管理贸易政策

管理贸易政策又称“协调贸易政策”，是指国家对内制定一系列的贸易政策、法规，加强对外贸易的管理，实现一国对外贸易的有秩序、健康的发展；对外通过谈判签订双边、区域及多边贸易条约或协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务。管理贸易政策是20世纪80年代以来，在国际经济联系日益加强而新贸易保护主义重新抬头的双重背景下逐步形成的。在这种背景下，为了既保护本国市场，又不伤害国际贸易秩序，保证世界经济的正常发展，各国政府纷纷加强了对外贸易的管理和协调，从而逐步形成了管理贸易政策或者说协调贸易政策。管理贸易是介于自由贸易和保护贸易之间的一种对外贸易政策，是一种协调和管理兼顾的国际贸易体制，是各国对外贸易政策发展的方向。一.管理贸易法律化、制度化这一特点要体现在美国的两个贸易法中：《1974年贸易法》和《1988年综台贸易与竞争法》。第一个法案的通过标志着美国管理贸易正式开始运转，第二个法案的通过标志着美国管理贸易巳走上了成熟，另外，美国管理贸易的法律化与制度化体现在美国的反倾销法中。美国的这些法案一方面强化其贸易的立法作用，另一方面扩大了美国贸易立法的域外管辖范围。这充分显示了美国单边协调管理贸易的加强。二・采取单边、双边、多边协调管理齐头并举的方式美国甚至还提出“新大西洋主义”，即以北约为主，以欧共体和欧安会为辅的三环结构。这样美国既可协调世界格局变动所引起的美欧矛盾，还可使“新欧洲”发挥重要作用，促使美国在“新欧洲”的利益；与加拿大和墨西哥成立北美自由贸易区。这些都是美国管理贸易的重要组成部分。管理贸易措施以非关税为主非关税壁垒，又称非关税贸易壁垒，就是指一国政府采取除关税以外的各种办法，来对本国的对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段的总和，其目的就是试图在一定程度上限制进口，以保护国内市场和国内产业的发展。非关税壁垒大致可以分为直接的和间接的两大类：前者是由海关直接对进口商品的数量、品种加以限制，其主要措施有：进口限额制、进口许可证制、“自动”出口限额制、出口许可证制等。后者是对进口商品制订严格的海关手续或通过外汇管制，间接地限制商品的进口，其主要措施有：实行外汇管制，对进口货征收国内税，制定购买国货和限制外国货的条例，复杂的海关手续，繁琐的卫生安全质量标准以及包装装潢标准等。“自动出口限制”。20世纪70年代中期以来，美国对来自日本的汽车，来自亚洲其他国家或地区的纺织品、服装、、食品、旅游箱包等实行“自动出口限额”，这大大降低了这些国家这类商品在世界出口份额中的增长速度。突出对服务贸易及知识产权的管理美国是世界上最大的劳务贸易国，其以智力服务为主的劳务出口使美国的劳务贸易存在大量顺差。作为世界上最大的知识产权贸易国，美国更关心，也更加强其对知识产权的保护和管理。美国政府对贸易的强有力干预由上分析可见，美国的管理贸易实质是“披自由贸易外衣，行保护贸易之实”。日本：有选择的管理贸易日本的经济在战后几近崩溃的边缘，为迅速恢复日本经济，日本政府确立“贸易立目”的思想，通过政府政策的培育、扶持来发展其出口产业，参与国际分工与国际贸易。因此，日本的贸易政策从战后初期即体现出政府干预的特色来，其最显著的特点就是将外贸政策与整个国家的产业政策结合起来，通过扶持本国的产业，提高国际竞争力以振兴出口，使外贸的扩大能动地促进本国经济的发展和产业结构的优化。战后，日本在很长时期内采取T广泛的进口限制政策，同时也积极鼓励出口。这主要体现在日本1949年12月制定的《外汇与外贸管理法》和《进口贸易管理令》以及1959年12月制定的《出口贸易管理令》中。20世纪60年代以后，随着日本经济的迅速恢复和高速发展，以及受外部力量所迫.日奉政府着手推进贸易自由化。在这一自由化过程中，日本具有鲜明的特点，即根据产业和国际竞争力的状况，精心地、有步骤地制定各种计划和选择实行自由化的商品。即所谓有选择、有节制、渐进式的贸易自由化。通过这一方式，促进了日本产业合理化和劳动生产率的提高20世纪70年代以后，日本为缓和因大量顺差而引起的贸易摩擦，又采取了进一步政策主要包括：进一步开放日匹

1=1本市场；“自动限制出口”；扩大内需，增加制成品进口；同匹

1=1发达国家管理贸易的特点•1、美国、日本的管理贸易法律化和制度化•2、贸易手段多样化（双边、多边协调）•3、管理贸易范围更广（已突破商品贸易的范围，扩大到了服务贸易、知识产权、与贸易有关的投资措施甚至环境保护）、中国应该实施管理贸易政策中国现在处于贸易摩擦的高峰期（见下表），贸易摩擦的存在给中国贸易的顺利开展带来了很大的阻碍，使得中国在国际贸易中损失了一部分本该属于自己的利益。面对国际贸易自由化的潮流，中国首先应该顺应这个历史潮流。但是完全的贸易自由化对于中国这个发展中国家在某些方面会产生一定的影响，不利于中国经济的良性发展。那么，中国要在这样的环境下合理的解决贸易摩擦，贸易政策的选择就显得尤为熏雾了。在目前的条件及环境下，中国解决贸易摩擦的最佳手段就是实施管理贸易政策。从国际角度来看中国可以实施管理贸易政策这主要是因为：国际政治经济关系的深刻变化，以及国际经济发展的不平衡。美国的经济霸主地位受到极大动摇，世界经济向多极化发展世界各国产业间、产业内贸易与投资的增加；世界

各国经济相互依存和相互协调的加强，以及国际经济一体化趋势的进一步强化。从中国自身的角度出发，中国应该实施管理贸易政策。一方面中国正在积极推进贸易自由化，建立一个具有中国特色的、能与世界通行的贸易制度相接轨的自由贸易制度。另一方面中国正处于经济转型与过渡的时期，在追求贸易自由化的同时，不可能牺牲自身的国家利益。因为贸易自由化作为一种建立在全球共同利益基础上的理想目标，不可能在一国得到实现。如果某一国自行实施门户完全洞开，必然会严重损害本国的产业和贸易利益。1.中国从管理贸易政策中所能获得的好处第一，国际贸易协调机制的完善和加强会促进中国贸易的发展。管理贸易是要在自由贸易原则基础上，协调各国之间的贸易关系，均分贸易利益，促进各国经济发展。第二，中国企业的贸易机会增加。管理贸易是以协调为1=1第二，中国企业的贸易机会增加。管理贸易是以协调为1=1重要内容的贸易体制。这种体制尽管不是纯粹的自由贸易，但在一定程度上促进了贸易自由化，抑制了贸易保护主义的发展。那些资金雄厚，技术先进，销售渠道畅通，信息灵通，拥有全球战略的企业因竞争能力强而能更好地利用贸易机会，开拓市场。第三，促使中国加快产业结构调整，发展高新技术产业,实现产业升级。中国可以充分利用高新技术产业的技术外溢促进本国企业技术进步和产业结构的调整、优化与升级，并以高新技术成果改造传统产业，提高传统出口商品的技术含量和附加值，实现产品换代，突破传统加工制造业和低技术含量、低附加值产业在世界市场上的竞争力越来越受到制约的障碍，促进科技与生产的一体化，从而改善中国出口商品匹

1=1结构，增强出口创汇能力，真正实现科技兴贸战略，加快匹

1=1第四，促使中国尽快完善外贸法规体系。中国的外贸法律法规体系目前还不完善。管理贸易要求各国政府对贸易的干预建立在相互协调、监督与合作的基础上，这也就要求中国的外贸法规要尽快的完善，尽快实现与国际公约、国际惯例的接轨，以利用国际市场际遇，保障对外经贸交往，维护贸易正当权益。我国2004年修订的对外贸易法正体现了我国外贸法规体系正逐步完善这一点，（一）注重知识产权保护（第五章与对外贸易有关的知识产权保护）（二）加强维护自身利益（三）维护国际贸易秩序（具有一些反垄断条例）2.管理贸易政策的实施给中国贸易发展带来的阻碍影响1管理贸易对中国的中小企业构成威胁。管理贸易在对各国企业提供贸易机会的同时