2021-2022年甘肃省陇南市国家公务员公共基础知识预测试题(含答案)

2021-2022年甘肃省陇南市国家公务员公共基础知识预测试题(含答案)学校:________班级:________姓名:________考号:________

一、单选题(40题)1.跨国银行的风险种类不包括（）。

A.信用风险B.市场风险C.排挤风险D.结算风险

2.下列可以代替“无救济，即无权利”这一法律谚语的名言是（）

A.无保障的权利不是权利

B.没有无义务的权利，也没有无权利的义务

C.你所说的话不一定正确，但我誓死捍卫你说话的权利

D.任何人不得转让超过自己权利之权利

3.采用议论法撰写公文，对观点的要求是（）。

A.正确、鲜明B.深刻、深远C.明确、含蓄D.鲜明、充分

4.中国第一个青年团早期组织()社会主义青年团于1920年8月诞生。

A.北京B.上海C.广州D.武汉

5.“物质的抽象，自然规律的抽象，价值的抽象以及其他等等，一句话，一切科学的抽象都更深刻、更正确、更完全地反映着自然。”这一论断说明()。A.感性认识和理性认识既有区别又有联系

B.理性认识是对事物本质的认识

C.抽象的东西是深刻的、正确的

D.感性认识有待于上升到理性认识

6.第

45

题

社会主义新农村建设的首要任务是（）。

7.唐太宗时期，政治清明，经济繁荣，国力强盛，史称（）。

A.文景之治B.开皇之治C.贞观之治D.开元盛世

8.下列说法不正确的是()。

A.旅游行程单是包价旅游合同的组成部分

B.在旅游者自行安排活动期间，旅行社未尽到安全提示、救助义务的，应当对旅游者的人身损害、财产损失承担相应责任

C.旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者

D.旅游行程开始前，旅游者可以将包价旅游合同中自身的权利义务转让给第三人，旅行社没有正当理由的不得拒绝，因此增加的费用由旅游者承担

9.第

11

题

“善师四夷者，能制四夷；不善师夷者，外夷制之。”这种思想是在他的一书中最早提出来的。（）

10.根据材料，回答下列各问题。

为进一步加大抢收工作力度，确保按时完成麦收任务，经县委、县政府同意，现就做好小麦抢啦工作如下：

一、确保留住足够的农业机械在县内作业，并动用一切手段，千方百计联系外地机械来我县作业。

二、确保所有的机械全天24小时作业，做到人歇机不歇。

三、确保向农机手提供最优质的服务。

四、确保干部在岗在位，各乡镇要对所有机械逐机包保到人，没有安排干部对农机实行包保的将追究乡镇主要负责人的责任。

××××年×月×日

根据题意，该公文的发文机关应该是（）。

A.中共××县委，××县人民政府B.中共××县委C.中共××县委办公室，××县人民政府办公室D.××县人民政府

11.22日下午5时,世界能源领域最高奖、被誉为“能源界诺贝尔奖”的埃尼奖在意大利颁发,中科院北京纳米能源与系统研究所所长、中国科学院外籍院士()等科学家获得该奖。

A.王震B.王中林C.许慧D.张亚楠

12.我国“十二五”规划纲要提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进（）。A.农业现代化B.社会现代化C.现代化D.社会化

13.下列关于法律责任的表述正确的是（）。

A.行政责任是指行政机关违反行政法规所应承担的法律后果

B.在我国，承担违宪责任的主体主要是国家机关

C.一切法律责任的实现均由国家强制力直接介入

D.徒刑是以行为为责任承担内容的法律责任

14.A市李某驾车送人去往B市，在B市甲区与乙区居民范某的车相撞并将范某打伤。B市甲区公安分局决定扣留李某的汽车，对其拘留5日并处罚款300元。下列哪一说法是正确的?()

A.李某应先申请复议，方能提起行政诉讼

B.如果李某提起了行政复议，那么复议期间应停止行政处罚决定的执行

C.甲区公安分局违反了一事不再罚原则

D.如果李某向法院提起了行政诉讼，那么其不得再提起行政复议

15.第

16

题

旧民主主义革命转变为新民主主义革命的标志是（）。

16.下列各项中，属于《人民警察法》所规定的公安机关职责是()。

A.民事调解B.劳动教养审批C.组织实施消防工作D.批准逮捕犯罪嫌疑人

17.中国人民解放军和中国人民武装警察部队开展监察工作，由()根据本法制定具体规定。()

A.中央纪律检查委员会B.国家监察委员会C.全国人大常委会D.中央军事委员会

18.中阿建立了政治战略对话机制，中国同8个阿拉伯国家建立了战略伙伴关系，同6个阿拉伯国家签署了共建“一带一路”协议，()个阿拉伯国家成为亚洲基础设施投资银行创始成员。

A.8B.7C.6

19.有人认为：“过去五千年的中华通史，实是一部帝王专制史；而今后的中华通史，将是一部民主政治史。”在“从专制到民主”的历史转型中，可以作为开端的事件是()。

A.鸦片战争B.太平天国运动C.辛亥革命D.新中国成立

20.数据显示，2017年全国（）总票房达559.11亿元，城市院线观影人次为16.2亿，（）产业发展态势良好。

A.电视剧B.网剧C.电影D.演唱会

21.当劳动争议发生时，当事人的下列做法中不正确的是（）。A.当事人直接向人民法院起诉

B.当事人向本单位劳动争议调解委员会申请调解

C.当事人直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁

D.当事人所在单位劳动争议调解委员会调解不成的，当事人可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁

22.“心诚则灵，心不诚则不灵”的说法是()。A.主张物质和意识具有统一性的辩证唯物主义观点

B.主张思想就是物质的庸俗唯物主义观点

C.认为世界是绝对精神外化的客观唯心主义观点

D.夸大了意识能动作用的唯心主义观点

23.用于记载会议主要情况和议定事项的公文是()。A.决议B.会议记录C.纪要D.议案

24.在雅加达亚运会()比赛中，中国队夺冠，这也是本届亚运中国代表团的第100枚金牌。

A.女子50米自由泳B.女子10米跳台C.花样游泳集体项目D.男子4×100米接力

25.人民检察院经审查，认为需要补充核实的，应当退回监察机关补充调查，必要时可以自行补充侦查。对于补充调查的案件，应当在()个月内补充调查完毕。补充调查以()次为限。()

A.一,二B.一,一C.二,一D.二,二

26.2013年12月30日，国家农业科技园区协同创新战略联盟在北京成立，标志着我国国家农业科技园区工作开始由政府主导的行政化管理模式向()模式转变。

A.政府主导的社会化管理B.联盟主导的社会化管理C.联盟主导的行政化管理D.政府主导的行政化兼社会化管理

27.马克思主义哲学是()。A.从物质第一性、精神第二性出发解决哲学基本问题的

B.从理论和实践的关系出发解决哲学基本问题的

C.从实践出发解决哲学基本问题的

D.从自然和社会的关系出发解决哲学基本问题的

28.下列“谦称”的说法，错误的是()。

A.愚，谦称自己不聪明B.鄙，谦称自己学识浅薄C.敝，谦称自己说话冒昧，多有得罪D.卑，谦称自己身份低下

29.我国社会主义法律体系分为()。A.宪法、行政法、民法、经济法、劳动法、环境法、刑法、诉讼法等

B.宪法、选举法、组织法、民法、刑法、行政法、诉讼法等

C.宪法、行政法、民法、刑法、诉讼法、律师法、选举法等

D.宪法、选举法、国籍法、民法、刑法、行政法、诉讼法等

30.关于中国文化典籍，下列说法不正确的是()。

A.《本草纲目》是中国最早的医学著作

B.《诗经》是中国第一部诗歌总集

C.《史记》是中国第一部纪传体通史

D.《三国演义》是中国第一部长篇章回体小说

31.近日，中央农办、农业农村部下发《关于学习推广()“千村示范、万村整治”经验深入推进农村人居环境整治工作的通知》，强调认真组织好()经验的学习推广工作，深入推进农村人居环境整治工作，打好实施乡村振兴战略第一仗。

A.浙江B.广东C.江苏D.山东

32.第

11

题

根据我国宪法和其他有关规定，全国行政编制总额的核定权和调整权属于(

A.全国人大B.国务院C.国家机构编制委员会D.人事部

33.在市场经济条件下，调节（）的供应量和需求量的平衡，是调节社会总需求与总供给平衡的关键。

A.货币B.资本C.商品D.人民币

34.26日，巴西总统特梅尔签署法令，正式将每年的()设立为“中国移民日”。

A.7月1日B.7月15日C.8月15日D.9月1日

35.教育部、财政部日前印发《银龄讲学计划实施方案》：将于2018至2020年间，面向社会公开招募1万名优秀退休校长、教研员、特级教师、高级教师等到()学校讲学，首批讲学教师于2018年秋季到位。

A.城市义务教育B.农村义务教育C.高等教育D.职业教育

36.11月23日电，近日，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室发布《全国（）政务大厅普查报告》。国务院办公厅组织开展了全国政务服务体系普查，这是我国首次对（）政务大厅办事情况进行摸底调查。A.综合性实体B.人工服务C.智能化网上D.互联互通

37.第

30

题

一些地方的人们掠夺性地滥挖草原上的甘草，虽获得了一定的经济利益，却破坏了草原植被，造成土地荒漠化，一遇大风，沙尘暴铺天盖地而至，给人们带来了巨大灾难。这些人的做法违背了（）。

38.我国的京剧脸谱色彩含义丰富，红色一般表示忠勇侠义，白色一般表示阴险奸诈，那么黑色一般表示（）A.忠耿正直B.刚愎自用C.奸诈阴险D.卑鄙无耻

39.第

4

题

二次大战中，使德军被迫由战略进攻转入战略防御的战役是（）。

40.“海上升明白，天涯共此时”是谁的名句?

A.王勃B.张九龄

二、多选题(15题)41.在我国，宏观经济调控的基本原则有（）。A.由直接管理为主转向间接管理为主B.计划指导原则C.集中和重点性原则D.以经济手段和法律手段为主的综合配套调控原则

42.第

39

题

对社会主义市场经济体制的基础说法错误的是（）。

A.以间接手段为主的宏观调控体系

B.统一、开放、竞争、有序的市场体系

C.以公有制为主体的现代企业制度

D.合理的个人收入分配制度和社会保障制度

43.第

37

题

关于农村土地家庭承包经营，表述正确的是（）。

A.耕地承包期30年不变

B.禁止随意缩短和调整收回承包土地

C.农民在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权

D.在土地流转过程中，政府是土地流转的主体

E.乡政府可以根据实际情况缩短或延长农民承包土地的时间

44.人民警察法规定,人民警察必须做到（）。

A.秉公执法，办事公道B.礼貌待人，文明执勤C.模范遵守社会公德D.尊重人民群众的风俗习惯

45.第

36

题

县级以上人大代表有权依法向本级人大提出属于其职权范围内的议案。根据现行宪法和法律，这类议案至少应当经过下列哪些程序方可通过？（）

46.物质和运动不可分，运动是物质的（）。

A.根本属性B.存在方式C.内在结构D.外在形式

47.苏联解体、东欧剧变，原因是多方面的，最根本的原因在于这些国家执政的共产党人没有解决好发展问题，即()。

A.先进生产力没有充分发展

B.先进文化没有充分发展

C.最广大人民的利益没有充分维护和发展

D.动摇和丧失了共产党执政的物质基础和群众基础

48.若甲主张保证责任，下列说法错误的是()。A.只有在乙不能承担责任时，甲才能向丙主张救济

B.甲只能选择乙或者丙一个人主张救济

C.甲只能选择丙主张救济

D.甲可以选择乙或丙任何一个人主张救济

49.第

45

题

十六届四中全会确定了当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务和各项部署，即（）。

50.第

45

题

在民事诉讼中，不可以作为委托代理人的人包括（）。

51.广义的政府包括：A.行政机关B.立法机关C.司法机关D.军事机关

52.下列选项中哪些属于监察委员会的工作职责?

A.对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责

B.调查职务违法和职务犯罪

C.法律法规实施情况的检查

D.对公职人员开展廉政教育

53.查办是（）。

A.核查重要公文的实际执行情况

B.督促并协助承办单位落实公文精神，解决有关问题

C.检查办文是否超过时限

D.查看是否需要行文

54.文化遗产对于任何一个国家来说，都是宝贵的财富，是因为()。

A.文化遗产对每个国家和民族来说都是自己独特的文化象征

B.文化遗产最大的价值为其具有经济效益

C.对于文化遗产的保护也是政府重视文化建设的表现

D.文化遗产不仅对拥有国有价值，对于其他国家来讲。也具有意义

55.下列属于国务院规定的西部大开发重点任务的是（）。

A.加快基础设施建设’B.巩固农业基础地位，调整工业结构C.加强生态环境保护和建设D.发展科技教育和文化卫生事业

三、判断题(5题)56.需核稿的公文，在签发之后必须加以核稿。（）

A.是B.否

57.监察对象对监察机关作出的涉及本人的处理决定不服申请复审复核，复审、复核期间，停止原处理决定的执行。

A.是B.否

58.教唆犯在共同犯罪中所起的作用一定是主要作用，所以应当按照主犯进行处罚。（）

A.是B.否

59.第

53

题

市场规则是一系列相辅相成的由社会认可的正式约束、外在强制的正式约束及其有效的实施机制所构成的规则体系。（）

A.是B.否

60.第

61

题

中国民族资产阶级登上历史舞台是在19世纪60年代。（）

A.是B.否

四、4.案例分析题(2题)61.为庆祝某市建市30周年，该市政府要求市政府办公室做好有关工作。为此，市政府办公室以自己的名义发布了有关市容卫生、文明礼貌和清理整顿秩序的通告，要求全市各业各单位和全体市民切实遵守执行。问：该通告行为合法吗?为什么?

62.被告人何某(男，39岁，某县公安分局行政拘留所看守人员)，2005年9月13日在某县公安局看守所值班时，违反公安人员执行任务时严禁饮酒的规定，私自将该所招待修建工人的白酒倒出半碗(约半斤)自饮，醉倒在值班室的床上，造成关押在该所15号监号内的叶某、余某等9名犯罪嫌疑人砸烂窗户后潜逃的严重后果。事件发生后，武装民警和该所干警搜捕时，被告人仍在熟睡，直到县公安局领导闻讯赶到该所时才被唤醒。问：被告人何某的行为构成什么罪?是玩忽职守罪，还是失职致使在押人员脱逃罪?

五、简答题(1题)63.XX市工业局文件

X×字(2012)X×号

签发人：张平X×市工业局关于印发“关于节减行政经费的几项规定”的通知我局同意××市财政局“关于节减行政经费的几项规定”中提出的意见，认为切实可行，请结合本单位的情况参照执行。

附：××市财政局文件2012．10．16主题词：印发、规定、通知

抄送：××市人民政府、x×市财政局

六、公文实务题(1题)64.关于该公文所用文种的特点，下列说法正确的是()。

A.周知性的下行文B.使用频率最高的下行文C.法规性的上行文D.行业性的上行文

参考答案

1.C跨国银行的风险种类包括信用风险（违约风险）、市场风险（价格风险）、结算风险（“赫斯塔特”风险）、政治风险及法律风险。

2.A题干中“无救济，即无权利”强调只有当权利被侵害时能够获得足够、及时、公正的法律救济和赔偿，权利才真正成为权利。A项“无保障的权利不是权利”也强调权利侵害时要有救济机制，通过救济来对已经受到侵害的权利进行补偿、赔偿，与题干意思相符，当选。B项强调权利义务的对立统一关系。C项体现的是公民的言论自由权。D项表明权利处分的范围是有限的。

3.A议论公文最先要求观点明确，法定公文要求观点正确。故本题正确答案为A。

4.B中国第一个青年团早期组织是社会主义青年团，于1920年8月在上海成立。

5.B解答本题，应首先抓住该引言中的关键词“抽象”，在本题中“抽象”就是指理性认识。“一切科学”的抽象都更深刻、更正确、更完全的反映着自然，这句话实际上也就是说B项“理性认识是对事物本质的认识”，因为理性认识是人们借助于抽象思维对感性材料进行加工、整理、概括后形成的，所以应选B。这句话没涉及到感性认识的问题，A、D两项应排除。C项的表述具有片面性，因为抽象的东西未必是正确的，故不选。

6.C2007年'中央一号文件'指出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。

7.C\r\n“贞观”是唐太宗的年号，贞观之治是我国古代史上的四大盛世之一。

8.D《旅游法》第59条规定，旅行社应当在旅游行程开始前向旅游者提供旅游行程单。旅游行程单是包价旅游合同的组成部分。A选项正确。\n第65条规定，旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者。C选项正确。第70条规定，在旅游者自行安排活动期间，旅行社未尽到安全提示、救助义务的，应当对旅游者的人身损害、财产损失承担相应责任。B选项表述正确。第64条规定，旅游行程开始前，旅游者可以将包价旅游合同中自身的权利义务转让给第i人，旅行社没有正当理由的不得拒绝，因此增加的费用由旅游者和第三人承担。D选项增加的费用有旅游者和第三人承担．不仅仅是旅游者。\n本题答案为D

9.A

10.C由题干中“经县委、县政府同意”可以看出，该公文的发文机关应该是中共××县委办公室和××县人民政府办公室。故选C。

11.B

12.A《十二五规划纲要》指出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度。A说法正确，故选A。

13.B法律责任的含义。\n答题解析：违宪责任是指有关国家机关制定的某种规范性法律文件或者国家机关作出的具体权力行为与宪法相抵触，从而应当承担的法律责任。

14.D李某对于处罚即可提起行政复议，又可进行行政诉讼。但诉讼后不得再复议。A错误．D正确。B选项错误，复议、诉讼期间不停止具体行政行为的执行。一事不再罚指的是同一违法行为已受到罚款处罚，不得以同一事实和理由再次给予罚款处罚，甲区公安分局的处罚决定没有违反一事不再罚原则。本题答案为D

15.C旧民主主义革命转变为新民主主义革命的标志是五四运动

16.C

17.D

18.B中阿建立了政治战略对话机制，中国同8个阿拉伯国家建立了战略伙伴关系，同6个阿拉伯国家签署了共建“一带一路”协议，7个阿拉伯国家成为亚洲基础设施投资银行创始成员。

19.C依据“帝王专制”，“民主政治”等信息可知，材料反映了中国封建专制政体的结束．1912年清帝退位，标志着君主专制的结束，辛亥革命使民主共和的观念深入人心，成为“从专制到民主”历史转型的开端，故选C项。

20.C

21.A劳动争议仲裁委员会的仲裁是提起劳动争议诉讼的前置程序。故选A。

22.D“心诚则灵，心不诚则不灵”的说法，是一种夸大心理因素作用的主观唯心主义观点，可见，D项符合题意。主张物质与意识具有统一性的不一定是辩证唯物主义观点，故A项本身不正确，也不符合题意。主张意识是人脑的分泌物，把意识说成与物质一样的东西，是B项所述的庸俗唯物主义观点。绝对精神是世界的本质，是C项中的客观唯心主义观点。

23.C纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。故本题答案选C。

24.C

25.A

26.B国家农业科技园区协同创新战略联盟的成立，标志着我国国家农业科技同区工作开始由政府主导的行政化管理向联盟主导的社会化管理模式转变。、故本题答案选B

27.C本题考查马克思主义哲学解决哲学基本问题的方法。旧唯物主义只从客体、直观的形式以及人的受动性出发，而唯心主义则抽象地发展了人及其意识的能动性，只有马克思主义哲学从能动与受动辩证统一的实践中解决哲学的基本问题。掌握这个根本，就可以轻易排除A、D两个选项;而对于B项，从理论与实践的关系出发也可能只停留在理论的探讨上。故选C。

28.C【答案】C。解析：敝，通常谦称自己或自己的事物不好。

29.AA我国社会主义法律体系是指由我国社会主义法律的各部门法组成的整体，应当涵盖国家政治、经济、社会生活的各个方面，一些具体的法律法规可以归到相应的部门法之下，因此解答本题应该着重看哪个答案的概括度更高，可以涵盖更多的、具体的法律法规，B、C、D项中的选举法、国籍法等具体法律法规都可以归入宪法之下。

30.A我国现存最早的医学著作是《内经》，约成书于战国时期。《内经》因假托是黄帝所作，故又称《黄帝内经》。故本题答案选A。

31.A

32.B国务院享有核定、调整全国行政编制总额的权利。

33.A\r\n通过调节货币的发行量来调节社会的供求关系是国家参与社会主义市场经济的一种重要手段，也是国家调节社会总需求和总供给平衡的关键。应选A。

34.C

35.B教育部、财政部日前印发《银龄讲学计划实施方案》：将于2018至2020年间，面向社会公开招募1万名优秀退休校长、教研员、特级教师、高级教师等到农村义务教育学校讲学，首批讲学教师于2018年秋季到位。

36.A

37.A挖甘草获利却引发了沙尘暴，本身忽视了事物的间接联系，其实质是忽视了联系的普遍性、多样性。

38.A本题考查的是文化素养中的中国传统文化常识。我国的京剧脸谱色彩含义丰富，红色一般表示忠勇狭义，白色一般表示阴险奸诈，那么黑色表示忠耿正直。综上所述，A项正确。因此，本题正确答案为A。

39.C

40.B

41.ABCD宏观经济调控的主要目标就是要保持经济总量的基本平衡和经济结构的优化。在我国，宏观经济调控主要采用经济利益诱导的方法、采取计划指导的方法；以经济手段为主的综合配套调控，并逐步由直接管理为主转向间接管理为主。故选ABCD．

42.ABD识记题。以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础。

43.ABC此题考查农村家庭联产承包制的内容。

44.ABCD人民警察的义务和纪律。\n答题解析：《人民警察法》第20条规定，人民警察必须做到：（一）秉公执法，办事公道；（二）模范遵守社会公德；（三）礼貌待人，文明执勤；（四）尊重人民群众的风俗习惯。

45.ABC

46.AB【解析】本题考查运动与物质的关系。运动是普遍的、无条件的、绝对的，它是物质的根本属性，是物质的存在方式。C、D两项不属于运动与物质的关系。故选AB。

47.ABCD解析：A、B、C是从“三个代表”角度来说明苏联亡党亡国的经验教训，D是对前三者的归纳总结。故选ABCD。

48.ABC因为约定乙的保证责任方式为连带保证，所以甲对于乙、丙主张救济没有先后顺序。故本题答案为ABC

49.ABCD

50.BCD

51.ABCD广义政府也称国家机构，包括国家政权机构的各个组成部分，军事机关也包括在内。

52.ABD

53.AB解析：查办即核查重要公文的实际执行情况，督促并协助承办单位全面落实文件精神，解决有关问题的控制性活动。其主要作用在于督促公文的办理，使其产生实际效用，解决实际问题。故选AB。

54.ACD

55.ABCD【解析】西部大开发的重点任务：一要加快推进以改善民生为重点的社会建设。优先发展教育，提高医疗卫生服务能力，千方百计扩大就业，提高社会保障水平，积极发展文化体育事业，促进基本公共服务均等化。二要坚持把加强“三农”工作作为重中之重。改善农业基本生产条件，大力发展特色农业，提高农民收入水平。加强农村基础设施建设，实施水、路、电、气、房和优美环境“六到农家”工程。三要继续把基础设施建设放在优先地位。四要构建促进可持续发展的生态安全屏障。五要发展特色优势产业。六要进一步加大西部重点区域开发力度。七要深化行政管理体制、经济体制及社会事业领域改革，全面推进对内对外开放，提升沿边开发开放水平。故选ABCD

56.N签发是对文稿的又一次全面核查，签发人在批注之前，必须对文稿作全面审核。

57.N

58.N教唆犯在共同犯罪中的作用，要具体情况具体看待，有的是主要作用，有的则不是。

\n

59.N市场规则是社会认可的非正式约束的规则体系。

60.N中国民族资产阶级是19世纪末登上历史舞台的。

61.该通告行为是不合法的因为：该市政府办公室只是其所在市政府的内部机构或办事机构不具有行政主体资格没有以自己的名义对外实施行政行为的权利能力和行为能力。因此以自己的名义发布要求全市各行业各单位和全体市民遵守执行通告的行为是主体不合法的行政行为。其合法主体应当是该市人民政府。当然市政府可以委托其办公室实施该行为但该市政府办公室在实施该行为时应以市政府的名义而不是以自己的名义进行。该通告行为是不合法的，因为：该市政府办公室只是其所在市政府的内部机构或办事机构，不具有行政主体资格，没有以自己的名义对外实施行政行为的权利能力和行为能力。因此，以自己的名义发布要求全市各行业各单位和全体市民遵守执行通告的行为是主体不合法的行政行为。其合法主体应当是该市人民政府。当然市政府可以委托其办公室实施该行为，但该市政府办公室在实施该行为时应以市政府的名义而不是以自己的名义进行。

62.本案被告人的行为构成失职致使在押人员脱逃罪。所谓失职致使在押人员脱逃罪是指司法工作人员严重不负责任玩忽职守致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脱逃造成严重后果的行为。其构成特征是①本罪的主体为特殊主体即司法工作人员而且主要是指负有监管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯职责的人员。本案被告人何某身为公安局看守所的看守员符合本罪的犯罪主体要件。②本罪的主观方面是过失即应该预见自己不负责任、玩忽职守行为可能发生在押人员的脱逃造成严重后果因疏忽大意而没有预见或者已经预见却轻信能够避免以致发生在押人员脱逃造成严重后果。本案被告人何某对造成9名在押人员脱逃所持的心理态度即过失即他不希望造成被押人员脱逃的结果却因疏忽大意而没有预见。③在客观方面表现为由于严重不负责任的玩忽职守行为致使在押人员实际逃脱造成严重后果。本案被告人在值班时违反公安人员执行任务时严禁饮酒的规定放弃职守造成9名在押人员潜逃的严重后果符合本罪所要求的客观要件。综上所述被告人何某的行为完全符合《刑法》第四百条所规定的失职致使在押人员脱逃罪的构成要件应以失职致使在押人员脱逃