苏州工业园数字化城市管理系统建设需求调查研究报告报告

-.z**工业园区数字化城市管理系统建立调研报告中国电信**工业园区电信局2008年2月4日-.z目录TOC\o\h\z1概述11.1目的11.2使用*围11.3参考资料12需求调研工作32.1需求调研时间32.2需求调研的对象32.3参与调研的人员32.4需求调研的形式32.5需求调研的内容43需求调研总结63.1相关部门调研需求情况汇总63.2各单位对城管的要求和期望9附录111、**工业园区城管执法大队需求调研表112、**工业园区城市照明管理**需求调研表133、**工业园区市政物业公司需求调研表154、**工业园区公共交通**需求调研表〔未调研〕175、**工业园区城管局需求调研表〔未调研〕18-.z概述目的本文是针对“**工业园区数字化城市管理系统〞的需求调研工作进展的总结性文档，主要包括目的、使用*围、需求调研的根本情况、**工业园区城市管理根本情况以及城市管理工作的难点和相关。本文的编写目的是了解**工业园区数字化城市管理系统建立的背景以及**工业园区城市管理的现状、存在的问题，工作中的难点、重点，为数字城管的技术方案的编写提供必要的可供参考的信息，便于**工业园区数字化城市管理系统建立后续工作的开展。使用*围本文档适用于**工业园区数字化城市管理系统建立所涉及的用户；本文档是?**工业园区数字化城市管理系统建立技术方案?编写的依据；本文档是**工业园区数字化城市管理系统建立的根底。参考资料?数字城管工作思路〔市政物业公司〕??执法大队队数字城管的需求??执法大队数字化架构??照明公司数字城管接口内容??城市管理局行政职能流程图及职权目录??市政物业公司和照明公司相关工作流程电子表单集??城市市政综合监管信息系统建立规*?〔CJJ/T106-2005〕?城市市政综合监管信息系统－单元网格划分与编码规则?〔CJ/T213-2005〕?城市市政综合监管信息系统－管理部件和事件分类与编码?〔CJ/T214-2005〕?城市市政综合监管信息系统－地理编码?〔CJ/T215-2005〕-.z需求调研工作**工业园区数字化城市管理系统建立技术方案需求调研工作，在**工业园区城管局领导和各级单位的大力支持下，顺利完成。按照原定方案，**工业园区数字化城市管理系统建立调研小组经过三天左右时间，对**工业园区数字化城市管理系统建立所涉及的局部单位进展了详细的调研。需求调研时间按照调研方案，结合**工业园区的实际，2008年1月17日—2008年1月24日，完成了相关单位的调研工作。需求调研的对象调研小组共计调研3个单位，局部完成方案调研工作，3个调研单位如下：**工业园区市政物业管理**、**工业园区城市照明管理**、**工业园区城市管理行政执法大队等。参与调研的人员参与调研的人员有**市电信**和**工业园区电信局相关工作人员。需求调研的形式本次调研主要采用会议、走访、原问答的方式。根据调研方案的流程，首先，调研小组先和各单位预约；然后，调研小组根据约定时间到各单位进展实地调研，具体调研采用原问答的方式和调研单位相关人员进展交流；最后，调研小组进展讨论，提交调研总结报告。具体的调研方式如下：逐个调研系统所涉及到的业务部门和科室，了解每个部门、科室对信息化系统的需求；主要以个别访谈的形式和用户进展交流。被访谈的对象是系统的直接使用者，并且熟悉日常业务流程；被访谈的对象由用户方面负责人指定，他〔她〕能够对提供的资料和信息负责；以原问答的方式和访谈的对象进展交流，以增深用户对系统的理解，引导用户完成需求调研工作；和用户方面整体负责人进展座谈，进展工作总结和工作安排的协商讨论。需求调研的内容此次调研从单位概况、业务*围、部件、事件、工作流程、工作难点等方面，详细了解**工业园区各城管业务单位的情况，获得了第一手的用户资料，也了解了**工业园区各城管业务单位现有的信息化状况，为技术方案编写提供第一手的素材。具体的调研内容有：数字化城市管理系统的实施区域和*围；数字化城市管理系统的接入单位*围；各城管业务单位的根本组织状况；用户的相关部门及职责；各城管业务单位信息化建立情况；各城管业务单位工程有关的业务情况和业务流程；各城管业务单位的工作流程；各城管业务单位业务层次需要处理的资料；各城管业务单位相关工作人员的计算机技术水平；各城管业务单位原有信息系统的现状；各城管业务单位对工程交付成果的期望和具体要求；各城管业务单位对数字化城市管理系统建立工作的建议和要求。-.z需求调研总结相关部门调研需求情况汇总数字城市管理贵在贴近市民，切实满足市民的实际需求。构建和谐社会，贵在关注解决具体问题，城市管理内容繁杂，涉及到居民生活的方方面面，稍有疏忽就会造成百姓怨声载道。如何通过信息技术等手段提升城市管理的质量和水平，解决城市管理过程中存在的问题，是本次调研所关注的主要问题。通过本次调研，对**工业园区城管现状和存在的问题有了根本认识，通过本次数字城管的建立，在**工业园区原有经历积累的根底上，发挥**工业园区城管特长，同时借鉴其它城市数字城管建立经历，实现**工业园区城市管理建立更上一个新的台阶。经过初期的需求调研，具体结果如下〔同时请参考附录表〕：**工业园区城市管理局是区政府主管城市管理的职能部门。设有5个处：综合处、执法处、管理处、风景园林处和公交管理处，其中执法处下设城市管理行政执法大队，管理处和风景园林处含市政物业管理**〔桥隧管理处〕和城市照明管理**，公交管理处下设公共交通**。本次实际调研对象包括执法大队、市政物业公司和照明公司，对于公交公司的调研工作还需根据城管局的要求作进一步落实。区城管局现有的信息系统包括投诉处理平台、网上办案系统、ＯＡ系统、**工业园区城管局门户、行政审批系统。数字城管系统中，要求与上述系统进展升级改造和整合。市政物业公司和照明公司现有的网上办案系统不够完善，需进一步加强建立，执法大队已有的执法办公系统只能满足与目前案件的存储及简单汇总处理，也需改造升级；目前各部门还没有建立自行的宣传系统，而园区城管局门户虽已建立，还没有正式对公众开放运行；各部门自行建立的系统没有联网，无法真正实现信息网络共享；相关信息硬件平台环境〔机房〕待进一步改善。综合各部门对园区数字城管业务流程的需求，并征求了相关部门的意见，暂拟定园区数字城管业务流程图为：该流程以监视员发现问题开场，相应的管理部门结案为完毕，以从头到尾，形成一个封闭的闭环。流程中间环节根本做到自动流转，对于个别疑难问题或职权不明的问题交由监视指挥中心作进一步的鉴定处理。其中监视指挥中心不仅对返回的问题作两次人工派遣，且还主要承当对所管理的内容进展统一的统计及汇报、监控系统视频图像及GPS设备的统一监视指挥职能。关于执法大队、市政物业公司及照明公司的办公网络环境，有待于进一步改善，并需加强网络平安防护措施，借本次数字城管工程建立时机提高信息平安防护能力。数字城管监视指挥中心办公场地采用利旧方式，拟定于目前园区城管办公大楼的原指挥中心，且大屏幕系统已建立完毕。视频监控系统需加强根底设施建立，加大监控*围，同时希望能改善监控系统的软件操控能力。涉及数字城管硬件平台的机房建立问题，各部门建议由城管局统一考虑，较赞同电信IDC机房托管方式。信息采集员的队伍方案包括各部门专业信息采集员和兼职信息采集员。涉及信息采集员的办公工具——城管通，初步统计数量约为240台。事部件列表在建立部标准的根底上，根据园区实际普查需求建立。对于本次数字城管系统建立的具体实施*围，还有待于进一步调研落实。另外，经过调研我们了解到，**工业园区区政府领导、区城管局领导对于工程非常重视，各单位工作人员素质和信息化建立认知度都是非常不错的，对于城市管理信息化建立的需求比拟强烈。这些为**工业园区“数字城管〞系统的建立实施奠定了很好的根底。各单位对城管的要求和期望1、加强各部门之间的沟通和协作加强各部门联合执法能力，提高信息采集员及执法局部的配合协作能力。2、对于问题多发和集中的地方配置视频监控目前**工业园区的视频监控系统还有覆盖整个园区管理*围，在实际的城市管理中确实存在一些问题需要通过视频监控这种手段来加强管理，各部门特别是执法大队等都提出此期望和要求，同时希望能配备移动监控设备，对临时事发需求地点进展移动监控，以便掌握第一手现场资料。3、信息共享各部门都提出了此期望和要求，由不少城管问题涉及到其他部门，要及时准确地处理好问题，必须共享其他部门的信息。4、信息获取及时目前由于巡查队伍人员限制，时间限制，发现问题都不够及时，因此问题发现比拟滞后，影响工作。5、资源整合在调研过程中有单位提到了工作中需要利用其他部门的资源或者自身存在资源供其他部门一同使用。例如呼叫中心系统、视频监控系统等。同时加强根底网络建立，以便新建数字城管系统实现各部门的信息互通。附录1、**工业园区城管执法大队需求调研表**工业园区数字化城市管理建立工程需求调研表格调研时间200调研对象单位园区城管执法大队调研对象人员*队、蔡主任等各相关部门负责人调研主题数字城管技术方案调研〔含业务系统、业务*围、工作流程、机构设置、工作难点、人员编制等〕调研记录人：*李传其他参与人员：肖滨、丁悦等5人调研记录一、大队根本情况：**工业园区城市管理行政执法大队成立于2001年12月28日，目前大队有八个中队建制，主要负责在**工业园区*围内的城市管理行政执法工作，相对集中行使市容环境卫生管理方面的全部行政处分权和规划、绿化、工商、环保、市政、水利〔水务〕、公安交通管理方面局部行政处分权，实施对园区城市管理行政执法队伍的规*管理和调度指挥，组织开展集中统一的行政执法活动。二、根底建立需求：1、加强宽带网络和信息平安的建立。目前执法大队办公网络已接入区电子政务网，希望增加移动网络接入方式，提供案件现场办公处决环境。关于信息平安方面的系统建立也需加强。2、建议建立以“城管热线〞联动执法体系为主和监控系统为辅的监控指挥中心。目前执法大队已有的热线09，同时监控系统一期工程已建立完毕。关于呼叫中心系统及一期监控系统整合问题，待进一步探讨。3、进一步完善重点地区和社区监控点的建立，方案新增80个监控点。如有可能将每个探头都在控制台设置一个对应按钮，方便直接操作〔目前采用轮流转换显示模式，不方便追踪记录〕。4、对于城管通数量要求根本做到人手一个，约60只。5、监控指挥办公中心拟利用现行指挥中心办公场地，大屏显示系统、办公装修等工程无需再重复投资。但对于大屏幕监控的软件系统需进展升级或更换，以解决目前大屏幕监控存在的功能少、操控不灵活、容易死机等种种问题。6、建立车载GPS系统及车载监控系统，车载监控系统用于弥补监控探头的盲区。具体数量待定。三、应用系统需求：1、建立110联动投诉系统，主要功能包含投诉的受理、记录、派发转送、处理、结案记录、月报表生成等。2、建立案件处理系统，主要功能包含停违单管理、案卷生成、案件处理、月报表生成等。3、电子审批查证系统，主要功能包含电子化审批、各类审批手续〔材料〕查阅核实、数字记录等。4、规*化内务管理系统，包含内部办公自动化〔OA〕、电子公文、个人、大队公告通知文件、大〔中〕队台帐数字化、大队宣传网页。5、执法数据统计、评价系统，包含电子档案库管理、罚款〔保证〕金统计管理、执法〔信访〕统计评价、督察〔考核〕测评管理。6、建议建立移动监控数据传输系统，主要用于图片取证后传输、管理，同时能配备简易案件移动处理终端，提高现场功能效率。7、视频会议系统，实现实时视频会议视频教学，同时能支持、兼容目前大队已安装的多屏幕信息公示、发布系统。-.z2、**工业园区城市照明管理**需求调研表**工业园区数字化城市管理建立工程需求调研表格调研时间200调研对象单位园区城市照明管理**调研对象人员任总等相关负责人调研主题数字城管技术方案调研〔含业务系统、业务*围、工作流程、机构设置、工作难点、人员编制等〕调研记录人：*李传其他参与人员：肖滨、丁悦等5人调研记录一、照明公司根本情况：**工业园区城市照明管理**〔简称“照明公司〞〕成立于2006年8月，与市政物业公司实行一套班子，两块牌子，其主要任务是负责园区*围内城市照明设施、喷泉水景设施和交通设施的维护管理，照明中央控制室的值班及各类灯光设施的监控、检查、验收、监视和考核等工作。照明公司下设4个部门，分别为照明控制中心、路灯管理部、景观灯管理部、水景管理部。二、根底建立需求：1、照明公司管理的部件包含路灯、控箱、箱变、信号灯、标志牌、景观灯、控制箱、喷泉、水景等。开展部件普查工作时需包含以上内容。2、建议建立路灯地理信息系统，将路灯编号作为主要的地理编码信息来源。3、现有网络系统需要改造并加强，同时提高信息平安能力。目前照明公司办公局域网采用一条电信10M光纤接入〔有8个固定IP〕，在将来接入园区数字城管系统后，带宽需进一步提升。目前网络中一台FortiGate200A放火墙处于闲置状态，内网采用的是hp交换机，并划分了2个VLAN，VLAN间三层交换进展互访和互联网。同时还有一台天融信ARES-G-VPN放火墙采用VPN方式将财务效劳器联入电子政务网，目的是为了满足国资委对财务监管的要求。4、在数字城管系统中的预留照明公司的业务接口。5、城管通数量需求约35台。6、系统中建立照明公司公告栏。7、手提笔记本配备2台，用于处理现场案件。三、应用系统需求1、建立相应的管理数据库。包含照明控制中心数据库、路灯部数据库、景观部数据库、水景部数据库等，具体内容有各部门自行按需提交。2、行政办公系统，主要用于内部公文流转。3、行政审批系统，功能与执法大队需求类同。4、公共设施管理系统，分城市照明管理系统和交通设施管理系统，主要包含设施汇总、设备运行、工程交接和设施养护。3、**工业园区市政物业公司需求调研表**工业园区数字化城市管理建立工程需求调研表格调研时间200调研对象单位园区市政物业公司调研对象人员物业公司相关负责人调研主题数字城管技术方案调研〔含业务系统、业务*围、工作流程、机构设置、工作难点、人员编制等〕调研记录人：*李传其他参与人员：肖滨、丁悦等5人调研记录一、市政物业公司根本情况：中新**工业园区市政物业管理**〔简称“市政物业公司〞〕成立于1998年2月，主要任务是承受园区管委会政府授权，代表园区管委会接收并管理园区80平方公里*围内由管委会及CSSD移交的市政设施及机场路、东环路〔坝基桥北立交桥口至杨枝塘〕及其以东约600米*围、金鸡湖路、中新路、现代大道的市政公用设施〔即道路、桥梁、雨水管道、河道、绿化、雕塑、公交站台和果壳箱等〕的维护管理和环卫保洁工作，完善市政设施的配套效劳，不断改善园区的投资环境，以促进园区的开发建立。2007年3月，经园区工