防汛应急预案

xxxx主体土建工程2010年防汛应急预案批准：审核：编制：xxxxxxx施工局二0一0年三月二十六日目录HYPERLINK\l"_Toc257549296"1、概述1HYPERLINK\l"_Toc257549302"2、风险性质和风险控制失效后的影响、后果2HYPERLINK\l"_Toc257549305"3、应急机构2HYPERLINK\l"_Toc257549308"4、职责及通讯3HYPERLINK\l"_Toc257549319"5、应急设施和应急资源情况5HYPERLINK\l"_Toc257549326"6、应急行动7HYPERLINK\l"_Toc257549331"7、应急预案的培训、演练10HYPERLINK\l"_Toc257549332"8、应急预案的检查、监督、评估和修改10HYPERLINK\l"_Toc257549333"9、检查和考核10HYPERLINK\l"_Toc257549334"10、本预案的实施101、概述1.1、总则为防御和减轻洪水灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，给施工局实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据，使之在洪水来临时有章可循，增强主动性，减少盲目性，把洪灾损失降低到最低程度，为了保障汛期出现50年一遇洪水标准时的工程及人员、财产的安全。根据区域内暴雨洪水特性和历次洪水受灾范围，针对可能发生的各类洪水灾害（包括早汛和超标洪水），制定本预案。1.2、编制原则（1）、以人为本、安全第一。保障汛期不出现人员伤亡事故，最大限度地减少汛期洪水造成的财产损失；保障应急救援人员安全撤离。（2）、预防为主、常备不懈。建立健全汛期洪水防洪、信息报告、科学决策、应急处置等体系。（3）、属地管理、先期处置。发生或可能发生汛期洪水，按照施工局区域管辖范围，由各工区厂队先期组织应急处置。（4）、分级响应、分级负责。（5）、加强监控、科学决策。1.3、适用范围1.3.1、施工形象未达到设计要求时洪水来临的情况适用本预案。1.3.2、汛期出现50年一遇洪水时适用本预案。1.4、编制依据《xxxx度汛设计要求》《xxx省防洪条例》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《水库大坝安全管理条例》1.5、度汛范围2010年xxxx主体土建工程施工受洪水和暴雨影响的主要项目有：大坝工程、引水发电系统、导流工程、砼拌和系统、左右岸缆机平台、钢管加工厂、钢筋加工厂、机械队厂区、生活营地及其它临时施工场地等。2、风险性质和风险控制失效后的影响、后果xxxx江洪水属暴雨洪水，年最大洪水自4～10月份各月均可出现，但主要集中在汛期5～8月份，占总数的87.7%，其中5～7月份出现次数最多，约占77.2%。洪水以单峰型居多，一次洪水过程一般为3～7d，一次洪水最大24h洪量约占3d洪量的50%。2.1、早汛影响及后果根据2010年度汛设计要求，①左岸消力池、升船机墩柱、导航墙、辅导航墙等项目253.4高程以下部分的施工完毕；②6~8坝段闸门下闸封水；③右尾水基坑1260门机拆除；如汛期洪水来临前，以上项目有部分无法达到度汛要求时，将会造成：①左岸消力池一线施工现场受到洪水冲刷，造成施工机械、设备、材料、工地内工棚、钢筋加工平台等水淹，造成基坑淤积，汛后需要抽水，清基。②6~8坝段闸门井未下闸前，洪水到来，可能造成水淹厂房，造成大的机械、设备、材料等重大事故，造成重大财产损失。。③洪水来临前，1260门机未及时拆除时，可能造成水淹事故，造成机械设备损坏，造成重大财产损失。2.2、超标洪水的影响及后果一旦遇到洪水所造成的经济损失包括直接损失和间接损失。直接损失主要是由于洪水直接淹没所造成的集体及个人财产损失；间接损失指由于洪水期交通、电力中断，厂房、设备受损等造成的产品成本增加及停产、误工损失，以及合同无法按期完成的违约损失等，还包括防洪抢险、人员撤离、疾病防治、灾后恢复等费用。3、应急机构3.1、应急指挥机构及分工为认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的生产方针，本着“防大汛、防早汛”的要求必须提前做好防汛准备工作，使防汛工作有组织、有计划、有步骤、有预案的实施，全面落实工程度汛安全责任及各项措施，做好防洪度汛工作，确保xxxx主体土建工程施工安全及xxxx工程2010年安全渡汛。根据分级分部门负责的原则，成立xxxx施工局防汛应急指挥部，由施工局主抓全面工作的副局长任指挥长，主管生产的副局长和安全总监任副指挥长，施工局各部门、科室、各工区、厂队负责人为成员，指挥部办公室设在调度室，调度室主任兼任办公室主任，安全环保部负责人任办公室副主任。指挥部下设5个工作组：①生产抢险组、②交通消防组、③伤员抢险组、④物质保障组、⑤善后处理组。各小组成员为相关部门、工区、厂队负责人。3.1.1总指挥：xxx3.1.2副总指挥：xxxxxx3.1.3应急协调员：xxxxx3.1.4成员：xxxxxxxxxxx3.2、工作小组详见表3.2.1。表3.2.1应急处理指挥部及相关应急服务信息通讯录表序号小组名称组长副组长成员1生产抢险组2交通消防组3伤员抢险组4物资保障组5善后处理组4、职责及通讯4.1、应急处理指挥部（1）、贯彻落实上级防汛指挥部的决定，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，开展防汛突发事件的应急处置工作；（2）、研究确定应对xxxx防汛突发事件的重要决策,负责xxxx防汛突发事件的预防、指挥处置工作；（3）、负责在较大以上突发事件处置中，贯彻落实上级防汛指挥部决定。检查施工局有关部门按照职责启动防汛突发事件应急处置预案；（4）、负责xxxx防汛组织、协调、监督、指导工作,承担上一级防汛指挥部交办的有关应急救援任务；（5）、督促有关单位制定本部门防汛突发事件应急预案，开展防汛宣传和培训工作；（6）、在发生或可能发生洪水灾害时，决定启动本《预案》。4.2、总指挥职责xxxx施工局防汛工作总负责人，全面负责组织抗洪抢险所需人力、车辆、物资、工具器材等落实到位，负责洪涝灾害发生后抢险救灾应急资金的组织筹集。4.3、副总指挥职责调集指挥应急抢险人员，转移物资、设备、人员，防止发生物资、财产损失，采取强有力措施将损失降低到最低程度。当施工局防汛总负责人不在时，代替总指挥发布命令。4.4、应急协调员职责（1）、协助总指挥负责指挥施工局的防汛调度抢险工作。（2）、协助总指挥负责防汛抢险队伍的组织、指挥调度工作。（3）、协助总指挥和分管防汛的副指挥长负责施工局防汛抢险的组织联络工作。4.5、生产抢险组职责（1）、通过各种方法了解事故全面情况及其变化，及时向现场指挥组提供真实可靠的情况。（2）、根据事故的具体情况，提出抢救方案和部属。经现场指挥组同意后下达到各应急小组执行，并对执行情况进行监督和督促。（3）、组织好现场人员协同作战，根据需要调集和使用增援力量。（4）、组织好通讯联络，加强现场指挥组与事故现场指挥组、办公室及业主、监理的通讯联络，确保指挥部的命令能及时下达。4.6、交通、消防组职责负责交通系统的防洪抢险及救灾工作,负责公路、桥涵的防洪安全和抢险抢修工作，确保交通运输畅通,同时组织落实好抢险运输车辆，并保证在接到指令半小时之内能投入足够的车辆参加抗洪抢险工作。4.7、伤员抢险组职责负责组织抢救受伤人员、疏散物资的工作，了解需要抢救人员的数量，具体组织疏散、抢救。负责车辆及相应工具的供应，并协助应急组织工作。4.8、物资保障组职责负责组织抗洪抢险所需人员、车辆、物资、工具器材等落实到位，确保一旦灾情发生，及时赶赴现场投入抗洪抢险，对已出现灾情的施工区域和城镇居民及时疏散到安全地带。4.9、善后处理组职责负责防汛资金的及时到位；负责洪涝灾害发生后抢险救灾应急资金的组织筹集;做好防汛工程建设资金的筹集、配套和管理工作。4.10、通讯应急处理指挥部及相关应急服务信息通讯录，详见表4.9.1。表4.9.1应急处理指挥部及相关应急服务信息通讯录表组成姓名电话姓名电话5、应急设施和应急资源情况5.1、通讯保障5.1.1、水情应急传递方式值班人员按24小时值班观测情况用有线电话或移动电话（备用对讲机）向有关单位传递水情。5.1.2、抢险指挥通讯抢险指挥调度各应急分队用有线电话或移动电话联系指挥；对区域内现场抢险时，采用高音喇叭手段指挥投入全员抢险或要求相关人员转移。5.1.3、应急状态下通讯人员值班制度应急状态下，指挥部、各应急分队单位办公室通讯人员都必须坚持24小时值班制度，随时保证防汛抢险通讯畅通。5.2、交通工具交通工具主要有交通车及抢险物资运输车；在出现险情时，由指挥部发出指令，由交通工作小组组织落实好抢险运输车辆，并保证在接到指令后及时投入足够的车辆参加抗洪抢险工作。5.3、照明工具主要为镝灯、碘钨灯、防水强光手电筒，并配备1台100kw和1台25kw的柴油发电机。由物资部负责采购保管，物资保障组负责发放使用。5.4、抢险设备备及物资材材料防汛设备在汛期期前应到位位，并保证证机械的完完好性。所所有抢险物物资应在汛汛期前准备备到位，由由机电物资资部门负责责采购。详详见表5..4.1、表5.4..2。表5.4.1主要防汛汛抢险设备备计划表序号名称型号单位数量到位时间备注1反铲台32010年3月月25日之前1台长臂，2台普普通2装载机ZL50台23自卸车5~20t辆164推土机DSD13S台25中型面包车全顺辆1防汛值班车6东风小霸王辆47振动碾BW202ADD台28汽车吊8~50t台39水泵4"～8"台810门机台2MQ600、MMQ9000B各一台11缆机20t台112对讲机部4013柴油发电机台21台100kw和11台25kww表5.4.2主要抢险险物资计划划表序号名称单位数量到位时间备注1编制袋只50002010年3月月31日之前2铁锹把100应急时排水堵水水用3彩条布M21000堵水防雨用4安全绳m1000510#铅丝t16黄土m310007防水强光手电只608救生衣件809镝灯、碘钨灯支20010扩音喇叭把10另外，本工程施施工用的所所有挖掘机机、装载机机、推土机机、自卸汽汽车等设备备，在防汛汛抢险需要要时，均无无条件地做做为防汛抢抢险设备。5.5、相关应应急服务信信息xxxx镇医院院急救电话话：xxxx人民医医院急救电电话：xxxxxxxxx防汛指指挥部办公公室电话：：0xxxxx交警联系电话：：0xxxxx5.6、抢险应应急队伍抢险应急队伍以以砼工区、机机械工区、钢钢筋加工厂厂、拌合工工区、机电电工区、安安装工区等等为主体，各各工区负责责人为应急急队队长，单单位所属成成员为队员员，详见表表5.6.11。表5.6.1应急急抢险队设设置一览表表序号抢险队名称负责人人数序号抢险队名称负责人人数1右岸施工区505钢筋厂102左岸施工区506机械队253钢管厂407缆机平台204拌和厂208营地256、应急行动6.1、信息监监测与报告告应急指挥办公室室应及时收收集气象部部门的天气气预报，及及时向业主主询问水库库调度等情情况；当接接到防汛应应急警报后后，指挥部部办公室实实行24小时值班班制度，并并收集、反反馈、上报报相关信息息。6.2、可能发生洪水灾灾害情况表6.2.1可能发发生洪水灾灾害情况一一览表水位上游围堰下游围堰左岸消力池上游升船机墩柱柱下游升船机墩柱柱左岸13~15坝段段左岸机械队左岸临时宿舍右岸尾水基坑6~8进水口段段厂房右岸钢管厂拌合楼厂区253.0以下下AAAAAAAAAAAAA253.0～2253.44WWWWWAAAWAAAA253.5～2260.99WWWWWAAAWAAAA261.0～2265.55WWWWWWAAWAAAA265.6～2267.667WWWWWWAAWWWAA267.68～～275..83WWWWWWWWWWWWW注：A表示安全，W表表示危险。6.3、应急响响应6.3.1、逐逐级汇报流流程事件发生事件发现人所属单位负责人防洪度汛办公室防洪度汛指挥部事件发生事件发现人所属单位负责人防洪度汛办公室防洪度汛指挥部监理、业主单位6.3.2、洪水灾害害应急处置置预案洪水灾害应急处处置预案详详见表6..3.2。6.3.5、扩扩大应急当洪水灾害有扩扩大趋势或或难以控制制时，向业业主防汛指指挥部汇报报并要求实实施上一级级防汛预案案。6.3.6、应应急结束应急处置工作完完成后，现现场指挥部部应向监理理或业主防防汛指挥部部报告情况况，请示结结束应急处处置工作。经经监理或业业主指挥部部指挥长批批准，由现现场指挥部部宣布结束束现场应急急处置工作作。6.4、后期处处置6.4.1、善善后处置防汛指挥部及其其相关部门门负责组织织善后处置置工作，尽尽快消除灾灾害影响，恢恢复正常秩秩序，确保保社会稳定定。6.4.2、应应急工作总总结应急工作结束后后，现场指指挥部应认认真总结应应急工作，提提出奖惩建建议，并及及时报送监监理或业主主防汛指挥挥部。表6.3.4洪水灾害害应急处置置预案水位部位253.0253.0～2253.44253.5～2260.99261.0～2265.55265.6～2267.667267.68～～275..83上游围堰汛期一般性巡视视检查加强巡视检查力力度采取编织袋装黄黄土加高1、停止一切施工工，迅速组组织机械撤撤退、材料料转移，并并切断电源源。2、拆除围围堰：①、首先在在下游围堰堰挖出2~5m缺口对对消力池注注水平压。②然后撤离离上游围堰堰基坑抽水水机。③最后挖除除上游围堰堰，采用倒倒退法挖除除。加强行洪检查，疏疏导泄洪，防防止无关人人员进入现现场加强行洪检查，疏疏导泄洪，防防止无关人人员进入现现场下游围堰左岸消力池施工现场大型设设备，完成成当天施工工后，晚上上需要撤离离至左岸270平台1、根据围堰挡水水及渗漏情情况，适时时作出加强强维护；2、施工区区域内工棚棚等拆除撤撤退；3、停工撤撤退。撤离离时，先撤撤离反铲、砼砼泵，后撤撤离模板等等材料，最最后人员撤撤离。上下游升船机墩柱左岸13~15坝段段汛期一般性巡视视检查汛期一般性巡视视检查汛期一般性巡视视检查停止施工，设备备、材料、人人员撤离左岸机械队汛期一般性巡视视检查机械设备转移，人人员撤退左岸临时宿舍右岸尾水基坑加强巡视检查力力度，对基基坑内门机机进行拆除除如果门机因故未未拆除，1、采取编编织袋装黄黄土加高围围堰。2、将门机机固定锁死死。3、拆除门门机水下部部分电器，1、撤离上游围堰堰基坑抽水水机2、拆除围围堰：①、首先在在下游围堰堰挖出2~5m缺口对对基坑注水水平压。②挖除上游游围堰，采采用倒退法法挖除。加强行洪检查，疏疏导泄洪，防防止无关人人员进入现现场加强行洪检查，疏疏导泄洪，防防止无关人人员进入现现场6~8进水口段段汛期一般性巡视视检查汛期一般性巡视视检查加强巡视检查力力度1、采取临时下闸闸措施封水水，如果无无法下闸，将将采取编织织袋挡水墙墙挡