界大战行将结束之际，美国派遣了大批情报人员前往德国物色有造诣的德籍科学家、专业技术人员去美国，他们动用了100多架次飞机将2000多名德国科学家抢运到美国，其中火箭专家就有100多名。美国在战后所取得的重大科技成果中，有80%是由引进的外国专家完成的。1989年苏联解体后，独联体国家有20多万名各类专门人才流失到国外，其中有数万名俄罗斯科技人员移居美国、以色列。而在移居以色列的苏联犹太人中有近万名科学家和5万名工程师，他们带去或后来心提出的研究课题、技术项目达1000多项，极大地推动了以色列科学技术的进步和国防工业的发展。进入21世纪后，世界各国为了在21世纪的激烈竞争中赢得一席之地，都在抢占人才高地，将人才拥有与提高作为制胜的关键，制定了开发人才、吸引人才的发展战略。美国：为创造出争夺世纪经济、社会发展人才的优势，强化了运用法律从全世界吸引、集中优秀人才的力度，出台了《加强21世纪美国竞争力法》，从法律上保证吸引世界各国优秀人才并为其提供帮助。20世纪80年代后期，每年有6000多名科学家、工程师进入美国。1999年，美国对外国科技人才的H-1B签证高达11.5万人，其中印度占了46%，中国内地占了10%。美国经济为什么有活力，关键在于它从世界上招纳了一大批高素质的拔尖人才。

第35页，共104页，2023年，2月20日，星期三

日本：出台了一系列的政策，吸引优秀人才。

韩国：提出“头脑强国”、“头脑兴国”战略口号，实施了“21世纪韩国精英工程”等一系列政策法规，计划到2010年将科技人才人数增加到24.85万人，其中将博士级的研发人才总数的10%培养成国际一流水平的创造型高级人才。跨国公司大举进攻中国，用高薪和优厚条件猎取中国优秀人才。第36页，共104页，2023年，2月20日，星期三现代世界人才争夺战的10种形式

名称

典型案例表现吸引留学人才。收割人才英国宣布到2005年，外国留学生占到本国学生的25%；德国计划将外国留学生比例提高到20%；日本计划每年斩首10万名外国留学生。兼并购买企业，连锅端才美国思科公司在9年多时间里，成功收购80多家新兴小型技术企业，其真正目标是它们的技术人才。雇佣猎头行动，专猎高才据不完全统计，世界上70%以上的高级人才通过猎头调整工作，90%以上的大企业利用猎头择取人才。国外设立机构，就地取才朗讯贝尔实验室北京研究中心有400多人，其中拥有博士、硕士学位的达96%；微软中国研究院60多人，其中20位研究员有留学背景，40位副研究员大部分是中国著名高校的博士。寻机趁火打劫，抢掠人才20世纪60年代，美国趁古巴革命，引进1300多名古巴医生，相当于古巴医生总数才的25%；前苏联解体，美国等西方发达国家趁机用高薪挖走独联体国家高级人才1.5万多人。修改移民法规，开门迎才2000年，美国国会通过决议，将准许外国专业人才来美工作签证限额从11.5万人增加到19.6万人；美国政府还特许每年有6000名外国著名科学家和高级科技人员直接到美国定居。启动特别计划，超前揽才西门子、微软等都展开了争夺人才幼苗的竞争，吸纳对象已经从大学生向前延伸到高中、初中“高材生”乃至几岁的“神童”。利用网络通道，聚集人才全球500家最大的跨国公司，使用网络通道挖掘人才的占市场的45%。日本30.9%的求职者利用网络，其中求职的学生90%拥有自己的电子信箱。领导出国访问，顺手牽才合作办学设奖，培养人才许多国家的领导人在出访时，往往会向当地著名企业的技术人员发出到本国工作的邀请。微软“技能2000”计划的重要内容就是与世界各地350所大学合作，大举培养高技术人才，北京大学400万元奖学金当中，外企占了300万元，包括摩托罗拉、宝洁、奔驰、菲利浦等。第37页，共104页，2023年，2月20日，星期三校园招聘成为跨国公司最大的人才库，跨国公司盯上了名校尖子生11月份的高校校园，以戴姆勒-奔驰、丰田等跨国企业在清华、北大等高校高校开展巡讲会，拉开了人才争夺战的序幕。从校园招揽优秀人才，使跨国公司人才战略链条上的第一步。巡访：为吸引优秀学子的眼球，财大气粗的跨国公司近年来在高校搞气势浩大的全国高校宣讲团，如戴姆勒-奔驰计划巡访中国16所名校，丰田则计划访问20所重点大学。设奖学金：LG2004年11月5日耗费100万元为28所高校300多名优秀研究生颁发“电子奖学金”，能够获得LG奖学金的学生均为电子信息技术或管理专业综合排名在前20%的优秀学生，这就等于该公司收了20%优秀学生的心。2005年，该公司将招聘1400多名毕业生。SK集团从1995起就在北大和清华设立了SK奖学金（10万元/年）。清华大学近百种奖学金里，外企公司占了一半；2003年北京大学总额400多万元的奖学金中，外企占了300万元。第38页，共104页，2023年，2月20日，星期三校园招聘、关注员工的学习潜力：通过校园招聘，将那些拥有学习意愿、能够接受创新思维并且具备学习潜力的人才招进公司，公司的发展必然迅速。微软公司雇用人才的原则就是要“雇用那些最有潜力的年轻人”，盖茨说：“没有一个地方比高校储备更多的具有这类潜力的人才”。注重培训：漠视培训或吝色培训费用将使员工离心离德。精神薪酬：物质薪酬只是吸引人才的一个方面，人才价值的实现、出国进修、晋升的机会、工作环境等。“信赖与尊重”的交谈制度：由于文化差异，导致人事的隔膜和劳资关系的不畅时跨国公司存在的问题之一。建立与人力资源部门的沟通和相互理解，建立反映中国人情绪和文化的交谈制度，成为跨国公司的必须。（LG、伊藤忠）第39页，共104页，2023年，2月20日，星期三

三、中国人力资源能力建设的机遇

A.国家《十五》计划纲要中明确提出“人才是最宝贵的资源，要把培养、吸收和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好。”十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确指出，加快推进人才强国战略，树立人才资源是第一资源的观念，加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，继续深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制。

各地各部门陆续制定了人才发展战略。第40页，共104页，2023年，2月20日，星期三

B.2001年在亚太经合组织（APEC)人力资源能力建设高峰会议上，江泽民同志明确提出要树立发展新理念，充分认识人力资源能力建设对经济社会发展的基础性、战略性、决定性意义，要构筑终身教育体系，创建学习型社会。

C.确立了以人为本的新观念，强化人才是资本的观念，强化了由市场配置人才的资源的观念，强化以业绩论优劣的人才价值观念，强化重视发挥人才潜能的效益观念，强化了以保护知识产权为核心的观念，人才资源是第一资源的新理念日益深入人心。

第41页，共104页，2023年，2月20日，星期三

D.出台了一系列吸引优秀人才的政策。对归国留学人员进行扶持，开办留学人员创业园，百千万人才工程，优秀科技创新人才培养工程，高层次创造性人才计划，中科院百人计划，长江学者奖励计划，教育部新世纪人才、国家自然科学基金委国家杰出青年科学基金等。2009年出台的海外高层次人才引进计划（千人计划）等。各地政府还根据本地的特点，出台各种吸引人才的优惠政策，按照不求所有、只求所用的原则，改革城市粮食制度、户籍制度，实行户口不迁、身份不变、来去自由、筑巢引凤、提供安家费和科研启动经费等，郑州市引进160多位博士担任市属单位的领导，最近云南昆明招聘了46名博士副县长。

E.营造让优秀人才脱颖而出、发挥作用的环境和机制，人才“柔性”流动、人才引进的绿色通道，引进人才居住证制度，用事业吸引人，用待遇留住人，用政策激励人，用感情温暖人，在全社会形成尊重知识、尊重人才、鼓励创业、宽容失败的良好风尚。改变官本位、论身份、唯身份、唯资历、唯文凭的旧的用人观，确立重能力、重实绩、重实效，鼓励创业，鼓励创新，鼓励竞争的用人机制，改变平均主义、大锅饭的老传统，确立人才是资本的新观念。目前全国已经创办了60多个留学人员创业园，留学人员创办企业5000多家，年产值超100亿元。国家将在未来5到10年内建立40-50个海外高层次人才创新基地，

第42页，共104页，2023年，2月20日，星期三一切为了人才，为了一切人才，不拘一格选人才，不拘一格用人才，不拘一格护人才。

经过60年的努力，中国成为世界上的人力资源大国，其中科技人力资源总量达到了4200万人，具世界第一位，2008年我国SCI论文数据世界第三，发明专利授权量具世界第四位。（《人民日报》2009年9月18日）第43页，共104页，2023年，2月20日，星期三《北京市吸引高级人才奖励管理规定》：北京市从2005年6月30日开始，对6大类人才提供每年最高30万元的奖金，以鼓励各类高级人才在京创业和工作。根据规定，六大类人才是：一是被跨国公司地区总部，注册资本1000万美圆以上的外商投资企业，世界500强中的境外在京投资企业及世界知名会计师事务所在京设立的会计师事务所聘用，连续两年以上担任副总经理以上职务的人员；二是被软件企业、集成电路企业聘用连续2年以上且年薪10万元以上的高级管理人员和专业技术人员；三是被北京科技研究开发机构聘用，连续两年以上担任主任或相当职务且年薪10万元以上的人员；四是被来京投资企业聘用，连续两年以上担任副总经理以上年职务及担任总会计师、总工程师、总经济师的人员；五是被来京金融企业聘用，连续两年以上担任副总经理以上或相当职务人员；六是在京国际国内文化艺术名人、名家和民族传统艺术专家、体育明星、优秀教练员及杰出文化艺术体育产业经营管理人才第44页，共104页，2023年，2月20日，星期三

四、中国人力资源能力建设面临的挑战

A.人力资源丰富，但素质低，尤其是能够不断出创新成果的高层次人才严重不足。据统计，我国人才总体规模接近6000万人，但能跻身国际前沿、参与国际竞争的战略科学家凤毛麟角。在158个国际一级科学组织及其包含的566个主要二级组织中，我国参与领导层的科学家仅占总数的2.26%,其中在一级科学组织担任主席的仅1名，在二级组织中担任主席的仅占1%。

中国科技信息研究所的一份研究成果表明，1997-2006年十年间，各学科排在前250名的高被引者，全世界共6097人，中国内地只有4人；美国4016位中的2350人有出生地信息，其中来自中国内地的有46人。仅在美国的华人高端人才就至少是中国内地的高端人才的11.5倍。

改革开放30年来，中国各类出国留学人员总数达136万人，遍布世界100多个国家和地区。2008年留学归国人员的人数就突破14万，成为改革开放依赖留学归国人数最多的一年。

面临的难题是如何把沉重的人口负担转变为人力资源优势，把人力资源大国变成人力资源强国。第45页，共104页，2023年，2月20日，星期三B.如何全面提升管理者和普通员工的能力建设。管理学上的“二八定理”：20%的人管理，80%的人服从。目前人力资源建设主要针对20%管理者能力的提升，忽视了80%员工的能力建设。第46页，共104页，2023年，2月20日，星期三

C.人力资源能力建设水平低，层次低，大部分人力资源部门的工作仅停留在普通的人事管理上，而非人力资源开发，造成人才浪费。“人才高消费”现象严重。(人的大脑有左右两半，各司形象思维和理性思维（逻辑思维）。

资料中国人才浪费惊人中国社会科学院社科文献出版社发布地006年《中国人才发展报告》指出，由于用人观念和制度安排存在欠缺，我国的人力资源没有得到充分的发挥，人才浪费情况触目惊心。所谓人才浪费，一是人才配置得当，但使用不足，即人才有余力、有才能但不能充分发挥出来；二是人才使用不当，如配置错位、失位，即将人才放错了位置；三是人才配置多余，如三个人的活五个人干等。现在很多地方在用人上，存在着“博硕多多益善，本科等等再看，大专看都不看，中专靠一边站”。单位用人不考虑“人才的投入产出比”，而只看聘用人才的学历高低为主要衡量标准。调查数字显示，认为自我感觉发挥了80%以上作用的科研人员只有33.1%，认为自己只发挥了50%—80%作用的科研人员有43.9%，其余的50%的作用都没有得到发挥。据测算，仅2005年一年，我国就有2500万人因没能“尽其才”而无端消耗，造成的损失仅经济指标一项就超过了9000亿元。

第47页，共104页，2023年，2月20日，星期三D.选人、用人，为优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制还没有真正建立，人才成才的环境还很差。选人唯近、唯亲、唯信，造成“秘书效应”、领导干部的“亲属效应”等腐败现象；用人唯文凭、唯学历、唯资历、唯关系；分配上大锅饭、平均主义现象仍然严重。社会上甚至流行这样一种说法，中央干部是斗出来的，省里干部是跟出来的，地市干部是跑出来的，县里干部是送出来的，乡里干部是吹出来的，村里干部是打出来的。在这种环境中，怎么能够出人才呢？

有一位在美国生活多年的成功人士最近无条件携全家回国，很快就找到了满意的工作。可是刚工作两个月，他就告诉朋友说：“即将上任的系主任怕我抢了他的位置，好不容易才让他放心了”，“上班一个月，开的会比在美国几年都多，上街开一天车，比我在美国遇到的违章都多，把我紧张坏了。”

很多学者认为，中国目前缺少的不是人才，而是人才生长的环境。人才能否请得来，留得住，用得好，全在于环境。第48页，共104页，2023年，2月20日，星期三E.现行的户籍制度严格限制了人才跨地域的合理流动，人事档案管理制度滞后，人才市场管理体制没有完全理顺，，人才市场的就业歧视、职业安全、权益保护等问题，影响了人才市场的健康发展第49页，共104页，2023年，2月20日，星期三全国高校毕业生近年就业情况表

2003年200420052006200720082009毕业人数（万人）212280338413495559611平均就业率70%73%研究生就业率93%93%本科生就业率83%84%72.6%71%70%70%高职（专科）生就业率55%61%第50页，共104页，2023年，2月20日，星期三

F.人才结构失衡

现有的人才队伍存在结构性矛盾，一方面大学毕业生、甚至一些研究生找不到工作，另一方面有些工作没人干，实用型的技工、熟练工人短缺；人才总量不足，尤其是高新技术、农业、信息、金融、外贸、法律、现代管理等领域人才严重缺乏；人才布局不合理，东部地区和大中城市人才积压、浪费，而西部地区、中小城市、农村乡镇企业人才缺乏，“孔雀东南飞”的局面不仅没有改变，相反愈演愈烈，甚至“麻雀东南飞”、“麻雀崽子也东南飞”；人才整体素质不高，还不能适应经济、社会发展要求，尤其是拔尖人才缺乏，造成我国的产业竞争力仍然只停留在劳动密集型的优势上，科技含量比较低，难以抵御风险。随着中国进一步融入全球化之中，一方面，传统产业人才过剩，以电子信息产业为代表的高新技术产业不断发展，形成新的增长点；另一方面，由于WTO的游戏规则，我国很多企业遭遇反倾销和倾销官司增多，导致我国人才结构存在“八多八少”：一是传统产业人才多，高新技术人才少；二是继承型人才多，创新型人才少；三是单功能型人才多，多功能型人才少；四是机关事业单位人才多，企业人才少；五是熟悉计划经济的人才多，熟悉市场经济的人才；六是大中城市人才多，县乡和老少边穷地区人才少；七是从事第二产业的人才多，从事知识生产和传播的人才少；八是管理型、研究型人才高能低就的多，适用型技术人才和熟练劳动者少

《经济日报》2004年11月13日第51页，共104页，2023年，2月20日，星期三G.目前我国人才队伍面临5个缺口在2004年10月30日召开的中国青年科技工作者协会三届三次理事会上，中科院副院长、院士白春礼表示，各类外经贸人才、熟悉国际经济法律的人才、善于创新的高新技术人才、有创业精神和能力的企业家及其他高级经营管理人才、国际金融人才等5类人才，是中国人才队伍面临的缺口。第52页，共104页，2023年，2月20日，星期三H.我国急需五类人才培训有对北京、上海、广州三地进行的调查表明：76.4%的调查对象认为要给自己“充电”；被调查德4695位企业经营者中，有46.7%的企业将通过加快人才引进与培养来提高企业国际竞争力。截至2003年底，中国专业人才总量达5400万，但一些重要行业还有较大的人才缺口：全国熟悉WTO规则谈判的人才只有9人，熟悉市场的注册金融分析师CFA几乎为0，有“重中之重”之称得涉外经济律师人才奇缺，我国平均每个律师事务所只有一名涉外经济律师，导致企业在对外经济活动中没有律师的协助造成很大的损失。第53页，共104页，2023年，2月20日，星期三商机最大的培训领域有：农业、信息、金融、财会、外贸、法律和现代管理等领域的专业培训；生物技术、环保技术、新材料技术等领域的高层次科学技术教育和培训；熟悉WTO规则、适应国际竞争需要和能够参与解决国际争端的专门谈判人才培训；符合个性化的专业需要，接轨国际惯例的外语培训；跨领域、跨行业、跨学科的复合型人才培训第54页，共104页，2023年，2月20日，星期三我国人才使用的四大误区误区之一：人才“做官”专家、学者、技术人才的主要职责是研究、教书育人、发明创造，如果有组织和管理才能，也可以“做官”或搞管理。但现在存在一种现象，一个学者只要出了一点成绩，就会找他去做官，如果不提拔他当官似乎就是不重视他，也不考虑他是否适合做官或搞管理，这实为人才浪费。第55页，共104页，2023年，2月20日，星期三误区之二：人才“权威”

一个人只要出了点名，做出了一点成绩，就被称为“权威”，各种各样的评审、会议、讲话应接不暇，他们掌握着各种基金、评奖、课题、晋升的“生杀大权”，于是就滋生了“学霸”，助长了学术界的“人情味”、帮派体系等各种学术腐败现象。这种腐败的危害性非常大，阻碍了我国学术的发展和繁荣。第56页，共104页，2023年，2月20日，星期三误区之三：人才“神话”在我国，一旦一个人出了点名，就被神化。实际上这些人是“人”不是“神”，爱迪生都说自己是99%的勤奋加1%的聪明，爱因斯坦也从来没有把自己看作“神”。在我国，媒体把科学家、院士、诺贝尔奖获得者神化，宣传得太满，捧得过了头，结果一些人晕乎乎的，经常上电视，坐主席台，发表讲话，乘飞机出国，有些专家、院士到处兼任顾问、教授，有些甚至是三聘四聘甚至五聘院士，不管是不是自己熟悉的专业领域，胡乱发表讲话，压制青年人的创新精神，扼杀了许多创新。第57页，共104页，2023年，2月20日，星期三误区之四：人才“名利”现在普遍存在用“名利”来引导青年学者对学术追求与奋斗，人为的将人才分为名目繁多的三六九等，待遇各不相同，助长年青人的荣誉感和好胜心，引导他们急功近利，选一些能够快速见效的项目。实际上，科研的动力来自探索自然的兴趣、振兴中华的愿望和科学上的事业心，要做出大成绩，必须要有宽松的学术环境，不要急功近利第58页，共104页，2023年，2月20日，星期三五、政府人力资源的特性、内容和发展趋势1、所谓政府人力资源开发管理，是指政府运用科学的开发战略，建立一整套开发机制，对政府管理人才进行系统地培养和评价、选拔和使用、配置和保障等相关过程的系列管理活动。政府人力资源包括政府实际人力资源和政府潜在人力资源第59页，共104页，2023年，2月20日，星期三2、传统政府人事管理向现代政府整体性人力资源数字开发管理转型管理性质：由行政事务型转向行政谋略型管理观念：由重成本的投入负担型转向资源开发型管理体制：由对行政管理人才的指令性计划调配转向市场性的有效配置管理态度：由人治型转向法治型管理行为：由管制型转向服务型管理地位：由执行型转向决策型管理方式：由经验型转向科学型管理模式：由被动接受型的操作性向主动开发型的策划性管理轴心：由重“事”转向重“人”管理手段：由文房四宝转向计算机网络化第60页，共104页，2023年，2月20日，星期三3、政府人力资源的特性中国具有世界上最大的政府管理人力资源。其特性是：时代性资源：政府人才受到时代条件的制约自然性资源：具有生物最显著的可再生性社会性资源：具有社会环境性、团队性、凝聚性、配置性能动性资源：通过激励，能够积极地和创造性地行政周期性资源：在其最佳年龄期或职业成熟期，同时也是其发挥才能的高峰期或最佳期第61页，共104页，2023年，2月20日，星期三3、政府整体性人力资源开发管理的内容《1996-2010年全国人力资源的开发规划纲要》指出：在开发内容上，包括人才的培养和评价、选拔和使用、配置和调控、激励和保障等一整套开发机制。具体说，下列“六大机制”是政府整体性人力资源开发管理的主要内容：教育培训竞争择优分配激励考核评价流动保障配置市场化机制目的：推进以扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督为主要内容的党政干部制度改革，进而建立能上能下、能出能进、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制。只有实现这一重大转折，才能适应与国际人力资源发展趋势的接轨。第62页，共104页，2023年，2月20日，星期三4、政府人力资源开发管理可持续发展的“十化”趋势A、人本化。即把行政管理人才视作资本、资源。B、行政管理人才主权化。即行政管理人才具有参政的主动权、施政的自主裁决权、流动的选择权。C、能本化。从重视行政管理人才的工作提升到重视其能力（知识-智慧-技能-创新）。D、能级化。从界定行政管理人才的能力入手，进而重视能力、配置和使用能力、评估能力、开发能力、核算能力、审计能力。E、多元化。能级的运作，产生了多元化动力，形成了行政管理人才能力的交叉性、岗位的立体性、创造的多维性。F、社会化。流向速度的提升和频率的加快将把更多的人力资源推到社会化开发管理的平台上。G、保障化。行政管理人才的保障将形成多层次性局面：首先，保险将由政府、社会、个人三层分别承担；其次，其保险将形成体系，社会保险为体系核心，社会福利为体系最高层，政府补贴为体系中层，社会救助为体系低层，商业保险和互助为体系的补充部分。H、全球化。I、模型化。政府人力资源开发与管理是一个系统工程，其间的来龙去脉、此因彼果、经纬相间的错综复杂关系需要构建相应的模型加以梳理。J、网络化。第63页，共104页，2023年，2月20日，星期三“知识恐慌型”和“本领危机”的党政领导干部的表现：眼界不宽、知识和能力不强一是搞发展不了解世界工业化、现代化进程和规律；二是搞经济国际化不掌握国际经贸规则和外语；三是搞城市化不懂得城市规划；四是搞信息化不会利用网络；五是搞法治不熟悉法律法规。第64页，共104页，2023年，2月20日，星期三六、你是不是人才

A.根据中央文件的划分，人才分为三类：第一类是忠诚实践“三个代表”重要思想，具有较强的科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局等各方面能力，善于治党治国治军的优秀党政领导人才；

第二类是精通经营管理，具有较强创新精神和创业能力的优秀企业经营管理人才；

第三类是站在国际科研前沿，具有科技创新能力，能够推动科技进步的优秀专业技术人才。

第65页，共104页，2023年，2月20日，星期三爬蚤效应科学家把跳蚤放在桌上，一拍桌子，跳蚤迅即跳起，高度在其身高100倍以上。然后在跳蚤头上罩一个玻璃罩，再让它跳；这一次跳蚤碰到了玻璃罩。连续多次后，跳蚤改变了起跳高度以适应玻璃罩，每次跳跃总保持在罩顶以下高度。接下来逐渐改变玻璃罩的高度，跳蚤都在碰壁后主动改变自己的高度。最后，玻璃罩接近桌面，这时跳蚤已无法再跳了。科学家于是把玻璃罩打开，再拍桌子，跳蚤仍不会跳，变成“爬蚤”了！科学家把这种现象叫做“自我设限”。第66页，共104页，2023年，2月20日，星期三C.人才的最基本要求

（1）有能力，受过正规的高等教育训练。学位学历资历固然重要，但和能力并不成正比，人才更重要的强调是能力和绩效。张朝阳市斯坦福的博士有很高的学历，也很有能力，当然是人才，而且是杰出人才；但比尔.盖茨只是哈佛的肄业生，大学没毕业就创业。美国有很多100万富翁只有10来岁，上小学，是不是人才，我认为是人才。改革开放后出现的“傻子”瓜子年广久，文盲，但是他开风气之先，是不是人才？我个人认为，那是历史上的人才。今天的人才，至少应当需要经过正规的大学本科训练，否则就没有那个视野，缺少作为人才发展的修养潜力。

第67页，共104页，2023年，2月20日，星期三一个人的职场能力职场江湖，令人厌恶的“黑色隧道”数不胜数，如果缺乏职场能力，就会受尽折磨。故75%的上班族都迫切需要在职进修，68%的人需要加强语言学习，64%的人想要加强专业能力，51%的想考证。未来职场人需要的专业“五力”：因应国际化时代的双语能力；学习管理语言程序设计能力；看得懂企业财务报表的财务评估能力；征服自己的能力；征服别人的业务能力。第68页，共104页，2023年，2月20日，星期三带得走的职场能力1、定位人生的能力：自我人生价值和角色定位、人生重要目标的设定等，简单地说，就是你准备做一个什么样的人，人生准备达成哪些目标。卡耐基说：“我非常相信，这是获得心理平静的最大秘密之一——要有正确的价值观念。”2、调整心态的能力：法国作家雨果说过：“思想可以使天堂变成地狱，也可以使地狱变成天堂。”危机即是转机，困难即是顺利的开始，保持乐观的心态处理问题，就会比一般人多出20%的机会得到满意的结果。福兮祸所伏，祸兮福所倚。第69页，共104页，2023年，2月20日，星期三3、自我反省的能力4、平衡生活的能力：留出休整的时间，与他人共享时光，交谈、倾诉、阅读、冥想、听音乐、处理家务、参与体力劳动都是活的内心安宁的绝好方式，选择适宜的运动，锻炼忍耐力、灵敏度或体力，持之以恒地交替应用你所喜欢的方式并建立理性的习惯。5、管理时间的能力6、人际沟通的能力7、自我提升的能力8、活在今天的能力：不要去焦虑明天和将来的压力，尽善尽美地做好今天的工作9、认识自我的能力第70页，共104页，2023年，2月20日，星期三

（2）有魅力。一个人要成为人才，个人的魅力是很重要的。毛泽东之所以有感召力，与他的个人魅力分不开。这种魅力不仅仅指外表上，主要是指内在的气质。“山不在高，有仙则灵；水不在深，有龙则灵，人不在高，有气质就行”。毛泽东1.8米以上的个子，有魅力；但马克思、列宁、邓小平只有1.6米高的个子，照样有魅力。这些魅力包括个人品德的高尚，心胸宽广，百折不挠的精神，与人相处的豁达，关键时刻有勇气、有毅力等。没有这些品格，别人不会听你的，你召唤不了人。第71页，共104页，2023年，2月20日，星期三人才与高度路易十四156厘米喜爱穿高跟鞋，戴蓬松假发拿破仑169厘米被称为“征服了半个欧洲的矮子”印度和小亚细亚的撒马尔罕王“瘸子帖木儿”145厘米马其顿亚历山大大帝150厘米查理大帝150厘米列宁164厘米从174厘米的尼古拉二世手中夺取了政权斯大林162厘米赫鲁晓夫166厘米加里宁155厘米布哈林155厘米伏罗希洛夫157厘米墨索里尼160厘米希特勒165厘米邓小平160厘米彼得大帝204厘米毛泽东180厘米勃列日涅夫176厘米叶利钦188厘米伊万雷帝178厘米小布什180厘米施罗德174厘米第72页，共104页，2023年，2月20日，星期三

无形的魅力

生存环境中有两样东西无形无质，却是最不能缺少的：外在的空气和内在的勇气。“内在的勇气”不是那种冲锋陷阵、冒险犯难的“英雄之勇”，而是一种外对形势境遇内与立场良知，无畏无愧、明辨是非之勇。

选择了目标，要有实践的勇气；面对生活，要有接受挑战的勇气；

遇到挫折，要有跌倒了再爬起来的勇气；身处逆境，要有纵横自如的勇气；

遭受贫困，要有以清高支持匮乏的勇气；有所作为，要有克服限制自己障碍的勇气；

置身大千世界，要有抗拒任何诱惑的勇气；

对抗不合理传统，要有破除陈规陋习的勇气；

对不情之请，要有说“不”的勇气；

坚持原则，做自己想做的事，要有不怕孤立的勇气；

献身艺术，全力以赴，要有耐得住寂寞的勇气；

确定立场，写自己想写的文章，要有不被商业文化污染的勇气；

要有突破自我限制的勇气；要有控制自己情绪的勇气；

要有承认自己错误的勇气；要有不怕尝试的勇气；

要有承受疾病折磨的勇气。

尼采说过：这是一个焦虑的时代，一个群众道德和个人孤立的时代。勇气是一种必需品。

魅力可能不是大智大勇，但魅力应该是无畏无惧、明辨是非、能肯定自己的勇气。第73页，共104页，2023年，2月20日，星期三

（3）有魄力。哈姆雷特说：优柔寡断使我们果敢的本色蒙上了一层残淡的容颜。现代社会，风险与收益成正比，因此，作为人才，必须要有风险意识，冒险精神，要有远见，能够当机立断、迅速抓住机遇。如果优柔寡断，前怕虎后怕狼，这样的人没有大出息。怎么衡量？说话干脆利落，办事果断利索，有快刀斩乱麻的气魄。邓小平就是这种人：如他说的“不要争论，干起来再说”；“不管白猫黑猫，捉住老鼠就是好猫”等，就是这种魄力的表现。毛泽东有魄力，把帝国主义、国民党都看成纸老虎，指挥打仗运筹帷幄，千军万马玩于股掌之中。朝鲜战争敢与武器装备都比自己强的美国为首的联合国军打，没有魄力是不行的。

第74页，共104页，2023年，2月20日，星期三(4)要有灵气，反应机敏。没有灵气的人也能做成大事，但这样的人很少，如陈景润这样的大科学家。一般来看，现代人才一定要机敏，反应要快，信息社会，计算机科学发展这样快，没有灵气跟不上时代。哭了半天还不知道死的人是谁，这样的人用了肯定没效率。当然，有灵气，机敏并不等于不专一，如果不专一，今天想干这样，明天想干那样，这山望着那山高，坐不住冷板凳，这样的人也成不了气候。如何衡量？你与他（她）同乘电梯，问他一个问题，如果能够在乘电梯的过程中将问题简明扼要地把问题说清楚，这样的人肯定不错。

所谓灵气表现在那些方面呢？第75页，共104页，2023年，2月20日，星期三

一是不能麻木。美国康奈尔大学做过一个著名的试验：“青蛙试验”，就是在把一只青蛙扔进一锅煮沸的水中，青蛙会本能地从锅中跳出，但研究人员第二次是把这只青蛙放在一锅常温下的水中，然后在锅子底下用火缓缓加热，一开始青蛙还在水中自由自在的游着，待水温缓缓升高，最终将这只青蛙活活烫死的时候，青蛙也没能跳出来。这个试验给我们的启示可以用两千多年前孟子的一句话来概括：生于忧患，死于安乐。

青蛙在安逸的环境下没有觉察到危机的迫近，最后死于麻木。但毕竟它只是一只动物，应付危机完全是出于一种本能的反应，而作为人类以及我们所建立的社会和组织，却需要从这样一个小小的实验中做出我们应有的思考。

据统计，每10年，世界500强中有1/3的公司落榜，中关村每天都有20多家公司成立，但最终活下来的却是微乎其微。有多少看似非常优秀的企业家一夜间成名，叱咤风云三五年，却往往在麻木中像“多米诺骨牌”一样无情地跨下去，并且是一泻千里，不可收拾。三株、秦池、爱多等这样一些曾经中国响当当的明星企业莫不如此。德国奔驰公司董事长埃沙德.路透的办公室里挂着一副巨大恐龙照片，照片下面写着这样一句警语：“在地球上消失了的，不会适应变化的庞然大物比比皆是。”英特尔公司原总裁安德鲁.葛洛夫将其在位时取得的辉煌业绩归结于“惧者生存”四个字。微软公司原总裁比尔.盖茨的一句名言是“微软离破产永远只有18个月。”土生土长的国内标杆企业华为公司的老总任正非在企业蒸蒸日上时告诫员工曾说：“我们今年可能活不成了”，一篇《华为的冬天》更是在业界引起强烈反响。因此，作为人才，在瞬息万变的时代，反应机敏是非常重要的素质，如果麻木呆滞，离失败就不远了。第76页，共104页，2023年，2月20日，星期三

二是要择机流动。俗话说，人挪活树挪死。又说流水不腐户枢不蠹。人要成才就需要流动，一流的人才服务于一流的机会。人作为一种资源或资本，追求利益最大化，价值最大化，“人往高处走”，就是这个道理。案例：成功者的应聘

某著名大公司招聘职业经理人，应者云集，其中不乏高学历、多证书、有相关工作经验的人。经过初试、笔试等四轮淘汰后，只剩下6个应聘者，但公司最终只选择一人作为经理。第五轮将由老板亲自面试。看来，接下来的角逐将会更加激烈。

可是当面试开始时，主考官却发现考场上多出了一个人，出现7个考生，于是就问道：“有不是来参加面试的人吗？”这时，坐在最后面的一个男子站起身说：“先生，我第一轮就被淘汰了，但我想参加一下面试。”

人们听到他这么讲，都笑了，就连站在门口为人们倒水的那个老头子也忍俊不禁。主考官也不以为然地问：“你连考试第一关都过不了，又有什么必要来参加这次面试呢？”这位男子说：“因为我掌握了别人没有的