韩国的人工地基绿化制度及激励政策

韩国的人工地基绿化制度及激励政策姜泰昊（韩国东国大学造景系教授）吴海英（首尔特别市政府造景处处长）Kang,TaiHo(Professor,DonggukUniversity)Oh,HaiYoung(Director,SeoulMeteropolitanGovernment)姜英姬译Ⅰ.绪论随着城市化进程的加快，城市建设在垂直、水平方向上不断扩张，使得城市中有限的绿地空间被大量建筑物所占据。同时人口城市化又引起可用土地缺乏、地价上涨、土地高密度开发等问题，最终导致城市绿地减少，各种城市环境问题频频发生。1950年韩国战争以后，其首都首尔以飞速的经济增长和建设发展速度，建造了许多混凝土建筑物、挡墙、等人工构筑物。这些人工地基和建筑物不仅使街道景观缺乏生机，还给城市环境带来了许多负面效应。为了改善这些环境问题，人工地基绿化应运而生。屋顶绿化在韩国普及是从20世纪80年代开始的。UN规定的城市人均绿地面积为60平方米/人，但首尔市人均绿地面积只有15.02平方米/人。虽然距达到最佳居住环境还有很大差距，但相信人工地基绿化会使城市绿地面积迅速增加，从而扩大城市的绿化空间。人工地基绿化是指与地上部分相分离区域的绿化，它通过扩张有限的地上面积，来提高土地利用率、改善高层建筑密集的城市景观，进而达到净化空气、降低噪音等目的。总的来说包含建筑物屋顶、露台和地下建筑顶部的造景空间。屋顶绿化在连接城市绿色廊道、保持城市自然性、提高城市环境质量等方面有重要意义,同时还可以扩大城市绿地面积，给高层化、巨大化的人工建筑物增添造景因素。为了积极推进人工地基绿化事业，韩国环境部和首尔市出台了屋顶绿化鼓励制度，激励人们扩大绿地面积，构建生态城市NETWORK。目前，韩国根据《有关城市公园及绿地法律》规定了城市公园绿地的扩充、管理、利用以及城市绿化相关的必要事项。此法对“城市绿化”作了以下定义，即城市绿化是在缺乏亲环境因素（如植被、水、土壤）的空间上种植植被。这项规定主要讨论城市绿化技术中人工地基绿化（屋顶绿化及墙体绿化）的制度及激励政策。Ⅱ.人工地基绿化的概念及对象1.人工地基绿化的概念人工地基的历史起源可追溯到新巴比伦王国（BC792—538），其首都巴比伦市宫殿上建造的空中花园（HangingGarden）被公认为世界最早的空中花园。现代意义上的人工地基绿化是在产业革命以后，随着城市的发展，更多的土地被占用而产生的。随着现代城市建筑的高层化，高效利用和发挥建筑空间潜能成为了现代发展趋势，也为屋顶庭园的诞生奠定了基础。在韩国，人工地基被定义为“空间上与自然相隔离，在材料、形态上与自然地基条件相似，为人类创造可积极利用的空间。这些人工地基可产生在人工建造建筑物、构筑物的上部或大规模开发土地的时候”。人工地基绿化被定义为“以种植植物为中心，人为的在与自然地基相分离的构筑物上部形成新地形、新土壤层，从而构筑造景空间的做法”。（私）韩国人工地基绿化协会（2005）把屋顶绿化定义为“人为的在人造构筑物上部形成新地形、新地质土壤层，利用种植植物或构造水景来建造绿地空间的作法”，明确指出了人工地基绿化所发挥的功能和作用，即通过扩大市中心区绿地面积，给生物提供良好的栖息环境。同时还可提升城市景观，为人们提供更多的休闲空间。2．人工地基绿化的对象2000年，韩国建设交通部（2000-159号）文件规定了屋顶造景面积的计算、种植、结构安全、种植土壤厚度、灌溉及排水、防水及维护的标准，使人工地基绿化有了系统的法律依据。根据2009年1月，国土海洋部正式颁布的2009-35号造景标准，“人工地基造景”是指“在建筑物的天台(包括屋顶)或停车场、地下构筑物等非透性，不适宜植物生长的人工建筑物或构筑物上部，形成与自然地基相似的土壤层，在其土壤层上面进行的造景”。从这里我们可以看出，人工地基绿化是指在人工地基上通过种植进行的绿化。主要是指屋顶绿化、室内绿化和墙体绿化、停车场或构筑物上部绿化等。一方面，韩国《建筑法》规定实施建筑时，要按照地方自治团体条例所规定的绿化比例，把土地面积的一部分划定为绿化面积。《有关住宅建设标准等相关规定》明确指出“在开发住宅用地时，30%以上的土地面积应作为造景或绿化面积”。因此，认定屋顶绿化面积可以作为造景面积或绿地面积。韩国自2002年引进亲环境建筑物认证制度以来，实行了屋顶绿化加分制。人工地基绿化不仅在住宅、办公楼上使用，还在医院、学校、图书馆、美术馆、博物馆等文化福利设施上广泛应用。当然，宾馆、百货商店等大型商业设施和建筑自不用说，屋顶绿化还广泛应用于停车场、立交桥、地下水槽和污水处理设施等公共建筑物上。最近，人工地基绿化成为了复合型行政城市的行政商业中心、东大门设计中心、国会议员会馆增筑等建筑设计的主题和素材。2008年，首尔市根据《有关城市绿化的条例》，对环境利用度高、市民利用率和开放性大以及公共性强、可多重利用的建筑物率先给予了屋顶绿化财政支持，积极开展人工地基绿化工作。Ⅲ.人工地基绿化制度及激励政策1．韩国的人工地基绿化制度为了积极应对全球变暖等气候问题，韩国正在兴起低碳绿色增长。韩国政府制定了《构建低碳绿色城市规划指南》。指南指出，在现有市中心区扩大屋顶造景和墙体绿化等绿地面积，积极引导亲环境能源的有效开发。在韩国直接影响人工地基绿化的相关法是：《国土基本法》、《环境交通灾害影响评估法》、《有关国土规划及利用的法律》、《国土规划及利用实行条令》、《建筑法》、《建筑法实行条令》、《有关城市公园及绿地的法律》。1970年制定的建筑法第32条“土地造景”中对建筑物周边的种植相关事项作了明确规定。其具体实施则应按照市、群、区地方自治团体对屋顶土层厚度、种植组成、造景面积等不同标准而进行。1999年11月，环境部发行了《普及型屋顶绿化指导手册》，对屋顶绿化的设计、施工及养护管理作了规定。2009年1月，国土海洋部颁布的第2009-35号法规对“造景标准”作了详细记述。造景标准中明确规定了人工地基造景及屋顶造景等造景常用术语的定义、造景面积的计算与配置、种植数量与规格、结构安全、种植土层厚度、灌溉及排水、阻根防水、养护管理、屋顶造景支持等内容。表一国土海洋部“造景标准”中与人工地基绿化相关的内容法律项内容第1条（目的）这个标准以规定定建筑法（以以下称为“法”）第42条第2项中的条条例以及实实施此条例例所需事项项为目的。第3条（定义）7．“墙体绿化”是指指利用植物物来绿化或或覆盖全部部或部分建建筑物及构构筑物墙体体。9．“人工地基造景”是指在建建筑物的天天台(包括屋顶)或停车场场、地下构构筑物等非非透性，不不适宜植物物生长的人人工建筑物物或构筑物物上部，形形成与自然然地基相似似的土壤层层，在其土土壤层上面面实施的造造景。10．“屋顶造景”是指指在距地表表面2米以上位位置的人工工地基造景景。（阳台台的花卉设设施除外）。第4条（造景面积的计计算）造景面积为种植植面积与造造景设施空空间面积之之和，可根根据以下标标准进行适适当配置。种植面积应达到到该地方自自治团体条条例所规定定造景面积积（以下称称为“义务造景景面积”）的50%以上（以以下称为“义务种植植面积”）。一种植区域边长长应达到1米以上，面面积应达到到1平方米以以上。一造景设施空间间的面积应应达到10平方米以以上。第5条（造景面积的配配置）土地面积中义务务造景面积积的10%以上应为为自然地基基，其表面面应为土壤壤、已种植植的土壤或或透性包装装结构。土地附近若有步步行道、广广场、公园园等设施，则则造景面积积的配置应应与这些设设施相联系系。沿20米以上宽的道路路造景或在在2000平方米以以上的土地地内造景时时，义务造造景面积的的20%以上应设设置在街道道边上。其其中已有明明确开发计计划的区域域及许可权权者不同意意沿街边造造景的除外外。第12条（屋顶造景面积积的计算）屋顶造景面积根根据以下各各项标准计计算。屋顶造景面积为为：距地表表面2米以上建建筑物或构构筑物上部部的种植面面积和造景景设施面积积，但只种种植花草类类和地被植植物类时，只只计算其1/2的面积。在距地表面2米米以上建筑筑物或构筑筑物墙体上上绿化时，只只计算其1/2的面积，若若难以计算算面积时，只只对根径为为4厘米以上上的树木按按0.1平方米/株来计算算，当墙体体绿化面积积超过义务务种植面积积的10%时，其超超出部分不不纳入计算算。建筑物或构筑物物屋顶上种种植乔木时时，按种植植乔木数量量的1.5倍数量来来计算。第13条（屋顶及人工工地基上种种植）由于屋顶及人工工地基上种种植的植物物要求具有有耐高温、抗抗风、耐旱旱、耐潮湿湿等抵御恶恶劣环境的的能力，因因此要向有有关专家咨咨询，以便便优选出适适合该土层层厚度的物物种。第14条（结构稳定）=1\*GB3①人工地基造景（包包括屋顶造造景）时，其其树木、土土壤及排水水等设施对对建筑物的的构造均无无影响。=2\*GB3②若在现有建筑物物上进行屋屋顶造景或或人工地基基造景时，要要向建筑师师或建筑结结构技术人人员咨询其其结构稳定定性。第15条（种植土壤层层厚度）=1\*GB3①屋顶造景及人工工地基造景景时种植土土壤层的厚厚度按以下下标准规定定。（除排排水层厚度度）花草类及地被植植物：155cm以上上（使用人人工土壤时时10cmm以上）小灌木：30ccm以上（使使用人工土土壤时20cm以上上）大灌木：45ccm以上上（使用人人工土壤时时30cm以上上）乔木：70cmm以上（使使用人工土土壤时60cm以上）=2\*GB3②若新绿化法出台台，造景技技术师等有有关专家发发现土壤、材材料或灌溉溉方法与第第一项种植植土壤层厚厚度规定不不相符时，可可不根据第第一项相关关规定执行行。第16条（灌溉及排水水）为了树木的正常常生长，实实施屋顶造造景及人工工地基造景景时，在不不影响建筑筑物或构筑筑物下部设设施的前提提下，应该该设置灌溉溉及排水设设施。第17条（阻根防水）屋顶或人工地基基造景需采采取防水措措施并防止止植物根系系穿透建筑筑物或构筑筑物。第18条（养护管理）为了使用者的安安全，屋顶顶造景区域域建设须符符合以下各各项标准。设置安全设施如如高为1.2米的栏杆杆等。设立树木固定装装置以防树树木被风刮刮倒。须定期检查安全全设施并对对其进行维维护管理。为树木的正常生生长，须采采取适当的的修剪、施施肥、灌溉溉等养护管管理措施。第19条（屋顶绿化支持持）为促进屋顶、阳阳台、壁面面等建筑物物绿化，国国土海洋部部或地方自自治团体可可制定建筑筑物绿化设设计标准并并积极普及及参考设计计图书。首尔市、富川市、水原市、成南市等自治体纷纷开展了以扩大城市绿地、改善生活环境为目的的屋顶绿化设计与施工工作。2001年度，釜山广域市西区厅自治体率先推出了屋顶绿化促进条例，该条例提出向有关部门提交屋顶绿化项目计划书，可获得苗木补贴等相关事项。2002年度，首尔特别市保护绿地及促进绿化条例第35条明确提出了“提交屋顶绿化项目计划书，可获得建筑物结构安全性诊断支持及补贴”。不仅在首尔市，在其他地方自治团体，屋顶绿化相关条例的立法工作也在有条不紊地进行着。“造景标准”也比以前有了更加详细的规定。即原建筑法只考虑重型屋顶绿化，但“造景标准”还对轻型屋顶绿化及各种屋顶的造景和墙体绿化作出了明确的规定。2．韩国的人工地基绿化激励政策韩国的人工地基绿化虽然在其支持规模、对象、范围上有些差异，但都是以对等资金的形式支持一部分施工费用，从而促进公共及民间的绿化事业。随着市民对屋顶绿化的积极性提高，各种各样绿化施工方法和技术也应运而生。人工地基绿化的激励政策由环境部和国土海洋部制定。环境部主要制定关于自然环境保护、保持生态多样性以及提高生态系统稳定性的政策。现广泛宣传且渐渐普及的绿色NETWORK与屋顶绿化手册就是其政策的一部分。表二韩国各地方自治团体人工地基绿化相关法规与指南各市造景面积计算方方法结构安全设计标准激励制度首尔市--温室与PILOOTIS以及其它它类似建筑筑的造景面面积按其1/2面积计算算，超过规规定造景面面积的1/3，则其超超出部分不不纳入计算算范围--种植面积为造景景面积的60%以上根据国土海洋部部相关法规规执行根据国土海洋部部相关法规规执行--备选对象的结构构安全检测测费用全部部由政府承承担--在预算范围内对对设计及造造景施工给给予财政扶扶持--对设立树篱，实实施墙体绿绿化、屋顶顶绿化业主主提供资金金与技术支支持仁川市--温室与PILOOTIS以及其它它类似建筑筑的造景面面积按其1/2面积计算算，超过规规定造景面面积的1/3，则其超超出部分不不纳入计算算范围根据国土海洋部部相关法规规执行根据国土海洋部部相关法规规执行--在预算范围内提提供财政扶扶持--建筑屋顶绿化业业主可按照照规定格式式提交绿化化计划书--屋顶绿化支持对对象及范围围等具体标标准可参考考有关规定定大田市--距地表面2米以以上的室外外造景面积积、温室与与PILOOTIS以及其它它类似建筑筑的造景面面积按其2/3面积计算算，超过规规定造景面面积的1/2，则其超超出部分不不纳入计算算范围根据国土海洋部部相关法规规执行根据国土海洋部部相关法规规执行--施工对象仅限公公共机关--若建筑屋顶绿化化业主所提提出的绿化化项目具有有公益性，则则可根据《有有关城市绿绿化的相关关条例》第第21条，提供供财政以及及树木，花花等相关支支持。--在预算范围内对对屋顶绿化化提供一定定的财政扶扶持广州市根据国土海洋部部相关法规规执行根据国土海洋部部相关法规规执行--在预算范围内提提供支持--对设立树篱，实实施墙体绿绿化、屋顶顶绿化业主主提供资金金与技术支支持大区市根据国土海洋部部相关法规规执行根据国土海洋部部相关法规规执行根据国土海洋部部相关法规规执行--对建筑屋顶绿化化业主可提提供财政等等相关支持持--对于拆墙、实施施屋顶造景景、设立造造景设施等等被认定为为提高景观观质量的行行为给予财财政等相关关支持蔚山市--温室与PILOOTIS以及其它它类似建筑筑的造景面面积按其2/3面积计算算，超过规规定造景面面积的1/2，则其超超出部分不不纳入计算算范围根据国土海洋部部相关法规规执行根据国土海洋部部相关法规规执行--对公共性质的民间间建筑物或或公共建筑筑物屋顶实实施绿化时时，要在建建筑物室外外空间设立立造景设施施--对签署绿化协议议的土地优优先支持釜山市居住用：总建筑筑面积600平方米以以上、屋顶顶面积85平方米以以上的建筑筑按其屋顶顶面积的30%以上计算算--其它：总建筑面面积495平方米以以上、屋顶顶面积85平方米以以上的建筑筑按其屋顶顶面积的20%以上计算算--建立种植基质层层根据国土海洋部部相关法规规执行--在预算范围内给给予财政支支持--需支持绿化技术术的建筑屋屋顶绿化业业主可提交交技术支援援申请书--支持范围为为需绿化种种类的30%以内此外，各自治体也正在有条不紊地制定屋顶绿化支持的具体实施方案，其步骤如下。征集屋顶绿化对对象▶现场调查并了解解建筑屋顶顶绿化的业业主▶选定预补贴对象象▼屋顶绿化培训及及项目计划划书的制定定◀选定最终补贴对对象◀建筑结构安全的的检测▼审核项目计划书书并施工▶申请补贴及现场场确认▶发放补贴图一韩国的屋顶绿化支持方案的步骤表3各自治体申请人工地基绿化的方法及激励形式各市屋顶绿化申请方方法及激励励形式首尔市申请方法：向各各区政府公公园绿地科科提交项目目申请书对象：可绿化屋屋顶面积为为99平方米以以上且结构构安全、已已竣工完毕毕的建筑物物激励形式：项目目结束后给给建筑屋顶顶绿化业主主发放补贴贴或以30%--50%对等资金金的形式支支持--南山可视圈地区区的补贴金金额最高达达到15万韩元/平方米--若种植花草类为为主，最高高补贴金额额为9万韩元/平方米--若种植乔木，最最高补贴金金额为108，000韩元/平方米京畿道申请方法：向京京畿绿地财财团提交项项目申请书书对象：可绿化屋屋顶面积为为30平方米以以上的建筑筑屋顶或屋屋顶斜面，包包括已竣工工的新建建建筑物（不不包括建筑筑法所规定定的义务造造景面积）激励形式：补贴贴--对设计费和施工工费的50%给予补贴贴--建筑屋顶绿化业业主对备选选对象进行行建筑结构构安全检测测果川市申请方法：向产产业经济科科森林造景景组提交项项目申请书书对象：可绿化屋屋顶面积为为60平方米以以上的建筑筑屋顶及屋屋顶斜面，包包括已竣工工的新建建建筑物（不不包括建筑筑法所规定定的义务造造景面积）激励形式：项目目结束后给给建筑屋顶顶绿化业主主发放补贴贴或以30%--50%对等资金金的形式支支持--由市政府来提供供70%（低于120，000韩元/平方米）的的屋顶绿化化设计费和和施工费（安安全诊断，防防水施工，设设施公司，种种植公司）--30%的屋屋顶绿化设设计费与施施工费由施施工方出※建筑物租借者申申请时需具具有施工方方同意书鞍山市申请方法：向鞍鞍山市政府府绿地科提提交项目申申请书对象：无结构安安全问题并并在管辖范范围内的建建筑物激励形式：在预预算范围内内给予支持持--支持树木等造景景材料时，在在本市规定定树种范围围内，按照照绿化项目目计划书所所需数量的的80%提供--在预算范围内给给予施工费费的80%--提供财政与造景景材料支持持时，其总总额度不能能超过施工工费的80%--各单位所提供的的补贴金额额不能超过过2000万韩元（含含设计费）马山市申请方法：向公公园绿地科科城市绿化化部门或居居民中心提提交项目申申请书对象：申请日前前（包括申申请日）已已竣工完毕毕并无结构构安全问题题的建筑物物，可绿化化面积为99平方米以以上的现有有民用建筑筑物（已有有的屋顶庭庭园面积（包包括法定义义务面积）除除外）激励形式：在预预算范围内内给予财政政支持--按设计费和施工工费的50%给予补贴贴，补贴对对象的最大大面积不超超过992平方米，最最高补贴金金额如下--轻型：土层厚度度20厘米以下下，以花草草类为主75，000韩元/平方米--混合、重型：土土层厚度20厘米以上上，种植花花草类或树树木90，000/平方米资料：广州发展研究院（2009），“构建低碳绿色城市的屋顶绿化支持方案”Ⅳ.首尔市人工地基绿化支持实例首尔市第一个298平方米的人工地基绿化，是在市政府西小门星馆3栋屋顶上建成的。作为一般市民和企业、公共机关的示范基地，这项工作通过一年的观察证实了市中心区的屋顶也能生长植物、引来昆虫。起到了首尔市屋顶公园的先驱作用。起名为“绿色庭园”的这个项目有趣的一点就是，通过风媒传播的植物种要比直接种植的植物种多。2000年一共种植了43种植物，但“绿色庭园”现有植物种为121种。此外，还观察到了食蚜蝇、瓢虫、灰蝶等30多种昆虫。“绿色庭园”证明了由灰色大楼包围着的市中心区“死空间”——屋顶也能生长植物。2007年3月，总统咨询建设技术·建筑文化先进化委员会给这个项目授予了“3月建筑环境文化奖”。正因为“绿色庭园”的存在，市中心的屋顶绿化地才能得以保持生态稳定，首尔市屋顶绿化事业也得以兴起。首尔市城市绿化促进条例《有关首尔特别市城市绿化的条例》中规定了《有关城市公园及绿地的相关法律》以及实施此法所需事项。这给屋顶及墙体绿化提供了法律依据。表4首尔特别市城市绿化促进条例法律项内容第33条（城市绿化项项目补贴）=3\*GB3③民用或公公共建筑物物的所有者者有意愿实实行屋顶绿绿化、窗前前花坛绿化化、墙体绿绿化、开放放墙体绿化化及室内造造景时，市市长可根据据规定，通通过绿地管管理厅在预预算范围内内提供财政政补贴。但但“住宅法”第21条和“建筑法”第32条中提到到的法定义义务造景除除外。人工地基绿化制度虽对现有建筑物绿化制定了相关的激励政策，但对新建建筑物的屋顶绿化或墙体绿化还没有制定义务化法规。首尔市现建议本市在审议并协商建筑许可同时，把人工地基绿化也纳入到义务造景面积当中。2．首尔市屋顶绿化支持实例屋顶绿化系统的构成因素作为建筑物的覆盖层，屋顶绿化系统通过在建筑物上部重新建立因建筑破坏的生态系（尤其是土壤生态系），来恢复自然循环（水分循环和土壤的功能）、为生物提供栖息的空间。屋顶绿化系统由建筑物或建筑物覆盖层、构造层、植被层构成。其中基质层包括防水层、阻根层、排水层、过滤层、土壤层，其各项功能如下：表5屋顶绿化系统各构成因素的作用与内容类别构成因素作用与内容构造层防水层·阻断屋顶绿化系系统的水分分对结构体体的渗漏·对构筑物的内部部构成影响响最大·结构检测时必须须检查要素素·要求使用屋顶绿绿化特有的的安全防水水材料和施施工方法阻止层·保护防水层和构构筑物免遭遭植物根的的影响·施工时保护防水水层免遭机机械、物理理损伤排水层·防止因绿化系统统的水浸而而导致的植植物死亡·施工后尤其对有有缺陷部位位重点设计计过滤层·防止细小土壤颗颗粒因雨水水冲刷到系系统下部，起起到过滤作作用·要求使用安全、耐耐用性材料料种植基质层·维持植物持续生生长最重要要的土壤层层·因占绿化系统重重量的大部部分，要求求采用轻型型材料·土壤厚度小➜人人工轻型土土壤，土壤深深度大➜天然土壤壤植被层植被层·作为绿化系统的的最上层因因素，起到到覆盖土壤壤层的作用用·需养护管理，综综合考虑土土壤层厚度度、土壤特性性来选择植植物种类首尔市屋顶绿化类型屋顶绿化的类型一般根据管理方式、适宜的建筑对象及坡度来决定，特别是要考虑建筑物的荷载能力。首尔市根据建筑物荷载能力把屋顶绿化分为三个类型。轻型（荷载220Kg/㎡）--土壤厚度一般在20厘米以下，以地被植物为主--使用生态绿化系统，使灌溉、割草、施肥达到最小化--适合有结构限制，难于进行养护管理的建筑物屋顶2）混合型（荷载400Kg/㎡）--土壤厚度一般在10-30厘米左右，以地被植物和小灌木为主--适于对利用要求高但不宜引进重型系统的建筑物--实行粗放管理3）重型（荷载500Kg/㎡）--土壤厚度一般在20厘米以上，形成地被植物、灌木、乔木等分层造景--必须结合灌溉、施肥、修枝整形等管理--适于结构上无缺陷的建筑物（3）首尔市屋顶绿化发展概况首尔市可绿化屋顶面积大约为55平方千米。2002年-2009年，首尔市共拨款了304亿韩元，实施了338个共151，374平方米的屋顶绿化，现又计划推进新建建筑物的屋顶绿化。首尔市预测：若民间和企业、新建或正在修建中的公共机关对屋顶绿化的重视度普遍提高，则到2020年，很有可能实现屋顶绿化面积达到80万平方米（占全部可绿化屋顶面积的1.46%）的目标。首尔市从2002年开始实施了屋顶绿化工作，政府针对有意愿实行屋顶绿化但经济条件不宽裕的对象给予财政支持。即希望参与屋顶绿化工作的建筑屋顶绿化业主可向建筑物所在区政府公园绿地科提交申请书和项目计划书，相应负责人员首先对屋顶绿化业主进行简单的了解并在此过程中对建筑物的漏水痕迹、开裂状况、与周边公园绿地的连接性等做出综合性评价。之后由建筑、造景、结构安全检测等多领域专家组成的“10万绿色屋顶推进委员会”来选定财政补贴对象。备选对象要接受结构安全检测，若备选对象的结构稳定性不存在问题，则被确定为最终补贴对象并可得到设计及施工费的50—70%的财政支持。由于接受了首尔市的财政扶持，因此其设计的绿地面积必须超过总造景面积的80%，并要按照首尔市屋顶公园设计手册进行。这本屋顶公园设计手册是首尔市与韩国建设技术研究院、韩国人工地基绿化协会共同编撰的，也是全国第一本屋顶公园设计图书。这本手册的出版使得全国的屋顶绿化水平有了很大的提高。图2月谷社会福利院屋顶绿化前后对比照片图3韩国东国大学屋顶绿化前后对比照片4宪法法院屋顶绿化前后对比照片图5童话世界幼儿园屋顶绿化前后对比照片首尔市墙体绿化支持实例墙体绿化是在破坏城市景观的混凝土挡墙、隔音壁、墙等人工构筑物墙面上种植大花铁线莲、忍冬、凌霄花等美丽的景观植物；FortunesCreepingSpindle、常春藤等攀援植物；还有南天、、冬青卫矛、四棱树等低矮灌木来绿化街道的一项工作。首尔市开始重视墙体绿化是在20世纪90年代末。即1999年，首尔市才正式开展名为“城市构筑物墙体绿化”的工作。（1）墙体绿化工作开展步骤首尔市先在25个自治区筛选墙体绿化对象，然后按照优先原则在预算范围内平均每年拨款20亿韩元。2009年颁布的墙体绿化对象补贴条例（第4845号，2009.9.29）规定，市区道路的设施费全部用于墙体绿化，区道路则根据该自治区的财政状况来支持墙体绿化。墙体绿化工作的设计、施工以及设计审核工作由该自治区公园绿地科负责开展。其中设计审核工作主要审查的内容有：绿化方法，花坛的形状、规模与材料，适宜性树种的确定，道路中各种隔离设施等。（2）各中墙体类型绿化指南1）挡墙/石筑○由于灰色混凝土与石筑的视觉效果差，因此需要早期绿化（例：在墙体的上、下部同时种植植物，实行双向绿化）○若花坛（植物带）的设立给行人带来不便，则绿化设施面积以植物正常生长所需最小空间作为最小值○种植地与挡墙互不相接时，设置简单的辅助器材，出于景观因素的考虑，实行局部绿化时认真选择辅助器材的形状、规模和材料○在挡墙上部进行绿化时应选用垂吊型攀援植物（忍冬、西洋常春藤）表6各类型绿化指南规模现有绿地种植位置绿化类型主要树种小型（3米以内内）上部-垂吊型垂吊辅助型·攀援型：常春藤藤、菱叶常常春藤、FFortuunesCreeepinggSpiindlee·攀援辅助型（需需要攀援辅辅助器材）：：（忍冬、木木通，辣蓼蓼铁线莲）·垂吊型：--五叶地锦、辣蓼铁线莲、忍冬、木通下部-攀援型攀援辅助型无上部垂吊型垂吊辅助型无下部攀援型攀援辅助型大型（3米以上上）上部--垂吊型垂吊辅助型·攀援型：常春藤藤、菱叶常常春藤、FFortuunesCreeepinggSpiindlee·攀援辅助型（需需要攀援辅辅助器材）-凌霄花、猕猴桃桃、南蛇藤藤、藤条·垂吊型：--五叶地锦、heederaae下部--攀援型攀援辅助型无上部垂吊型垂吊辅助型无下部攀援型攀援辅助型※以上树种为推荐树种，（）内为适用树种※攀援型：种植位置为下部，向上攀援生长※垂吊型：种植位置为上部，向下攀附生长2）隔音壁○隔音壁应设立在行人密度高的地区，并在大型墙体上实施早期绿化○为防止视觉疲劳，树种选择应多样化。当引用单一树种时为减少视觉疲劳，应区分绿化与非绿化空间○由于隔音壁的种植地位于繁华地带，为考虑视觉效果，应设立隔离设施○像奥林匹克大道一样，在隔音壁下部建造一定面积的线形花坛，再种植乔木（densewood）或常春藤等攀援植物，直立向上式地覆盖墙体，形成绿量。表7各绿化类型指南材料种植位置绿化类型主要树种铝/木材下部攀援型攀援辅助型·攀援型：常春藤藤、菱叶常常春藤、FFortuunesCreeepinggSpiindlee·攀援辅助型-凌霄花、猕猴桃桃，南蛇藤藤，藤条，荷花蔷薇※必要时可在防音壁内、外部同时种植※因透明隔音壁是为透光设置的，因此禁止绿化3）墙○引进攀援植物或其其他植物种种类建造绿绿地景观○行人密度较高的的地区，绿绿化面积所所占步行道道比例应达达到最小化化○透视墙壁：引用用攀援辅助助型树种，尤尤其是花、果果实、落叶叶观赏性强强的树种○封闭型墙壁：采采用攀援型型、攀援辅辅助型树种种，设立辅辅助器材时时要与墙体体的形态、材材料、颜色色搭配表8不同墙壁类型的的绿化指南南类型种植位置绿化类型主要树种通透墙壁下部攀援辅助型·攀援辅助型-凌霄花、猕猴桃桃、辣蓼铁铁线莲、藤藤条、大花花铁线莲、木木通、忍冬冬、荷花蔷蔷薇封闭式墙壁下部攀援型攀援辅助型·攀援型--常春藤、菱叶常常春藤、FFortuunesCreeepinggSpiindlee·攀援辅助型型-凌霄花、猕猴桃桃、辣蓼铁铁线莲、木通、藤藤条、忍冬冬、荷花蔷薇※通透墙壁自身可可起到辅助助攀援作用用（必要时时采取牵引引措施）攀援型绿化攀援型辅助绿化化·模式图·适用实例·模式图·适用实例垂吊型绿化垂吊辅助型绿化化·模式图·适用实例·模式图·适用实例图6各绿化类类型适用实实例墙体绿化种植指指南1）种植方向--绿化面积需求大大或需早期期绿化的墙墙面，可在在立面上下下部并排种种植--墙根有充足的绿绿地时，可可种植常绿绿乔木进行行遮蔽--影响视觉景观的的区域引进进花、果实实、叶的观观赏性强的的树种--若墙面较宽，则则可采用单单一树种进进行局部绿绿化或选定定大小、质质感、色彩彩不同的树树种来强调调对比效果果--若无法在墙体根根部种植，可可在墙面上上安装种植植容器进行行植物种植植（例：2009年南山1号隧道墙墙体）2）种植标准--植物根系距墙体体至少15厘米左