建设项目周期成本控制四大手段

/建设项目全寿命周期成本限制建设项目是一项困难的系统工程，不仅受到内部诸如质量、成本、进度、平安等方面的影响，还会受到人为因素等外部诸多因素的影响。因此，建设项目全寿命周期成本限制的限制具有多样性，主要分为技术限制、经济限制、法律限制和文化限制。技术限制是关键，经济限制是核心，法律和文化限制是保障，各种限制相互联系，相互影响。一、技术限制建设项目全寿命周期成本限制的目的是实现建设项目在其寿命周期内成本最优。因此，接受先进的技术措施，走技术和经济相结合的路途，确定科学合理的技术，以技术优势取得建设项目全寿命周期成本最优。技术可以分为硬技术和软技术。硬技术主要是指建设项目的方案设计技术、施工技术等；软技术主要是指项目管理技术、方案比选技术等。我公司有完善的项目管理方案和项目各个阶段的质量限制制度，从项目立项到项目竣工结算审核全过程进行技术限制。例如在工程安装施工阶段，由于施工图纸设计已经完成，土建施工已经起先，工程量也详细化。也完成了安装工程招标工作和签订了工程承包合同，虽然这一阶段影响工程造价的可能性只有5-10%，但是资源奢侈的可能性则很大，所以在项目施工阶段管理中，应加强管理，做好各单位之间的协作连接施工，有效地进行项目造价限制。

推行工程项目责任制，切实有效的加强造价限制，基于有效的企业管理制度，为有效的限制安装工程造价，应主要从劳务和合同限制、施工部署限制、材料限制、施工机械限制、质量和工期、变更和索赔等多方面实行措施。其中最为重要为施工方案限制，在工程项目开工前，依据施工图纸和工程现场的实际状况，制定施工方案。施工方案是否先进、合理不仅干脆关系到施工质量，也会影响工程造价。由于工程开工前的一系列准备工作可以接受不同的方法去完成，不论在技术方面或者组织方面，通常都有许多方案供施工人员选择。不同的施工方案，其经济效果是不同的。管理人员应结合工程项目的性质、规模、工期、劳动力数量、机械装备程度、材料供应状况、运输条件、地质条件等各项详细的技术经济条件，对施工组织设计、施工方案、施工进度支配进行优化，提出改进看法，使方案更趋合理。施工方案应体现降低工程成本的措施，选用经济合理的施工方案。如在基础施工阶段，土方机械的合理选用和协作、基坑围护方案、井点设置等都对工程成本产生较大的影响。施工方法、施工技术的接受以简化工序、提高经济效益为原则。在选择施工方法和支配施工流程中，考虑其合理、可行的同时，还要考虑经济上是否合算。在保证工程质量的前提下，尽量接受成熟的施工方法，接受简化工序和提高经济效益的施工技术。因为成熟的施工方法只要提出要求，施工人员不须要花更多的时间去驾驭它。简化工序的施工技术即节约了时间，也达到了提高劳动生产率的目的。二、经济限制建设项目全寿命周期成本限制本身就是一项经济工作。建设项目全寿命周期成本限制的经济限制包含两个方面的层次。第一个层次是对建设项目各个阶段的成本进行限制，通过对各个阶段的成本限制，才能有效地实现寿命周期成本限制的目标。如材料设备的筛选，可以对材料来源地干脆进行选控，也可以通过招标竞争的方式对材料和设备进行选控，从而达到最低成本的限制。例如建立自己特有的材料和设备信息库，通过信息库可以将价格最实惠质量最好的材料设备干脆供应到每一个项目，从而达到最好的经济限制。其次层次是通过经济激励限制促使成本主体主动地对寿命周期成本进行限制。如项目工期的限制，在项目各个阶段进行周考核月考核，在保证质量前提下工期提前的进行适当的经济激励，从而可以更有效的对整个项目的周期成本进行限制。例如：某项目施工工期为2012年6月至2013年4月，现已知文件规定将于2013年3月起进行人工工资调整，为避开人工工资调整后带来的工程造价增加，可通过对承包单位进行赶工措施费的激励提前工期。三、法律限制法律限制是通过相关的法律、法规、政策进行建设项目全寿命周期成本限制。建筑市场中不同的利益主体具有不同的成本观，对寿命周期成本的看法也不同。一般而言，要降低建设项目的运行成本，必将增加项目的建立成本。在市场经济条件下，建立者必将不情愿为了降低运行成本而增加自己的建立成本。但是，对于全社会而言，进行建设项目全寿命周期成本限制有利于节约整个社会的资源。因此，悉控相关的法律法规、政策条列、行业标准等以利于实现建设项目全寿命周期成本的限制目标。（一）决策阶段工程造价的限制和管理工程造价的确定和限制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评比、设备选用等，干脆关系到工程造价的凹凸。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80-90%.因此，决策阶段项目决策的内容是确定工程造价的基础，干脆影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定和限制是否科学、合理的问题。（二）设计阶段工程造价的限制和管理工程设计是建设项目进行全面规划和详细描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术和经济关系的关键性环节，是确定和限制工程造价的重点阶段。首先，优化设计方案，有效限制工程造价。设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足运用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足运用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付运用后影响项目的经济效益。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%.很明显，搞好工程设计阶段的造价限制是有效限制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必需克服，限制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际动身，以提高投资效益为前提，主动而稳妥地接受先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要细致进行经济分析，依据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。在工业建设项目中，设备投资约占建设投资的40%-50%，在设备设计和造型过程中应尽量接受标准化、通用化和系列化生产的设备，尽量立足国内，对于须要进口的设备应留意和工艺流程相适应和和有关设备配套，不要重复引进。其次，对工程项目实行限额设计。限制工程造价，在设计过程中接受限额设计。所谓限额设计就是依据批准的可行性探讨报告的投资估算限制初步设计，依据批准的初步设计总概算限制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到运用功能的前提下，按支配的投资限额限制设计，严格限制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的限制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、和概预算指标等各方面的限制。初步设计阶段应依据批准的可行性探讨阶段的投资估算进行限额设计，限制概算不超过投资估算，主要是对工程是和设备、材质的限制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性探讨阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性探讨阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增加工程造价意识，严格依据限额设计所分解的投资额和限制工程量以及保证运用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量限制在限额内。为激励、促进将工程造价和工程量限制在限额内。为激励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增加竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及阅历主义。（三）实施阶段工程造价的限制和管理工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变更，材料设备价格，市场供求波动大等等……要提高建设质量，限制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价限制。由于建设工程的困难性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。1、有效限制工程变更和现场经济签证在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不行避开的，但要进行有产的限制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术询问中消退，总之，应歼灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必需加强设计变更管理，尽可能把设计变更限制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的方法解决，使工程造价得到有效限制。2、严格审核工程施工图预算依据施工图设计的进度支配和现场施工的实际进度，刚好核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出缘由，并刚好和项目负责人通气，调整或修正限制目标，对工程造价实施动态限制。3、择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业随意抬价。在工程建设中，有些特别专业工种不得不托付专业施工单位担当，如变赔电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有确定的垄断性质。如：每个建设项目的变配电系统必需由供电部门所属的三产负责从设备选购 到安装高度的总承包。而且价格是一口价。在这些项目中，首先应当敬重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参和竞争，最终最终了取得了较好的效果，设备选购 价比借贷电局原先指定厂商的报价降了20%左右。4、深化现场，收集和驾驭施工有关资料在工程施工过程，审计人员和费用限制人员经常深化施工现场，比照图纸察看施工状况，有时和监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，刚好驾驭现场施工动态；帮助业主刚好审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整限制目标，并为最终的工程总结算供应依据和做好必要的准备工作。（四）竣工结算阶段的工程造价限制和管理竣工决算这最终一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效益性、效果性。审计人员必需秉公办理，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深化施工现场，了解工程变更内容的详细做法，熟悉工程变更、增减工程量状况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的方法和程序，才能保证决算的真实性、肃穆性。审计单位对投资项目竣工决算审计主要从真实性、合法性方面进行。主要内容有：建设项目的立项、招投标、工程监理、合同管理、竣工验收等制度和其他规定的执行状况。设计、施工变更的内容和程序执行状况，建设规模及预算总投资的调整、执行、限制状况。项目竣工决算财务报表和说明书以及竣工决算财务报表编制依据的真实性、合法性。建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊及其他投资列支的真实性、合法性。有关税、费的计提和缴纳状况。建设资金来源及管理、运用状况。交付运用的资产及其手续的真实性、合法性、完整性。有关内部限制制度的建立和落实状况。建设期收入的来源、支配、上缴和留成运用状况的真实性、合法性。尾工工程未完工程量和资金预留状况的真实性、合法性。法律、法规、规章规定须要审计监督的其他事项。例如，法律手段限制主要体现为规范施工合同，我国正规的施工合同是建设部举荐运用的《EF—1999—0201建设工程施工合同示范文本》。在施工过程中较易制约对方的、和工程造价密切相关主要为造价计价体系条款。之所以称造价计价体系条款,是因为这些条款均和最终工程结算造价密切相关,和工程经济效益密切相关。这些条款体现在合同的各个方面,可分为明显工程价款条款、可转化为经济责任的条款、隐含的经济责任条款。这些条款含有明显价款责任,约定必需清晰、明白、有制约性,可操作性强。主要包括:1明显工程价款条款

这些条款含有明显价款责任,约定必需清晰、明白、有制约性,可操作性强。主要包括:1.1施工合同价款

必需明确是固定总价合同、固定单价合同,还是可调价格合同。依据有关规定,业主和承包商签定的施工合同价款即是招标的中标价格,但未规定中标价格必需包干。一般来说,对工期较短、规模较小的施工项目,宜接受固定价格合同,这样既体现了招标的公正性、肃穆性,又有利于施工进展过程中的工程款拨付限制;对工期较长、规模较大、前期准备不甚充分的施工项目,可接受可调价格合同,以更好地、实事求是地反映工程实际费用支出。所以,该条款必需明晰,假如为固定总价合同,必需写明总价固定包干的范围,应包含双方在工程招标书和中标书及其附件已经明确的工程内.容和预料的风险因素(在从前的招标文件中,应附明确的施工图纸书目以及施工范围);

1.2工程造价计价模式条款

这些条款包含了本工程造价的计价模式,一经签定,不行随意更改。这些条款往往和投标人的实惠条件一同出现,由于工程项目施工过程中发生状况的多样性、不确定性,几乎没有一个工程是不发生现场签证、设计变更的,这些条款约定了发生这些状况后的工程价款处理方式、结算方式,必需细致推敲,细致对待;

1.3工程款拨付方式条款

就整个项目实施的各环节而言,施工阶段占整个项目建设周期的时间最长,在施工期间造价限制的最干脆体现就是工程款拨付的限制。对承包商的工程款拨付,或以时间进度为节点(一般为月进度);或以形象进度为节点,总之,都应当是在总合同价款限制前提下的多节点进度款限制,一般在进度款提交、核定和拨付时间上应有明确规定,以维护双方利益,在资金上确保工程顺当进展。

2可转化为经济责任的条款

这些条款可转化为经济责任,合同中一般以质量违约金、工期违约金、环保违约金等责任条款出现,有明显的奖罚措施。假如认为合同价款已经为达到投标承诺的对应价款,则可以只罚、不另奖。应当说,这类条款所指向的奖罚金额不构成工程技术经济分析的要素,但由于该部分价款关系承包商净利润的得失,和承包商的经济效益密切相关,对于促使承包商兢兢业业依据投标承诺抓质量、抓进度、抓平安、抓环保等会起到相当主动的作用。

3隐含的经济责任条款

这些条款体现在施工合同的各个方面,既有对承包商的制约,也有对业主的制约,其中