行政管理学笔记

行政管理学－－笔记、重点、历年试题行政管理学－－笔记、重点、历年试题(说明1-13,缺第9章)第一绪论1．行政行政理公共政主要指府关社公事进的一管活。2．公共政是研国行机及员法理家事、会共务机内事的观规律的学3．行政力是对家务行理权。4．从早到代究法演从演研到纳究从态究动态究从科究跨科究5．行政理特权威、治、行6．行政力特公共、法、作、制、元性7．行政的究法理论系际方、查究、较研法历研法案分法8．学习政的义有助科地挥家政理能实现政理标有助建有国色社主；有助迎当科技革的战有助提管干的质第二行政境1．行政境行政境政管的境是围行活和行政现，能直接或间接作和响政动各种客观素的总。行政境含有个面一面是指政动行现的有部素另一方面是行活内

系统相因。2棱柱棱柱是于业会工社过期间一行模。3简述政境特联系、合、导、次、异性4简述究政境意正确识反行环是强政理学用的要提正确识反行环，能学确定政能行管各环、段行政环境定行管的学性正确识反行环，利树起系整的共政念正确识反行环，利确开放衡公行模。5为什说济境社环的6为什民是可略因7国际境行环的系8行政境行管的动系第三行政能1行政能行政能指政关管活中基本责功作，要及府什、管到什程、挥么用的题2行政能特阶级、务、样、态3计划能计划能行管过的要能计划能要是定政理目、任及现标具程、骤方。计划能行管过中有要地位作。4政府能基内统筹划掌政、息导组协调提服、查督5控制能控制能般分馈制现控、反控三。

控制能须备个提一要计划标；是健的织构得的控制手。6．简述织能内（1）目分；（2）职划和员选；（3）建制；（4）指督。7．研究政能意研究政能正把政行管的前和础研究政能于政织设科化具重意；研究政能于现政理程科学有要义第四行政织1．行政织行政织静组结和态织动过以人意和能统。2．职能构职能构称行构它在导构的导分专行事的构3．辅助构是指助政长领工而置办事构4．派出构概熟）民府设地区政署县民府设区所等是出构是一政按辖区权派代机构派机不一政行机。5．编制理是按制定制和序对政织的能围机管和员备进的管理。包职管、构管、员制理方。6．编制理原（例析精简则统原、制法则7．编制理方（案例分析）行政法经方、律法8．简述政织特政治与会；行政织推国政而建，治性行组的质性

行政织担管社公事的能，必服于会法制与威；行政织设、更撤均依宪法法的定程进。行政织依代国行行权机构它国法、力后。系统与态；行政织一规庞、构密社会统形成个横错具制和属系的责系这组系不一不的。10．成政织基要组织标机设、员成权体系法制、质素11．国政织理（1）坚党领；（2）依人管府（3）强政组的置须应命心任的要（4）实民集制原；（5）实精简；（6）注政组的风设强实求是密联群；（7）加思政工。第五人事政1．人事理是指调会织人事人人间关的人事动2．人事政是指实行目和会标通各种事理段国行人所行制度化和制管。3．国家务是指表家事会共务理行使家权履国公的员4．我国务是指各国行机中使政力、行家务除勤员外工人员。5．国家务制是指过定律规，国公员依进管的度6．职位类

是现人行的时的志又现代事政度基，法行的物，又是高政率重途径7．任用度是指人位据人件用标，正地用用式合地用作员。任用拔家作员人管的始环。8．简述事政任（1）根所完的作确相职或工岗；（2）任人的质能应合体职位求（3）任人安于其位工；（4）任人努工，真行己职责9．公务制运机竞争制更机、励制调机制10．国务与方官度比什特点（1）我公员度持的本线西方家公员度调政中”；（2）我公员度持党管部"原则西方家务制强公员管与党脱；（3）我公员度持才备用标准（4）我公员度持人服的旨，西方家公员伍一单的益集；（5）我公员存西意上"政务官与"事务"的划，西方家行两分”11．国务与统人制相有么不（1）体了类理则改了往论什干，一一模管的法；（2）具合的争优制有于服"干干一样"的现象；（3）具正的陈谢制而住只进出（4）具勤廉的束制而前少这机；（5）具健的规系以人管的法、规不全12．事政地和用

（1）人行是固家权重保；（2）人行是动济社发的要条；（3）人行是强才设促人成长重途。13．位类步（1）调研；（2）职区；（3）职品；（4）编职规；（5）制法予实14．务制的本则（1）依行原；（2）分管原；（3）德兼与重绩则（4）适适与长短则（5）智互与构理则（6）公平与争优则第六行政导1．行政导者是指行组中经举任而有法权的导，法使政力为实现一行目所行组织管、策指等社活，而立这活过的就行领者。2．职位概（1）职是职与任个素成；（2）职是权机或事政门法选或命；（3）职有当工量职范；（4）职是政导行职，行责的提3．职权概（1）职由位生来（2）职与位称（3）职是定力

4．授权是指级予级定权和任使其一范内处问的主。这是政导分术成术5．能力是知的挥运，否任政导工，主是其否化实工能力。能力素要括新力综能。6．职位特（1）以事"为中心；（2）数有；（3）相稳的（4）由级配定（5）职不人。7．职权范执行；导；理（策）用人；查监权协权8．授权原（/简）授权责合授；能权逐授权防反授。9．领导综能信息取知综；益合组协调10．政导行管中地和用（1）行领是政理调一保；（2）行领贯于政理全程（3）行领是政理败关。第七机关政1．办公管是指为关位合事构办室，对机单综性日事、规制工秩等做管。2．行政艺是指行体的政程，用然科和会学新就改行管的技术手和术件以现行体和政员最状和政高化目。行政艺主、基的容以括为研提行质的术段技条件。

3．办公如辅领决（助策作）（1）在导关领者策前协他们行查究了情，握收集关信，决做准工；（2）在握况收信后提或同有职部提一或个策案，领导关领者策参、择（3）承决事；（4）协领机实决和查策执行况4．后勤理意（1）后工是在关单其部工作基条；（2）后管是他切理作重保证（3）后管是织心众纽。5．机关勤理革方我国当前深机后体改应重好的几项作（1）推机后管科化（2）推机后服中经企化（3）推机后服社化促后服务合6．行政艺意（1）有于政率提；（2）有于政构改；（3）有于障政员生和理康。7．机关勤务理主内物资理财管、活勤理服务勤理协接工。8．机关勤制革临困和盾（1）市机的透思观滞的盾；（2）机行经的足干职服要求高矛；（3）工任的重队素偏的盾；（4）后体的轨制因过的盾。第八行监一、政督含行政督党国机和民众国家政关国公员行管过中遵纪守情的察

和督活。中、家关人群众行监的体具广性群性。行政督一法监，政督主体享的督都法赋的所施监活都须法进行针国行机和家务的监也是其行活中纪法况的监督二、政督任和用行政督主任是现纠一违反家政理则法、章行，防止和正政理动中偏，障政标确及地实。为了分挥政督预、救改进用在政督必坚经性则、广泛原、开原则确性则时性则三、政督体行政督系括部外两体。内部系括政机内的我督、家政察关专监和家计机关的督政机内部自监以高政率中任务主包一监、能督主监督；国行监机的门监是所部的政作行面性督国审机的督要对行政机关财状进监督。外部系括政监、家力关的督国司机的督群团的民主监、民众监督社舆的督四、国强政督意加强政督加我民政建的需；强政督改开总针贯彻执行着障用加强政督利保国、会集体利和民合权；强政督对实现政理制起促进用加行监对除僚义，高率有处第十行政调第一行政调含和特点1．S行政协调的义行协是指政关其员用种法调行政系统部组之、员间、政行环各段间系以及政统其部境管对之关系，以和合地现政目的动2．S行政协调的成求①政协主②政调体行协目④行政协方3．L行政协调的点广性目的、次、威、活、对4．L行政协调的种类准①按调为时可为运前调、行协、行协

②按调容性可为人关协调行职协、政为调行组织结构调经利关协调③仅行协范可为政内协调政外协5．S政府内部行协的义指构政系的个位成之的调活动，括向横两方6．L政府内部纵协的型①上级府的调器②政内领成与属员间协调7．L政府内部横协的型①地政与方府协②政部间横协③政内人的向调8．S政府内部人横协的种类：①同行领班内导员间协调②不行单的导员间协③行机、位的领职的作人之的调9．S政府外部行协的义政府部协指府关其社组以及政府社环之的调10．L政府外部协调的类：①政与家力关立机）协调②政与家法关协③政与事统协④政与民协民党的调⑤政与民体协⑥政与济化织协⑦政与会介织协11．S组织参与含：公通常的会治团、术体基群自组、民团体等参国家的治动12．S社会中介组织的类：①行自性织②监社行的介织

③为场动供营、术服的中组④为会动就再业供务中介织⑤为进学文、育体、生等业展中组第二行政调原、功能和会用1．S行政协调原的义原是从政调践检和结来对类行政协行的质必联的概，行协行的绳2．S行政协调的据行协要依党国的针政、规引被协调各统认3．S求同存异的涵行协中求存即在持策律严性保证管理标致的提，许工上灵性创性具要：依寻异、同异存求4．L行政协调要循原：①依法，向确原②统兼，衡突原③求存，活变原④客公，事是原5．L行政协调的观然（政活中观在要调矛）①管分与一矛②机配与权矛③人关的盾④行系与会境间不调6．S行政协调功的义行协调能通行协所挥能，就是行政调动行管中起的用7．L行政协调的的功：①目在实和高政统整效能②功主表为团凝功、标导功和序制能8．L行政协调对家社发的作：①行协是现府能重条首先政职是过府部、单位全行人协配来同成其次行协是级府一不或缺重运职②行协是高政率重保

第一可理机关，组和第二可理人关，人和第三可处行业上矛，工作谐第四可适外环变，内和谐③行协是进会济展重措施第一通政和令创企正竞争环条第二组城合开交，使济活向广领扩第三以济杆节济动控各种济式发，护国济益第三行政调程和方法1．S行政协调程的义行协调序行协采的后骤是政协调活本固规的括2．L行政协调程的个骤准备实和办段3．S律令式协调式含：以组的制为证运各具法效力的规、例制等为范，被调象行调理要被协者条服协者意。有威性、强性规性特4．S说服式调式含：协调才对协者持组目为，进启引，之理动以，沟通想情使方受调的愿和求达相的解支5．L行政协调的要式从调的想风求区）①律式调式②说式调式③建式调式④紧协方⑤冷理调式6．L行政协调的法协过中的体法：①对际系协方：诚导、喻提法批警法奖并法②对织统系协方：益衡法目导法沟协法③对济社和想协方：策计调法调纠法思教法7．L行政协调常的段从协调象操形区）①对与话式会形③件式④问联形⑤论导式第四行政通行协调的意1．S沟通的含义沟是播息的梁使与之进相理、互认识并成识实情交

和行协的动是个息通过程是与的通2．S行政沟通的义行沟指国行组和员内以内之，凭借一的介交传思观点感息以到互解协合作一管活。行系内外息的交流传3．L行政沟通的点行沟除具社沟共的会、造、动性、选性互性特外还具自独的性①行沟的方少一为政织及工人②行沟渠主是式通道③行沟是容本有行管的广的息4．正式沟通渠道含：是指依正组结建的流径。其特是流按织度章进行相对稳；传息是织文资5．非正式沟通渠的义：是人在往自形的无定组织关、固形的流递息的径6．行政沟通的类划：①按通具语沟、语沟②按通道生式正沟、正式通③按通体模人沟、体通、织通国沟④按通体思沟、报通心理通经信沟、治息通思想文化息通⑤按政织构信流（常的）纵行沟、向政通双行政沟通单行沟7．S纵向行政沟：下沟和上沟：行通上机按属系由上向级关沟。行通指级织隶关由而向级组的通8．S横向行政沟：叫行通，在一级职部、单、事之间以行组与部等横向政通会它织间信传递9．S双向行政沟：发信者与收息之的位断换发和反馈往多，到方同解的通动10．S单向行政通指送息与收息之间位变一只送息另方接收信息两不存在馈信交活11．行政沟通行协中的作用①行沟是政调前：政通是的谋行系中想感上共识和理，进系谐以便顺实行上协统②行沟推行协发：情通能除阂行上到调合意沟通引向想层可强

作的望到调文沟可强聚力达协12．L行政沟通的障碍：观习障②理碍语言碍职、业碍组结障⑥信息障13．L提高行政沟通效率途：①全提行人的质②完行沟体③畅沟渠④改信质第十章行信第一信息行信1．S信息的含义信是观界一事变及特的映是物间相互联的征2．S信息的基本征①信与体不分②信的泛③信的转性④信的传性⑤信的效⑥信的享3．L信息的作用①信是会统行组活的带②信是代会要源③信是理动不少重因4．L信息是社会统行组活动纽的要现①信是会组活的提②信是会通联的提5．L信息是现代会要资的表：①信已为代会展一先条件②物资的发利离开息③信产和质业样创社财富推生力展巨动6．S行政信息的义行信是对政理动态发规的观述和真实映

7．L行政信息的义①政息是行管活状的观述②行信是行管活发规的客描③行信是行管活状和律的实映8．S行政信息的类①按政息来：源息外信息②按政息时特：史息现实息预信③按政息录方不：录行政息非录行信④按政息规程不：范行政息非范行信⑤按政息待不：知（规的和发的非规）政息⑥按政息性：始信和原始信9．L行政信息的本征权性和效10．L行政信息权威性的方的义①行信是法的者成②行信内具较的威③行信流传渠的规11．L行政信息实效性的方的义①行信记内的效②传过的效第二行政息统1．S行政信息系的念行信息统由息、息作伍信工作机构信传手、息作制等素成，有息集加工存、递能有整2．S行政信息点信点指政信系中机确的息系统也是重要信源可为本息点特信点种3．L确定特殊信点基要：①有表②突重③突一新字④要虑面4．L行政信息系的本素由信点基）信工机（托、信息工队（证、息输手（经、息作度保）构5．L行政信息系的本征层次、密、立、体、术6．L行政信息系的要能开发处、馈传功7．Y行政信息系的用

①行信系是政息和用之间桥②建行信系可提行信的加处效③政信网化社信化平提高到动用8．L政府信息网化注的题：①信的放开与府息全护问②信的放文保问③政信网化信利的全性”题第三行政息工处理的基要和法1．L行政信息加处的求全面准、时2．L行政信息加处的序方法①信的集②信的选鉴③信分④信的辑工⑤行信的递⑥行信的馈3．L行政信息收的求①集范要、容全②集息具敏锐性③集信要有颖4．S行政信息收的法两）：接集间收5．L行政信息筛和别要：真、用简6．S行政信息鉴的法三）：析、对和查7．L行政信息分的本求①分的准尽统②类方要当8．S行政信息分的法四）：内上按递向按息要的急缓程、信的密度类9．L行政信息编加的求真实确适对、慎责10．S行政信息编辑加工方（种：较、括法提法11．L行政信息传递的特：次、对、对封闭和定保性12．L行政信息传递的要：①建清明的递道

②选合的递式③采快和效传设第十章行监第一行政督其用1．S行政监督的义行监是指政统外督体行组及工作人员行行所行监或督2．S行政监督的点监主的多性监对的定、督容广泛性3．L行政监督对政统作：一概为防改、救评作。可以减行行中能现失误违现，助建一"廉洁、勤政务、效"的府4．L行政监督对会国的用：般括预、进补和价用。对社经发起进用有助造廉、健政，以进民政的展可使家社、体和公民人合权得有效保，以约阻行权的滥第二历史的政督制度与论1．L我国封建主官监制的特：①官监问受各各的遍视，察度考制相合②讲监机设技，予察构以殊位权③注监官的职件程④注监权行权联⑤加对察构身制2．L近代西方的政督想①卢、恩杰逊出"人民要论"②洛、德鸠出“权衡论”第三我国行监体系1．L我国行系的部督系主要有权机监、政的督、法关监、民协监、公民督新舆的督2．S权力机关监的义权机关督国立机对政关施监督。在国全和方级民代大及常委会国行机关其作员监3．L权力机关监的容法监督工监4．L权力机关监的式会监督日监5．S执政党监督含：政监督指掌家权政对政关施的监督在国中共党

国家政关其作员监6．L执政党监督内：作督和况督7．L执政党监督形：般督和门督8．S司法机关监的义司机关监是国司机对政关施的监督在国人检院人民院国行机及工人的监9．L司法机关的督现①人检院国法监机，对国行机的督现：依职，对公安关司行机的活予监。对家政关作人职犯或用权罪案行检察权②人法是家判关它国行政关监表为㈠过使判，审理与家政关其作人有的事行、济件以判、定形处行机及工人员的违行和罪为㈡通公审制、护度教公民国行工人忠祖、觉纪守法。人法对象政行有接查10．S人民政协监督的含：是过治商行主监，协行监是种组的会监督11．L人民政协监督的内：要工监，体：①对民济社发计及家算的行况行督②对家政关其作员行责、守纪为清等面情进监督12．L人民政协监督的形：①国行机在定大策召由政委参的谈，询见②政各门员与府有部召开席议进对协③政设提委会广征提并分研、集理逐审，送关部门，促关门理④政委就府作行查视、召各座会13．S公民监督的含义：民督指民国行机关其作员施监14．L我国行政系统的内监体：要一监、行监和计督15．S一般监督：包括行机上级间监、能监和管督16．S行政关下之的督含：即按行系统直隶关，行上下自而上的双监督17．S职能监督的含义；政各能门其主的工，自职范内对他门权进行监18．S主管督含即国务院委各属机对方级民府应工部，上级地人政的各工部对级方民府应工作门进的督

19．S行政监察的含义：政察行系内设的专监机实的政督20．L行政监察机构的设：国监部监部出机③方政察关21．L行政察关领体：国政察关为重导制即监察受务领，地方行监机关受在人政和级政察关领22．L行政监察机关的职：查、查、议和行处权23．S审计督含审计监督审机依据律规各行机、事单和社会团的政务收支经效、经纪情所施的种门稽、核动24．L审计机关的职权：查、查、议、报权处权25．L审计程序（三个阶）准阶、施段终结段第四我国政督用的充分挥1．L我国行政监作未分挥的现①权机监的际力较②民党的政督用未分挥出③公监的际力④新舆监法依不2．L加强我国行监的径①加国权机的督②充发执党督作③提公在政督的位作④强政机内监⑤提各行监人的力⑥加舆监第十章财行第一财务政含、职能1．S财务行政的义财行是指家各财行管部，照家有关法和循济财管规律对家政收和出程施管的动2．L财务行政的义①务政的体代国的府政有机②财行的体国财收和出③财行的的提财资的理率，更好满社公需

3．Y财务行政的本能配资源公分和定济个面第二国家算1．S国家预算的义国预称财预，政根其政针社的需要所制，立机承并得批的一度的府政支计2．L国家预算的用①力证作②节制用反和督用3．S国家预算体：国行级政建一预的制设中、、市、县以乡级算4．L中央预算和方算地：中预和方算国预中地，是由中政和方府担的职任决的5．S国家预算编的型单预算复预6．L地方预算编的求①从中统领，行家律法及政政策②坚地预收平7．L国家预算的查批制：①政门预草的核②各人代大对算审和准8．S国家预算的行构①织预收执的关要税机和关②参组预支执的关要国家发行中农发银和家关专业银第三财政入1．S财政收入的义财收是指府了足家能社公的要，依据定原和式中来的种币金以币式现一定的会品2．S财政收入的要式税收入债收、业入其两、业、规费公、没国资管理基建等入3．S国家税收的义税是国家主、政权为提与配取得的财收4．L税收的特征强性无性和定5．S税收的分类①按税结的一与杂可为：一制复税②按税的收体交形可为：物和币③按接的收法税的定法可为定税配税④按