江苏省城市居住区人防工程规划设计规范

城市居住区人防工程规划设计规范江苏省民防局城市居住区人防工程规划设计规范(DBXXXXX-2011)主编部门：南京市人民防空办公室批准部门：江苏省住房和城乡建设厅江苏省民防局前言行了认真分析总结，同时参考了有关的标准、规范、规定，征求了本规范重点确定了城市各级别居住区的人防工程配建面积指划中人防工程建设要求的表达形式做出了规定。本规范由江苏省住房和城乡建设厅、江苏省民防局负责管理，苏省标准设计站组织发行。因全省经济发展水平和人防工程建设实见和有关资料寄送解放军理工大学工程兵工程学院人防工程系(地本规范主编部门、主编单位、参编单位和主要起草人：南京市民用建筑设计研究院南京市建筑设计研究院龚华栋郭东军杨红禹吴步旭余有山张敏之李薇董文俊蓝健于倩吕晓宁陈平袁学新殷友兰朱菊燕王荣玉 1.0.1为指导城市居住区人民防空(以下简称人防)工程规划设计，程建设现状，制定本规范。参照本规范执行。1.0.3城市居住区人防工程建设应贯彻与城市建设相结合的原则，1综合考虑所在城市设防标准、经济发展、居住区所处的环境条件，符合城市控制性详细规划和人防工程规划的要求；2居住区人防工程尽量连通，形成网络；3满足居民就近掩蔽。业队工程及配套工程。1.0.6城市居住区规模按规划居住人口分为大型居住区、居住区、居居住区30000~50000居住小区10000~15000大型居住区居住组团1000~3000别人口除配建下一级应配建的各类人防工程以外，还应根据所增加的人数，增配高一级的有关项目及增加有关指标。行业的相关标准、规范，以及当地人防工程建设管理规定。2术语泛指不同居住人口规模的居住生活聚居地和特指城市干道或善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住的物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。一般称组团，指一般被小区道路分隔，并与居住人口规模居用设施齐全、布局完整、环境较好，以多、中、高层住业等用地有混合交叉的居住区。与物资掩蔽、人防指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。战时城市防空袭行动中，供指挥人员实施指挥的人防工程。行早期救治工作的人防工程。按照医疗分级主要用于保障人员掩蔽的人防工程。保障防空专业队(即按专业组成的担负人民防空勤务的组织，、医疗救护、消防、防化防疫、通信、运输、治安等专业队)掩蔽和执行某些勤务的人防工程。空专业队工程和人员掩蔽工程以外的其他人防工程)，主要包括人防物资库、人防汽车库、食品站等。人防工程各层外边缘所包围的水平投影面积之和。为战时储存粮食、医药、油料和其他必需物资的人防工程。构筑在住宅下方，也可构筑于家庭院落内部。3.0.1一类居住区低层住宅人防工程配建面积指标按表3.0.1确家庭面积指家庭面积指标(建筑面积，㎡)20~4015~30类型独立住宅联排住宅表3.0.2二、三类居住区人防工程配建面积指标(建筑面积，㎡/人)居住区类居住区类型城市设防等级省会城市国家一、二类县级市大型居住区－－居住小区居住组团居住区表3.0.3保障类居住区人防工程配建面积指标(建筑面积，㎡/人)居住区类居住区类型城市设防等级省会城市国家一、二类县级市大型居住区－－居住小区居住组团居住区4功能与布局要求4.1大型居住区4.1.1二、三类大型居住区人防工程功能配置指标应符合表4.1.1人员掩蔽人员掩蔽工程按要求配4.1.2保障类大型居住区人防工程功能配置指标应符合表4.1.2的省会城市国家一、二类医疗救护工程防空专业总指标指挥工程城市类别配套工程分类指标分类指标分类指标城市类别省会城市国家一、二类医疗救护工程防空专业指挥工程按要求配配套工程人员掩蔽工程总指标4.1.3大型居住区人防指挥工程宜结合街道办公场所或社区行政中心就近布置。其建筑面积应不小于1200平方米，防护标准应符4.1.4大型居住区医疗救护工程配置与布局应符合下列规定：1省会城市大型居住区应配建急救医院1处，国家一、二类2救护站宜结合区域内社区卫生服务中心布置，建筑面积不3急救医院、救护站防护标准应符合相关技术要求。4.1.5大型居住区防空专业队工程配置与布局应符合下列规定：2防空专业队工程类型以抢险抢修、医疗救护、治安、消防3防空专业队工程总规模按规划居住人口人均指标控制，各布布局要求根据保障范围，宜分散布置结合社区行政服务中心或人员密集区布置结合消防疏散通道就近布置，可仅考虑专业队员掩蔽部防空专业队工程类型抢险抢修医疗救护治安消防合计比例(％)4.1.6大型居住区配套工程配置与布局应符合下列规定：1配套工程主要包括物资库、食品站、区域电站及区域供水2配套工程人均指标包括物资库、食品站，区域电站及区域供水站面积不计入人均配套工程指标。工程配置要求按表4.1.6-2布布局要求宜结合平时地下仓储、商业设施集中布置比例(％)60~70％30~40％工程类型物资库食品站合计4.2居住区4.2.1二、三类居住区人防工程功能配置指标应符合表4.2.1的规分类指标分类指标城市类别省会城市国家一、二类县级城市(区)防空专业队工程医疗救护工程配套工程人员掩蔽工程总指标4.2.2保障类居住区人防工程功能配置指标应符合表4.2.2的规面积，㎡/人)医疗救护工程防空专业队工程人员掩蔽工程配套工程总指标分类指标城市类别省省会城市国家一、二类县级城市(区)－－－心建设，建筑面积不小于1200平方米，防护标准应符合相关技术4.2.4居住区防空专业队工程总规模按规划居住人口人均指标控人人均指标人均防空专业队工程面积指标(建筑面积，㎡/人)工程所占比例0.060.10.12抢险抢修专业队工程100％80％60％医疗救护专业队工程－20％20％队工程－－20％消防专业队工程－－－4.2.5居住区配套工程配置与布局要求按大型居住区的相关规定4.3居住小区4.3.1二、三类居住小区人防工程功能配置指标应符合表4.3.1的分类指标分类指标城市类别省会城市国家一、二类县级城市(区)人员掩蔽工程医疗救护工程－－配套工程－专业队工程－总指标4.3.2保障类居住小区人防工程功能配置指标应符合表4.3.2的规分类指标分类指标城市类别省会城市国家一、二类县级城市(区)防空专业队工程－－－医疗救护工程－－－－人员掩蔽工程配套工程－－总指标护标准应符合相关技术要求。4.3.4居住小区防空专业队工程规模按规划居住人口人均指标控制，功能以抢险抢修专业队工程为主。4.4居住组团4.4.1二、三类居住组团人防工程功能配置指标应符合表4.4.1的分类指标分类指标城市类别省会城市国家一、二类县级城市(区)防空专业队工程－－－－人员掩蔽工程医疗救护工程－－－－配套工程－－总指标4.4.2保障类居住组团人防工程功能配置指标应符合表4.4.2的规分类指标分类指标城市类别省会城市国家一、二类县级城市(区)防空专业队工程－－－－医疗救护工程－－－－人员掩蔽工程配套工程－－－总指标4.5其它规定4.5.1城市居住区人员掩蔽工程布局应满足服务半径的要求，即上、组团式布局的居住区，通。邻建筑物下的人防工程连通。4.5.4城市居住区人防工程应注重发挥平时效益，宜与医疗卫生、文化体育、商业服务、物业管理等其他公共服务设施相结合建设。人防工程类人防工程类别医疗救护防空专业队人员掩蔽公共服务工程工程工程设施类别教育设施○○●医疗卫生●◎◎文化体育○◎◎商业服务○◎◎金融邮电○○○社区服务○●◎市政公用○○○行政管理○◎◎表不宜结合。配套工程○○◎●◎●◎◎与居住区地面交通、景观绿化相协调。5设置要求5.1家庭避难所5.2人员掩蔽工程定。5.1.1结合战时室外主要出入口修建的地面建筑小品(伪装房)，应采用轻型结构阻燃防火材料，层数不应超过两层。建筑不宜在楼梯间采取战时封堵措施，高层建筑楼梯间严禁采取战至少设置一个直接通向地面的出入口。倒塌范围外的通风竖井，宜设置为预备安全出入口。5.3医疗救护工程5.3.2医疗救护工程的战时主要出入口应单独设置在地面建筑倒塌范围以外，口部应直接通向居住区小区级以上道路。5.4防空专业队工程围以外，并应直接与居住区内主要干道连接。5.5配套工程居住区规居住区规模大型居住区工程类型物资库食品站注：●代表应配置，◎代表宜配置，○代表不宜配置。居住小区居住组团居住区程，但宜有明确的功能分区。A.0.1含居住用地的城市控制性详细规划，应确定居住区地块的内容应符合本规范规定的各项技术要求。A.0.2城市居住区修建性详细规划中，应明确人防工程配置要求。A.0.3各类人防工程配置指标应纳入规划地块控制指标中，并对规划单元各居住区地块人防工程配建指标进行汇总。A.0.4城市控制性详细规划、修建性详细规划图则中，应包括人1为便于在执行本规范条文时区别对待，对要求严格程度的1)表示很严格，非这样不可的用词：正面词采用“必须”；反面词采用“严禁”。2)表示严格，在正常情况下均应这样用的用词：正面词采用“应”；反面词采用“不应”或“不得”。正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采用“可”。符合……要求或规定”或“应按……执行”。城市居住区人防工程规划设计规范(DBXXXXX-2011) 32 354.3居住小区 364.4居住组团 364.5其它规定 37 405.2人员掩蔽工程 40 5.4防空专业队工程 425.5配套工程 421.0.1城市居住区人防工程作为居住区的一项重要公共服务设施，对于居民在战时和平时突发灾害性事件中的防护掩蔽有至关重要口规模的增长带动城市居住区规模不断扩大。在居住区规划设计阶控制引导作用。本规范正是基于上述背景，将国家、省、市有关人区人防工程建设在规划阶段就能够有效控制和落实。1.0.3我国人防工程建设贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，坚持与经济建设相协调、与城市建设相结合的原则。在我国现阶段，城市居住区及相关配套设施建设将占城市建设总量的重1综合考虑所在城市设防标准、经济发展、居住区所处的环中基本确定了居住区人防工程的建设指标和布局要点，根据城市设建设也与当地经济发展水平和居住区所处的周边环境条件有关。2居住区人防工程尽量连通，形成网络。人防工程相互连通可能与人防干道或大型人防工程预留连通口。3满足居民就近掩蔽。人防工程的服务半径必须满足相关技开发利用，却不顾工程的可达性。虑设置指挥工程，有街道办事处驻地的除外。能与平时防灾相结合，与平时功能开发相适应。居住区人防工程应该纳入到平时防灾空间体系三级。近年来，随着城市功能分区越来越明显，在一些大城市，集对应了街道这一行政级别，因此其人防工程的配套要求也与其它较有所不同。居住区规模对比，还会有介于两数，增配高一级的有关项目及增加有关指标。区低层住宅，引入了家庭避难所的防护建筑型式。1.0.9我国现行的人防工程建设管理规定是：新建10层(含)以规范确定的配建人防工程指标小于当地人防工程建设管理规定的求缴纳易地建设费。2术语术语，是本规范的重要组成部分。考虑到本规范的使用对象主有正式定义，也需要给予明确的解释。一、人防工程专业术语。包括人防工程、指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程、配套工程、防空地下室、人防工程建筑面积、人防物资库等。二、居住区分类术语。包括城市居住区、居住小区、居住组团三、新定义的术语。就是根据本规范的使用要求，将尚无统一规定，而需要给出确切名称和内涵的用语。 务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》出台以后，包括住房和城乡建设部在内的多个部委联合公布了《廉租住房保障办法》和《经济适用住房管理办法》，加强对住房保障体系的政策调控。在《城政策性居住用地，包括经济适用房、廉租房、其它保障性住房等。中没有相应的新的规定。各地在保障性住房建设中也仅是对其防空住区”的分类，并对其人防工程配建指标单独细分。本章主要是根据不同的住宅类型确定城市居住区人防工程的3.0.1一类居住区低层住宅人防工程配建面积指标按家庭(户)整体确定。一类居住区人防工程规模需求分析：一类居住区为高端的低密度居住用地，包括别墅区、独立式花园住宅、四合院等，市政公用设施齐全、布局完整、环境良好。层围。从遭受战争威胁来看，威胁程度最低，战时防空压力最小；从有地震的威胁最为现实。下空间也是一种有效途径。再次，尽管一类居住区住宅遭受战争和室建设仍然有必要，并且一类居住区住宅业主对防空地下室避难的避难所。从上世纪60年代开始，在冷战背景下，地下家庭避难所在日国家高端住宅的配套设施，面积从20~60平方米不等，内部功能较为完善，包括应急照明设施、储水、家庭备用物资、睡床等，可时避难。在我国现行的防空地下室结建规定中，要求按照首层建筑面积家庭人员构成特点，一般为4~6人(含3~5人家庭成员，1名保姆)，按照区位关系并结合我国国情，编研组提出一类居住区住宅家庭面积指家庭面积指标(建筑面积，㎡)20~4015~30类型独栋住宅联排住宅.0.2二、三类居住区人防工程配建面积指标按规划居住人口人均二、三类居住区以普通商品房为主，目前是我国房地产市场的我国现行的结合居民住宅修建防空地下室的标准一般是：新建10层(含)以上或基础埋深3米(含)以上的民用建筑，按照地疗救护工程、配套工程、防空专业队工程，形成相对完备的人防工程体系，发挥人防工程的总体防护效能。表2居民住宅修建防空地下室结建比例换算表(按现行规定)建筑高度建筑高度结建比例小高层当然，人防工程体系的完备程度首先与城市的设防等级是相关的。国家一、二类设防城市，由于受到威胁程度高，工程配套要求显然应该较高；国家三类设防城市、县级市(区)，由于受到的威区的规模相关，比如大型居住区人口达到8万人工程配套程度也相应较高。因此规范中采用城市设防等级和居住区等级两个影响因素，确定各类人防工程的配套要求。综上所述，从城市居住区人防工程实际需求和影响因素等方面可以确定，人防工程人均指标受城市设防等级和居住区类型的影响，因此本规范采用这两个指标作为人防工程配建面积指标的判定.0.2中具体指标的大小除满足基本人员掩蔽工程的正文表3.0.2中的配建指标也可换算成地面建筑结建比例，详住宅修建防空地下室结建比例换算表(按本规范指标)居居住用地配建人防工程人均指标(建筑面积，㎡/人)换算为地面建筑结建比例3.0.3保障类居住区人防工程配建面积指标也是按规划居住人口人地在保障性住房建设中也仅是对其防空地下室建设义务给予了一和省、市的规定，配套建设防空地下室，确因地质、地形、施工等类住房对住区的环境要求比一般商品房相对要低一些，人口密度相程的现实需求还是不可或缺的。与商品房类居住区人防工程需求比较，保障类居住区人防工程4功能与布局要求4.1大型居住区4.1.1二、三类大型居住区人防工程功能配置应体现“功能配套、体系完整”的目标。重点是针对国家重点设防城市的大型居住区，把正文表4.1.1的各类工程人均分项指标换算为工程配置比越高，其工程功能配套的要求也越表工程比例工程比例城市类别省会城市国家一、二类人员掩蔽工程医疗救护工程指挥工程按要求配配套工程专业队工程总指标弱一些，这也是与各地对保障类住房建设优惠措施相适应的。工程建筑面积应不小于1200平方米。人防指挥工程最适宜结合平时的办公场所建设，也可就近布置。4.1.4按照医疗分级和任务的不同，医疗救护工程可分为中心医院、急救医院、救护站三级。中心医院、急救医院一般结合地面二 (社区医院)建设，或建在卫生院等区域性医疗设施附近。因此，除特殊要求以外，居住区医疗救护工程以救护站为主。城市遭空袭时大量发生的伤病员是紧急救治对象，战时居住区卫生减员情况是确定救护站数量的重要依据。以往战争经验证明，员分布密度、防护程度、预警能力等密切相关。理论上讲，信息化战争条件下的城市空袭作战，居住区不再是直接打击的对象，在绝大多数情况下，处于间接毁伤的地位，加之精确制导武器的使用，伤员人数较之核威胁背景下大大减少。根据解放军理工大学的《城市人防工程规划指标与方法研究》以国家三类城市的5万人口居住区为例，疏散比例为20％，留城救护站的标准。量为3-10万人。可以看出，无论从平时的服务人口规模、运行机可行的。本条对于大型居住区医疗救护工程配置与布局主要考虑如下：1按人口规模8万人计，省会城市大型居住区应配建医疗救大型居住区应配建医疗救护工程面积为6400平方米，基本相当于2救护站宜结合区域内社区卫生服务中心布置，工程规模不配建的专业队工程主要为满足居住区的自我功能的修复和救助。结合居住区可能遭受的空袭及平时灾害的特点，居住区防空专业队的消防专业队，其它类别专业队由城市其它区域的专业队统一保障。准，按综合考虑专业队的响应时间、行进速度以及大型居住区的占专业队工程的配置比例，也是与城市人防工程总体规划中的各类专业队工程配置比例相对应确定的。物资库、食品站、生产车间、人民防空交通干(支)道、警报站、要有人民防空物资库、食品站、区域电站、区域供水站。其中，在模大于5000平方米的人防工程配套建设，因此区域电站、区域供水站不另外计入人均配套工程指标。中研究确定，城市对物资库工程的需求量可按人均面积0.15~0.2㎡估算，对食品站工程需求量可按人均面积0.05㎡估算。区域电站、区域供水站需另行研究确定，或由当地人防主管部门确定。定物资库、食品站的配置比例。4.2居住区与大型居住区相比，居住区人口规模介于3~5万人。在《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93，2002年版)中，其各类公共服务设施比较完善，相应的人防工程配建项目也应与大型居住要求。小规模要求，本条确定了各类专业队工程的规模控制比例。4.3居住小区居住小区人口规模介于1~1.5万人。在《城市居住区规划设要以抢险抢修专业队工程为主，不在考虑其它功能的专业队工程。4.4居住组团防护需要。省会城市给出配套工程的配套指标，具体指标应符合表4.4.2的规4.5其它规定4.5.1本条规定了城市居住区人防工程出入口的设置要求，根据作区的距离应按掩蔽人员听到警报十分钟内步行进入工程确定。钟作为人员掩蔽工程服务半径。之间，人民防空工程与城市其他地下工程之间应相互连通。有条件的城市应通过人民防空交通干(支)道的建设或兼顾人民防空要求的城市地下交通干线的建设形成城市人民防空交通干道，重要人民防空工程以及人民防空交通干(支)道附近的人民防空工程应与人民防空交通干(支)道连通，逐步使城市人民防空工程形成网络，