营业线施工管理制度

/营业线、邻近营业线施工平安管理规章制度营业线、邻近营业线施工平安管理制度一、一般规定（一）、施工准备阶段1.项目部建立健全施工平安保证体系，按规定设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员，履行施工平安管理和日常检查的职责；负责对全体施工人员进行施工平安教化培训考核，建立完善施工平安责任制。2.项目经理、副经理、平安、技术、质量等主要负责人必需经铁路局营业线施工平安培训，未经培训或培训不合格的人员不得担当上述工作。3.项目部平安员、防护员、驻站联络员、带班人员和工班长必需经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员担当上述工作，要追究施工单位领导的责任。4.项目部在施工前对全体施工人员进行营业线施工平安培训，考试合格后方可上岗作业；作业前对全体人员进行平安技术和施工作业卡交底。5.项目部编制营业线、邻近营业线施工方案，报监理审核通过后，报建设指挥部；建指组织相关设备管理单位现场踏勘、预审通过，形成书面审查看法并修改完善后，在提报路局建设处。路局建设处牵头组织相关业务处、室召开评审会议进行审核，重点审核施工工艺及流程、施工组织支配、平安防护措施、不同施工阶段施工类别、物理隔离防护设施、应急预案等内容；在评审会议上，应明确判定邻近营业线项目各工序施工类别，并形成施工类别判定看法表，经参会人员共同签认后做为施工方案审查会议纪要附件下发执行，方案有效期为一年。6.对营业线Ⅰ、Ⅱ级施工制定施工方案示意图、施工作业流程支配图、平安关键卡控表、《平安关键卡控表》和《施工应急预案》等，并严格按审核的方案、范围和批准的封锁慢行支配组织施工。7.项目部依据各铁路局建设工程有关邻近营业线施工物理隔离防护方法，编制切实可行的物理隔离防护设置（拆除）方案，纳入施工方案，依据营业线施工审查程序，一并报铁路局审批后实施。8.方案路局审核通过后，项目部携带批复的施工方案和铁路有关设备管理单位签订施工平安协议，办理开工手续，否则不得开工。在施工前要做好充分准备，并提前向设备管理和运用单位进行技术交底，特别是影响行车平安的工程和隐藏工程。9.项目部要依据邻近营业线施工管理规定，将次月邻近营业线施工平安监督支配经相关站段会签后，刚好精确提报铁路局。全部邻近营业线施工必需纳入铁路局月施工支配或邻近营业线施工平安监督支配，坚决杜绝无支配的提前上道施工。10.营业线施工，项目部必需提前72小时将施工日支配申请报路局主管业务处室（建设项目施工日支配申请应先报建指调度科预审，再报主管业务处室），主管业务处室审核盖章后，于施工前2日9时前向调度所施工调度室提报施工日支配申请。同时，也必需在正式施工72小时前以书面形式（铁路设备管理单位施工协作通知单）向设备管理和监理单位提出施工支配。施工支配应注明施工时间、施工项目、施工地点及影响范围、须要协作项目和对协作人员要求等。11.起先施工前，施工负责人组织施工、协作及监理单位人员召开当日施工任务布置会，明确施工内容、地点和大型机械运用（作业）项目，明确每位施工作业人员各自分工和平安留意事项及卡控要求，并进行班前平安教化。严格执行有关通知、现场协作签到、三方联签、邻近营业线大机施工联签单、现场盯控等制度。12.邻近营业线每个工点在开工前一周，由建指组织参加的施工、设计、监理单位负责人和施工现场负责人、设备管理单位车间负责人在现场召开邻近营业线平安风险交底会议，学习路局邻近营业线施工平安管理有关文件和平安承诺书内容，进行平安案例警示教化，明确邻近营业线施工项目的平安风险因素和平安防控措施。13.必需对全部进场的施工机械、机具、材料和防护通讯设备状态进行检查确认，定期进行设备维护、保养，确保始终处于良好运行状态。起先施工前，必需确认驻站联络员、现场防护人员到达指定位置。14.对拟担当邻近营业线施工的大机操作、拉料车驾驶员，项目部要对其进行营业线和邻近营业线施工平安学问培训教化并考试。凭《特种作业操作资格证书》（《机动车驾驶证》）和平安学问考试合格成果，报监理单位审核、留存，项目部统一建立台账，发放大机操作上岗证（上岗证要有照片、年龄、姓名、操作机械名称、有效期等要素）后，方可上岗作业。15.对进场大型施工机械，项目部必需建立进场大机设备台帐，全部进行检查验收合格，并建立“设备标识牌”。标明设备名称、规格型号、年检时间、运用状态、进场时间、工地编号等要素。每台大机均应建立《机械施工日志》，记录当日大机操作人、作业时间、地点、施工内容、工作量、大机状态等事项。16.必需沿线路行走至工地时，施工负责人必需确认驻站联络人员到位后，方可组织施工人员在现场防护人员的引导下，列队沿路肩行走，途中应随时留意人员、工具、材料不得侵入铁路限界。通过桥梁、隧道来车时，必需进入就近一侧的避车台或避车洞内避车，严禁横穿铁路。17.营业线施工盯控要求：I级施工项目经理（指挥长）参加并负责现场盯控；Ⅱ级施工项目经理（指挥长）或项目副经理（副指挥长）参加并负责现场盯控；III级施工由施工单位项目副经理（副指挥长）参加并负责现场盯控。（有多处施工时，经指挥部同意后可托付其他人员参加）。18.邻近营业线施工盯控要求：A类及B类纳入路局施工支配的施工，由施工由施工单位项目副经理（副指挥长）参加并负责现场盯控；B类不纳入路局施工支配的施工以及C类施工由施工单位的安质、工程部部长或主管人员到场监控。19.每次营业线及邻近营业线施工，施工负责人应携带平安监控检查表，比照检查和勾销。施工结束后分别交项目部安质部站保存备查（监控检查表格在本章后附）。20、邻近营业线施工高风险工点现场需准备的台账：设计图纸、施工方案、平安协议、相关技术平安交底、邻近营业线施工协作部门签到表、涉及大机作业工点大机联签单和“三会”记录、涉及工点的当月各级书面检查通知单及整改报告复印件、工点检查登记本（检查单位、检查人员、检查问题、有关要求、整改状况、问题整改回复人）；中度风险工点现场须要放置的管理台账书目由建指确定。邻近营业线施工高度风险项目：（1）邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后可能侵入营业线设备平安限界的施工；（2）营业线路堑地段有可能发生物体坠落、翻落侵入营业线设备平安限界的施工；（3）站改工程。（二）、施工作业阶段1．严格按审批的施工方案施工。施工作业必需严格按审定的施工方案、范围和批准的监督支配及平安技术交底组织施工，必需在设备管理和监理单位的监控人员到位后方可起先施工。施工中严格依据《施工组织措施》、《施工方案示意图》、《营业线施工作业流程图》、《平安关键卡控表》和“一处一案”组织施工，并落实设备管理、监理单位监控人员的平安要求。施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业、超支配施工，确保施工质量；严禁损坏或影响营业线设备的正常运用，确保施工期间行车及人身平安。2．设置物理隔离和平安绳防护设施。固定施工作业地点必需依据铁路局有关文件规定或批准的方案设置各类物理隔离防护设施，隔离防护设施应埋设坚实，满足平安和防盗要求；警示标识应设置醒目，起到警示作用；建立物理隔离日常巡查记录，刚好对损坏处进行修补。大型机械及车辆作业活动范围内（含便道两侧），必需对既有运营设备（桥梁墩、台，接触网杆、塔，信号机柱，电力杆及其下锚拉线等）进行有效的防撞、隔离警示和捆绑防护，禁止刮碰损坏行车设备。人工移动作业必需设置平安绳，平安绳设在道床坡脚以外（桥梁上设在步行板内边缘处），距地面高度0.8米，中间绳高度不足时，应增加支撑使之满足高度要求，严禁人员、材料、小型机具侵入平安绳内。3．加强铁路栅栏管理。因施工须要临时拆除栅栏（封闭网）时，项目部必需报请设备管理单位同意，并制定临时防护方案。栅栏（封闭网）拆除的同时，应按批准的防护方案设置临时防护设施，并派人看管，施工结束后刚好复原栅栏（封闭网），杜绝闲杂人员从临时防护设施处所（地段）进入营业线。4．做好施工现场防护。现场防护员应通知驻站联络员，施工人员和施工机械到达某区间、某里程，并加强远眺，和驻站联络员随时保持3-5分钟联系一次，联系内容应记录到《防护员通话记录表》内。有列车通过时应提前通知施工人员有序避车。施工防护人员上岗应穿戴符合铁路局要求的防护服（帽），佩戴上岗证、臂章（袖标）和防护包，依据作业时间、地点须要，配备无线对讲机、喇叭（号角或哨子）、钢轨短路途、防护信号旗（灯）等备品。依据不同的施工作业内容，上岗前要对防护信号设备进行检查，确保防护备品齐全、有效。5．加强对施工机具的平安管理。施工负责人在列车通过前，停止施工作业，检查确认无人员、料具侵入限界。来车时两线间、枕木头、碴肩处严禁存放任何路料、机具，施工料具必需放至道床以外，不得上道床边坡，严禁侵限。列车接近时，全部邻近营业线施工作业人员和施工机械、车辆（含在便道上运行的机械、车辆）必需停止作业（运行）。6．强化大型机械施工的平安管理。高大施工机械及临时构筑物未实行可控防倾倒措施的，禁止作业。运用挖掘机、装载机、推土机、吊车、拉运路料自卸车等大型机械在线路旁施工，必需细致制定“一机一案”。必需由项目部（分部）副经理负责，现场进行大机作业交底，对每台大机的作业项目、活动范围、行走路途、掉头位置、大机伸臂活动的水平垂直限界、息工停放位置、作业、防护留意事项逐一明确。大型机械操作人员（驾驶员必需持有施工现场负责人、设备管理单位现场监控人员、现场监理三方联签单方可施工。7．落实施工机械作业标准化。在检查确认既有物理隔离设施齐全牢靠基础上，还应实行拉彩绳、撒白线等方法，对全部邻近营业线施工工点严格划分卸料区、作业区，对车辆和大机行驶及作业范围限制“红线”。并实行加装限高、限位装置等措施，对每台大机的活动界线进行限定，严禁靠近营业线作业或卸料，防止大机作业或倾翻造成侵入铁路限界事故的发生。外来车辆必需远离营业线，未经营业线施工平安培训教化考核的作业人员，严禁进入施工作业区。8．加强施工便道管理。在通往并线路基的施工便道口设置大机审核员，负责在工地便道入口对进场大机逐台逐趟进行审核，杜绝未经检查验收的大机，或项目部未下发上岗证的操作人员驾驶大机进入工地。当日施工结束后，特别是夜间禁止施工的邻近营业线工点，要将施工机械停放至平安区域，并在通往并线路基的施工道路上设置路障和警示标记，进行封闭，禁止车辆驶入并线路基。9．严格执行“一机一人”专职防护。作业时要选派责任心强的职工，对大机进行专职移动盯控防护，确保每台大机都始终处于全程监控状态。作到“五个一”，即一机、一人（专职防护）、一本（机械施工日志）、一牌（设备标识牌）、一证（机械操作证）。项目部大机管理人员必需依据“1+5”模式进行配备，即1名现场负责人和5名防护人员（现场防护员、驻站联络员、大机操作员、大机防护员、大机审核员）。邻近营业线运用大机施工，现场施工负责人、防护员、驻站联络员、大机监控防护员和设备管理单位监控人员、现场监理全部到位后方能组织施工。10．防止挖断地下管、线、光电缆。项目部应主动和设备管理和设计单位联系沟通，核查既有设备状况，请设备管理单位供应地下管线、光电缆等隐藏设置的精确位置，会同设计、设备管理单位共同探查、核实，划定防护范围，并履行签认手续。在签订平安协议时，明确各方平安责任。项目部在每个分部设置一个专业挖探队伍，负责分部内全部管线、沟槽挖探工作；分部只负责挖探工作，由施分部域的现场负责人带领并负责管线的平安；施工前，对已确认地下管、线、光电缆要布设警戒线，向施工现场带班、作业人员做详细平安技术交底，并人工开挖探沟（人工开挖的探沟应为井字型，探沟的深度、宽度要大于施工范围标定的宽度和深度），探沟接受“井”字形开挖。严禁运用挖掘机、装载机、推土机等大型机械设备在敷设地下管、线、光电缆2米范围内的区域挖土、清表等施工作业；严禁设备管理单位协作监护人员和施工现场监理未到场监护进行施工作业。11．切实加强季节性施工平安工作。施工中必需实行有效的平安措施保证行车和人身平安，细致执行和落实防洪、防高温顺冬季防寒措施。对汛期、高温顺寒冷天气可能发生的问题必需充分预想做好防范。施工中必需保持营业线既有排水系统的畅通，对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定的任何作业，必需有足够牢靠的平安防护措施，做到防患于未然。12．切实强化协作队伍平安监控。参加营业线施工的劳务工必需具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领，不准劳务工单独上道或在邻近营业线旁作业。对劳务工实行“谁用工、谁培训、谁负责”的原则，要进行施工平安培训、法制教化和日常管理，要先培训，培训合格后，由用工单位签发《劳务工培训合格卡》方可上岗。对营业线施工的轨道、桥隧等技术困难、可能危及行车平安的作业项目，严禁分包、转包。劳务工不能担当营业线施工平安防护员和带班人员等工作，不准单独运用各类作业车辆。13．全面消退平安隐患并抓好整改。项目部要自觉接受铁路局、建设、设备管理、监理单位和上级及各管理部门检查人员的监督检查，接到《施工平安整改通知书》、《营业线停工通知书》等后，必需按规定时间和要求立刻整改，否则不得接着施工。要开展平安检查和隐患排查治理活动，切实查堵管理漏洞，真正做到隐患整改方案、责任、时限、经费和预案“五落实”。（三）、施工结束后1．施工负责人检查施工现场达到设备管理和监理单位要求，各种机械设备、机具、材料清点检查、远离营业线集中存放并派人看管；易燃材料存放要配备消防器材，做好临时用电和取暖平安管理；对邻近营业线的篷布、彩条布、简易工棚等进行细致加固，防止被大风刮到营业线上；打开的封闭网或物理隔离要全部复原；清点作业人员并列队撤出营业线后，发布现场防护人员撤离和作业现场收工叮嘱。2．现场防护员应保持和驻站联络员的联系，在现场作业人员没有平安撤出营业线时，驻站联络员和现场防护员不得离开岗位，驻站联络员应刚好向现场防护员通报列车运行状况。3．施工负责人组织召开当日施工小结会，填写施工日志，并经设备管理、监理单位监控人员签字确认，同时向设备管理、监理单位人员交待次日施工支配，提出协作要求。4.邻近营业线大机当日施工结束后，将大机停放在平安区域，施工道路进行封闭，并将钥匙交由监理统一保管。二、大型机械施工作业平安管理细措施（一）大机范围1、制、运、架设备：运梁车、提梁机、架桥机、移动模架等2、大型起重吊装设备：轮胎起重机、履带式起重机、塔式起重机、轨道式起重机、龙门式起重机、桥式起重机等。2、轨道运行设备：铺架机械、长轨运输车、线路捣固车、线路稳定车、道岔捣固车、卸碴车、配碴整形车、立杆作业车、电气化架线车、恒张力作业车、冷滑试验车、其他各类轨道运行机车车辆等。3、其他大型设备：挖掘机、推土机、装载机、平地机、压路机、载重汽车、运梁车、自卸汽车、钻机、长螺旋钻机、锤击桩机、卷扬机、混凝土拌合站、混凝土泵车、混凝土搅拌输送车、垂直升降电梯、风动凿岩机、大中型空压机、压力锅炉、较大型发电机等。（二）、管理目标杜绝因大型施工机械缘由造成生产平安一般及以上事故、杜绝因大型机械施工缘由造成一般D类及以上铁路交通事故。（三）、管理职责1、建立健全大型机械设备管理制度，配齐专职机械设备管理人员，制定大型施工机械平安生产日常管理制度和操作规程。制定大机各类事故、故障应急预案。2、按国家有关法律、法规及规定，必需选定合格的大型施工机械设备进场运用。3、大型机械设备进场前，必需对机械设备制造单位的制造许可证，制造监督检验证明，出厂合格证进行检查验收，自检合格后，报监理审核。营业线范围内施工必需办理营业线施工相关手续，未经监理审核及审核不合格的机械设备严禁进场运用。4、运用承租的机械设备，必需按规定签订承租合同，明确双方责任，并按大型机械设备运用前有关要求检查相关资料。承租的机械设备发生问题，追究运用单位责任。5、大型机械设备运用前，项目部必需对操作人员进行平安培训考试、平安技术交底、审查操作资质证，考试及资质不合格的禁止进场操作。6、对大型机械设备及操作人员建立管理台账，实施动态管理，定期对大型机械设备及操作人员进行检查，对不符合运用要求的机械及人员要刚好更换及补充。7、必需按规定对大型机械设备进行修理及保养，始终使设备处于完好工作状态。施工现场的大型施工机械必需由专人管理，定期进行检查、修理和保养，做到定人、定机、定岗的“三定”制度，建立相应的资料档案，对达到运用年限的设备依据国家有关规定刚好报废。施工单位应合理选择施工机械，保证施工须要和平安生产。禁止运用不合格的机械设备、施工机具及配件。8、依据要求编制大型机械设备安装、运用、拆卸专项方案，并严格落实批复的施工方案，关键性施工按要求支配干部现场盯控把关。9、大型施工机械四周设置明显的平安警示标记，平安警示标记必需符合国家标准。10、严格遵守西安铁路局邻近营业线大机施工相关制度、规定，严格落实“五个一”和列车通过时停止作业的要求。按规定设置物理隔离，刚好提报营业线施工（监督）支配，对操作人员进行营业线平安培训，提前通知设备管理单位监控人员到场监控等。11、对大型施工机械的管理人员和作业人员每年至少进行一次平安生产教化培训，教化培训状况记入个人工作档案。平安生产教化培训考核不合格的人员，不得上岗。（四）、平安生产管理一般规定1、进场检查、验收制度。项目部在大机进场前对大型施工机械制造厂家的制造资质进行审查，检查其是否具有国家、铁路总公司认定的质量、平安生产许可证。检查大机状态、性能是否完好；检查操作人员是否经过国家认可机构的特种设备操作培训并持有效合格证；合格后形成资料报监理，监理验收签字同意进场后，方可进场施工。2、平安生产教化培训制度。大机设备和操作司机进场报验合格后，项目部组织对操作司机进行大机平安操作规程、营业线施工平安培训考试；营业线及邻近营业线施工的大机操作人员必需持《特种作业操作资格证书》（《机动车驾驶证》）和《营业线平安学问培训考试合格证》方可上岗。对大机操作员的培训每年不少于1次。项目部还应每半年组织操作人员进行大机事故、故障应急演练，提高大机作业人员的平安意识和应急处置实力。培训考试记录、演练状况建立台账记录。3、平安技术交底制度。项目部工程部应建立大型施工机械逐级平安技术交底制度，在大机作业前，对大机操作员、指挥员、防护员等参和大机作业的人员进行逐级交底，交底内容为（平安）技术交底、环境交底，各级交底均应做好详实记录，确保全体作业人员清楚作业平安卡控要点。4、装拆及检测、验收登记制度。在施工现场安装、拆卸施工起重机械等大型设备必需由具有相应资质的单位担当。施工起重机械等各种大型设备达到国家规定的检验检测期限的，必需经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得接着运用。5、平安检查制度。项目部支配专职设备工程师对大机进行管理，相关管理人员按规定频次做好大机的日常检查工作，并在每台大机配置《大机巡检记录本》，记录本随车存放。检查应当目的明确、内容详细、记录完整，对检查问题必需建立问题库实施动态管理，确保问题刚好整改，检查状况做好记录备查。邻近营业线施工检查：项目经理、总工每月对大型施工机械平安检查不少于1次，平安总监、工程部长每月不少于2次；安质、物机部长、分部经理每周检查不少于1次；现场负责人、平安员、大机防护员每天对大机平安状况进行检查。非邻近营业线施工检查：项目经理、总工每季度对大型施工机械平安检查不少于1次，平安总监、工程部长每月不少于1次；安质、物机部长、分部经理每月检查不少于3次；现场负责人、施工员、平安员每天对大机平安状况进行检查。6、交接班签认制度。大型施工机械在交接班时必需履行严格的交接班签认，对设备存在的问题做好记录，刚好支配故障处理，确保正常运用。7、建立大机台帐制度。对新进场大型施工机械，报验、培训合格后，在大机的显著位置张贴《机械设备标识牌》，标明设备名称、规格型号、年检时间、运用状态、进场时间、工地编号等要素；并在大机内放置《机械施工日志》，记录当日大型机械操作人、作业时间、地点、施工内容、工作量、大型机械状态等事项，并随设备存放保管备查。（五）、平安管理重点1、强化大型施工机械平安过程限制，日常检查应结合运用特点进行全面检查。对起重设备主要检查设备预防倾覆、防止制动装置失灵以及重要的受力构件和钢丝绳断裂等措施的落实。对自轮运转等轨道运行设备主要检查防颠覆、防溜逸、防侵限以及防止擅自上道的卡控措施的落实。2、大型机械施工现场必需严格执行一机一人专职防护，做到“五个一”。即：一机、一人(专职防护)、一本(机械施工日志)、一牌(设备标识牌)、一证(机械操作证)3、施工现场安装、拆除大型施工机械时，必需由具有相应资质的单位担当，施工单位负责人、安质部长、平安(设备)主管工程师到场把关。4、大型施工机械转场时，要有“专项方案、专项检测、专项见证、专项放行、专项检查”。施工架子队队长、技术负责人、领工员、平安员、技术员及监理员必需现场把关。对地基承载有要求的必需经确认场地平整，地基承载力满足要求后，方可进行。大型施工机械夜间不得支配转场、移机。5、作业人员进入施工现场必需穿戴相应劳动爱惜用品。作业前应按设备的操作规程进行检查，作业中严格遵守劳动纪律，听从指挥，不得酒后上岗或连续乏累作业，应当严格执行相应操作规程和有关的平安规章制度，并做好设备运用、维护、保养记录。6、大型施工机械作业时现场必需有领工员、平安员、防护员、监理员等有关人员进行平安把关。7、施工现场机械管理重点要把好“七关”：(1)严把机械设备进场检验关，确保机械设备合格。(2)严把设备安装后的验收关，确保设备安装质量。(3)严把大型机械设备的定期检查、养护关，严禁带病作业。(4)严把施工机械现场限制关，切实落实各项管理制度。(5)严把铺架作业平安关，防止发生架桥机倾覆事故。(6)严把塔吊及大型吊装设备平安关，防止发生倒塌事故。(7)严把关键人员培训关，严禁无证上岗。8、大型施工机械施工现场必需做到“五严禁”：(1)严禁运用无制造资质的企业生产的设备。(2)严禁未经过专业培训的人员进行大型机械设备操作。(3)严禁大型机械违章作业。(4)严禁大型机械带病作业。(5)严禁自轮运转等轨道运行设备未经过专业部门批准擅自上道运行。（六）、（邻近）营业线施工平安管理规定1、严格按支配组织施工。（邻近）营业线施工的大机严格依据批准的施工方案、施工支配、监督支配组织施工。坚决不允许将A类及B类需纳入路局施工支配的作业项目提报为邻近营业线施工平安监督支配。营业线大型机械上道作业必需按批准的施工支配在封锁点内进行，上道前必需在车站运统-46登记，封锁时间以调度叮嘱为准。机械作业的时间、项目、范围必需和批准的施工支配一样，严禁超范围、超支配作业。邻近营业线大机作业必需有路局批准的施工监督支配。2、有营业线平安培训。（邻近）营业线大型机械作业开工前，项目部安质部必需对全部参和作业人员进行营业线平安学问培训，组织学习铁路有关营业线平安学问和施工平安管理有关规定，操作人员应持施工单位颁发的《营业线平安培训考试合格证》上岗。3、项目部每日审批大机作业支配。各分部在（邻近）营业线施工动用大机前应至少提前12小时向项目部提报施工支配，施工支配包括施工内容、地点、机械运用状况，现场施工负责人、防护员大机监控人员及设备管理单位监控人员等内容。由项目部重点审核以下内容后，确定是否批准施工支配并保留审批记录。(1)核对有无营业线施工支配、邻近营业线施工监督支配。(2)审核施工现场负责人和防护人员数量及资质是否符合要求。(3)是否已提前通知并落实设备管理单位监控人员及监理人员。(4)地下管线是否已经探测清楚。4、有效的物理隔离。邻近营业线大型机械作业前，施工单位必需按《西安铁路局建设工程邻近营业施工物理隔离防护方法》（西铁建函〔2012〕110号）规定设置好物理隔离，严格执行“先隔离、后施工”的规定。同时还应对大机作业实行拉彩绳、撒白线、加装限高、限位装置等措施，对每台大机的活动区域进行限定。确保大机作业不侵入营业线平安限界。5、落实联签单制度。凡在邻近营业线范围内动用大型机械施工作业，操作手（驾驶员）必需持有现场监理、设备管理单位现场监控人员、施工单位现场负责人三方当日签认的《邻近营业线大型机械施工联签单》方可施工。6、有对地下管线缆的确认。大型施工机械施工前，施工单位必需对地下管线进行详细调查，监理单位组织施工和设备管理单位到现场进行交底，明确地下管线分布状况，清楚标注管缆位置、走向，并履行签认手续。作业前，要对作业区域四周人工开挖不低于开挖作业深度的探沟，防止发朝气械挖断电缆事故。7、有限制“红线”。全部邻近营业线施工工点必需严格划分卸料区、作业区及车辆和大型机械行驶限制“红线”。外来车辆必需远离营业线，未经营业线施工平安培训的作业人员，严禁进入施工作业区,严禁卸料车干脆在邻近营业线旁卸料。8、大机作业做好“三会”制度。(1)大型机械作业班前协调会。施工单位在运用大型机械作业的前一日通知现场监理，由现场监理牵头组织召开班前会。班前会上，由施工负责人布置施工任务，明确施工内容、地点、大型机械运用、作业人员分工等内容，并对施工单位全部作业人员进行班前平安教化。(2)大型机械作业现场交底会。施工起从前，由现场监理牵头组织施工现场负责人、现场防护员、大型机械操作（驾驶）员、大型机械防护员、大型机械审核员和设备管理单位监护人员召开现场交底会。由施工现场负责人对每台大型机械的作业项目、活动范围、行走路途、掉头位置、大型机械伸臂活动的水平垂直限界、息工停放位置、作业、防护留意事项逐一明确，并共同签认《邻近营业线大型机械施工联签单》。（3）大型机械作业施工总结会。施工结束后，由现场监理负责组织施工现场负责人、防护员、大型机械操作（驾驶）员和设备管理单位监护人员召开总结会，对当日施工平安监控过程存在问题进行点评分析并提出整改要求。9、相关人员全部到位。对邻近营业线施工，施工单位在执行“1+5”模式（1名现场负责人和现场防护员、驻站联络员、大型机械操作员、大型机械防护员、大型机械审核员）配备大型机械管理人员的同时，还须在设备管理单位监控人员、现场监理全部到位后方能组织施工。10、大型机械防护员依据“一机一人”的要求配置，大型机械审核员依据工地便道入口“一口一人”要求配置。防护范围过大或防护业务繁忙时，应当增设现场防护员；同一作业场所大型机械数量不足3台时，现场防护员可以兼任大型机械防护员。11、施工现场负责人施工当日必需随身携带《施工批准支配》、《施工组织方案》、《大型机械施工联签单》、《大型机械作业平安红线卡控检查表》并填记完整精确。现场防护员必需穿着防护服、佩戴袖标和防护包，配备喇叭、信号旗、短路铜线、无线对讲机等防护备品。12、严禁未经培训的操作（驾驶）人员擅自参和邻近营业线施工，特别状况临时雇佣大型机械参和邻近营业线施工时，施工现场负责人、现场监理必需亲自验证操作（驾驶）员证件有效，机械状态良好。由施工现场负责人亲自对操作（驾驶）员进行邻近营业线施工平安培训和考试，并由熟悉防护业务人员担当该台大型机械防护员。13、营业线及邻近营业线平安卡控重点做到“六防”：(1)防止大型施工机械‘天窗’点外上道作业，造成行车事故。(2)防止大型施工机械侵入列车限界，造成和列车刮碰事故。(3)防止大型施工机械刮碰和损坏行车设备，影响列车运输。(4)防止大型施工机械和行车带电设备小于规定平安距离，发生触电事故。(5)防止站内及工程线停留车辆发生溜逸事故。(6)防止因工程线质量问题，造成轨道运行设备事故。（七）临时进场大机报验制度由于工程临时须要或遇到抢险等紧急状况须要进入大机时，项目部应按以下几点组织实施：1、施工现场负责人、现场监理必需亲自验证操作（驾驶）员证件有效，机械状态良好。2、施工现场负责人、平安员亲自对操作（驾驶）员进行邻近营业线施工平安培训和考试，并由熟悉防护业务人员担当该台大型机械防护员。3、施工过程中，严格依据要求相应防护人员、监控人员到岗到位。三、物理隔离防护措施为确保营业线、邻近营业线施工平安，规范营业线施工现场物理隔离防护，制定本措施：1、进场后由项目部物机部、安质部联合对大机进行检查，确认设备良好后，报现场监理检查签字同意后，方可施工。2、施工过程中，严格依据要求相应防护人员、监控人员到岗到位。（一）邻近营业线施工物理隔离防护设置类型邻近营业线施工物理隔离防护主要分为三种类型：1.防止施工车辆和大型机械侵入营业线建筑限界而设置的防撞墩。2.防止工程施工人员误入营业线和因工程施工产生的废弃物影响营业线平安而设置的钢管竹排架防护、钢管绿网防护及防护接触网、供电杆等既有杆桩设施捆绑爱惜设施。3.起警示作用的竹竿彩条绳防护。（二）邻近营业线施工便道物理隔离设置要求1.施工便道和营业线并行长度不足30m地段，安设防撞墩。2.施工便道端头靠近营业线一侧，以及施工便道转弯、会车处靠营业线一侧安设防撞墩。3.施工便道两侧和铁路营业线桥梁墩、台间，应安设防撞墩。4.施工便道旁有电力杆、接触网支柱、信号机机柱及其下锚拉线等处所应设置防撞墩，并在下锚拉线上套2～3m长的反光警示套管。5.以下地段可不设防撞墩，但应在施工便道靠营业线侧设置绿幕网、铁丝网等材料制作的防护隔离网。（1）施工便道铁路侧边沿距营业线道床坡脚距离大于等于3m，且低于路基面0.8m及以上；（2）施工便道铁路侧边沿距离营业线道床坡脚大于20m，且便道路面高于营业线轨面不超过3m；6.邻近营业线，并行长度为30m及以上地段，应设置钢管竹排架防护。7.施工便道下穿铁路营业线桥梁时，其高度不足5m的，应在桥梁上、下游按建设指挥部规定设置限高防护架及相关标记。8.以下地段可不增设防护设施：（1）施工便道和营业线间有围墙或高于0.8m的钢轨防撞（防撞墩）等既有防撞设施。（2）已按建设指挥部规定设置公铁并行地段防护设施区段。（三）邻近营业线施工场地物理隔离设置要求1.邻近营业线并行长度不足30m，涉及大型机械作业的施工，如：桥墩、桥台、隧道洞门等施工，应在营业线侧设置防撞墩及钢管竹排架防护。2.邻近营业线并行长度为30m及以上，涉及大型机械作业的施工，如：路基（帮宽）填筑、碾压、上碴作业，站场改造，路堑拓宽等施工，应在营业线侧设置钢管竹排架防护。3.邻近营业线无大型机械作业，仅运用小型或无走行装置的机具，以及进行人工作业的施工，应在营业线侧设置钢管绿幕网防护。4.处于限制爆破施工影响范围内的营业线地段，应在靠营业线一侧设钢管竹排架防护，并对信号电杆、电力杆、接触网支柱、信号机机柱、桥墩、桥台等营业线设备，进行捆绑防护。5.邻近营业线已完成铺轨的新建线路段，现场有人工作业时，应在作业区段范围内设置竹竿彩条绳防护。（四）站内等受地形限制地段物理隔离设置要求1.站内施工两线间宽度无法满足设置硬隔离（防撞墩、钢管竹排架、钢管绿幕网等）要求，且不运用各类机械时，应设置竹竿彩条绳防护。竹竿彩条绳防护设置不得高于轨面0.6m，不得侵入营业线建筑限界。2.在营业线建筑限界以外，不运用机械，且不影响既有设备稳定及正常运用的施工（开挖沟槽、敷设电缆等），设置隔离限界不足时，应设置竹竿彩条绳防护。（五）其他状况物理隔离设置要求1.邻近铁路营业线进行吊装、架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等影响营业线设备稳定、运用和行车平安的A类施工，必需纳入路局施工支配进行管理。2.邻近营业线进行可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车平安的B类施工，应设置防护设施并经路局有关部门审批；确不能设置防护设施时纳入路局施工支配。3.邻近铁路营业线，新建路基已经成型，尚未上碴地段或者上碴作业已经完成待铺轨前，且不运用机械作业地段，应在通往并线的路基地段进出口设置路障和警示标记，禁止车辆驶入并线路基。（六）物理隔离设置要求1.防撞墩设置标准：⑴防撞墩规格：1.0m长×0.5m宽×1.5m高(地面以下不得小于0.7m，防撞墩露出地面0.8m，接触网支柱处不得小于1m），基础应挖至硬土，墩间净距不得大于1.2m，防撞墩接受C20砼现场灌注制作。⑵防撞墩应按规定涂刷警示斑马线。2.钢管竹排架、钢管绿幕网设置标准：（1）立杆距营业线线路中心不小于4m，立杆间隔不大于3m；（2）立杆埋设高度为地面以上1.2m，埋深不小于0.5m；（3）竹排架接受横排式搭设，上下横排间隙不大于15cm；（4）控爆施工及其他特别地段钢管竹排架防护设置方案由项目管理机构组织设计、施工、监理和设备管理单位结合现场实际状况确定。3.竹竿、尼龙绳和警示牌设置标准：⑴距营业线线路中心不小于2.5m，竹竿间隔不大于4m，竹竿之间用挂彩旗的尼龙绳连接，现场埋设的竹竿及悬挂的尼龙绳不得侵入营业线建筑限界。⑵竹竿应接受直径不小于3cm的优质竹材，地下埋深不小于0.5m，露出地面1m。⑶沿竹竿埋设方向每隔50m须设置警示牌（白底黑字），正反两面标注“运营线路，禁止跨越”字样。4.捆绑防护设置标准：⑴在接触网支柱靠爆破侧，并排直立两根方木（规格：2.5×0.2×0.25m以上），上、中、下分别用φ4mm铁丝4股坚实捆绑。⑵处于高路堑地段的接触网支柱、应用4根方木（规格：2.5×0.2×0.25m以上），分两层两两并排进行防护，捆绑方式同上。但防护方木总高度不得超过接触网支柱旋转腕臂底座高度。⑶电力杆、信号机机柱、桥墩、桥台等营业线设备的捆绑防护比照接触网支柱防护方法办理。（七）其他要求1.邻近营业线施工防护设施（防撞墩、钢管竹排架防护、钢管绿幕网防护、竹竿彩条绳防护）的设置位置和实施方案（含拆除方案），要依据“一处一案”的原则编制和上报审批，并纳入到施工方案中，依据营业线施工方案审查程序，上报路局审批后实施。2.每处物理隔离设施安设到位后，项目部必需报监理、建指、设备管理单位共同验收确认。3.邻近营业线进行物理隔离防护设施设置、拆除时，严格依据《普速铁路营业线施工平安管理实施细则》纳入路局施工支配或监督支配管理。4.因特别缘由，需变更物理隔离设置标准或现场不具备设置物理隔离条件时，项目部应刚好报建设指挥部，现场调查、重新报批后方可组织实施，不得私自、随意变更批准的方案。5.邻近营业线施工，无论是否设置隔离设施，均必需支配经培训合格的驻站联络员、工地防护员进行防护，涉及大型机械作业的，还必需做到“一机一人”全程监护，在监理和设备管理单位监护人员的监控下施工。列车接近时，全部邻近营业线施工作业人员和施工机械、车辆（含在便道上运行的机械、车辆）必需停止作业（运行）。6.邻近铁路营业线的各类物理隔离防护设施应埋设坚实、稳当，连接牢靠，满足平安和防盗要求；警示标识应设置醒目，起到警示作用；高大（如邻近营业线防爆破排架）和空旷地带物理隔离防护设施，按方案要求设置避雷设施。7.项目部建立物理隔离巡查制度，由各分部每班对物理隔离防护设施进行全面检查；项目部每周最少巡查一次，全部检查必需有检查记录；发觉物理隔离防护被撞、损坏时，要立刻组织人员进行整修、复原，确保行车和人身平安。8.因施工须要临时拆除封闭网时，项目部必需报请设备管理单位同意，并制定临时防护方案。封闭网拆除的同时，应按批准的防护方案设置临时防护设施，施工结束后刚好复原封闭网。施工单位对设置临时防护设施处所（地段），应支配专人昼夜看管（巡察），杜绝闲杂人员从临时防护设施处所（地段）进入营业线。四、手机管理措施为确保现场管理和作业人员平安生产，避开由于接打手机、玩游戏、上网等造成精力不集中，引发事故，本着“平安第一，预防为主”的原则，结合本工程现场实际，特制定此措施。1、本措施适用于项目部管辖内大机操作人员、自轮运转设备操作员、驻站员、现场防护员、大机防护员、高空作业人员、以及关键岗位人员。2、施工现场以下平安关键岗位人员，禁止运用手机上网、玩游戏等做其他事情，原则上也禁止接打电话：（1）大机操作人员；（2）自轮运转设备操作人员（3）驻站联络员（4）现场防护员（5）大机防护员（6）大机作业指挥工、信号工（7）紧急场所警戒防护员（8）高空作业人员（9）机械设备的操作人员3、以上人员坚决不允许当班状况下玩手机、玩游戏、微信、上网等；原则上也不允许接打电话，若必需接听或拨打电话时，要求如下：（1）大机操作人员、自轮运转设备操作人员、机械设备操作人员必需接听电话时，必需停止操作，把大机停放在平安地带，大机熄火或设备断电后，方可接打电话，防止引发事故。（2）驻站联络员、现场防护员必需接打电话时，要通知现场人员下道停止作业，站在平安区域内避车，并由现场负责人或其他防护人员看管好施工人员，防止乱跑的状况下，方可接打电话。（3）大机防护员、大机指挥工和信号工必需接打电话时，要通知大机停止作业，熄火等待。（4）紧急场所警戒防护员接打电话是必需由相应人员替换或者现场暂停作业。（5）高空作业人员必需接打电话时，必需停止作业，且作业区域处于平安状态。4、项目部将手机运用状况作为平安红线，并纳入日常的检查考核，项目部安质部现场检查时若发觉违反此项规定的，干脆清除出场，并进行相应的惩处。五、营业线平安纪律铁路营业线施工平安管理“十不准”、“十严禁”、“六关键”。（一）“十不准”1．施工方案未经铁路局审核，平安技术组织措施未经有关部门审批不准施工；2．未和设备单位签订施工平安协议不准施工；3．无铁路局发布的月度营业线施工支配（或月度施工平安监督支配、周施工监控支配）不准施工；4．技术交底不清、平安责任不明不准施工；5．施工前准备不到位不准施工；6．设备管理单位的施工平安监督检查员（现场盯控人员或监控干部）不到施工现场不准施工；7．施工负责人、平安管理人员、一人一机现场平安防护员及施工监理不到施工现场不准施工；8．各种平安防护措施落实不到位（未设好防护）不准施工；9．未登记运统-46和调度叮嘱未下达不准施工；10．电气化区段未设好回流线不准施工。（二）“十严禁”1．没有支配严禁施工；2．严禁天窗点外作业；3．施工负责人严禁低职代高职；4．防护员及平安监督员无证严禁上岗；5．严禁超挖、超卸；6．达不到放行列车条件严禁开通线路；7．无职工带领民工严禁上道；8．装卸路料严禁偏载、侵限；9．协作人员未到严禁开工；10．严禁超范围作业。（三）“六关键”把好施工要点、点前准备、施工防护、放行列车条件、机具材料侵限、阶梯提速整修巡养等关键环节。六、培训考核制度为保证营业线施工平安，杜绝安质部将定期组织开展项目管理人员及进场劳务工营业线施工平安培训，为保证培训质量制定了以下奖罚措施：1、培训考核中取得第一名嘉奖500元。2、培训考核中第一次不及格者罚款200元、其次次补考不合格者罚款300依次累加直至考过为止。七、其他西安站改指挥部营业线施工平安监控检查卡控表（样表）施工地点施工等级施工日期年月日施工单位监理单位施工负责人现场监理监控人员施工单位姓名职务监理单位姓名职务建设单位姓名职务施工支配号施工令号实际起止时间销记令号卡控项目勾销记录序号类别卡控项目勾销存在问题施工准备1关键岗位人员是否持有效营业线平安培训合格证2是否和设备管理单位签订施工平安协议3施工方案、施工支配是否已批准4驻站联络员、防护员、现场监理、各设备管理单位监护人员是否就为5施工负责人是否符合相应施工等级资质6驻站联络员和各防护员，负责人于各作业工点间通信是否畅通并按规定联系7对Ⅰ、Ⅱ施工制定施工方案示意图、施工作业流程支配图和平安关键卡控表8是否参加了施工协调、点前准备会并落实了相关要求9施工作业区内地下管线位置、走向是否明确标识10各种防护、隔离设施是否按要求设置11是否对吊机、挖掘机、装载机等大机臂身已实行限高、限位、防触电措施12是否已经清点登记了上道作业人员、机具13没有发生超范围准备或未获调度叮嘱提前上道起先施工作业施工过程14施工负责人确认行调下达施工叮嘱15是否按规定在施工现场正确设置慢行或停车信号牌16列车接近时现场人员、料具是否刚好撤至平安区域并在多人作业时设置人身、行车平安防护警戒绳17没有擅自变更施工方案或批准的作业范围、作业项目、作业时间的施工18在本线施工，没有机具、材料、人员侵入邻线19防护员、施工责任人、现场监理在岗履责20大机是否在划定活动区域内作业，臂身限高、限位、防触电措施是否牢靠21列车接近时大机是否刚好停止作业22监理对大机作业管控状态是否每2小时巡查一次23没有发生工序脱节、卡阻等可能导致施工延点或出现异样后应急处置妥当24没有出现施工指挥、防护通讯中断或中断后立刻复原线路、清理路料机具并令全部检查、作业人员下道25没有发生被责令停工、整改问题不处理而接着施工现象26施工结束，施工负责人和设备管理单位人员一同检查确认达到放行列车条件27地下管线、运营设备防护措施是否有效施工结束28设备管理、运用单位是否同意设备开通29运统—46销记后没有再从事影响设备运用的施工作业30本单位负责人是否参加点后总结会议并落实会议要求31施工负责人（驻站联络员）、设备单位检查人（设备单位指定人）办理开通登记，经车站值班员签认32是否对临时打开的隔离网、防护网复原到位或派人看管33是否执行了开通后第一趟列车盯守制度34是否妥当支配好了开通后共管过渡期的维护、值守工作35是否封堵了施工便道并将大机钥匙交监管保管，其它大机是否撤至平安地带并集中存放、专人看管说明表头“施工支配”、“施工令号”按批准号填写2、“是否”栏做到的打“√”，否则打“×”，和作业无关的检查项目，在“是否”栏划“/”。西安站改指挥部邻近营业线施工平安监控检查卡控表（样表）施工地点施工等级施工日期年月日施工单位监理单位施工负责人现场监理监控人员施工单位姓名职务监理单位姓名职务建设单位姓名职务施工支配号施工令号实际起止时间销记令号卡控项目勾销记录序号卡控项目是否存在问题施工准备1施工责任人、防护员、驻站联络员等关键岗位人员持有效的营业线平安培训合格证2施工责任人资质符合路局要求，并携带经路局批准的施工方案，施工平安协议及监督支配3严格依据路局运输部门批准的各类施工支配执行，无超出作业项目、作业范围和作业时间的施工4驻站联络员、防护员、现场监理、各设备管理单位监护人到岗，驻站联络员和施工负责人、防护员的备品、证件齐全有效5参见单位监护人员职务是否符合相应施工等级6驻站联络员和各防护员，负责人和各作业工点间通信是否畅通并按规定联系7现场物理隔离按批准方案设置8施工作业区内地下管线位置、走向以明确标识9进场大机经施工单位检查验收，有“设备标记牌”和“大机施工日志”10大机作业当日支配经施工单位局指审批11机械操作手持有效的《特种作业操作资格证书》和经施工单位对其进行营业线平安培训合格证12监理组织召开了班前会和现场交底会13邻近营业线划分卸料区、作业区和限制大机行驶“红线”14操作手持现场监理、设备管理单位监控人员和施工负责人三方签认的大机施工联签单15是否对吊机、挖掘机、装载机等大机臂身已实行限高、限位、防触电措施施工过程16没有发生超范围准备或未获得调度叮嘱提前上道起先施工作业17列车接近现场人员、料具是否刚好撤至平安区域并在多人作业时设置人身、行车平安防护警戒绳18纳入营业线施工支配项目行调下令方准起先施工19没有擅自变更施工方案或超批准的作业范围、作业项目和作业时间的施工20防护员、施工负责人、现场监理是否在场21是否对大机活动范围内既有运营设备（桥梁墩、台，接触网杆、塔，信号机柱，电力杆及其下锚拉线等）进行有效防护22监理对大机作业管控状态每2小时巡查一次23地下管线、运营设备防护措施是否有效24没有发生工序脱节、卡阻等可能导致施工延点或出现异样后应急处置妥当25没有出现施工指挥、防护通讯中断或中断后立刻复原线路、清理路料机具并令全部检查、作业人员下道26没有发生被责令停工、整改问题不处理而接着施工现象27列车接近时大机刚好停止作业，没有侵限施工结束28运统—46销记后没有再从事影响设备运用的施工作业29大机作业结束监理组织召开了总结会30设备管理单位是否同意设备开通31清点的作业人员、机具和上道前是否吻合并撤至平安地带32将临时打开的隔离网、防护网复原到位33是否执