非煤矿山安全攻坚行动方案

非煤矿山安全攻坚行动方案非煤矿山安全攻坚行动方案非煤矿山安全攻坚行动方案非煤矿山安全攻坚行动方案一、整体要求连续深入推进非煤矿山（尾矿库）公司安全综合治理和专项整改，以金属非金属地下矿山和尾矿库隐患治理为着力点，全面落实非煤矿山公司主体责任，鼎力建立双重预防系统建设，全面提升非煤矿山实质安全水平，努力实现全县非煤矿山安全生产局势连续坚固好转，坚决防备和截止较大以上生产安全事故发生。二、整改内容（一）严格落实安全生产主体责任。公司是安全生产的责任主体，应付本单位安全生产工作负主体责任，推行全员安全生产责任制度。联合安全管理工作要求，为每位安全管理人员制定安全管理责任清单，厘清责任和职责范围。并推行安全操作责任提示牌，明确岗位职责、主要风险、管控方法和应急举措，做到提示到岗，预警到人。以落实岗位安全责任为主线，根绝岗位发生任何安全责任事故，推行生产安全事故“一票反对”制。（二）连续深入张开采空区防火、防中毒窒息安全专项整改。完满地下矿山通风系统，形成齐全的通风网络，独头采掘工作面和通风不良的采场必定安装局部通风机。逼迫为所有下井人员装备呼吸自救器，为每个班组装备便携式气体检测仪，为每名采掘一线扒渣工装备便携式一氧化碳报警仪。坚决裁汰非阻燃电缆、非阻燃风筒和主要井巷木支护，严禁建设井下爆破器材库，严格履行井下动火作业规定。地下矿山公司对所有井下作业人员进行一次通风安全管理、防中毒窒息和火灾事故专题教育培训，全年最少组织张开一次井下中毒窒息和火灾应急操练。加强采空区安全管理，实时对采空区进行封闭办理。严格落实敲帮问顶制度，加强顶板管理，严防片帮冒顶事故。严格履行《金属非金属矿山严禁使用的设备及工艺目录》（第一批、第二批，以下简称《严禁目录》）规定，正常生产的金属非金属矿山全面达成裁汰落伍设备及工艺的任务。（三）坚持露天矿山分层分台阶开采。连续落实露天矿山分层分台阶开采、中深孔爆破、机械铲装作业等安全举措，敦促指导公司加强边坡管理，坚决落实高度200米以上露天矿山和排土场高陡边坡安装在线监测系统。严格落实小型露天采石场危险环节作业人数不高出2人的规定。（四）加强尾矿库安全风险管控。一是督查库容100万立方米及以上的运行尾矿库汛前必定委托具备相应资质的设计单位对尾矿库安全超高、调洪库容、排洪系统进流和过流能力、坝体坚固性等方面进行复核确认。二是敦促建立齐全的尾矿库安全警告表记，保证库内干滩长度、水位观察等表记清楚醒目，采用绿、黄、红三色注明库水位正常运行值、戒备运行值和最小运行值。三是关于停止排放1年以上的尾矿库在恢复运行前，公司必定委托具备相应资质的中介机构对其安全情况进行复核，履行复产查收有关规定后方可恢复运行。四是对有关部门宣布的暴雨、洪水、泥石流等自然灾害预告预警信息，尾矿库公司要实时采用防备举措，暴雨天气尾矿库一律停止运行，并降低库内水位，提升调洪能力。（五）扎实推进金属非金属矿山整改封闭。严格履行全县矿产资源整体规划，积极配合领土资源部门推进矿山规模构造调整优化，不断改变小矿公司过多的场面。经过市场、法律和行政手段推进资源整合，促使有序退出。将无证非法开采的矿山、假整合和超层越界开采的矿山，位于自然保护区内的矿山，存在重要隐患无力整改的矿山，安全生产同意证有效期满不申请缓期的矿山作为重点，加鼎力度抓好整改封闭，推进矿山整改“小、散、差”工作扎实张开。（六）加强非煤矿山外包作业安全管理。要严把外包作业单位资质、人员、设备、技术、业绩等准入关隘，逼迫要求外包作业公司装备3年以上安全管理经验的专职安全管理人员或注册非煤矿山专业的注册安全工程师，严防滥竽凑数，滥竽凑数。明确外包工程安全生产由发包单位负主体责任，承包单位对施工现场安全生产负责。发包单位与承包单位签署的安全生产管理协议应当包括安全投入保障、安全设备和施工条件、隐患排查与治理、安全教育与培训、事故应急救援与信息报告、安全检查与核查奖惩和违约责任等。坚决严禁“以包代管”、矿山对外承包等现象。外包作业单位事故归发包单位统计。（七）全力加强双重预防系统建设。确定X华源矿业有限责任公司千家坪钒矿等2家公司作为非煤矿山双重预防系统建设示范公司，不断总结提炼试点单位研究制定金属非金属矿山、尾矿库双重预防系统建设的成就，形成一整套可借鉴、可推行、可复制的双重预防系统建设标准在全县非煤矿山公司推行，实现公司对标检查，部门对标执法。（八）全力推进金属非金属矿山安全生产“六化”试点推行工作。仔细贯彻X市金属非金属矿山（含地下矿山、露天矿山、尾矿库）安全看守标准化工作规范，确定X华源矿业有限责任公司、千家坪钒矿为“六化”试点单位，不断总结工作经验，在全县非煤矿山公司推行先进经验，连续提升公司安全生产管理水平。三、阶段安排本次非煤矿山（尾矿库）安全攻坚行动采用公司自查、部门检查、县政府组织督查的方式，从X年4月1日开始至12月31日结束，分四个阶段进行。（一）安排部署阶段（X年4月20日前）。各有关部门要制定详细推行方案，明确职责，细化举措，仔细张开非煤矿山（尾矿库）安全攻坚行动的动员部署，宽泛宣传，创立优秀气氛。（二）公司自查阶段（X年4月21日至5月30日）。各有关部门要敦促公司落实安全生产主体责任，仔细张开自查自纠，查找安全隐患，限时进行整改，保证隐患整改到位。（三）督查检查阶段（X年6月1日至9月30日）。各有关部门要对辖区非煤矿山公司张开大检查、大整改活动，查责任落实可否到位，盘问题整改可否到位，查隐患整改可否到位。县安全攻坚行动领导小组将组织督查检查，确X全大检查活动获取实效。（四）整改提升阶段（X年10月1日至11月30日）。各非煤矿山公司要对督查检查发现的问题贯串交融，全面整改，对一时难以整改到位的，要制定整改方案和防备举措，保证如期整改到位。（五）总结查收阶段（X年12月1日至12月31日）。各有关部门要仔细总结经验和教训，加强单薄环节，坚固攻坚行动成就，建立长效系统，形成总结报告并报送县非煤矿山（尾矿库）安全攻坚行动领导小组办公室，领导小组办公室汇总上报县政府。四、工作要求（一）加强领导，落实责任。本次全县非煤矿山（尾矿库）安全攻坚行动在县政府的一致领导下进行，建立县非煤矿山（尾矿库）安全攻坚行动领导小组，由县安监局局长段X任组长，县经贸局、县领土局等部门领导为成员，领导小组办公室设在县安监局。各有关部门要仔细分析辖区非煤矿山（尾矿库）安全生产的难点和短板，研究拟订详细推行方案，坚持问题导向，清楚任务清单、保障举措，积极攻坚克难，保证每一项工作落实到位。（二）突出重点，加强整改。各非煤矿山公司要依照《金属非金属矿山重要生产安全事故隐患判断标准（试行）》的规定，仔细排查公司的安全隐患，确实做到隐患治理的责任人、治理举措、治理资本、治理时限和应急方案“五落实”，推行隐患排查治理闭环管理。对重要安全隐患要推行挂牌督办和整改查收销号，不断提升公司安全生产管理水平。（三）部门联动，严肃执法。重点加大对非法违纪矿山、在建矿山、地下矿山、长久停产停建矿山和“头顶库”的执法力度，推行精确执法，推进各部门建立健全联合执法系统，严格打击无证非法开采和超层越界开采等行为，坚决防备因矿山互联互通惹起重要事故。要严肃纲纪，对整改不到位的公司依法依规严格落实查封、扣押、停电、停止民用爆炸物品供给、撤消证照，以及停产整改、上限处分、封闭撤消，从严履行“四个一律”执法举措。对安全生产同意证到期不申请连续的，依法注销其安全生产同意证，推进“僵尸”矿山、落