建设工程安全生产标准化管理指引

/建设工程平安文明施工标准化管理指引（试行）编制公司安委办日期2018年1月审核龚涛日期2018年1月批准许永军日期2018年1月修订记录日期版本号修改内容修改人审核人审批人2018.1A/1首次编制公司安委办龚涛许永军颁布通告招商局蛇口工业区控股股份有限公司（以下简称公司）建设工程平安文明施工标准化管理指引是依据《中华人民共和国平安生产法》、《建设工程平安文明施工管理条例》等有关法律法规和《招商蛇口平安生产标准化管理手册》有关规定，依据《建筑施工平安检查标准》（JGJ59-2011）及有关行业标准规范，结合公司实际制定。本指引规定了公司建设工程平安文明施工体系建设的主要内容和要求，明确了公司建设工程平安文明施工目标以及平安文明施工策划、实施、检查和改进的具体规定。是公司开展建设工程平安文明施工策划、限制、保障和改进等活动的指导性、基础性文件。本手册自颁布之日起生效。公司各部门、各区域总部、各城市公司和涉及建设工程平安文明施工管理的有关单位应依据本指引要求，细致做好本单位建设工程平安文明施工标准化管理工作。总经理：2018年1月16日目录TOC\o"1-2"\h\u1.流程图 42.指引概况 43管理职责 63.1公司总部 63.2区域总部 73.3城市公司（包括合资项目公司） 73.4业主项目部 84主要内容和要求 84.1管理原则 84.2建设工程平安文明施工保证体系 94.3现场管理 114.4建设工程平安文明施工监督体系 184.5平安评价 204.6平安绩效 215支持文件和记录 225.1公司《平安生产标准化管理手册》 225.2公司《招投标管理方法》 225.3公司《供应商管理作业指引》 225.4公司《运营管理巡查工作指引》 225.5公司《运营“亮灯”作业指引》 225.6公司《项目后评估管理流程》 225.7公司《建设工程现场平安文明施工标准化图集》 225.8公司《建设工程现场平安文明施工惩处细则》 225.9公司《建设项目平安文明施工管理记录文档》（范本） 225.10公司《业主项目部现场平安文明施工标准化管理手册》（范本） 22

1.流程图无2.指引概况目的为建立并保持招商局蛇口工业区控股股份有限公司（以下简称公司）建设工程平安文明施工标准化管理体系，规范公司建设工程平安文明施工活动，制定本指引。适用范围本指引适用于公司及区域总部、城市公司。1.产园发展、各事业部和各专业公司及其所属单位涉及建设工程平安文明施工管理的，应参照执行。2.地方有关法规标准对建设工程另有规定的，适用其规定。说明和管理1.引用文件公司识别、颁布的建设工程平安文明施工法律法规、标准规范及其它管理要求（以下简称法规标准）清单及文档数据库中有关法规标准的具体条款，将通过本手册的引用而成为本手册的条款，其最新版本适用于本手册。2.体系组成建设工程平安文明施工标准化管理体系是公司平安生产标准化专业管理体系之一，包括公司建设工程和建设项目平安文明施工标准化管理两方面内容。由以下体系文件组成：2.1《招商蛇口建设工程平安文明施工标准化管理指引》；2.2《招商蛇口建设工程现场平安文明施工标准化图集》；2.3《招商蛇口建设工程平安文明施工违约惩处实施细则》；2.4《招商蛇口建设工程平安文明施工管理记录文档》（范本）；2.5《业主项目部建设工程平安文明施工标准化管理手册》（范本）。管理模式公司建设工程现场平安文明施工实行公司总部及区域总部、城市公司、业主项目部三级管理模式。3.1公司及区域总部、城市公司应依据《招商蛇口平安生产标准化管理手册》和本指引有关规定，落实建设工程平安文明施工主体责任。3.2“城市公司”应依据“一套班子、一套制度、多个牌子”管理的方式，将公司系统内托付管理的项目和负责项目现场平安文明施工管理的合资项目公司纳入统一管理范畴。3.3业主项目部应将项目监理、施工单位现场平安平安文明施工纳入统一协调、管理范畴。定义下列术语和定义适用于本手册：1术语1.1建设工程指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程等。1.2建设项目（以下简称项目）指公司新建、改建、扩建工程建设项目。1.3建设单位指项目的投资主体或投资者，是项目管理的责任主体。1.4城市公司指公司设置的子公司或项目公司1.5合资项目公司指公司干脆或间接持股比例合计低于100%的项目（公司）。1.6平安防护、文明施工措施费用是指依据国家现行的建筑施工平安、施工现场环境和卫生标准和有关规定，购置和更新施工平安防护用具及设施、改善平安生产条件和作业环境所须要的费用。项目平安文明施工费应包括：环境爱惜费（指施工现场为达到环保部门要求所须要的各项费用）、文明施工费（指施工现场文明施工所须要的各项费用）、平安施工费（指施工现场平安施工所须要的各项费用。由临边、洞口、交叉、高处作业平安防护费，紧急性较大工程平安措施费及其他费用组成。其中紧急性较大工程平安措施费及其他费用项目组成按各地建设行政主管部门确定执行）、临时设施费（指施工企业为进行建设工程施工所必需搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用。包括临时设施的搭设、修理、拆除、清理费或摊销费等）。2定义2.1本手册所称“公司或公司总部”系指招商局蛇口工业区控股股份有限公司；2.2本手册所称“安监部”系指公司平安生产监督管理部；本手册所称“参建单位”系指项目建设、监理和施工单位；3管理职责3.1公司总部3.1.1平安生产监督管理部是公司建设工程平安文明施工综合管理部门。其主要职责是：1）组织识别、获得适用于公司建设工程法规标准，并贯彻、监督实施。2）组织制订公司建设工程平安文明施工标准化专业管理体系，并指导、监督实施。运营管理中心是公司建设项目平安文明施工专业归口管理部门。其主要职责是：1）组织将公司项目开工前平安资质、平安生产条件审查内容和要求，融入到公司项目开工审查有关制度、流程中，并指导、监督实施。2）组织或参和制订公司项目现场平安文明施工标准化检查、评价、考核和奖惩标准，并融入到公司《运营管理巡查工作指引》中，指导、监督实施。3）组织制订公司项目现场年度平安文明施工巡查支配、方案，编制公司季度项目平安文明施工评价报告。4）组织制订项目平安文明施工后评估标准和要求，融入到公司《项目后评估管理流程》中，并指导、监督实施。产品管理中心是公司建设工程供应商业务归口管理部门。其主要职责是：1）负责将拟引入供应商、续约、合作评估、评定级等有关平安管理的内容和要求，融入到公司《供应商管理作业指引》中，并指导、监督实施。2）负责将供应商平安履约状况纳入供应商的过程评估、履约评估和年度评定级，并建立公司战略供应商平安评估管理台帐，定期组织对供应商进行平安评估。3）组织建立违约供应商平安惩处标准（包括管理过程、结果的惩处措施），并对供应商违约行为进行问责。成本管理部是公司建设工程招投标、管理合同（指承包合同、监理服务合同）和平安文明施工费业务归口管理部门。其主要职责是：1）负责将公司承包商、监理服务商平安审查、平安告知和平安文明施工费管理的有关内容和要求，融入到公司招投标业务管理制度、规则中，并指导、监督实施。2）组织制订公司建设工程承包和监理服务合同（范本），明确项目各方平安管理职责和平安文明施工费管理的内容和要求，明确项目现场平安文明施工管理标准和违约惩处细则。并指导、监督实施。营销品牌部是公司项目现场品牌宣扬及营销业务归口管理部门。其主要职责是：1）组织制订公司建设工程现场品牌宣扬标准，并指导、监督实施。2）组织制订项目营销过程平安风险管控措施，并融入到公司项目营销业务管理制度、流程中，指导、监督实施。3）组织制订公司项目物业管理前期介入管理制度、流程，并融入到公司《项目客户服务管理工作手册》中，指导、监督实施。3.1.6其它部门负责在部门职责范围内，将公司有关建设工程业务活动中平安风险管控措施的内容和要求，融入到公司有关业务制度、规则中，并指导、监督实施。3.2区域总部负责代表公司对所属城市公司建设工程平安文明施工进行综合指导、协调和监督管理。其主要职责是：实行国家、行业建设工程平安文明施工法规标准和本指引要求。制定并实施本区域建设工程平安文明施工年度平安培训、检查、评价和考核支配。组织或参和本区域建设工程事故的调查处理工作。负责本区域建设工程平安文件、记录的收集、汇总、报送和建档。3.3城市公司（包括合资项目公司）负责履行建设单位平安文明施工主体责任，其主要职责是：实行国家、行业和地方政府建设工程平安文明施工法规标准以及本指引要求。建立建设工程平安文明施工专业管理机构，并配备专业管理人员。建立健全建设工程平安文明施工管理制度，并组织落实。3.3.4负责设置建设工程业主项目部，落实项目现场平安文明施工管理工作。组织并开展建设工程平安文明施工年度平安培训、检查、评价、演练和考核奖惩工作。组织或参和建设工程生产平安事故的调查处理。负责建设工程平安文件、记录的收集、汇总、报送和建档。3.4业主项目部负责对项目现场参建单位平安文明施工工作进行统一协调、管理和定期检查、督促整改，其主要职责是：实行国家、行业和地方政府建设工程平安文明施工法规标准以及本单位平安文明施工管理制度。3.4.2建立部门平安文明施工工作小组，并配备平安管理人员。3.4.3制定《业主项目部平安文明施工标准化管理手册》，建立健全项目平安文明施工保证体系和监督体系。3.4.4组织制定项目现场平安文明施工管理标准，并审批、监督落实。3.4.5组织制定项目平安文明施工措施费运用支配，并审批、监督落实。组织建立项目平安风险预控和隐患排查治理体系，并监督落实。组织并开展项目年度（或阶段性）平安培训、检查、评价和考核奖惩工作。组织开展项目突发事务应急演练，并建立应急联动机制。刚好上报事故，组织或参和项目生产平安事故的调查和处理工作；负责项目平安文明施工文件、记录的收集、汇总、报送和建档。4主要内容和要求4.1管理原则4.1.1主体责任城市公司应依据《招商蛇口平安生产标准化管理手册》和本指引有关规定，落实建设工程平安文明施工主体责任。1）承接公司系统内建设项目的城市公司，应同时履行建设单位程平安文明施工的主体责任；承接公司系统外建设项目的城市公司，应依据建设项目合作协议，履行相应的建设工程平安文明施工管理责任。2）公司、区域总部及城市公司负责合资项目公司协议管理的主办部门，应通过合资项目公司章程、合作协议或项目平安文明施工协议等方式，明确项目各方平安文明施工的管理职责及其他平安生产管理要求。统一管理城市公司应依据“一套班子、一套制度、多个牌子”的管理模式，将新合资项目公司建设工程平安文明施工纳入统一管理范畴。1）公司设立支公司的城市公司，由支公司负责新合资项目公司建设工程平安文明施工的统一管理；未设立支公司的，城市公司应设立一家项目公司负责新合资项目公司建设工程平安文明施工的统一管理。2）负责新合资项目操盘（或建设工程现场平安文明施工管理）的城市公司，其平安生产监督管理机构应组织制订新合资项目公司平安生产标准化管理体系文件，以新合资项目公司文件形式进行颁布，建立电子档案备查。并实行“一套班子、一套制度、多个牌子”的模式（或按合作协议约定）进行统一管理。4.2建设工程平安文明施工保证体系4.2.1管理目标依据“统一领导、分级管理、分类指导、主体负责、全员参和”的管理原则，建立健全公司建设工程平安文明施工标准化管理体系，争创一流的平安文明施工项目。4.1.1管理限制指标符合国家、行业对建设工程平安文明施工标准化管理的要求。4.1.2事故限制指标1）不发生重复建设工程生产平安事故；2）不发生集团规定的一般一级及以上建设工程生产平安事故；3）不发生造成社会重大影响的健康、平安和环保事务。组织机构1）区域总部、城市公司应依据公司颁布的组织手册，设置建设工程平安文明施工平安及业务管理部门，并明确各部门平安管理的职责。2）城市公司应以文件形式，设置项目业主项目部和平安工作小组，并配备平安管理人员，统一协调、管理项目监理、施工单位现场平安文明施工工作。平安防护、文明施工措施费用（以下简称平安文明施工费）1）公司成本管理部应依据《建筑工程平安防护、文明施工措施费用及运用管理规定》（建办[2005]89号）等法规标准要求，将建筑工程平安文明施工费管理的内容和要求，融入到公司《招投标管理方法》和施工范本合同内，并指导、监督实施。2）城市公司应依据公司《招投标管理方法》有关要求，在编制工程概（预）算时，依据工程所在地工程造价管理机构测定的相应费率，合理确定工程平安文明施工费。在编制招标文件时，应结合工程实际单独列出平安文明施工措施项目清单。3）城市公司应在施工合同中明确平安防护、文明施工措施项目总费用以及费用预付、支付支配，运用要求、调整方式等条款。原则上合同工期在一年以内的，城市公司预付平安防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额的50％；合同工期在一年以上的（含一年），预付平安文明施工费不得低于该费用总额的30％，其余费用应当依据施工进度支付。4）城市公司应依据施工合同约定刚好向施工单位支付平安文明施工费，并督促检查施工单位平安文明施工费投入和运用状况，依据施工合同约定予以惩处。城市公司不得以任何形式扣减平安文明施工措施费用。4.2.4制度化管理1）法规标准识别公司及区域总部、城市公司负责识别、获得适用于本单位建设工程平安文明施工法规标准，并建立法规标准管理清单和文本数据库，转告相关方。业主项目部负责组织汇编适用于项目建设工程平安文明施工的法规标准清单和文本数据库，并转告相关方。2）管理制度公司安监部负责本指引的建设和维护，城市公司应建设工程平安文明施工管理制度，并指导、监督业主项目部制定项目《业主项目部平安文明施工标准化管理手册》，明确项目平安文明施工工作目标、总体策划、标准化管理等内容和要求。3）文档管理a）公司制定《建设项目平安文明施工管理记录文档》（范本），明确建设工程平安文明施工各类管理记录、档案格式、模板以及责任部门、人员和流程、形式、权限、保存要求等内容。b）城市公司应结合地方政府有关要求，制定《建设项目平安文明施工管理记录文档》，明确项目平安文明施工各类管理记录格式、模板以及责任部门、人员和流程、形式、权限、保存要求等内容。c）业主项目部应依据本单位颁布的《项目平安文明施工管理记录文档》的要求，建立并保存项目平安文明施工管理记录和电子档案（确需纸质记录的资料除外）。4.2.5教化培训1）城市公司应制定并实施本单位建设工程年度平安文明施工培训支配，确保项目管理人员具备必要的平安生产学问、技能和应急处置实力。2)业主项目部应组织监理、施工单位制定项目年度（或阶段性）平安文明施工培训支配，并监督落实。4.3现场管理4.3.1管理标准1）公司制定《业主项目部平安文明施工标准化管理手册》（范本），明确项目现场平安文明施工工作的管理内容、标准和要求。城市公司应结合地方法规标准，组织制定《业主项目部平安文明施工标准化管理手册》，并指导、监督落实。2）公司制定《建设工程现场平安文明施工标准化图集》（以下简称标准图集），明确项目现场场地布置、绿色施工、平安标记、平安防护、模板施工、机械平安、临时用电、消防平安、紧急作业等管理内容、标准和要求。公司《标准图集》有关标准，低于地方政府有关标准的，从其标准；高于地方政府标准的，按公司《标准图集》有关标准执行。公司激励施工单位编制并实施本企业建设工程现场平安文明施工管理标准（不得低于公司《标准图集》标准和地方政府规定的有关标准）。企业标准和公司《标准图集》和地方政府规定的项目现场平安文明施工有关标准不一样的，由业主项目部审批、确定项目现场平安文明施工管理标准。“三同时”管理1）城市公司应组织编制项目平安设施设计和设计审查报告备查。并建立项目平安设施“三同时”管理台帐，监督检查项目平安设施“三同时”实施状况。2）业主项目部负责在组织项目主体工程施工时，同时组织项目平安设施的施工，并做好记录，建档备查。项目平安设施建成后，业主项目部负责组织对项目平安设施进行检查，对发觉的问题要刚好组织整改。在正式投入运用前，业主项目部负责组织项目平安设施试运行、竣工验收，并形成书面验收报告，建档备查或按有关规定向当地政府有关部门报备。供应商管理（指建设工程承包商、供应商等相关方）1）业务制度a）公司产品管理中心应将公司对供应商平安生产和职业卫生管理的内容和要求，融入到《供应商管理作业指引》中，对供应商的平安资格预审、选择、作业人员培训、作业过程检査监督、供应的产品和服务、绩效评估、续用或退出等进行统一管理。b）公司成本管理部应将公司供应商参和招投标平安资格和平安生产条件预审、选择等的有关内容和要求，融入到公司《招投标管理方法》中，进行统一管理。c）城市公司应建立健全供应商平安准入、招投标平安管理等相应管理制度，并组织落实。2）合同协议a）公司成本管理部应组织制订公司建设工程施工、监理等合同（协议）范本，明确各方平安管理职责、内容和要求。其中施工合同（协议）平安管理约定的事项应至少包括：平安生产管理要求、平安技术保证措施、平安文明施工费、特别平安生产事项、治安保卫、消防平安、文明施工、紧急状况处置、事故处理和违约责任等约定。b）城市公司应依据合同（协议）范本，结合地方政府有关法规标准，制定本单位建设工程施工、监理等合同（协议）等范本，明确各方平安管理职责、内容和要求。3）管理评价a）公司产品管理中心应建立战略供应商名录和管理档案，每年组织开展供应商服务行为平安风险识别、评价，并实行有效的限制措施。b）城市公司应建立供应商名录和管理档案，每年组织实施供应商服务行为的平安风险识别、评价，并实行有效的限制措施。c）业主项目部应建立供应商平安管理台帐，按季度组织对项目供应商服务行为平安风险进行识别、评价，按年进行综合评价，按项目后评估管理要求进行总体平安评价。4.3.4统一协调下列状况，城市公司应组织项目有关单位（包括监理、施工单位以及周边生产经营等单位）签订专项平安文明施工管理协议，明确各自的平安文明施工管理职责和应当实行的平安措施，并各自指定专职平安生产管理人员进行平安检查和协调。1）两个及以上施工单位（总包单位干脆分包的单位除外）在项目同一作业区域内进行交叉作业，可能危及对方平安生产的。2）项目现场施工，可能危及周边生产经营单位平安生产或周边生产经营单位活动可能危及项目现场平安生产的。3）项目总承包施工单位已完工撤场，其他两个及以上分包单位进场施工，可能危及对方或可能危及周边生产经营单位平安生产的。4.3.5职业健康城市公司应落实国家、行业有关职业健康的法规标准，督促施工单位不断改善项目现场作业条件和完善职业健康卫生条件，在确保施工人员健康的前提下组织开展项目建设。4.3.6风险管理1）风险限制a）公司总部及城市公司应组织建立本单位建设工程平安风险分级管控体系，实施建设工程平安风险分级管理，指导、监督业主项目部开展项目平安风险管理工作。b）城市公司应督促检查项目平安风险辩识、评价及限制管理工作的执行状况。c）业主项目部应建立项目平安风险分级管控体系，明确项目平安风险管理的内容和要求，实行分级管理。2）变更管理a）建设项目设计、合同工期、工艺设备、环境等发生重大变更。变更前，业主项目部应组织对变更事项、过程及变更后可能产生的平安风险进行分析，制定限制措施，并报城市公司审批。b）建设项目现场施工等单位现场人员、机构、制度、工艺、技术、设施、作业过程及环境等变更。变更前，业主项目部应督促检查施工等单位对变更过程及变更后可能产生的平安风险进行分析，制定限制措施，履行审核、审批及验收程序。3）重大紧急源管理城市公司应组织开展项目紧急源辩识、评价工作，督促业主项目部组织建立《重大紧急源辨识、风险评价和风险限制清单》，并在项目现场显著位置进行张贴。4.3.7隐患排查治理公司及区域总部、城市公司应将项目相关方排查出的隐患统一纳入本单位隐患管理。定期组织开展项目隐患排查治理工作，刚好发觉并消退隐患。1）排查标准公司及区域总部、城市公司应依据法规标准，组织制定本单位建设工程隐患排查治理标准，明确隐患排查的时限、范围、内容和要求以及重大隐患判定标准，并组织培训。下列情形应列为重大隐患：a）平安管理部分。包括：——项目平安责任主体不明确或相关责任主体单位未建立健全项目针对性平安管理制度的。——施工单位项目部负责人长期脱岗或空岗的。——项目平安文明施工费投入不足的。——政府主管部门、上级主管单位已下达停工通知或停工整改，仍强行擅自施工的。——无专项施工方案或专项施工方案审批手续不齐的；超过确定规模的紧急性较大的分部分项工程施工方案未经专家论证的；运用未加盖施工图审查章的施工设计文件进行施工的。——紧急性较大工程施工前未对施工人员进行平安教化、交底，施工中未进行检查和旁站监理的。——施工现场招用无相应资质的队伍或人员进行现场施工的；实施特种作业人员未经培训考核取得特种作业上岗证或特种作业人员违章施工的。——施工现场各相关责任主体未按法规标准要求，对现场进行平安检查的，未对现场的设备设施组织运用前验收，擅自投入运用的。——平安帽、平安网、平安带等平安防护用品的选购 、查验、运用等不符合法规标准的。——对地下管线资料和毗邻建筑物、构筑物位置不清或无爱惜措施擅自施工的。——对施工作业过程中应预见的高风险，未实行必要的防范措施的。b）土方开挖、基坑支护部分。包括：——自然放坡的坡率、基坑支护结构不符合专项施工方案和设计要求，存在坍塌紧急的。——基坑变形观测未按专项方案实施，支护结构位移达到或超过设计预警值未实行有效平安限制措施的。——基坑开挖深度范围内未实行有效的降排水措施的。——基坑边堆载过大，基坑边沿和四周建筑物、施工机械设备等的平安距离不符合设计要求，存在坍塌紧急的。——在基坑开挖过程中支护结构未达到设计强度提前开挖下层土方。——未按设计和施工方案的要求分层、分段开挖或开挖不均衡的；不具备设计文件规定条件擅自提前拆除基坑内支撑的。c）模板工程及支撑体系部分。包括：——各类工具式模板工程（包括大模板、滑模、爬模、飞模等）不按专项施工方案组织施工的。——模板支撑工程基础不坚实、平整，承载力不符合专项施工方案要求；支架设在楼面结构上时，未对楼面结构的承载力进行验算或楼面结构下方未实行加固措施的。——高大或特别防护架和高大模板支撑体系未阅历收合格投入运用的。d）起重吊装及安装拆卸工程部分。包括：——运用超过规定运用年限或未经过专业资质机构评估合格的建筑施工起重机械设备的。——未按要求办理建筑起重机械备案、安装拆卸告知和运用登记等手续；塔式起重机、施工升降机、物料提升机、电葫芦等起重机械设备未阅历收合格投入运用的。——起重机械安装、拆卸人员及司机、指挥未持证上岗的。——起重机械未安装相应的平安装置、限位装置和爱惜装置等投入运用的；——起重机械安拆、顶升加节以及附着前，未对结构件、顶升机构和附着装置以及高强度螺栓、销轴、定位板等连接件平安性能进行检查的；安拆和顶升加节时未按规范及说明书要求作业的；安拆和顶升加节时环境因素不符合规范要求的。——起重机械基础或作业处地面承载力不符合设计和规范要求，或未实行有效加固措施；机械和架空线路平安距离不符合规范要求的。——起重机械应设置附墙措施而未设置，或设置不符合规范要求的。——起重吊装钢丝绳磨损、断丝、变形、锈蚀达到报废标准，规格不符合起重机产品说明书或连接不符合规范要求的。——起重吊装的吊钩、卷筒、滑轮磨损达到报废标准，未安装钢丝绳防脱装置；起重拔杆的缆风绳、地锚设置不符合规范要求的。e）脚手架等工程部分。包括：——落地式脚手架立杆基础不平、不实；悬挑式型钢截面形式、高度、锚固长度及措施、斜拉钢丝绳的设置等影响造成架体基础承载力不符合设计和规范要求的。——悬挑式脚手架悬挑梁搁置在悬挑构件上且未经设计单位验算通过，接受钢管做悬挑件的。——脚手架未按通过审批的专项施工方案设置连墙件、立杆、扫地杆、纵横向水平杆、剪刀撑或横向斜撑等，可能造成架体失稳的。——高处作业吊篮平安装置不齐全或失效；悬挂机构、配重设置不符合规范要求；平安绳未独立设置或有效绑扎；吊篮内作业人员数量超过2人，未正确佩戴专用平安绳的。——附着式升降脚手架平安装置不齐全或失效；架体构造、附着支座以及架体安装不符合规范要求；脚手架上搭设物料平台或利用架体进行模板支撑的。——卸料平台组装不符合设计和规范要求；严峻超载；支撑在脚手架上；搭设后未阅历收合格投入运用的。——脚手架工程、高处作业吊篮等设施未阅历收合格投入运用的。——脚手架拆除作业前未对扣件连接、连墙件、支撑体系平安性能进行检查，未按专项施工方案和规范要求由上而下逐层拆除，提前拆除连墙件可能造成架体失稳的。f）临时用电工程部分。包括：——未按规范要求设置外电防护的。——未执行三项基本平安技术原则（三级配电、两级爱惜、TN-S接零爱惜系统）的。——配电线路及接头不能保证机械、绝缘强度；线路敷设不符合规范要求的。——三级配电总、末箱内未设置漏电爱惜的。g）临时设施部分

——施工现场临时设施布局不合理、未按有关规定设计计算，临时设施未按专项方案搭设或运用过程中构件变形严峻的。——施工现场未编制应急救援预案、未落实应急避险场所，遇紧急状况无法刚好疏散现场人员的。——现场临时设施运用过程中，擅自更改设计运用功能，集中堆放物料或堆放易燃易爆物品或住宿人员超过设计要求的。——遇恶劣气候或受环境影响时，未刚好对临时设施实行加固措施的。h）消防平安部分——现场运用的易燃易爆物品不按规定分类隔离、建库堆放的。——现场临时设施内违规运用电饭煲、热得快等设备，室内电线乱拉乱接的。——现场动用明火未按规定进行审批，电焊作业未按规定设置接火斗等平安措施的。——现场易燃易爆物品运用中存在违规作业的。——现场未按规定设置消防水池、楼层消防出水口、楼层消防箱或未按规定配备灭火器材的。i）其他。包括：——建筑物、构筑物拆除工程未按规范要求设置平安防护措施；不按专项拆除方案进行拆除的。——人工挖孔桩工程不按施工工艺随挖随支护；下井作业前不进行通风排气的。——幕墙安装工程未按规范要求设置平安防护措施；不按专项施工方案进行吊运、安装的。——运用国家明令禁止的设备、设施的。——《紧急性较大的分部分项工程平安管理方法》（建质〔2009〕87号）中涉及到的其他符合重大事故隐患的。——严峻违反建筑施工平安生产法律法规、部门规章及技术标准规范的。2）排查方式城市公司应结合项目现场平安文明施工的须要和特点，接受综合检查、专业检查、专项检查、日常检查等不同方式，组织开展隐患排查。对排查出的隐患，应依据隐患的等级进行记录，建立隐患排查治理管理台帐，实行闭合管理。3）隐患治理业主项目部应依据隐患排查的结果，组织制定隐患治理方案，督促施工单位刚好治理隐患。在隐患治理过程中，应督促施工单位实行相应的监控防范措施。隐患解除前或解除过程中无法保证平安的，应督促施工单位从紧急区域内撤出作业人员，疏散可能危及的人员，设置警戒标记，短暂停工或停止运用相关设备、设施。4）信息报送a）城市公司应督促业主项目部照实记录隐患排査治理情況，按月进行分析，并将隐患排査治理状况向项目现场从业人员进行通报。b）业主项目部应督促监理、施工单位照实记录隐患排査治理情況，建立隐患排查治理管理台帐，并按月收集、汇总隐患排査治理情況。4.3.8应急管理建设工程突发事务纳入公司突发事务应急工作的统一管理范围。1）城市公司应建立同地方政府有关部门、上级主管单位和业主项目部应急联动机制，并加强项目现场应急工作的检查。2）业主项目部应建立项目现场应急联动机制，督促检查施工单位编制项目防触电、防坍塌、防高处坠落、防起重及机械损害、防火灾、防物体打击、防风防汛等应急预案以及应急预案的培训、演练和实施状况。4.3.9事故查处建设工程生产平安事故纳入纳入公司事故的统一管理。1）城市公司应依据公司事故报告和调查处理的有关规定，刚好上报事故，并建立事故档案和管理台帐。2）业主项目部应建立项目生产平安事故报告制度，督促施工单位依据《生产平安事故报告和调查处理条例》和当地政府有关部门、公司事故报告和调查处理的有关规定，刚好上报生产平安事故，并建立事故档案和管理台帐，组织或参和事故的调查处理工作。4.4建设工程平安文明施工监督体系建设工程平安文明施工八项禁令1）严禁将建设工程施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为；2）严禁在平安文明施工条件不具备、隐患未解除、平安措施不到位的状况下组织施工；3）严禁违反程序擅自压缩施工合同工期、变更施工技术方案和工艺流程；4）严禁运用国家明令禁止运用危及施工平安的工艺、设备、材料以及未经检验合格、无平安保障的平安防护用具、机械设备、施工机具等；5）严禁在未获得监理审批和未向项目部报备前，组织实施项目紧急性分部分项工程等紧急施工；6）严禁施工单位项目负责人同时担当两个及以上项目经理或长期不到项目现场的行为；7）严禁不具备相应资格的作业人员从事项目施工特种作业；8）严禁迟报、瞒报重大隐患（包括政府有关部门下达的惩处通知和停工令）和生产平安事故。4.4.2体系组成公司建设工程平安文明施工监督体系，由公司及区域总部、城市公司、业主项目部和第三方服务机构组成。并实行分级分类监督管理。即：1）公司及区域总部，负责对城市公司进行监督；2）城市公司负责对监理单位、施工单位和业主项目部进行监督；3）业主项目部负责对项目监理机构、施工单位项目部进行监督；4）第三方服务机构对项目现场进行监督。监督范围公司全部和建设工程平安文明施工相关的部门、单位、人员、场所、设备设施和活动。监督方式监督方式包括综合检查、专项检查、专业检查和日常检查等。1）综合检查。主要是以基础管理隐患和现场管理隐患为重点的平平安面检查。2）专项检查。主要是以各季节事故发生潜在紧急为重点或以重大节假日前平安文明施工工作布置、落实状况、应急值守为重点进行的平安专项检查。3）专业检查。主要是以相关方和各类重要施工设备设施为重点进行的平安专业检查。4）日常检查。主要是以岗位人员落实平安文明施工责任状况和现场管理隐患为重点进行的平安自查、巡查、义叉检查和抽查等。监督频次1）公司平安生产监督管理部每年组织1次综合检查、2次平安巡查，并视情组织专项检查、专业检查和平安抽查。2）公司运营管理中心每年组织1次平安巡查，每季组织1次第三方服务机构平安巡查。3）区域总部每季组织1次平安巡查，并视情组织专项检查、专业检查和平安抽查。4）城市公司每季组织1次综合检查、每月组织1次平安巡查，并视情组织专项检查、专业检查和平安抽查。5）业主项目部每月组织1次综合检查，每周组织1次平安巡查，并视情组织专项检查、专业检查和平安抽查。监督内容公司各级平安监督管理机构、业务管理部门及其平安、技术、业务等管理人员行使监督职责。并严格对建设工程平安文明施工进行检查、评价、考核和奖惩。1）监督国家、行业和地方政府建设工程平安文明施工法规标准执行状况；2）监督影响本单位建设工程平安文明施工的重大项目平安审查、报批状